留守處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

首鋼總公司冷軋鍍鋅薄板廠留守管理處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案PAGE《冷軋鍍鋅薄板廠留守管理處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布公告《冷軋鍍鋅薄板廠留守管理處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)修訂完畢，現(xiàn)予發(fā)布實施，自2014年7月1日起實施。管理處領(lǐng)導(dǎo)：劉志民2014年6月23日編號：BBCLSC—01版本：2014—01頒布日期:2014-6-23實施日期:2014-6-23持有部門:冷軋鍍鋅薄板廠

留守管理處冷軋鍍鋅薄板廠留守管理處二0一四年六月二十三日

目錄1.總則1.1薄板廠留守處基本情況分析1.1.1單位自然情況分析1.1.2單位現(xiàn)狀分析1.1.3地理位置分析1.1.4氣候條件分析1.1.5雨水影響分析1.1.6雷電影響分析1.1.7溫度影響分析1.1.8生態(tài)現(xiàn)狀1.2指導(dǎo)思想1.3編制目的1.4編制原則1.5編制依據(jù)1.6適用范圍2.組織機構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部及救援小組2.1.1應(yīng)急指揮部2.1.2救援小組2.2指揮系統(tǒng)工作職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)2.2.2總指揮職責(zé)2.2.3副總指揮職責(zé)2.2.4環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員職責(zé)2.2.5南北兩區(qū)主要負責(zé)人職責(zé)2.3應(yīng)急救援小組職責(zé)2.3.1現(xiàn)場協(xié)調(diào)組主要職責(zé)2.3.2污染源控制主要職責(zé)2.3.3醫(yī)療救護組主要職責(zé)2.3.4現(xiàn)場警戒組主要職責(zé)2.3.5環(huán)境監(jiān)測組主要職責(zé)2.3.6后勤保障組主要職責(zé)3.應(yīng)急預(yù)案的啟動和關(guān)閉3.1報警3.1.1報警程序3.1.2報警時限3.1.3報告方式與內(nèi)容3.2應(yīng)急預(yù)案的啟動3.3應(yīng)急預(yù)案的關(guān)閉程序3.3.1應(yīng)急預(yù)案的關(guān)閉3.3.2應(yīng)急終止條件3.4應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉后的有關(guān)工作4.應(yīng)急等級與應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急等級4.1.1紅色（Ⅰ級）預(yù)警4.1.2橙色（Ⅱ級）預(yù)警4.1.3黃色（Ⅲ級）預(yù)警4.1.4藍色（Ⅳ級）預(yù)警4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1應(yīng)急措施4.2.1.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置措施4.2.1.2突發(fā)環(huán)境事件受傷人員現(xiàn)場救治方法4.2.2救援人員個體防護5.保障措施5.1經(jīng)費保障5.2應(yīng)急物資裝備保障5.3應(yīng)急隊伍保障5.4通信與信息保障5.5專業(yè)醫(yī)療、消防、搜救保障6.宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)6.1宣傳教育6.2培訓(xùn)6.3演習(xí)6.3.1演練頻次6.3.2演練實施7.附則7.1預(yù)案的管理7.1.1預(yù)案編制與實施7.1.2預(yù)案審核與批準7.1.3預(yù)案印發(fā)、備案與公布7.1.4預(yù)案修訂7.2術(shù)語和定義7.3預(yù)案實施7.4應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)PAGE251.總則1.1薄板廠留守處基本情況分析1.1.1單位自然情況分析單位地址：北京市石景山區(qū)楊莊大街69號郵政編碼：100043職工人數(shù)：153人隸屬北京首鋼總公司1.1.2單位現(xiàn)狀分析主要生產(chǎn)線廠房建筑總面積：10.68萬平方米，其中：酸洗酸再生生產(chǎn)線廠房面積20465平方米，冷軋單機架生產(chǎn)線廠房面積22728平方米，1#鍍鋅生產(chǎn)線及彩涂板生產(chǎn)線廠房面積15120平方米，2#鍍鋅生產(chǎn)線廠房面積33000平方米，輔助設(shè)施廠房面積15487平方米。上述所以生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備，已隨首鋼搬遷改造的總體規(guī)劃移至首鋼京唐公司曹妃甸生產(chǎn)基地?，F(xiàn)有職工主要工作任務(wù)為：響應(yīng)公司總體規(guī)劃、建設(shè)首鋼新園區(qū)。1.1.3廠內(nèi)建設(shè)區(qū)域無不良地質(zhì)現(xiàn)象，建筑按8級烈度抗震設(shè)計。廠區(qū)一處位于首鋼院內(nèi)，一處位于特鋼院內(nèi)，兩處廠區(qū)周邊300米有綜合辦公區(qū)存在、無居民居住區(qū)、無自然保護區(qū)、無軍事管理區(qū)、無重要公共建筑等環(huán)境敏感區(qū)。1.1.4該地區(qū)屬溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，突發(fā)環(huán)境事件會受到風(fēng)的影響，揮發(fā)出的污染物會隨風(fēng)漂移擴散到周圍空氣中，對周圍將造成一定影響。生產(chǎn)期間外排煙氣均經(jīng)過凈化處理符合北京市環(huán)境保護標準后排放，停產(chǎn)后無煙氣產(chǎn)生。1.1.5該地區(qū)降水時間主要集中在夏季，占全年降水量的廠房建筑等未處于洪澇地區(qū)，遭受洪澇災(zāi)害的可能性不大，降水季節(jié)前只采取措施保證排水通暢即可。生產(chǎn)期間設(shè)有工業(yè)污水處理站，工業(yè)廢水精處理站處理合格后排放，停產(chǎn)后無工業(yè)廢水產(chǎn)生。雨季濕度大，有可能發(fā)生電器受潮，甚至進一步引發(fā)二次事故，須加強留存設(shè)備的檢查。