雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案我縣氣候冷涼，晝夜溫差大，日照充足，干旱少雨等特有的氣候條件，加上土壤條件和林草覆蓋率高的良好生態(tài)條件，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧有著得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是種植無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)作物的天然區(qū)域。獨(dú)特的氣候條件造就了雜糧病蟲(chóng)害少、無(wú)污染，干物質(zhì)積累高，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。發(fā)展現(xiàn)代雜糧產(chǎn)業(yè)具有良好的生產(chǎn)和基礎(chǔ)條件，多年來(lái)一直是全省優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)。雜糧產(chǎn)業(yè)在省、市、縣的重視推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，加工轉(zhuǎn)化精細(xì)化、工廠化，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化、信息化。2017年我縣被評(píng)為出口小雜糧質(zhì)量安全示范區(qū)。目前，全縣雜糧“三品一標(biāo)”已認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品22個(gè)，面積52099．35畝；綠色產(chǎn)品9個(gè)，面積8300畝；有機(jī)產(chǎn)品2個(gè)，面積15000畝；我苦蕎地理標(biāo)志認(rèn)證1個(gè)，面積15000畝。全縣把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)雜糧產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。為推動(dòng)我農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，豐富特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)我特色農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)雜糧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，提高種植效益，增加農(nóng)民收入，特制定本方案。一、發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)思路及目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施我“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我縣雜糧種植自然稟賦優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以扶持培育雜糧加工、銷(xiāo)售企業(yè)為龍頭，以特色示范基地建設(shè)為依托，推進(jìn)我縣蕎麥、燕麥、谷黍、雜豆等雜糧種植、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。開(kāi)發(fā)培育我縣名特優(yōu)品牌產(chǎn)品，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，拓展市場(chǎng)份額，做強(qiáng)做大雜糧產(chǎn)業(yè)。（二）基本原則一是堅(jiān)持因地制宜，突出區(qū)域特色的原則。綜合考慮資源稟賦差異、環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)條件等方面因素，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的作物，做優(yōu)做精，培育壯大具有區(qū)域特色品牌。二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重農(nóng)民意愿的原則。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，利用市場(chǎng)信息和技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)。尊重農(nóng)民意愿和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用。政府重點(diǎn)做好規(guī)劃引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)、總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、加大政策扶持和創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境等工作。三是堅(jiān)持節(jié)本增效，促進(jìn)農(nóng)民增收的原則。根據(jù)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的發(fā)展要求，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)力和節(jié)時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)滿足農(nóng)藝要求，增加產(chǎn)量，逐步用機(jī)械化生產(chǎn)方式取代傳統(tǒng)的手工勞作，提高生產(chǎn)效益，以有效增加收入來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。四是堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)的原則。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)雜糧可持續(xù)發(fā)展，按照項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成、資源節(jié)約的要求規(guī)劃籌建擴(kuò)大雜糧加工企業(yè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（三）建設(shè)目標(biāo)“十四五”期間，努力把我縣建成大同地區(qū)優(yōu)質(zhì)雜糧主產(chǎn)區(qū)、外地優(yōu)質(zhì)雜糧供給地。建成一批由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，規(guī)模較大、科技支撐、市場(chǎng)穩(wěn)定、資源集約、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，形成具有我特色和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雜糧生產(chǎn)布局。力爭(zhēng)全縣農(nóng)作物總播面積不低于42萬(wàn)畝，其中雜糧及馬鈴薯播種面積29萬(wàn)畝。優(yōu)勢(shì)區(qū)域綜合增產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用率達(dá)到90％以上。全縣雜糧種植面積逐年穩(wěn)中有升，單產(chǎn)提高20％左右，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80％以上，商品率達(dá)到50％，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％。二、主要任務(wù)（一）雜糧基地建設(shè)和示范展示打造以雜糧為主的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿，以合作社和種植大戶為主體，大力實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目，面向市場(chǎng)增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)山西雜糧新標(biāo)桿。