《城市流動(dòng)人口管理方面的開題報(bào)告（含提綱）》

PAGEPAGE6城市流動(dòng)人口管理方面的開題報(bào)告流動(dòng)人口居住證管理分析一、本課題的研究問題與文獻(xiàn)綜述：（所要研究的問題、研究目的與意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)等）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，城市一體化的步伐加快。大量農(nóng)民選擇轉(zhuǎn)移到城市中就業(yè)。形成了一股數(shù)量巨大的流動(dòng)性人口，而且已成為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后援部隊(duì)。正是因?yàn)檫@群人口的到來，它不僅為城市的發(fā)展獻(xiàn)出了自己的力量，也給城市管理的工作帶來了多多少少的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)如今，原有的流動(dòng)人口管理方式已經(jīng)沒有辦法跟上流動(dòng)人口激烈發(fā)展的步伐。為了更好的彌補(bǔ)這一現(xiàn)狀，有必要積極的打造出一套屬于流動(dòng)人口管理的新方案，以至于給這些流動(dòng)人口更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更到位的管理。故而，怎么樣改進(jìn)和優(yōu)化流動(dòng)人口的治理的對(duì)策己成為各級(jí)人民政府急待解決的敏感問題。深層次的挖掘流動(dòng)人口管理的實(shí)際難題，有助于增強(qiáng)城市管理的工作效率。有利于維護(hù)社會(huì)的公平正義，有利于保障人民群眾的合法利益化進(jìn)程，理論著手有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。鑒于這方面的難題，有利于推進(jìn)我國城市本文從整理有關(guān)概念、介紹了國內(nèi)外在人口管理方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，還解析了國內(nèi)流動(dòng)人口的管理模式，并從中得出了一些啟示。繼而闡述了重慶市流動(dòng)人口的整體狀況、面臨的困難，以及管理服務(wù)工作的發(fā)展與成果，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了重慶市流動(dòng)人扣居住證制度推廣管理工作的現(xiàn)狀以及存在的問題，并結(jié)合重慶市的實(shí)際情況，總結(jié)提煉出具有針對(duì)性的建議。社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)人口流動(dòng)現(xiàn)象，這是具有深遠(yuǎn)意義的現(xiàn)象。流動(dòng)人口在人口中所占比例相當(dāng)可觀，是人口中實(shí)踐性和社會(huì)性最積極的部分，如何正確引導(dǎo)流動(dòng)人口中人力資源部分與社會(huì)資源相結(jié)合成為了重中之重。社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)繁榮離不開流動(dòng)人口管理，城市的現(xiàn)代化發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步一律都緊緊依賴著流動(dòng)人口的管理。學(xué)者翟振武對(duì)人口流動(dòng)和人戶分離進(jìn)行了一些研究，尤其對(duì)“人戶分離”現(xiàn)象在人群特點(diǎn)、遷移原因、影響后果等方面取得了一些共識(shí)。本課題以創(chuàng)新型社會(huì)治理體制為時(shí)代背景，深入探索重慶市是如何應(yīng)對(duì)并創(chuàng)新流動(dòng)人口居住證管理的相關(guān)問題，把城市流動(dòng)人口管理的服務(wù)理論做細(xì)致的討論，在一定程度上能夠添補(bǔ)研究內(nèi)容的漏洞和缺憾，為查漏補(bǔ)缺貢獻(xiàn)出自己的一份力量。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，學(xué)者斯達(dá)克和布魯姆從經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)的角度出發(fā)，提出人口發(fā)生遷移的前提條件是市場與制度的不協(xié)調(diào)，并且對(duì)于單個(gè)個(gè)體而言是無法決定是否發(fā)生遷移活動(dòng)。遷移活動(dòng)是家庭決議產(chǎn)生的，人口遷移的主要目的是為了提升預(yù)期收益，同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)。影響遷移的因素包含醫(yī)療、教育條件等。國外學(xué)者除了構(gòu)建遷移理論的模型以及分析影響人口遷移的因素外，還對(duì)我國的流動(dòng)人口情況進(jìn)行了研究。學(xué)者KennethD.Roberts通過對(duì)我國流動(dòng)人口現(xiàn)狀與墨西哥流動(dòng)人口現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比分析，總結(jié)兩個(gè)國家在流動(dòng)人口方面的特點(diǎn)，提出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制教育，并通過合理方式指導(dǎo)流動(dòng)人口就業(yè)，從而達(dá)到社會(huì)的和諧發(fā)展。Cindy.Fan就我國的戶籍制度與我國流動(dòng)人口之間的關(guān)系進(jìn)行了分析，指出戶籍制度是對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施管理與監(jiān)控的有效方式，可以使政府有效的控制人口的流動(dòng)。而流動(dòng)人口會(huì)根據(jù)自身利益的選擇發(fā)生流動(dòng)行為，即從鄉(xiāng)村流向城市，從不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流入。