1.1.6該地區(qū)夏季雷電較多，雷擊可能引起火災(zāi)影響環(huán)境，生產(chǎn)資料等也隨搬遷改造移至京唐基地，廠放建筑設(shè)置有避雷裝置、接地網(wǎng)，接地阻值經(jīng)檢測小于10歐姆。1.1.7該地區(qū)夏季最高溫度42℃，我處廠房建筑材料選用國家標準GB/T12755的彩鋼板和符合GB50205工程質(zhì)量的建筑設(shè)計，對室內(nèi)外環(huán)境不造成“熱環(huán)境”污染。1.1.8我廠處于首鋼、特鋼廠區(qū)內(nèi)，隨著停產(chǎn)工作的進展植被覆蓋率基本保持原有水平，廠區(qū)內(nèi)人員進出比較頻繁，基本無野生珍惜動物出沒，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EI）為66.6，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量級別為良。1.2指導(dǎo)思想以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以維護環(huán)境安全為底線，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理水平和綜合應(yīng)對能力。1.3編制目的建立健全環(huán)境污染事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，維護地區(qū)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.4編制原則薄板廠留守管理處在建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系及其響應(yīng)程序時，應(yīng)本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：（1）堅持以人為本。把維護廣大人民群眾的根本利益、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為所有應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌實施全過程應(yīng)急管理，保障地區(qū)環(huán)境安全。（2）堅持預(yù)防與應(yīng)急并重。強化、落實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，推動企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險管理，開展環(huán)境風(fēng)險評估、隱患排查整改等工作，消除環(huán)境安全隱患，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。（3）堅持屬地管理，先期處置。建立管理處、值守區(qū)域兩級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，形成分級負責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。（4）堅持資源整合，綜合協(xié)作。加強區(qū)域之間協(xié)同與合作，整合應(yīng)急救援力量，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、組織準備、物資準備、技術(shù)準備和保障工作，加強培訓(xùn)和演練。1.5編制依據(jù)依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838）《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）《污水綜合排放標準》（GB8978）《惡臭污染物排放標準》（GB14554）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GBZ1）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本管理處工作實際，制定本預(yù)案。1.6適用范圍本預(yù)案的適用范圍僅限于我留守處管理范圍內(nèi)所發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。當其他突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染且環(huán)境污染為次生衍生事件時，應(yīng)由其他主責(zé)部門牽頭處置時，啟動有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，環(huán)保部門全力配合做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。本預(yù)案不適用于存在生物安全和輻射安全的事件。2.組織機構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部及救援小組現(xiàn)場現(xiàn)場協(xié)調(diào)組突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部污染源控制組醫(yī)療救護組現(xiàn)場警戒組環(huán)境監(jiān)測組后勤保障組總指揮副總指揮南北區(qū)環(huán)保專業(yè)負責(zé)人2.1.1應(yīng)急指揮部設(shè)立以留守管理處主管領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，以留守管理處主任為副總指揮，以環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員和南北兩區(qū)主要負責(zé)人組成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。如主管領(lǐng)導(dǎo)不在留守處時，留守管理處主任全權(quán)負責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。主管領(lǐng)導(dǎo)和主要負責(zé)人皆不在留守處時，由留守處主管環(huán)保專業(yè)人員負責(zé)全權(quán)代理總指揮負責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。夜間緊急指揮系統(tǒng)，由夜班值班長組成臨時指揮系統(tǒng)，在留守處指揮系統(tǒng)人員未到之前行使總指揮職責(zé)，并負責(zé)向上級指揮系統(tǒng)匯報事件、搶險等有關(guān)情況。各救援小組在臨時指揮系統(tǒng)的組織、指揮下按各自的職責(zé)實施應(yīng)急救援工作，直到應(yīng)急指揮部小組人員趕到。