排水閘設(shè)計(jì)圖培訓(xùn)文件

129/133新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項(xiàng)目實(shí)施方案咸寧市水利勘察設(shè)計(jì)院二○一○年十二月

院長(zhǎng)：向旭東 項(xiàng)目負(fù)責(zé)：劉勝 審定：戴小寧校核：田曉杰編寫(xiě)人員：艾慶輝熊琴普石陸萍戴小寧劉芳劉勝方慧容徐祖清目錄1概述 11.1差不多情況 11.2小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀 61.3水資源狀況 92項(xiàng)目建設(shè)必要性與可行性 112.1項(xiàng)目建設(shè)必要性 112.2項(xiàng)目建設(shè)可行性 133縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃 193.1縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃 193.2本次項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目建設(shè)與縣農(nóng)田水利規(guī)劃的關(guān)系 234重點(diǎn)縣實(shí)施打算 244.1建設(shè)目標(biāo)與任務(wù) 244.2工程建設(shè)與治理 444.3資金籌措 474.4預(yù)期效益 744.5資金整合 775保障措施 795.1項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度 795.2施工組織設(shè)計(jì) 816附件 851概述1.1差不多情況1.1.1自然條件自然地理：崇陽(yáng)縣位于湖北省南陲，居湘、鄂、贛三省交界處。地跨北緯29°12'—29°41'，東經(jīng)113°21'之間。東界通山，南鄰?fù)ǔ羌敖餍匏?，西接通城和湖南省臨湘，北連赤壁、咸安。有著承東啟西連接南北之地利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。地貌形態(tài)大體是“四周環(huán)山，中展平畈”，東南部為低山區(qū)，中部為丘崗區(qū)。全縣總面積1968平方公里。河流水系：崇陽(yáng)縣境內(nèi)河流水系發(fā)育。陸水發(fā)源于通城縣界頭天岳關(guān)，由我縣西南石咀入境，向東北貫穿崇陽(yáng)盆地，經(jīng)天城鎮(zhèn)東郊急折北去，到洪下進(jìn)入赤壁市，是我縣要緊干流，流域面積3847.2平方公里，在我縣境內(nèi)為1938平方公里，河流長(zhǎng)度208.6公里，在我縣境內(nèi)為67公里，接納要緊支流20條，河左11條，河右9條。全縣有大小河港59余條，可開(kāi)發(fā)水資源5.9萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量已達(dá)1.6萬(wàn)千瓦。浪口天然溫泉日出水量1500噸，含20多種對(duì)人體有益的微量元素，經(jīng)原國(guó)家地礦部、輕工部聯(lián)合鑒定為優(yōu)質(zhì)天然礦泉水。全縣均屬陸水水系。水文氣象：崇陽(yáng)縣屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，陽(yáng)光充足，熱量豐富，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨熱同季，冬冷夏熱，四季分明，春夏多雨，秋冬干旱。由于復(fù)雜的地形地貌制約著氣象要素的再分配，使全縣氣候不但東西迥異，南北有不，而且形成了山背、山坳、陰坡、陽(yáng)坡、壟岔、河谷、丘阜、平川等多種多樣的小氣候，為我縣農(nóng)業(yè)基地建設(shè)提供了優(yōu)越的氣候條件。全縣年平均日照時(shí)數(shù)為1700～1850小時(shí)，年最多1989小時(shí)，年最少1524小時(shí)，年平均日照率為40%，日照時(shí)數(shù)7～8月最多，有473小時(shí)，占全年的27%；1～3月最少，為287小時(shí)，占16%。年平均太陽(yáng)總輻射量為101～106千卡/cm2，年變化呈單峰型。7月最大,12月最少，冬末春初迅速增大，秋末開(kāi)始減少。年平均氣溫16.7℃，極端最高氣溫40.7℃，（1966年8月11日），極端最低氣溫-14.9℃據(jù)崇陽(yáng)縣水文站三十四年統(tǒng)計(jì)資料多年平均降雨量為1551.7毫米。1954的最大2406.3毫米，1968年最小980.4毫米。實(shí)測(cè)一日最大暴雨量為1964年6月24日，229.2毫米，三日最大暴雨量403.4毫米（同時(shí)期）七日最大暴雨量527.6毫米，多年平均徑流深（天然）818毫米，最大徑流深1416.1毫米，最小徑流深308.6毫米，多年平均蒸發(fā)量為1398.4毫米。土壤：境內(nèi)土壤種類較多，可分為紅壤、黃棕壤、石灰（巖）性土、紫色土、潮土、草甸土、水稻土等7個(gè)土類。紅壤廣泛分布于海拔800米以下，面積約為197.9萬(wàn)畝，占山地面積的86.5%。分部在東南高山低丘區(qū)多為泥質(zhì)巖紅壤土，山地黃棕壤。東北低山丘陵區(qū)多為碳酸鹽紅壤、黃紅壤、水稻土。中部平畈多為水稻土、棕紅壤土。西南部、西部要緊是水稻土、潮土。北部、西北部多為紫色土、石灰（巖）性土。草甸土分部在海拔1000米以上的大湖山至東門(mén)土地坳一線。陸水河及要緊支流兩岸，多為水稻土。植被：我縣地理?xiàng)l件、氣候、土壤均能滿足亞熱帶植物的生長(zhǎng)，為自然植被提供了良好的條件。自然植被多為亞熱帶常綠針葉林、常綠闊葉林、竹林、常綠闊葉——落葉闊葉混交林，種類比較復(fù)雜，兼有南北過(guò)渡的特點(diǎn)。人工植被有杉、松、竹、油茶、茶葉等，并有成片的人工竹林，果園型人工植被也有一定的進(jìn)展。我縣植被分布，因地貌而異，中部陸水河為一級(jí)地貌，自然植被為草本植物及水生植物。中部丘陵為二級(jí)地貌，自然植被多為蕨類及杜鵑花類灌木叢；人工植被有杉、松等用材林及經(jīng)濟(jì)果木林。中部丘陵和四周山區(qū)之間是過(guò)渡帶，為三級(jí)地貌，植被多為用材林（以杉樹(shù)林為主）和經(jīng)濟(jì)林（以油茶、茶葉為主），四周山區(qū)為四級(jí)地貌，植被的垂直分布特征明顯。1.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況1.1.2.1行政區(qū)劃及人口崇陽(yáng)縣現(xiàn)轄天城鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、桂花泉鎮(zhèn)、白霓鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、金塘鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)、銅鐘鄉(xiāng)、港口鄉(xiāng)、高枧鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村186個(gè),居民委員會(huì)10個(gè)。2009年末全縣總戶數(shù)128932戶，鄉(xiāng)村總戶數(shù)88639戶，總?cè)丝?69301人，其中農(nóng)業(yè)人口373803人，農(nóng)村勞動(dòng)力178972個(gè)，人口自然增長(zhǎng)率5.99‰。1.1.2.2工業(yè)生產(chǎn)狀況2009年全縣工業(yè)總產(chǎn)值477692.5萬(wàn)元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值218010.5萬(wàn)元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)單位數(shù)5797個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值259682萬(wàn)元。1.1.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況2009年，全縣耕地總面積47.92萬(wàn)畝，其中水田26.32萬(wàn)畝，旱地9.46萬(wàn)畝，其中農(nóng)田有效灌溉面積24.33萬(wàn)畝。全縣農(nóng)作物總播種面積101.32萬(wàn)畝。糧食播種面積62.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)21.45萬(wàn)噸。油料播種面積11.52萬(wàn)畝，油料總產(chǎn)5778噸。蔬菜產(chǎn)量22.64萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量9692噸。