打造新型智慧城市更具活力的發(fā)展模式行動(dòng)計(jì)劃

打造新型智慧城市更具活力的發(fā)展模式行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展基礎(chǔ)目前，全區(qū)在民生服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)宜居、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了明顯成效。建設(shè)大興區(qū)綜合行政服務(wù)中心、工商稅務(wù)分中心等四個(gè)分中心服務(wù)大廳，以及鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心和村（社區(qū)）服務(wù)站，初步形成三級(jí)行政服務(wù)體系；搭建大興區(qū)教育私有云、教育資源商店等，提高了教育管理服務(wù)能力；建立了居民電子健康檔案、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)、大興區(qū)影像信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了基層與區(qū)級(jí)醫(yī)院電子健康檔案、影像資源的整合共享。依托大興區(qū)公安視頻專網(wǎng)，建成北京市首個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分類應(yīng)用的區(qū)域視頻圖像平臺(tái)；整合網(wǎng)格化城市管理服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)、安全監(jiān)管系統(tǒng)、村莊社區(qū)化系統(tǒng)、非緊急救助服務(wù)案件辦理系統(tǒng)、大興區(qū)網(wǎng)格化綜合決策支持系統(tǒng)等，建設(shè)N+1網(wǎng)格化綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變；對(duì)已建成的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)、動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品圖像監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)；實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市應(yīng)急事件隨時(shí)隨地處置；實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控與溯源追查，有效地提升了食品安全和環(huán)境安全的防御效能?？諝赓|(zhì)量進(jìn)一步改善，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行良好，惡劣空氣質(zhì)量做到準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)警。水環(huán)境治理大有成效，全區(qū)全面落實(shí)河長制，完成新鳳河、大龍河等河道治理任務(wù)，完成8條河段27．07公里的黑臭水體治理，水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋全區(qū)主要河流。園林綠化取得積極進(jìn)展，全區(qū)完成2．03萬畝生態(tài)林建設(shè)任務(wù)，打造集中連片、成帶連網(wǎng)的大尺度森林景觀，建成森林防火預(yù)警系統(tǒng)。噪聲污染有所緩解，聲環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)環(huán)境噪聲分貝不斷下降，城市宜居水平得到有效提升。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，大興區(qū)成為國家首批電子商務(wù)示范基地，集聚小笨鳥等一系列電商平臺(tái)。科技創(chuàng)新快速增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量激增。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，雙創(chuàng)基地、國家級(jí)眾創(chuàng)空間、國家級(jí)孵化器不斷增多，已打造出完整的眾創(chuàng)空間孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。智慧園區(qū)建設(shè)初見成效，已建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地智慧園區(qū)試點(diǎn)以及大興西甜瓜基地、鮮切花生產(chǎn)基地、獸藥產(chǎn)品二維碼追溯管理等智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧產(chǎn)業(yè)中的作用更加凸顯。交通基礎(chǔ)設(shè)施更加便利，公共交通系統(tǒng)四通八達(dá)，建成成熟的公共電汽車、軌道交通運(yùn)營體系，大力推廣投放新能源出租車、接駁車。公共自行車系統(tǒng)更加完善，優(yōu)化布局公共自行車站點(diǎn)，投放公共自行車近2萬輛，方便居民短途交通出行。交通疏堵工程初見成效，全面鋪開有條件的路段實(shí)施路口渠化工程，緩解了路口擁堵現(xiàn)狀，提升了通行能力。城市停車系統(tǒng)日益便利，基本實(shí)現(xiàn)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)全覆蓋，極大提升了停車便捷程度，有效緩解了城市停車緊張程度。光纖寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基本全面覆蓋，人口、法人、空間地理信息和宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息庫初步建立，為全區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)支撐。物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐漸起步，公共安全視頻監(jiān)控基本覆蓋重點(diǎn)公共區(qū)域，有效支撐了公安、交通、人防、城管、園林綠化、水務(wù)等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。打造更具活力的發(fā)展模式優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，利用現(xiàn)有雙創(chuàng)園區(qū)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，鏈接成熟孵化資源，嵌入互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)提供靈活的資金支持，促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化；發(fā)揮大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)招商和企業(yè)服務(wù)方面能力，有針對(duì)性地推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)分析公司參與招商咨詢與落地過程，精準(zhǔn)識(shí)別招商對(duì)象、精準(zhǔn)提供資金支持；建立企業(yè)信息庫和企業(yè)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行分析，為企業(yè)提供全方位、一站式、智慧化、精準(zhǔn)化、時(shí)效強(qiáng)服務(wù)，助力企業(yè)成長。