發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝，重點(diǎn)創(chuàng)建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)示范鄉(xiāng)1個(gè)、示范村一個(gè)、千畝核心片1個(gè)、樣板區(qū)3個(gè)。推動(dòng)藏糧于技，進(jìn)一步引進(jìn)和更新農(nóng)機(jī)裝備，引進(jìn)適合我縣小雜糧種植收獲的適用型機(jī)具，發(fā)展大型拖拉機(jī)及聯(lián)合收獲機(jī)，逐步淘汰中小型拖拉機(jī)，提高拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具的配套比，優(yōu)化農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)深翻、深松等改善耕地質(zhì)量、提高糧食產(chǎn)量的技術(shù)措施，確保主要糧食作物機(jī)械化程度達(dá)到95％以上。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用，特別是優(yōu)質(zhì)雜糧的種業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）瞄緊重點(diǎn)抓好雜糧加工繼續(xù)以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，積極對(duì)接省委、省政府提出的十大產(chǎn)業(yè)集群，依托“南果中糧北肉”戰(zhàn)略部署，聚焦雜糧精深加工，全力打造具有我特色的農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)園區(qū)建設(shè)孵化龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。依托雜糧加工銷(xiāo)售企業(yè)，建設(shè)1－2家雜糧加工廠，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，因地制宜地開(kāi)發(fā)雜糧功能特色食品。（三）加大雜糧品牌營(yíng)銷(xiāo)體系要加快補(bǔ)齊我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)短板，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，持之以恒抓品牌建設(shè)，借助“大同好糧”宣傳營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮有機(jī)旱作示范片的引領(lǐng)作用，繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)雜糧品牌創(chuàng)建，加強(qiáng)名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)力度，既要用好區(qū)域公用品牌，又要?jiǎng)?chuàng)出好的名優(yōu)產(chǎn)品品牌。推動(dòng)全縣“特”“優(yōu)”資源優(yōu)勢(shì)從發(fā)展優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，大力支持企業(yè)以品牌創(chuàng)名牌，以品牌要效益。瞄準(zhǔn)大省份、大城市及海外市場(chǎng)，在北上廣深等地設(shè)立直營(yíng)店或商超店，推動(dòng)我縣更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)大循環(huán)中高端市場(chǎng)。以淘寶大學(xué)、天貓及京東大同好糧館等為平臺(tái)，發(fā)展直播帶貨等新型經(jīng)營(yíng)模式，大力推進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售，擴(kuò)大銷(xiāo)售半徑，努力提升在全市全省全國(guó)市場(chǎng)知名度和占有率。三、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)振興雜糧產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。為了推動(dòng)全縣雜糧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高速度發(fā)展，成立了雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣財(cái)政局局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由水務(wù)局、鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，抓緊對(duì)接，全程服務(wù)，盡職盡責(zé)配合抓好項(xiàng)目落實(shí)。（二）加大資金投入積極爭(zhēng)取中央和省、市的扶持，同時(shí)縣財(cái)政對(duì)雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要增加投入力度。多渠道籌集資金，采取擔(dān)保、貼息辦法，用財(cái)政資金撬動(dòng)更多金融資金投入雜糧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。要整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目資金按照“渠道不變、管理有序、目標(biāo)統(tǒng)一、合理分工”的原則，向雜糧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)傾斜。（三）強(qiáng)化雜糧產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施積極對(duì)接省委、省政府提出的十大產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合本縣實(shí)際，全力打造具有我特色的農(nóng)產(chǎn)品尤其是雜糧產(chǎn)業(yè)精細(xì)加工產(chǎn)業(yè)集群。我縣202*年全力籌備建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，可以讓更多雜糧相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園；山西雁門(mén)古道生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)年產(chǎn)500噸大同刀削面生產(chǎn)線3條，年產(chǎn)500噸陳醋生產(chǎn)線3條。這些項(xiàng)目的落地建設(shè)，是振興雜糧產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。（四）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)結(jié)合全縣實(shí)際，要依靠并利用好省市縣專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目工隊(duì)、營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)隊(duì)三支隊(duì)伍，堅(jiān)持“一線工作法”，提高服務(wù)水平，破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、除痛點(diǎn)。做好田間地頭的雜糧技術(shù)指導(dǎo)工作，編印發(fā)放各種技術(shù)資料。切實(shí)做好示范區(qū)的苗情、肥情、蟲(chóng)情、災(zāi)情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。播前