全年牲豬出欄35.21萬(wàn)頭，家禽出籠582.2萬(wàn)只，禽蛋產(chǎn)量3845噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量8102噸。全年完成造林面積6.92萬(wàn)畝，木材采伐量7.42萬(wàn)立方米，楠竹采伐量341.5萬(wàn)根，森林覆蓋率61.83%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力10.19萬(wàn)千瓦，農(nóng)村用電量4430萬(wàn)度。2009年全縣農(nóng)村各業(yè)總產(chǎn)值198582萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值100372萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.54%，林業(yè)產(chǎn)值20553萬(wàn)元，占10.34%，牧業(yè)產(chǎn)值67115萬(wàn)元，占33.79%，漁業(yè)8267萬(wàn)元，占4.16%。1.1.2.4群眾生活水平2009年全縣農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧570公斤，農(nóng)民人均純收入4312元。農(nóng)民人均總收入6646.0元。農(nóng)村整體生活水平不高。1.1.2.5交通條件崇陽(yáng)縣交通便利。106國(guó)道自東向西南斜貫全境70余公里。全縣公路通車(chē)?yán)锍?343公里。其中等級(jí)公路2171公里。1.1.3自然災(zāi)難情況1.1.3.1建國(guó)以來(lái)的水旱災(zāi)難由于境內(nèi)地形復(fù)雜，降雨時(shí)空分布不均，因而旱澇在地區(qū)與季節(jié)分布上，均有差異。四周山區(qū)，歷來(lái)缺水怕旱，丘陵區(qū)有不同程度的缺水情況，中部陸水兩岸平畈，易發(fā)生漬澇災(zāi)難，形成?！八闹芎?，中間澇”的格局。生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化，又使旱、洪災(zāi)頻增加。阻礙崇陽(yáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較多，就災(zāi)難的頻繁性和危害程度而言，旱澇災(zāi)難大于風(fēng)災(zāi)和病，蟲(chóng)、冰雹，霜凍等災(zāi)，尤以干旱最為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),1949～1985年間，出現(xiàn)大小旱災(zāi)年有20年，出現(xiàn)大小洪澇災(zāi)難年有10年，其中“旱、澇同年”的有3年，無(wú)水、旱災(zāi)難的僅有10年。1.1.3.2水旱災(zāi)難對(duì)我區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的阻礙洪澇災(zāi)難造成的損失和阻礙在各種自然災(zāi)難中位居第一位，損失約占全部各類自然災(zāi)難的60％以上，重大水災(zāi)往往直接關(guān)系到社會(huì)的安定與國(guó)家的盛衰。其要緊表現(xiàn)為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面的阻礙：對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的阻礙。洪澇災(zāi)難對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的阻礙要緊包括：對(duì)農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、都市和工業(yè)的阻礙及對(duì)水利設(shè)施的破壞。對(duì)社會(huì)的阻礙。洪澇災(zāi)難對(duì)社會(huì)的阻礙，要緊指對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)環(huán)境的阻礙，以及人口傷亡等帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題。對(duì)環(huán)境的阻礙。暴雨洪水導(dǎo)致水土流失，土地貧瘠，水流中夾帶的大量泥沙淤積河道，導(dǎo)致河流功能衰減、河道斷面萎縮、耕地沙化，后果難以估量。旱災(zāi)同樣對(duì)我縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)峻阻礙。隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步不斷，干旱災(zāi)難的阻礙范圍，差不多由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到工業(yè)、都市、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面，旱災(zāi)的損失也越來(lái)越大。據(jù)據(jù)資料記載，我縣從1958年—2007年間，差不多上是3年就有2年出現(xiàn)干旱。干旱對(duì)我縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展產(chǎn)生了專門(mén)大的阻礙。從已發(fā)生的干旱年景來(lái)看，一是直接阻礙對(duì)已播農(nóng)、林、經(jīng)等作物的生長(zhǎng)；二是夏秋旱直接造成夏秋作物的減收；三是大大增加農(nóng)、經(jīng)作物生產(chǎn)成本；四是嚴(yán)峻阻礙城區(qū)工業(yè)、生活用水和農(nóng)村人畜飲水；五是加重水環(huán)境的污染，導(dǎo)致水污染嚴(yán)峻，水質(zhì)下降，給城區(qū)和寬敞農(nóng)村群眾生活用水造成專門(mén)大困難。1.2小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀新中國(guó)成立后，特不是改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)政府高度重視水利工作，不斷加大投入，創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)機(jī)制，深化農(nóng)村水利治理改革，在飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)、農(nóng)田節(jié)水灌溉、水土保持以及冬春水利建設(shè)等農(nóng)村水利工程建設(shè)與治理方面取得了顯著的成績(jī)，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施得到有效增強(qiáng)，在抵御洪澇災(zāi)難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障農(nóng)村供水需求、提高人民生活水平以及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。至2009年底，我縣已初步形成蓄、引、提并舉的水利灌溉體系。全縣轄各類水庫(kù)89座，其中大型水庫(kù)1座、中型水庫(kù)4座，小型水庫(kù)84座，塘堰6886處，青山、香山、石壁、臺(tái)山、楊林橋五大灌區(qū)操縱灌溉面積23.36萬(wàn)畝，干渠長(zhǎng)161.66km；提水泵站356處,裝機(jī)357臺(tái),6485kw；陸水庫(kù)區(qū)筑圍垸16處,圍堤長(zhǎng)度14.06km，排水溝長(zhǎng)27.6km；建排水泵站16座,裝機(jī)20臺(tái),1350kw,愛(ài)護(hù)1.24萬(wàn)畝農(nóng)田和3.68萬(wàn)人。崇陽(yáng)縣實(shí)有耕地面積47.92萬(wàn)畝，耕地面積中屬灌區(qū)的有效灌溉面積約24.33萬(wàn)畝；全縣萬(wàn)畝以上灌區(qū)5個(gè)，設(shè)計(jì)灌溉面積23.36萬(wàn)畝，有效灌溉面積11.2萬(wàn)畝；萬(wàn)畝以下小型灌區(qū)及小型水源工程的有效灌溉面積約3.17萬(wàn)畝；提水泵站灌溉面積2.32萬(wàn)畝;每年小流域發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)難直接威脅著全縣2.65萬(wàn)城鎮(zhèn)人口、21.39萬(wàn)農(nóng)村人口和年產(chǎn)值12.85億元的工礦企業(yè)的安全；全縣至今尚有12.15萬(wàn)畝的中低產(chǎn)田，旱、澇是造成農(nóng)田中低產(chǎn)化的重要緣故。