WAN.G.H就我國人口流動(dòng)與我國的義務(wù)教育制度相結(jié)合，指出我國發(fā)生人口流動(dòng)的原因是教育促使人們擁有了自我價(jià)值意識(shí)，從而為獲得更好的生活環(huán)境與更有益于自身的發(fā)展機(jī)會(huì)而發(fā)生的人口流動(dòng)，人口流動(dòng)必將給社會(huì)帶來相應(yīng)的問題，而縮小區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異與提高社會(huì)公共服務(wù)水平是解決這些問題的有效方法。我國流動(dòng)人口數(shù)量巨大，如何對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行有效管理并提供相應(yīng)的公共服務(wù)是學(xué)界重點(diǎn)研討的問題，諸多學(xué)者就通過居住證來實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的管理提出很多建議。在對(duì)流動(dòng)人口管理的創(chuàng)新方式方法方面，王峰(2018)在《流動(dòng)人口管理創(chuàng)新及啟示》中認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)理念，探索以居住證為流動(dòng)人口的管理載體，使各項(xiàng)流動(dòng)人口公共政策實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，流動(dòng)人口復(fù)合管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)行，從而使流動(dòng)人口的基本權(quán)益得到保障，社會(huì)融合度得到提升。陸金梅、劉建昌(2019)就居住證制度發(fā)展的路徑優(yōu)化提出要明確居住證制度的法律定位，加強(qiáng)人口信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，厘清管理部門職責(zé)，提升流動(dòng)人口社會(huì)融入能力，以促進(jìn)社會(huì)和諧。姚華松、許學(xué)強(qiáng)、薛德升(2015)對(duì)我國人口發(fā)生流動(dòng)的特性、流動(dòng)的主觀目的及主導(dǎo)因素進(jìn)行了研究，并從流動(dòng)人口在城市生活中的影響、生活狀態(tài)等角度提出如何管理流動(dòng)人口。薛青(2011)在《流動(dòng)人口居住證制度實(shí)施問題研究》中對(duì)居住證管理在理念、內(nèi)容、效率方面的進(jìn)步進(jìn)行了分析，并從突破財(cái)力資源制約、降低領(lǐng)取居住證門檻、對(duì)居住證分類分級(jí)、建設(shè)居住證信息系統(tǒng)等四個(gè)方面提出完善居住證制度的對(duì)策。鄭佳、董振宇、葛晨宇(2014)在《南京市流動(dòng)人口居住證管理的社會(huì)效應(yīng)分析》中提出在實(shí)施居住證過程中，面對(duì)管理體制不暢、警力不足等現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)轉(zhuǎn)變工作理念，健全流動(dòng)人口信息系統(tǒng)，發(fā)揮公安基層派出所職能，建立流動(dòng)人口自治組織，切實(shí)保障流動(dòng)人口法律權(quán)益，以達(dá)到完善流動(dòng)人口服務(wù)管理的成效。二、本課題研究的基本框架：引言一、相關(guān)理論概述（一）流動(dòng)人口（二）居住證制度二、流動(dòng)人口居住證制度推廣與使用管理現(xiàn)狀分析--以重慶市為例（一）流動(dòng)人口總量（二）流動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)（三）流動(dòng)人口文化程度和職業(yè)特點(diǎn)（四）流動(dòng)人口居住特點(diǎn)（五）流動(dòng)人口居住證辦理情況三、重慶市流動(dòng)人口居住證制度推廣與使用管理中存在的主要問題（一）流動(dòng)人口辦證缺乏主動(dòng)性（二）企業(yè)和房東申報(bào)不作為（三）居住證申領(lǐng)條件偏高（四）居住證制度宣傳工作不到位四、重慶市流動(dòng)人口居住證制度推廣與使用管理存在問題的原因（一）城市對(duì)流動(dòng)人口缺乏吸引力（二）企業(yè)和房東申報(bào)不作為（三）重管理輕服務(wù)（四）配套政策保障不力五、完善重慶市流動(dòng)人口居住證制度推廣與使用管理的對(duì)策（一）提高流動(dòng)人口辦證主動(dòng)性（二）加大監(jiān)管處罰力度（三）降低居住證申領(lǐng)條件（四）加大居住證制度宣傳力度結(jié)論參考文獻(xiàn)附錄三、本課題的研究方法與實(shí)施步驟：1.文獻(xiàn)分析法。通過檢索查閱中國知網(wǎng)關(guān)于流動(dòng)人口以及居住證制度相關(guān)的文獻(xiàn)、期刊、雜志以及學(xué)位論文，查閱重慶市政府統(tǒng)計(jì)年鑒、重慶市關(guān)于居住證的相關(guān)規(guī)定等，并通過實(shí)際工作廣泛收集有關(guān)資料，為論文的寫作打下基礎(chǔ)，結(jié)合重慶市流動(dòng)人口居住證管理的實(shí)際，參考相關(guān)理論，對(duì)重慶市流動(dòng)人口居住證管理的具體情況進(jìn)行分析。2.問卷調(diào)查法。通過問卷調(diào)查了解重慶市市流動(dòng)人口居住登記和居住證管理工作的真實(shí)情況參考文獻(xiàn)[1]李傳軍,白旭陽.創(chuàng)新社會(huì)管理背景下的流動(dòng)人口管理——以北京市X區(qū)為例[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,16(02):115-120.[2]鄭佳,董振宇,葛晨雨.南京市流動(dòng)人口居住證管理的社會(huì)效應(yīng)分析[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào),2014,29(01):66-72.[3]王陽.居住證制度地方實(shí)施現(xiàn)狀研究——對(duì)上海、成都、鄭州三市的考察與思考[J].人口研究,2014,38(03):55-66.[4]王波.流動(dòng)人口管理與服務(wù)的立法對(duì)策研究[D].華南理工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