保障機(jī)制（一）加強(qiáng)組織保障成立大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副組長由常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，副組長由主管副區(qū)長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，辦公室主任由主管副區(qū)長兼任，辦公室常務(wù)副主任由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、興投公司、中電科智慧院等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推進(jìn)、社會(huì)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、宣傳等5個(gè)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目管理等職能，為大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)提供組織保障。（二）加強(qiáng)機(jī)制保障1、加強(qiáng)管理制度建設(shè)抓緊制定城市數(shù)據(jù)資源共享開放政策制度，出臺(tái)大數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度。同步規(guī)劃信息安全保障，進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系及容災(zāi)備份體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2、加強(qiáng)評(píng)估評(píng)價(jià)各牽頭部門和責(zé)任部門，要細(xì)化工作舉措，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。對(duì)大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)開展評(píng)估評(píng)價(jià)工作，編制年度評(píng)估報(bào)告。（三）加強(qiáng)資金保障加強(qiáng)對(duì)全區(qū)新型智慧城市建設(shè)資金管理統(tǒng)籌安排、專項(xiàng)監(jiān)管，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證投資重大項(xiàng)目資金需求。加大對(duì)基礎(chǔ)性、全局性、公共性、協(xié)同性、創(chuàng)新型項(xiàng)目支持力度。明確資金使用計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)資金使用過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和審計(jì)，實(shí)現(xiàn)資金管理全程、動(dòng)態(tài)、閉環(huán)管理。（四）加強(qiáng)人才保障逐步形成專業(yè)新型智慧城市建設(shè)隊(duì)伍，引入智慧城市相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，形成人才共建、定向培養(yǎng)、定期脫崗培訓(xùn)相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技人才交流、科研成果共享。（五）加強(qiáng)宣傳保障加強(qiáng)對(duì)新型智慧城市相關(guān)知識(shí)、建設(shè)效果的宣傳推廣與普及，利用各種活動(dòng)形式讓市民進(jìn)一步了解新型智慧城市的知識(shí)和理念，直觀地體驗(yàn)和感受新型智慧城市建設(shè)效果，增強(qiáng)社會(huì)民眾對(duì)新型智慧城市的認(rèn)知度、認(rèn)可度，激發(fā)市民參與新型智慧城市建設(shè)積極性，提高市民對(duì)新型智慧城市建設(shè)實(shí)際效果的滿意度。實(shí)施路徑（一）總體框架圍繞大興區(qū)建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)需求，構(gòu)建符合大興區(qū)建設(shè)特色的1云+2平臺(tái)+N應(yīng)用新型智慧城市總體框架。1云即大興區(qū)智慧云，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、計(jì)算存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用服務(wù)，主要包括傳感、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算存儲(chǔ)資源、數(shù)據(jù)資源和共性應(yīng)用支撐云服務(wù)；2平臺(tái)分別指面向公眾服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)和面向管理的城市運(yùn)行管理平臺(tái)；N應(yīng)用涵蓋智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等行業(yè)領(lǐng)域。（二）技術(shù)架構(gòu)新型智慧城市按照打牢共用、整合通用、開放應(yīng)用的思路開展建設(shè)。結(jié)合大興區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建大興區(qū)新型智慧城市系統(tǒng)架構(gòu)。共用基礎(chǔ)設(shè)施由物聯(lián)感知設(shè)施、通信傳輸設(shè)施、計(jì)算存儲(chǔ)設(shè)施構(gòu)成。物聯(lián)感知設(shè)施實(shí)現(xiàn)對(duì)城市鮮活數(shù)據(jù)采集。通信傳輸設(shè)施包括互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、物聯(lián)專網(wǎng)等。計(jì)算存儲(chǔ)設(shè)施包括硬件設(shè)備、支撐軟件和資源虛擬化管理。通用功能平臺(tái)由數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、共性服務(wù)平臺(tái)和視頻共享平臺(tái)構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合、處理、分發(fā)，為管理層分析決策、城市各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，為跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)與社會(huì)服務(wù)提供統(tǒng)一的平臺(tái)支撐和安全數(shù)據(jù)共享開放。