全縣灌區(qū)的實(shí)際灌溉保證率平均僅為50%，現(xiàn)狀渠系水利用率只有35%，渠道及渠系建筑物完好率只有45%；塘壩、小排灌站等小型農(nóng)田水利設(shè)施的完好率也只有50%。2005年～2009年以來(lái)，崇陽(yáng)人民遵循“水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)思想，大力興辦各類水利工程，提升原有水利設(shè)施的灌溉能力，發(fā)揮綜合效益。國(guó)家投資9125.68萬(wàn)元，自籌3234.84萬(wàn)元,銀行貸款3435.35萬(wàn)元，投工6456.09萬(wàn)個(gè),完成土石方6711.58萬(wàn)立方米、漿砌石82.82萬(wàn)立方米、混凝土23.62萬(wàn)立方米,整險(xiǎn)加固大、中型水庫(kù)5座和?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮?kù)16座，修塘1374口，建堰171座；蓄、引、水總量達(dá)到62972萬(wàn)立方米，灌溉面積23.15萬(wàn)畝,雙季保收面積近15萬(wàn)畝,占水田面積的59%。同時(shí)，修建陸水庫(kù)區(qū)崇陽(yáng)盆地防洪堤長(zhǎng)10.2公里,加高培厚堤長(zhǎng)7.5公里；坡改梯地0.6萬(wàn)畝,利用生物措施治理水土流失面積87.79平方公里；改造低產(chǎn)田2.75萬(wàn)畝。縣域以大型青山水庫(kù)為骨干工程，進(jìn)一步配套完善灌溉、防洪、發(fā)電、供水體系，對(duì)促進(jìn)全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，起到了顯著的作用。近四年來(lái)，崇陽(yáng)縣投入農(nóng)田水利建設(shè)的資金為3200萬(wàn)元，其中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金631萬(wàn)元，建設(shè)田間工程6.52萬(wàn)畝，其中節(jié)水灌溉工程2.6萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉工程0.15萬(wàn)畝，改造小型水源工程33處，小型灌溉泵站28座，恢復(fù)、新增灌溉面積2.2萬(wàn)畝，改善灌溉面積4.6萬(wàn)畝。年新增糧食生產(chǎn)能力288.3萬(wàn)公斤。長(zhǎng)期以來(lái)，小型水利工程要緊存在八個(gè)方面的問(wèn)題：一是工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高、防洪能力低。當(dāng)時(shí)所建的蓄水工程，沒(méi)有系列的水文資料，造成設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，攔蓄水量有限，造成大量棄水，同時(shí)對(duì)下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成不成程度的損失，又使防汛工作造成緊張局勢(shì)，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。二是布局不合理，渠系不發(fā)達(dá)。臺(tái)山、石壁灌區(qū)水利工程少，不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需水，引、提水工程的水源沒(méi)有保障，港口差不多無(wú)渠系，青山灌區(qū)還需加長(zhǎng)渠系。三是工程年久運(yùn)行老化，效益漸減。大多水利工程已運(yùn)行三十余年，由于年久逐漸老化，蓄水工程調(diào)供能力低，引提水工程渠系灌溉損失量大，造成大量水資源白費(fèi)。四是重建設(shè)輕治理。受打算經(jīng)濟(jì)阻礙，長(zhǎng)期以建設(shè)工程項(xiàng)目為主，忽視治理的重要性，沒(méi)有注重效益的發(fā)揮。盡管近年來(lái)在工程治理上有所加強(qiáng)，然而老的模式仍然在起作用，沒(méi)有創(chuàng)新機(jī)制。五是產(chǎn)權(quán)不明晰，多數(shù)工程建成后沒(méi)有明確產(chǎn)權(quán)，造成只建不用、只用不管、管用脫節(jié)。六是治理組織不健全，縣域內(nèi)從上到下沒(méi)有完善的水利治理組織，缺少指導(dǎo)和宏觀調(diào)控機(jī)制，目前小型水利治理沒(méi)有真正落實(shí)到組織、體制、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)、效益各個(gè)方面。七是工程管護(hù)水平低，有的小型水利工程維修無(wú)經(jīng)費(fèi)，老化失修嚴(yán)峻。八是經(jīng)營(yíng)能力低下，沒(méi)有專門(mén)好利用小型水利工程開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，已有的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目專門(mén)少，甚至多數(shù)小型水利工程荒廢。九是產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范，對(duì)小型農(nóng)田水利工程治理造成不同程度阻礙。大量小型水利工程責(zé)、權(quán)、利不明確，得不到正常維修養(yǎng)護(hù)，治理方面存在的問(wèn)題日趨突出，工程效益衰減，有的工程甚至給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的隱患，如不盡快解決這些小型水利工程的治理體制問(wèn)題，國(guó)家投入大量資金建設(shè)的小型水利設(shè)施將嚴(yán)峻流失或被毀壞，因此小型水利治理體制改革勢(shì)在必行。1.3水資源狀況崇陽(yáng)縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，處暖濕氣流交鋒活躍區(qū)，降雨豐沛，多年平均降雨量為1690.8毫米，降水量33.27億立方米,多年平均地表水資源總量為19.21億立方米。境內(nèi)地表水人均占有4239立方米，高于全國(guó)全省平均水平。全縣水資源盡管豐富，但由于地表水資源的年內(nèi)、年際變化大，在時(shí)空分布上不均，徑流利用比較困難，易造成旱澇災(zāi)難。崇陽(yáng)縣地下水資源為3.531億立方米,模數(shù)為17.94萬(wàn)立方米/年·平方公里。不同保證率地下水資源量：20%、50%、75%、95%分不為4.436億立方米、3.758億立方米、3.012億立方米、2.085億立方米。全縣多年平均陸面蒸發(fā)量為644.8毫米。分區(qū)情況：崇陽(yáng)上區(qū)703.8毫米,青山區(qū)657.4毫米,崇陽(yáng)下區(qū)650.9毫米,均接近于全縣平均值。崇陽(yáng)站多年平均蒸發(fā)量為1476.98毫米,多年平均降水量1646.6毫米,干旱指數(shù)為0.9,屬濕潤(rùn)氣候。崇陽(yáng)縣土地總面積293.97萬(wàn)畝，其中耕地47.92萬(wàn)畝，園地4.23萬(wàn)畝，林地154.88萬(wàn)畝，其他農(nóng)用地10.42萬(wàn)畝。城鎮(zhèn)用地1.45萬(wàn)畝，農(nóng)村居民點(diǎn)用地6.33萬(wàn)畝，采礦用地0.084萬(wàn)畝，交通水利設(shè)施用地4.17萬(wàn)畝，水域3.67萬(wàn)畝，沼澤灘涂3.7萬(wàn)畝，自然保留地52.83萬(wàn)畝。現(xiàn)狀供水條件下，50%保證率臺(tái)山計(jì)算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水3158萬(wàn)m3，港口計(jì)算單元缺水34萬(wàn)m3，其他均不缺水；85%保證率情況下，臺(tái)山計(jì)算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水5084萬(wàn)m3，石壁計(jì)算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水792萬(wàn)m3，香山計(jì)算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水402萬(wàn)m3，路口計(jì)算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水908萬(wàn)m3；港口計(jì)算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水840萬(wàn)m3；95%保證率情況下，青山計(jì)算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水2106萬(wàn)m3，臺(tái)山計(jì)算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水6620萬(wàn)m3，石壁計(jì)算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水1723萬(wàn)m3，香山計(jì)算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水1477萬(wàn)m3，港口計(jì)算單元農(nóng)業(yè)灌溉缺水1823萬(wàn)m3。