2.1.2救援小組應(yīng)急指揮部設(shè)立下列現(xiàn)場救援小組：（1）現(xiàn)場協(xié)調(diào)組：由當班班長和一名值守人員組成（2）污染源控制組：由當班班長指派當班值守人員組成（3）醫(yī)療救護組：由當班班長指派當班值守人員組成（4）現(xiàn)場警戒組：由當班班長指派當班值守人員組成（5）環(huán)境監(jiān)測組：由當班班長指派當班值守人員1名與現(xiàn)場環(huán)保專業(yè)人員組成（6）后勤保障組：由當班班長指派當班值守人員與隨后趕到的后續(xù)救援人員組成2.2指揮系統(tǒng)工作職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)擔(dān)負指揮留守區(qū)域特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在南北兩個區(qū)域所在地的較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助屬地做好一般突發(fā)環(huán)境事件，以及配合發(fā)生在留守區(qū)域以外的較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。2.2.2總指揮職責(zé)全面組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作；負責(zé)與上級環(huán)保、安監(jiān)、海事、消防等有關(guān)部門聯(lián)系、溝通；指揮啟動或關(guān)閉突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案。2.2.3副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮實施具體的救援工作；向總指揮提出救援過程中維護區(qū)域安全穩(wěn)定方面應(yīng)考慮和采取的具體措施。2.2.4環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員職責(zé)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出救援過程中應(yīng)考慮和采取的技術(shù)方面措施；向指揮部提出對事故現(xiàn)場中有害物擴散區(qū)的清洗、監(jiān)測、檢查等工作方案，并組織落實具體的污染區(qū)處理事項，直至受事件影響區(qū)域無害。2.2.5南北兩區(qū)主要負責(zé)人職責(zé)協(xié)助做好突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的事故上報、應(yīng)急救援、安全警戒、治安保衛(wèi)、疏散引導(dǎo)、道路管制、情況通報及事后處理等工作。2.3應(yīng)急救援小組職責(zé)2.3.1現(xiàn)場協(xié)調(diào)組主要職責(zé)協(xié)助現(xiàn)場總指揮各救援小組的協(xié)調(diào)、指揮工作，負責(zé)應(yīng)急時環(huán)保應(yīng)急措施的實施，同時負責(zé)對內(nèi)對外信息公告工作，并做好外部支援力量的引路工作。2.3.2污染源控制主要職責(zé)負責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)污染源性質(zhì)立即使用專用防護用品及專用工具對危險源實施有效控制，同時負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急電源、照明的安裝供送等。2.3.3醫(yī)療救護組主要職責(zé)負責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療等工作。2.3.4現(xiàn)場警戒組主要職責(zé)負責(zé)現(xiàn)場治安、交通管制、設(shè)立警戒、人員疏散等工作。2.3.5環(huán)境監(jiān)測組主要職責(zé)負責(zé)對事故造成的環(huán)境影響協(xié)同專業(yè)機構(gòu)進行評估，對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境監(jiān)測，確定污染物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，配合制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。2.3.6后勤保障組主要職責(zé)負責(zé)救援物資的供應(yīng)及后續(xù)救援力量的調(diào)配等工作。3.應(yīng)急預(yù)案的啟動和關(guān)閉3.1報警3.1.1報警程序當班值守人員發(fā)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，或有可能出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件征兆及險情時，應(yīng)立即向班長報告，班長向調(diào)度報告，調(diào)度在記錄好報告人的姓名與單位、報告時間、事件簡況、接報人等情況后，隨即向薄板廠留守管理處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部匯報。3.1.2報警時限薄板廠留守管理處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，應(yīng)事件發(fā)現(xiàn)的1小時內(nèi)向上級主管部門報告。依據(jù)事態(tài)發(fā)展狀況可同時向區(qū)、市級人民政府報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。3.1.3報告方式與內(nèi)容

