加強流浪兒童救助保護工作實施方案

加強流浪兒童救助保護工作實施方案基本原則堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障，在推動出臺地方性法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。堅持促進兒童全面發(fā)展，尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律。保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。堅持保障兒童平等發(fā)展，創(chuàng)造公平社會環(huán)境。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。堅持鼓勵兒童參與，尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。堅持鼓勵兒童參與，尊重兒童主體地位。鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。加強流浪兒童救助保護工作落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級人民建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標（一）指導(dǎo)思想持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎(chǔ)。（二）基本原則堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障，在推動出臺地方性法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。堅持促進兒童全面發(fā)展，尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律。保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。堅持保障兒童平等發(fā)展，創(chuàng)造公平社會環(huán)境。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。堅持鼓勵兒童參與，尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。堅持鼓勵兒童參與，尊重兒童主體地位。鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。（三）總體目標保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。開展重大決策對規(guī)劃實施的影響評估科學(xué)預(yù)測和分析重大決策，重大改革和重大工程建設(shè)對規(guī)劃實施的影響，促進相關(guān)經(jīng)濟社會政策、人口政策與兒童規(guī)劃和兒童發(fā)展的有效銜接。加強與專業(yè)機構(gòu)合作，完善重大政策咨詢機制，提高決策科學(xué)合理性。兒童與教育（5）主要目標全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。適齡兒童普遍接受優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達到93%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于89%，公辦幼兒園在園幼兒占比不低于55%。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率達到97%以上。鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達到93%以上。事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進一步提高。兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。（6）策略措施1、堅持社會主義辦學(xué)方向健全立德樹人落實機制，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，實施青少年體育強基行動，幫助學(xué)生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。2、全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育，財政資金投入優(yōu)先保障教育，公共資源配置優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實各級人民教育支出責(zé)任，完善各教育階段財政補助制度。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。3、培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)法治意識和行為習(xí)慣，加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)校、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。4、全面推進教育理念體系，制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新，發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，健全學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系。嚴格落實課程方案和課程標準，提高教學(xué)質(zhì)量。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和邊遠地區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。深化民族團結(jié)進步教育。5、逐步推進學(xué)前教育全面普及多形式擴大學(xué)前教育資源供給，提高學(xué)前教育普及程度，繼續(xù)實施學(xué)前教育行動計劃。重點補齊人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)以及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。加強學(xué)前幼兒普通話教育，推進學(xué)前學(xué)會普通話。嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，鼓勵事業(yè)單位、街道、村集體創(chuàng)辦公辦幼兒園。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機制，建立公辦幼兒園收費標準動態(tài)調(diào)整機制，加強非營利性民辦幼兒園收費監(jiān)管，規(guī)范營利性民辦幼兒園的發(fā)展，遏制過度逐利行為。注重科學(xué)保教，建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，堅決克服和糾正小學(xué)化傾向，全面提升保教質(zhì)量。積極創(chuàng)造條件為困境兒童提供平等接受學(xué)前教育的機會。6、推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，合理有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴容增位，解決城鎮(zhèn)大班額問題。加快優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點布局，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全精準控輟保學(xué)長效機制，落實輟學(xué)勸返措施，提高義務(wù)教育鞏固水平，幫助兒童樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。7、進一步普及高中階段教育加快普通高中育人方式改革，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足學(xué)生個性化、多樣化發(fā)展需要。繼續(xù)消除普通高中大班額。推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺，深化職普融通。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。完善高中階段學(xué)生資助政策。8、保障特殊兒童群體受教育權(quán)利完善特殊教育保障機制，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充的普特融合、普職融通的特殊教育體系。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵有條件的特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、普通幼兒園舉辦接收殘疾兒童的幼兒園或?qū)W前班。發(fā)揮部門宣傳員作用，提高工作知曉度。進一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加強對殘疾學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年一人一案科學(xué)教育安置。加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。推進孤獨癥兒童教育工作。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。9、提高兒童科學(xué)素質(zhì)實施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動，將弘揚科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標準和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、博物館、兒童活動中心、青少年宮等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估。10、建立健全科學(xué)的教育評價制度體系樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。落實縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價標準。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，克服唯分數(shù)、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制。11、加強教師隊伍建設(shè)完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，引領(lǐng)教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責(zé)。完善教師資格準入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強教師進修培訓(xùn)，提高教師綜合素養(yǎng)。弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。12、開展民文明，和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)加強校風(fēng)，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。開展民族文化進校園工作。13、堅持學(xué)校教育與家庭教育社會教育相結(jié)合，建設(shè)教育良好生態(tài)，促進兒童健康成長、全面發(fā)展。加強家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強中小學(xué)校、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動，參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，幫助學(xué)生深入了解國情、社情、民情。增強校外教育公益性。加強校外教育理論研究。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負擔(dān)，嚴格監(jiān)管義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，以及面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。加強督導(dǎo)和監(jiān)測，全面落實雙減工作部署，加強中小學(xué)生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)等管理，充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機制和措施。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。加強監(jiān)測評估工作各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負責(zé)同志組成，負責(zé)監(jiān)測評估工作，監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，根據(jù)自治區(qū)的監(jiān)測方案和指標體系，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，市及有