農(nóng)業(yè)灌溉普遍缺水，全縣共缺水8198萬(wàn)m3。在95%保證率情況下，農(nóng)業(yè)灌溉缺水15817萬(wàn)m3。規(guī)劃水平年，通過(guò)水源工程的新建及改造，再加上節(jié)水灌溉工程的實(shí)施，可滿足規(guī)劃水平年85%保證率農(nóng)村需水要求。2項(xiàng)目建設(shè)必要性與可行性2.1項(xiàng)目建設(shè)必要性2.1.1小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位崇陽(yáng)縣是湖北省重要的33個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，在國(guó)家糧食安全體系中具有重要的地位，項(xiàng)目區(qū)是崇陽(yáng)縣糧食主產(chǎn)區(qū)之一，近幾年，糧食生產(chǎn)總量出現(xiàn)下降趨勢(shì)。從上表能夠看出，崇陽(yáng)縣是湖北省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，其糧食種植面積隨著供水不足等諸多因素的阻礙呈現(xiàn)逐漸減小的態(tài)勢(shì)，在2006年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，由于投入不足，蓄水、排水工程設(shè)施老化，提水工程損毀，田間灌排溝渠不配套，汛旱保障體系較差，種田效益衰減，嚴(yán)峻阻礙農(nóng)民種田積極性,制約著該灌區(qū)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康進(jìn)展。近四年來(lái)，崇陽(yáng)縣投入農(nóng)田水利建設(shè)的資金為3200萬(wàn)元，其中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金631萬(wàn)元，建設(shè)田間工程6.52萬(wàn)畝，其中節(jié)水灌溉工程2.6萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉工程0.15萬(wàn)畝，改造小型水源工程33處，小型灌溉泵站28座，恢復(fù)、新增灌溉面積2.2萬(wàn)畝，改善灌溉面積4.6萬(wàn)畝。年新增糧食生產(chǎn)能力288.3萬(wàn)公斤。部分的緩解了糧食呈負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，同時(shí)，受縣財(cái)政短缺的阻礙，完全依靠縣級(jí)財(cái)政的投入不能也不可能完全扭轉(zhuǎn)崇陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程嚴(yán)峻不足的形勢(shì)。為此，該項(xiàng)目的建設(shè)是相當(dāng)必要的。2.1.2小型農(nóng)田水利工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的阻礙崇陽(yáng)要緊地形為山丘區(qū)，且縣域內(nèi)無(wú)大型灌區(qū)，暴雨洪水導(dǎo)致水土流失，土地貧瘠，水流中夾帶的大量泥沙淤積河道，導(dǎo)致河流功能衰減、河道斷面萎縮、耕地沙化等對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的阻礙后果難以估量。同時(shí)，干旱對(duì)我縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展也有專門(mén)大的阻礙。從已發(fā)生的干旱年景來(lái)看，加重了水環(huán)境的污染，導(dǎo)致水污染嚴(yán)峻，水質(zhì)下降，給城區(qū)和寬敞農(nóng)村群眾生活用水造成專門(mén)大困難。通過(guò)水源工程的新建及改造，提高水源工程的調(diào)蓄能力，能夠起到對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有力改善。為此，該項(xiàng)目的建設(shè)是相當(dāng)必要的。2.1.3項(xiàng)目區(qū)存在問(wèn)題項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施存在要緊問(wèn)題：存在問(wèn)題一是末級(jí)灌溉渠道未全面配套與改造，渠系配套建筑物老化、損壞嚴(yán)峻，渠道堵塞、滲漏嚴(yán)峻，渠系利用系數(shù)低，造成耕地質(zhì)量偏低，制約了生產(chǎn)的進(jìn)展。二是農(nóng)田未達(dá)到排澇標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防山洪災(zāi)難措施不足。三是農(nóng)業(yè)灌溉供水能力不足，農(nóng)田抗大旱能力低?，F(xiàn)有的蓄、引、提水工程設(shè)施老化，效益明顯下降。四是灌、排溝渠不配套，難排難灌，渠系水利用系數(shù)低，不滿足灌溉要求。五是當(dāng)家蓄水塘塘壩滲漏、輸水設(shè)施不配套，不能正常蓄水，阻礙水塘正常效益發(fā)揮；五是原有提水泵站損毀，多年不能運(yùn)用，灌溉水量不足。六是已有溝渠為土質(zhì)，淤積堵塞嚴(yán)峻，不滿足灌溉要求。為此，該項(xiàng)目的建設(shè)是相當(dāng)必要的。2.2項(xiàng)目建設(shè)可行性2.2.1項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)備縣委縣政府多次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，確定成立了崇陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)陳武斌同志任組長(zhǎng)，縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記王艷梅同志，縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)程文武同志任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣國(guó)土分局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣扶貧辦、縣農(nóng)發(fā)辦等單位要緊負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長(zhǎng)李力同志兼任。縣水利局專門(mén)成立了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目法人，推行項(xiàng)目責(zé)任制治理，設(shè)立了項(xiàng)目規(guī)劃組、項(xiàng)目建設(shè)組、項(xiàng)目監(jiān)理組、項(xiàng)目檢查組和項(xiàng)目宣傳資料組五個(gè)專班，按照“各負(fù)其責(zé)、互相配合、共記其功”的原則，明確了各個(gè)小組的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，形成了領(lǐng)導(dǎo)掛牌、部門(mén)負(fù)責(zé)、分工明確、細(xì)化任務(wù)的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組依照縣人大審議的相關(guān)財(cái)政支出制定了相應(yīng)資金的籌措方案，保證了項(xiàng)目配套資金的落實(shí)和可靠。對(duì)項(xiàng)目區(qū)務(wù)農(nóng)群眾進(jìn)行廣泛的宣傳，讓老百姓明白項(xiàng)目建設(shè)的好處，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，鼓舞老百姓為立即實(shí)施的項(xiàng)目投工投勞等。