突發(fā)性環(huán)境事件的報告按照初報、續(xù)報和處理結(jié)果等三種形式上報。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報。初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。3.2應(yīng)急預(yù)案的啟動薄板廠留守管理處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部總指揮，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生的位置及危害程度，決定是否發(fā)布預(yù)警提示和啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案一旦啟動，薄板廠所有與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的行動均應(yīng)在指揮部的統(tǒng)一指揮下實施，各應(yīng)急救援小組依據(jù)預(yù)案的分工職責(zé)趕赴現(xiàn)場，在做好個人防護的同時實施救援措施。本應(yīng)急預(yù)案的啟動命令由薄板廠留守管理處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部發(fā)出，并依據(jù)2.1.1條款中的權(quán)限順序發(fā)布，不得越級發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案啟動信息按照上報路徑逆向傳遞。3.3應(yīng)急預(yù)案的關(guān)閉程序3.3當突發(fā)環(huán)境事件事故現(xiàn)場達到應(yīng)急終止條件時，按照“誰啟動、誰關(guān)閉”的原則，由相關(guān)責(zé)任主體按程序宣布“關(guān)閉突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案必要時應(yīng)急終止后應(yīng)繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。3.3符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，污染條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。3.4應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉后的有關(guān)工作（1）由應(yīng)急救援指揮部成立事故調(diào)查小組，負責(zé)開展事故調(diào)查或配合上級部門進行事故調(diào)查；（2）突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織責(zé)任單位認真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，并對受災(zāi)人員進行安置和損失賠償；（3）根據(jù)專家組對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進行的評估結(jié)果、提出生態(tài)補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議，制定建設(shè)計劃報上級主管部門審批后實施；（4）組織對應(yīng)急計劃和實施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評價，并提出對應(yīng)急預(yù)案的修改意見；（5）參加應(yīng)急行動的區(qū)域負責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護，保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的備用狀態(tài)。4.應(yīng)急等級與應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急等級根據(jù)可能造成的危害程度、事態(tài)發(fā)展情況和緊迫程度等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級給予預(yù)警提示，依次采用紅色、橙色、黃色、藍色加以表示級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。藍色（Ⅳ級）預(yù)警提示由薄板廠留守管理處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部發(fā)出。黃色（Ⅲ級含）以上預(yù)警由上級有關(guān)部門協(xié)同薄板廠留守管理處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部發(fā)出。4.1.1紅色（Ⅰ級）預(yù)警指可能發(fā)生特別重大的突發(fā)環(huán)境事件，凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成市級集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡；放射性廢物處理處置設(shè)施發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏、造成大范圍輻射污染后果的；放射性物質(zhì)泄漏、造成大范圍輻射污染后果的；對我國境內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件或境外發(fā)生的核與輻射事故；4.1.2橙色（Ⅱ級）預(yù)警指可能發(fā)生重大的突發(fā)環(huán)境事件，凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；（5）因環(huán)境污染造成區(qū)縣集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）I、II類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性廢物處理處置設(shè)施發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏、造成較大范圍輻射污染后果的；放射性物質(zhì)泄漏、造成較大范圍輻射污染后果的；4.1.3黃色（Ⅲ級）預(yù)警指可能發(fā)生較大的突發(fā)環(huán)境事件，凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成村飲用水井取水中斷的；（6）III類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性廢物處理處置設(shè)施發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏、造成小范圍輻射污染后果的；放射性物質(zhì)泄漏、造成小范圍輻射污染后果的；（7）造成跨界影響的突發(fā)環(huán)境事件。