業(yè)務(wù)應(yīng)用以鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)共同參與的方式，在民生服務(wù)、城市治理、低碳綠色和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建各具特色的智慧應(yīng)用，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)民眾獲得感。網(wǎng)絡(luò)空間安全體系包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)空間治理、綜合應(yīng)用安全支撐和安全管理制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括系統(tǒng)之間互操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保障項(xiàng)目實(shí)施落地的管理體制機(jī)制以及衡量項(xiàng)目實(shí)施成效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，規(guī)范大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)內(nèi)容和核心要素。（三）推進(jìn)思路大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)將充分發(fā)揮全區(qū)各單位、各部門在數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用中的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)從獨(dú)立作戰(zhàn)向統(tǒng)籌全局轉(zhuǎn)變，工作重心由抓局部項(xiàng)目建設(shè)向抓整體規(guī)劃實(shí)施轉(zhuǎn)變，主抓1云+2平臺(tái)+N應(yīng)用，以打造1個(gè)智慧云、2個(gè)跨領(lǐng)域跨行業(yè)跨層級(jí)的平臺(tái)，12類智慧應(yīng)用為目標(biāo)，分3年進(jìn)行實(shí)施，明確責(zé)任和時(shí)限，全面推進(jìn)大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作。指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想嚴(yán)格落實(shí)北京市智慧城市建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，勇?lián)姑?，真抓?shí)干，樹立新標(biāo)桿，加快建成一體化、高端化、國際化、宜居宜業(yè)和諧的智慧大興。（二）基本原則以滿足市民多樣化需求和增強(qiáng)市民智慧體驗(yàn)感為導(dǎo)向，圍繞當(dāng)前廣泛關(guān)注和亟待解決的民生、環(huán)境、治理等問題，強(qiáng)化資源整合、模式創(chuàng)新，使人民享受到安全、高效、便捷、綠色、普惠的城市生活，提升群眾獲得感和幸福感。實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿、深化現(xiàn)代城市治理精細(xì)化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化，倡導(dǎo)公眾參與、共建共治，逐步形成大數(shù)據(jù)時(shí)代城市治理方式的創(chuàng)新格局。努力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，形成開放高效創(chuàng)新生態(tài)體系，聚集一批高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)、尖端核心技術(shù)和高層次人才，為可持續(xù)發(fā)展提供重要引擎。以提升城市運(yùn)行管理能力為抓手，整合基層網(wǎng)格化隊(duì)伍，優(yōu)化和豐富數(shù)據(jù)采集模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以開放式網(wǎng)格為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)感知、自動(dòng)預(yù)警、迅速處置一體化運(yùn)行的城市治理新模式。（三）建設(shè)目標(biāo)到2021年，逐步打造全程全時(shí)便捷多元的公共服務(wù)體驗(yàn)之城、平急結(jié)合精細(xì)共治的城市治理之城、綠色低碳環(huán)保的高品質(zhì)宜居之城、智慧引領(lǐng)的高端制造與產(chǎn)業(yè)服務(wù)之城、綠色集約安全智能的感知之城。整合生活繳費(fèi)、出行、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，完善醫(yī)療衛(wèi)生信息化共享水平，逐步完善醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療信息資源共享和協(xié)同服務(wù)，到2021年實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案規(guī)范化建檔率超過80%；大力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，建立多元化社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)建成率70%以上。綜合感知設(shè)備自動(dòng)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格員采集和市民主動(dòng)參與治理等方式，打造城市運(yùn)行管理平臺(tái)和綜合治理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)全面感知、自動(dòng)預(yù)測(cè)、高效處置，使問題隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、最短時(shí)間響應(yīng)、最快時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋，確保平時(shí)能夠滿足各部門日常事件管理工作需要；急時(shí)能夠滿足應(yīng)急管理工作需要，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事件事前、事中和事后全流程管理，切實(shí)提高社會(huì)綜合治理能力。促進(jìn)智慧+綠色提升，加快建設(shè)綠色生態(tài)城市。到2021年，空氣質(zhì)量、水環(huán)境、噪聲等在線監(jiān)控實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