2.2.2縣鄉(xiāng)兩級(jí)水利部門(mén)的預(yù)備1995年全縣水利在職人員為586人，其中技術(shù)人員26名，占總?cè)藬?shù)的4%，助工14名，占總?cè)藬?shù)的2%，工程師12名，占總?cè)藬?shù)的2%。通過(guò)十年進(jìn)展，2005年全縣水利在職人員為546人，其中技術(shù)人員53名，占總?cè)藬?shù)的9.7%，助工28名，占總?cè)藬?shù)的5.1%，工程師25名，占總?cè)藬?shù)的4.6%。技術(shù)隊(duì)伍壯大，給水利工作注入了新的活力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工和治理服務(wù)能力。為更好的做好本次項(xiàng)目規(guī)劃，我局與咸寧市水利勘察設(shè)計(jì)院簽訂相關(guān)設(shè)計(jì)合同，以滿足設(shè)計(jì)方面的不足。實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制和政府采購(gòu)制。依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和水利專項(xiàng)資金治理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合要求的土建工程、田間工程、儀器設(shè)備實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)不宜實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行政府采購(gòu)。在招標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格做好投標(biāo)單位的資格預(yù)審工作，按照公正、公平、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則確定中標(biāo)單位。2.2.3管護(hù)制度的建立搞好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與治理，應(yīng)在體制上特不重視以下治理機(jī)制的構(gòu)建。1）明確分級(jí)治理責(zé)任機(jī)制：按工程建設(shè)的資金渠道和治理時(shí)期對(duì)小型水利工程可實(shí)行分級(jí)治理，分級(jí)負(fù)責(zé)。我們可將小型水利工程的建管劃分為工程治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和村級(jí)治理以及農(nóng)民用水戶治理四級(jí)，并明確各級(jí)治理責(zé)任。2）分離工程管養(yǎng)機(jī)制：“管養(yǎng)分離”確實(shí)是將小型水利工程的治理與維護(hù)進(jìn)行分離，提高工程的治理水平、降低工程的運(yùn)行成本。為確?！肮莛B(yǎng)分離”的順利實(shí)施，各級(jí)財(cái)政要明確維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道，保證維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)足額到位。各水管單位及用水者合作組織可依照自身的實(shí)際情況，先進(jìn)行內(nèi)部的小型水利工程治理和維修養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分離，按維修養(yǎng)護(hù)工作量和定額撥款，實(shí)行目標(biāo)治理，然后再由專業(yè)化的、具有獨(dú)立法人地位的養(yǎng)護(hù)企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行承包或租賃，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化。3）構(gòu)建市場(chǎng)化水價(jià)制定及水費(fèi)計(jì)收機(jī)制：要保證供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本定價(jià)，進(jìn)行合理收費(fèi)，也可按照供水成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整。最后，對(duì)農(nóng)業(yè)用水與非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)不對(duì)待，分類定價(jià)。改進(jìn)計(jì)量方式，農(nóng)業(yè)用水計(jì)量應(yīng)逐步從按畝計(jì)量改為按立方米計(jì)量。改進(jìn)收費(fèi)方法，直接按戶取水收費(fèi)，積極培育農(nóng)民用水合作組織，真正讓用水戶參與工程建設(shè)治理，提高用水戶的水費(fèi)收繳率，杜絕村集體經(jīng)濟(jì)代交水費(fèi)。4）建立有效的民主決策機(jī)制：在水利工程建設(shè)與治理中推行農(nóng)民用水戶全過(guò)程參與，實(shí)行目標(biāo)治理，體現(xiàn)民主決策、民主治理、民主監(jiān)督的參與機(jī)制。農(nóng)民用水合作組織的成立，需要通過(guò)民主選舉來(lái)保證組織治理人員的有效服務(wù)，在權(quán)、責(zé)、利對(duì)等的情況下同意群眾監(jiān)督。并依照財(cái)務(wù)治理制度，定期向群眾公布，杜絕收支混亂，降低用水戶參與的積極性。2.2.4管護(hù)新機(jī)制的建立1）土地規(guī)?；痉秴^(qū)+承包水利的治理模式采取以土地承包兼帶小型水利設(shè)施的建設(shè)與治理方式模式進(jìn)行試點(diǎn)及推廣。運(yùn)作過(guò)程：按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”理念，鼓舞以個(gè)人形式和股份制形式將農(nóng)戶小片土地集中承包，規(guī)模化整理，形成種植大戶或農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，政府對(duì)承包人給予一定的補(bǔ)助或優(yōu)惠政策。承包人在將承包土地的基礎(chǔ)上，附帶田間小型水利工程的承包。模式特點(diǎn)：一是不僅能夠?qū)r(nóng)村水利的進(jìn)展起到一定的促進(jìn)作用，還能夠集中分散的土地進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，減少當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的運(yùn)作成本；2）“村集體承包土地＋轉(zhuǎn)包小型水利”治理模式針對(duì)目前土地分散的情況，村集體能夠集中一定的土地，附帶轉(zhuǎn)包小型水利工程的方法進(jìn)行承包。合同中需要講明土地的租用價(jià)格、租用年限以及使用小型水利工程的權(quán)限和責(zé)任等，然后在通過(guò)市場(chǎng)的充分調(diào)研后，再將承包的土地和所附帶的小型水利設(shè)施以合同的形式轉(zhuǎn)包給他人或集體。采納這種治理模式的優(yōu)勢(shì)要緊是：首先，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)角度看，解決了小型水利工程維護(hù)的資金和農(nóng)民水費(fèi)收繳困難的矛盾，減少了小型水利工程建設(shè)和治理的中間諸多環(huán)節(jié)，村委會(huì)可直接與承包人聯(lián)系，程序簡(jiǎn)單。其次，通過(guò)土地承包的方式間接的進(jìn)行了水費(fèi)的征收，幸免了國(guó)家農(nóng)業(yè)稅賦的取消和農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收的矛盾。3）“村委會(huì)＋用水小組”治理模式“村委會(huì)＋村民用水小組”的治理模式適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的山區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村小型水利工程進(jìn)行建設(shè)和治理。運(yùn)作方式：采納以村委會(huì)治理為核心，通過(guò)村民用水小組進(jìn)行監(jiān)督治理的模式。模式特點(diǎn)：建立村民參與水利設(shè)施治理機(jī)制，以實(shí)行村民生活用水實(shí)行付費(fèi)制度為契機(jī)，組織村民參加用水小組并定期向村民收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)，監(jiān)督村委會(huì)對(duì)水費(fèi)的使用情況等。