4.1.4藍色（Ⅳ級）預(yù)警指可能發(fā)生一般的突發(fā)環(huán)境事件，除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1應(yīng)急措施預(yù)警發(fā)布后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，采取以下措施：（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（2）及時收集、報告有關(guān)信息，加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；（3）組織有關(guān)專業(yè)和部門，隨時對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估，預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；（4）責(zé)令應(yīng)急救援小組進入待命、應(yīng)急救援等狀態(tài)；（5）在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下，組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；（6）迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，現(xiàn)場警戒組要保證緊急情況下?lián)岆U救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達；（7）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等；（5）明晰應(yīng)急處置所需物資及其儲備、運輸情況；（6）及時按照有關(guān)規(guī)定通過上級主管部門向社會發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。（7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或上級部門認為必要的其他應(yīng)急處置措施。4.2.1.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置措施根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，采取以下方法處置：（1）應(yīng)急救援人員在做好個人防護的前提下方可進入現(xiàn)場實施救援；（2）在查明污染源來源的前提下，有效切斷污染源；（3）對污染區(qū)域的周邊道路隔離或?qū)嵤┙煌ㄊ鑼?dǎo)；（4）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，對可能受影響區(qū)域、單位、人員等實施有效疏散，且在安全地帶設(shè)立臨時緊急避難場所；（5）為防止污染物向外部擴散，對包括污水排放口和雨（清）水排放口的應(yīng)急閥門關(guān)閉或封堵；（6）為減少和消除污染，將已污染物進行分別放置或處置；（7）為避免事件處理過程中產(chǎn)生次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物），處理過程中的廢物應(yīng)集中存放和科學(xué)處置；（8）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具，應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品說明科學(xué)使用；（9）應(yīng)急過程應(yīng)按照應(yīng)急指揮部給出的問題解決方案，如控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)等實施救援與處置；（10）事件現(xiàn)場人員的聚集、清點、撤離等，由各應(yīng)急小組組長隨時清點，應(yīng)急結(jié)束時第一時間向指揮部通報。4.2.1.2突發(fā)環(huán)境事件受傷人員現(xiàn)場救治方法根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置和處理能力，采取以下方法對傷者實施救治：（1）發(fā)生傷亡事故，搶救、急救工作要分秒必爭，及時、果斷、正確，不得耽誤、拖延；（2）救護人員進入污染區(qū)域必須兩人以上分組進行；（3）救護人員應(yīng)在確保自身安全的前提下進行救護；（4）救護人員在聽從指揮的前提下，了解污染物質(zhì)特性及現(xiàn)場污染情況，防護器具佩戴齊全；（5）根據(jù)傷員的傷情使用正確且合適的搬運方法和工具，將傷員抬離事故現(xiàn)場之外的安全地帶；（6）呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的傷員，禁止背運，應(yīng)使用擔(dān)架或雙人抬送；（7）搬運時動作要輕，不可強拉，運送要迅速及時，爭取時間；（8）嚴重出血的傷員，應(yīng)采取臨時止血包扎措施；（9）救護在高處作業(yè)的傷員，應(yīng)采取防止墜落、摔傷措施；（10）搶救觸電人員必須在脫離電源后進行。4.2.2救援人員個體防護（1）可能接觸其蒸氣或煙霧時，必須佩帶防毒面具或供氣式頭盔；（2）可能傷及到眼睛時，戴化學(xué)安全防護鏡；（3）手部防護，應(yīng)配戴橡皮手套；（4）要穿帶由防腐材料制作的防護服；（5）參加救護、救援人員必須按規(guī)定著裝，佩帶戴好個人防護器具，并注意風(fēng)向，在昏暗地區(qū)救援時，應(yīng)配備有照明燈具。（6）參加救護、救援人員以互助監(jiān)護為主，按照必須在確保自身安全的前提下進行救護原則處理實施應(yīng)急救援；（7）在救援中因為不可預(yù)見的因素而導(dǎo)致隊員受傷的，其他救援人員發(fā)現(xiàn)時必須先行向指揮部報告，并作出是否申請支援的決定，若申請支援時，由指揮部下達預(yù)備救援隊進入事故現(xiàn)場參加救援的命令，同時將受傷人員帶離危險地區(qū)；（8）當事故現(xiàn)場發(fā)生突然性劇烈爆炸、事故已經(jīng)發(fā)生失控、個體防護裝備損壞時，搶險人員可以先撤離事故現(xiàn)場再報告：5.保障措施5.1經(jīng)費保障應(yīng)急專項經(jīng)費（如物資、器材、裝備、培訓(xùn)、演練等）來源于年度安全生產(chǎn)費用提取和使用，以保障應(yīng)急狀態(tài)時單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。5.2應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急救援物資和裝備（滅火器、消防帶、水桶、防護手套、眼罩等），存放于管理處庫房的專用貨架處。5.3應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍的組成由各區(qū)域值守人員組建。5.4通信與信息保障與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的通信聯(lián)系方式啟用固話和手機方式得到保障。