通過(guò)建立村民用水小組不僅能夠調(diào)動(dòng)村民對(duì)水利設(shè)施治理監(jiān)督的積極性，同時(shí)以村委為核心的治理能夠在組織和人員方面，使村委的水利治理工作分工明確，責(zé)任到人，人員穩(wěn)定，有利于保持水利基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期穩(wěn)定進(jìn)展；在決策方面使村委會(huì)在用水協(xié)調(diào)和解決糾紛問(wèn)題上具有較高的效率；在用水治理方面，村委會(huì)能夠依照本村水利工程特點(diǎn)，制定了符合實(shí)際的用水制度，較為有效地操縱了村民用水矛盾的產(chǎn)生。4)“用水者協(xié)會(huì)+供水公司”治理模式農(nóng)民用水者合作組織是以農(nóng)民參與式灌溉治理為主導(dǎo)的一種非盈利性的互助合作組織。用水者協(xié)會(huì)是目前農(nóng)民合作組織的要緊形式。運(yùn)行過(guò)程：農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)一般要緊由各斗渠成立的用水者小組和各支渠的用水者代表大會(huì)構(gòu)成，要緊負(fù)責(zé)所轄灌溉系統(tǒng)的治理和運(yùn)行，保證灌溉資產(chǎn)的保值和增值，同時(shí)向供水公司交納灌溉水費(fèi)。其治理模式要緊是政府通過(guò)水資源治理機(jī)構(gòu)實(shí)施取水許可管制，供水組織負(fù)責(zé)渠首骨干工程的運(yùn)行維護(hù)和批量供水，而支渠以下灌溉系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)由農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行承擔(dān)。在治理體制上,把干支渠及其建筑物等骨干工程承包給供水公司治理、使用和維護(hù),把斗農(nóng)渠及其建筑物和田間工程移交用水合作組織；在運(yùn)行機(jī)制上,供水公司與用水合作組織形成買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系。該模式的要緊優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)農(nóng)民自主參與，民主決策，對(duì)水利工作具有積極性。5)、簡(jiǎn)單的民營(yíng)化治理模式采取小型水利設(shè)施承包等民營(yíng)化的治理模式，吸引民間資金投入農(nóng)村水利的建設(shè)與治理，盤(pán)活資金，改善工程老化問(wèn)題。承包者在保留工程所有權(quán)不變的情況，承包水庫(kù)、泵站等水利設(shè)施的使用權(quán)，并與村經(jīng)濟(jì)合作組織簽訂合同，并在合同中詳細(xì)講明承包期限內(nèi)的工程維護(hù)等相關(guān)措施，關(guān)于泵站的更新及改造等投資較大的項(xiàng)目由村經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)商后進(jìn)行。該模式優(yōu)勢(shì)在于：進(jìn)展民營(yíng)化水利對(duì)解決水利投資嚴(yán)峻不足，落實(shí)責(zé)任主體，降低治理成本，提高服務(wù)質(zhì)量和充分發(fā)揮工程效益具有十分重要的意義。以黨的十六大精神為指針，按照“三個(gè)代表”的重要思想和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，中央財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，啟動(dòng)“民辦公助”補(bǔ)助小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)了我區(qū)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和治理的積極性。本項(xiàng)目為小型農(nóng)田水利工程，技術(shù)簡(jiǎn)單，施工難度小，且水、電、路施工條件良好，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、群眾認(rèn)知程度高，群眾積極參與，積極投工投勞，為項(xiàng)目的順利建設(shè)提供了保障。

3縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃3.1縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃3.1.1總體布局灌溉排水：以現(xiàn)有青山、香山、石壁、臺(tái)山、楊林橋等五大灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套及節(jié)水改造為重點(diǎn)；對(duì)天門(mén)觀等15個(gè)小型灌區(qū)進(jìn)行定位并進(jìn)行節(jié)水改造；對(duì)其它零星灌溉工程按節(jié)水灌溉要求進(jìn)行改造。田間節(jié)水灌溉工程以渠道防滲節(jié)水改造為主，治理工程面積按有效灌溉面積中的水田面積的80%；在我縣沿106國(guó)道部分交通、經(jīng)濟(jì)條件較好的白霓、路口、天城、石城鎮(zhèn)的村組適當(dāng)?shù)剡M(jìn)展微灌蔬菜基地。農(nóng)村飲水：要緊采取集中供水工程，盡可能擴(kuò)大供水規(guī)模。優(yōu)先采納延伸城（鎮(zhèn)）區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)解決城鎮(zhèn)周邊村，著重新建中心水廠解決人口密集地區(qū)；選擇地理位置好、水源條件好的村鎮(zhèn)自來(lái)水廠，實(shí)施改造擴(kuò)大規(guī)模。農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與水環(huán)境整治總體布局：以39個(gè)小流域治理為重點(diǎn)推動(dòng)全縣水土保持工作，以中小河流治理為中心開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，從治理點(diǎn)、面污染源著手，進(jìn)行農(nóng)村水環(huán)境整治。3.1.2工程建設(shè)總體規(guī)劃工程建設(shè)規(guī)劃按照灌溉排水工程、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境工程等五大類進(jìn)行。各類工程建設(shè)規(guī)劃分述如下：一、灌溉排水規(guī)劃本次規(guī)劃是在現(xiàn)有工程設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行挖潛配套與續(xù)建改造，同時(shí)因地制宜，適當(dāng)進(jìn)展各類灌、排工程設(shè)施。按崇陽(yáng)縣現(xiàn)有灌、排工程設(shè)施實(shí)際，本次灌溉排水規(guī)劃包括大中小灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉、水源工程、農(nóng)田排水、土地整理等內(nèi)容。二、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有青山、香山、石壁、臺(tái)山、楊林橋五大灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造；對(duì)灌溉面積大于1000畝，小于一萬(wàn)畝的三門(mén)等15個(gè)小型灌區(qū)進(jìn)行定位，并進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造。青山、香山、石壁、臺(tái)山、楊林橋五大灌區(qū)、24個(gè)水庫(kù)小型灌區(qū)，干、支、斗、農(nóng)渠已自成系統(tǒng)，其總體布局比較合理，系統(tǒng)工程符合實(shí)際，但大部分干、支、斗、農(nóng)渠未按設(shè)計(jì)完建，渠系建筑物工程配套不完備。本次規(guī)劃擬對(duì)已建工程進(jìn)行挖潛改造、配套升級(jí)，并完建未完渠系。工程要緊措施為：①渠道滑坡、塌方加固處理，②渠道防滲處理，③恢復(fù)設(shè)計(jì)斷面及硬化；④渠系建筑物新建及改造等。三、田間灌、排渠系工程立足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展需要，結(jié)合土地平坦、格田化建設(shè)，對(duì)支渠（排水溝）以下斗、農(nóng)渠、溝進(jìn)行整修及新建。要緊工程措施是渠道開(kāi)挖、擴(kuò)挖、清淤、整形硬化和微型建筑物維修配套，小于75kw排灌站改造和新建。全縣打算新建、疏治渠道1387.1km，硬化渠道1144.6km，配套改造小型工程1806處,改造、新建灌溉機(jī)站870處。田間排水溝整治要緊工程措施是采取展寬拓深、除障整形、局部襯砌和小型建筑物維修配套，小于75kw排水站改造和新建。全縣打算新建、疏治排水溝128.8km，配套改造小型工程4380處,改造、新建機(jī)站163處。四、水源工程規(guī)劃長(zhǎng)城等6座小(一)型水庫(kù)已列入病險(xiǎn)水庫(kù)專項(xiàng)規(guī)劃,水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)通過(guò)審查，均已列入2008、2009年國(guó)家投資打算，正在施工。此14座小（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固不列入本次規(guī)劃。未列入專項(xiàng)規(guī)劃的沙墩等4座小（1）型為三類病險(xiǎn)水庫(kù)，列入本次加固規(guī)劃。8座?。ㄒ唬┬退畮?kù)存在的要緊問(wèn)題及加固措施詳見(jiàn)崇陽(yáng)縣小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃表6-1。對(duì)?。?）型水庫(kù)中50座阻礙防洪安全三類壩列入除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃。按用水需要及群眾意愿，依照水源狀況、地形、地質(zhì)條件全縣需新建塘堰491處，新增蓄水393萬(wàn)立米。五、高效節(jié)水灌溉規(guī)劃節(jié)水灌溉面積分配原則為：既要考慮崇陽(yáng)縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力(即籌集配套資金的能力)，又要考慮已有灌溉設(shè)施的灌溉能力和耕地資源，并結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)模式綜合分析確定。高效節(jié)水灌溉是作為節(jié)水示范項(xiàng)目進(jìn)行，要充分考慮農(nóng)民的同意程度及能否長(zhǎng)期運(yùn)行發(fā)揮效益。在進(jìn)展規(guī)劃的節(jié)水灌溉工程面積中，借鑒全國(guó)平均進(jìn)展水平，考慮到崇陽(yáng)縣灌溉工程現(xiàn)狀、國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、人口增長(zhǎng)的實(shí)際情況，預(yù)測(cè)2020年進(jìn)展節(jié)水灌溉工程面積如下：1）渠道防滲節(jié)水規(guī)劃渠道防滲節(jié)水工程面積按有效灌溉面積中的水田面積的80%，渠道防滲節(jié)水面積29.9萬(wàn)畝；（渠道襯砌納入灌區(qū)建設(shè)和田間工程中）2）噴灌節(jié)水規(guī)劃噴灌總面積可按照耕地面積中旱地面積的8%規(guī)劃。近期擬規(guī)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)500畝。3、微灌節(jié)水規(guī)劃微灌總面積可按照耕地面積中旱地面積的7%操縱。近期規(guī)劃向赤壁城區(qū)部分村組適當(dāng)?shù)剡M(jìn)展微灌蔬菜基地4000畝。六、中、低產(chǎn)田治理規(guī)劃崇陽(yáng)縣中低產(chǎn)田面積16.44萬(wàn)畝，規(guī)劃到2015年改造6.99萬(wàn)畝，到2020年改造13.17萬(wàn)畝，占中、低產(chǎn)田面積的80%。七、農(nóng)田排水規(guī)劃崇陽(yáng)縣有59條中小河、港，山丘區(qū)汛期來(lái)水要緊由這些天然河港自然排泄，動(dòng)力排水要緊集中在崇陽(yáng)盆地16個(gè)陸水圍垸。崇陽(yáng)縣屬?gòu)?qiáng)、中度水土流失區(qū)，因水土流失造成河溝淤塞、岸坡倒塌，需要對(duì)排水干、支、斗溝清淤、岸坡整形，對(duì)局部溝岸進(jìn)行襯砌愛(ài)護(hù)；排水溝系上的涵閘、倒虹管及泵站等建筑工程，自然老化、治理不善、人為毀損均十分嚴(yán)峻，配套的閘門(mén)、啟閉機(jī)、泵站的水泵、電機(jī)與輸變電設(shè)備大多銹蝕、老化已接近報(bào)廢年限，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行建筑工程加固改造、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備技術(shù)更新或配套完善。依照工程的效益范圍、工程的重要性、工程規(guī)模的大小，將規(guī)劃排水溝劃分為骨干工程和一般工程（田間）兩個(gè)級(jí)不描述。一般排水溝已納入田間灌、排工程體系，此處不再計(jì)列。以下進(jìn)行骨干排水工程規(guī)劃。（1）要緊排水河、港治理16個(gè)圍垸中中小河、港是要緊的排水通道，規(guī)劃納入中小河流治理范疇，此處不再計(jì)列。（2）崇陽(yáng)盆地要緊排水溝整治崇陽(yáng)盆地陸水圍垸內(nèi)有骨干排水溝16處,總長(zhǎng)120.6km。規(guī)劃對(duì)16條骨干排水溝進(jìn)行疏淤、岸坡整形及部分襯砌治理，配套改造建筑物82處。3.2本次項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目建設(shè)與縣農(nóng)田水利規(guī)劃的關(guān)系依照中央相關(guān)文件精神，本次項(xiàng)目建設(shè)，立足于解決卡脖子和最后一公里問(wèn)題，加快修建阻礙民生的基礎(chǔ)建設(shè)，其工程規(guī)劃布置要緊是選取崇陽(yáng)縣農(nóng)村水利綜合規(guī)劃中切實(shí)聯(lián)系民生，能有力提高農(nóng)民收入水平的部分。例如工程規(guī)劃中的泵站更新改造，就選取了縣農(nóng)村水利綜合規(guī)劃中的急需解決的89個(gè)泵站。

4重點(diǎn)縣實(shí)施打算4.1建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)4.1.1要緊任務(wù)以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和小型水源工程配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。崇陽(yáng)縣依照實(shí)際情況，以經(jīng)審批的縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，規(guī)劃2010年-2012年建設(shè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。4.1.2要緊目標(biāo)通過(guò)3-5年建設(shè)，差不多完成縣域內(nèi)要緊小型農(nóng)田水利工程配套改造，差不多形成較為完善的灌排工程體系，差不多實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)難能力明顯增強(qiáng)的效果。建設(shè)任務(wù)完成后，達(dá)到如下目標(biāo)：1)有效灌溉面積由24.33萬(wàn)畝增加到30.83萬(wàn)畝，由現(xiàn)有50.77%提高到63.5%，有效灌溉面積占耕地面積的比重提高12.73%。2）節(jié)水灌溉面積由4.1萬(wàn)畝增加到9.69萬(wàn)畝，占有效灌溉面積的比重由現(xiàn)有16.85%提高到31.85%。高效節(jié)水灌溉面積由現(xiàn)有的0.15萬(wàn)畝提高到0.25萬(wàn)畝，提高66.67%。3）灌溉水利用系數(shù)由0.5提高到0.6。4）全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力由21306.77萬(wàn)公斤提高到23863.58萬(wàn)公斤，提高12%。5）著力推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與灌溉治理為重點(diǎn)的治理體制與運(yùn)行機(jī)制改革。4.1.3項(xiàng)目區(qū)范圍2010—2012年崇陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)包括青山鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、天成鎮(zhèn)、白霓鎮(zhèn)、肖嶺鄉(xiāng)及沙坪鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)耕地總面積6.50萬(wàn)畝，農(nóng)村人口11.18萬(wàn)人。