5.5專業(yè)醫(yī)療、消防、搜救保障本管理處突發(fā)環(huán)境事件中的專業(yè)救援，依托首鋼總公司、石景山區(qū)、北京市的疾控中心、醫(yī)院、消防局、應(yīng)急辦等專業(yè)機構(gòu)，上述機構(gòu)提供應(yīng)急所需的消防車、救護車、醫(yī)用氧氣瓶、醫(yī)用急救藥品、便攜式心電監(jiān)護除顫儀、呼吸機、可折疊式推床以及外科肢具、夾板等。6.宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)6.1宣傳教育薄板廠留守管理處主管環(huán)保專業(yè)人員以及其它相關(guān)專業(yè)人員組織對職工進行環(huán)境應(yīng)急宣傳教育，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力。6.2培訓(xùn)薄板廠留守管理處主管環(huán)保專業(yè)人員、各留守區(qū)域負責(zé)人組織職工進行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練實施計劃的培訓(xùn)，增強應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，達到“人人知預(yù)案，個個會處理”的要求。6.3演練6.3.1每年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練或綜合應(yīng)急預(yù)案演練。中型規(guī)模以上應(yīng)急預(yù)案演練邀請上級有關(guān)部門、人員和專家參加評估。6.3.2應(yīng)急演練分為：計劃與策劃、準備與培訓(xùn)、集結(jié)與實施、總結(jié)與評估、改進與備案等5個階段。薄板廠留守管理處主管環(huán)保專業(yè)人員、各留守區(qū)域負責(zé)人根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中的各自職責(zé)，組織實施應(yīng)急演練工作，做好各個救援小組之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。通過應(yīng)急演練，檢驗快速反應(yīng)能力，落實崗位責(zé)任，增強各救援小組之間協(xié)調(diào)配合，熟悉應(yīng)急工作指揮機制、決策協(xié)調(diào)和處置程序，明確資源需求，評價應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性，并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗成果和存在問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案。7.附則7.1預(yù)案的管理7.1.1本預(yù)案由薄板廠留守管理處編制，薄板廠留守管理處環(huán)保專業(yè)負責(zé)解釋，薄板廠留守管理處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織實施。7.1.2本預(yù)案由薄板廠留守管理處審核與批準。7.本預(yù)案以薄板廠留守管理處名義印發(fā)及公布，并報上級部門備案，。7.1隨著相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改、完善、機構(gòu)調(diào)整、應(yīng)急資源發(fā)生變化和應(yīng)急處置工作中、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由編制部門適時組織對本預(yù)案進行修訂，原則上每3年修訂1次。7.2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案（1）環(huán)境敏感區(qū)：根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。（2）環(huán)境保護目標：指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。（3）環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。（4）次生衍生事件：某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的環(huán)境事件。（5）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。（6）應(yīng)急救援：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。（7）應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測：指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。（8）恢復(fù)：指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。（9）應(yīng)急預(yù)案：指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。它充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動。（10）分級：分級指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。（11）應(yīng)急演練：為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。7.3預(yù)案實施本預(yù)案由薄板廠留守管理處突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負責(zé)解釋，自2014年7月1日實施

7.4應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)事故發(fā)生接事故發(fā)生接警信息反饋警情判斷響應(yīng)級別報警中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位擴大應(yīng)急申請增援現(xiàn)場清理解除警戒-善后處理事故調(diào)查應(yīng)急啟動救援行動事態(tài)控制人員救助工程搶險警戒與交通管制醫(yī)療救護人群疏散環(huán)境保護現(xiàn)場檢測專家支持總結(jié)評審應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）應(yīng)急恢復(fù)關(guān)閉N