分年敘述如下：2010年項(xiàng)目區(qū)包括青山鎮(zhèn)洪橋、鋪前、太平、吳城、東山、城萬(wàn)、雷駱、華陂、塘橋等9個(gè)行政村、天城鎮(zhèn)烏龜石、謝家坳2個(gè)行政村及石城鎮(zhèn)荻洲一個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)耕地總面積2.01萬(wàn)畝，農(nóng)村人口3.41萬(wàn)人。2011年項(xiàng)目區(qū)包括天城鎮(zhèn)浮溪橋、郭家?guī)X、史家渡、龍背、新塘嶺等5個(gè)行政村及白霓鎮(zhèn)余耕、金星、嚴(yán)壟、三溪、金龍等5個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)耕地總面積1.78萬(wàn)畝，農(nóng)村人口2.38萬(wàn)人。2012年項(xiàng)目區(qū)包括肖嶺鄉(xiāng)大堰、霞星、白馬、星橋等4個(gè)行政村及沙坪鎮(zhèn)泉湖、古城、沙坪、碼頭、進(jìn)口、堰市等6個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)耕地總面積2.71萬(wàn)畝，農(nóng)村人口5.39萬(wàn)人。依據(jù)崇陽(yáng)縣農(nóng)村水利綜合規(guī)劃及重點(diǎn)縣建設(shè)要求，農(nóng)田水利工程的要緊內(nèi)容包括：塘壩（容積小于10萬(wàn)m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于75千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于4.1.4工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(1)、灌溉保證率崇陽(yáng)縣為水源較豐富地區(qū)，農(nóng)作物種植以水稻為主，依據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99），項(xiàng)目區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率確定為85%。（2）、除澇工程治理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99）的規(guī)定，按崇陽(yáng)縣的實(shí)際，排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：采納十年一遇一日暴雨雨后三日排至作物耐淹深度。（3）、節(jié)水灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程要達(dá)到《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》要求。渠系水利用系數(shù)：大型灌區(qū)0.6；中型灌區(qū)不應(yīng)低于0.7；小型灌區(qū)不應(yīng)低于0.8；采納管道輸水不應(yīng)低于0.95。田間水利用系數(shù)：水稻灌區(qū)不低于0.95；旱作物灌區(qū)不低于0.90。4.1.5規(guī)劃布局農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的總體思路為:（1）對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)改造塘堰等小型水源工程,提高水源供水能力，以自流灌溉為主，提水為輔，進(jìn)行引水渠道的配套改造，配水到田間，使灌溉保證率達(dá)到85%以上。（2）開(kāi)挖疏浚排水溝渠，項(xiàng)目區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到十年一遇。項(xiàng)目區(qū)水利工程布置的重點(diǎn)在于調(diào)劑分配項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水資源、引水灌溉、實(shí)行灌排分開(kāi)。依照現(xiàn)有水庫(kù)、塘堰的位置，新建部分混凝土襯砌斗渠和修建混凝土農(nóng)渠，依照灌溉定額和農(nóng)渠灌溉田塊的范圍和面積設(shè)計(jì)農(nóng)渠過(guò)水?dāng)嗝?，由進(jìn)水口和農(nóng)涵引水進(jìn)田；通過(guò)渠系與建筑物相互交叉連接，相互貫穿，形成完善的渠系網(wǎng)絡(luò)，滿足田塊的灌溉要求；依照排水要求修建斗、農(nóng)溝。同時(shí)新建農(nóng)涵、進(jìn)水閘等配套設(shè)施。使灌排方便，操縱有序。4.1.6項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)方案4.1.6.1設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范及依據(jù)（1）渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（GB50201-94）；（2）節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范（SL207-98）；（3）灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50288-99）；4.1.6.2塘堰處理方案項(xiàng)目區(qū)塘堰大部分建于上世紀(jì)七十年代，塘堤高1.5-2.0米，庫(kù)容為0.4-2.3萬(wàn)立米。由于水塘建成運(yùn)行已40年，年久失修，存在如下諸多問(wèn)題：受波浪及雨水沖刷，塘堤上、下游坡面嚴(yán)峻變形，塘堤滲漏嚴(yán)峻；輸水管?chē)?yán)峻老損，滲漏嚴(yán)峻。擬采取如下加固措施：1、塘堤防滲塘堰迎水面用粘土邦坡,分層壓實(shí),面層用砼襯砌。2、輸水管改造輸水管開(kāi)挖重建，輸水管長(zhǎng)20m,采納ф30cm砼預(yù)制管，進(jìn)口設(shè)ф30鑄鐵閘閥。3、水塘清淤4.1.6.3泵站更新改造方案項(xiàng)目區(qū)灌溉泵站均建于上世紀(jì)七十年代，由于泵站簡(jiǎn)易，年久失修，機(jī)組老化，多年不能運(yùn)轉(zhuǎn)，需要更新改造。對(duì)5座泵站的5臺(tái)機(jī)電設(shè)備更新、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及附件進(jìn)行更新，泵房拆除重建，進(jìn)水池等建筑物進(jìn)行加固維修翻新。要緊建筑物設(shè)計(jì)如下：（1）新建水源處漿砌石擋土墻，具體尺寸見(jiàn)設(shè)計(jì)圖圖一所示；（2）新建C20砼出水池，具體尺寸見(jiàn)設(shè)計(jì)圖圖二所示；（3）更換原有進(jìn)、出水管；（4）改換原機(jī)電設(shè)備；（5）新建泵房。泵房設(shè)計(jì)面積為4×3米，凈高3米，墻體為24磚墻，水泥砂漿砌筑。房頂為現(xiàn)澆C20砼，厚度為10厘米。內(nèi)墻面為白仿瓷涂料,外墻面為乳黃色膠乳涂料。大門(mén)為紅色鐵門(mén)，窗戶為鋁合金。4.1.6.4灌溉渠系設(shè)計(jì)方案一、灌排渠系布置布置田間灌溉渠道時(shí)，依照項(xiàng)目區(qū)地形條件，結(jié)合田塊用水需要和水源分布特點(diǎn)，灌溉渠系按斗渠和田間灌溉渠系兩級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。斗渠要緊沿山邊、路邊布置等高處布置，梯形斷面，坡降按實(shí)際為1/1000-2000。田間的農(nóng)渠間距一般為200米左右，渠底高于地面，為∪形斷面，坡降為1/500～1000。田間排水工程和灌溉工程相對(duì)應(yīng)。排水溝要緊在雨季排除田面多余積水，排水溝要緊布置在田塊較低的地點(diǎn)，或利用天然沖溝，便于攔截地面徑流。本項(xiàng)目區(qū)設(shè)兩級(jí)排水溝，即排水斗溝和排水農(nóng)溝，排水農(nóng)溝匯合田間多余積水并排至排水斗溝，排水斗溝匯積農(nóng)溝漬水，將漬水排入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河道內(nèi)。本項(xiàng)目布置2條排水斗溝，斗溝出口連接于青山河。排水斗溝采納梯形斷面，坡面不襯砌，溝底坡降為1/500，農(nóng)溝坡降為1/1000。排水系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)采納灌排相鄰的布置形式。二、灌溉渠道工程設(shè)計(jì)(1)、綜合灌溉定額灌區(qū)綜合定額即依照各種作物灌溉定額與面積加權(quán)平均，按下式計(jì)算：式中：——灌區(qū)綜合凈灌水定額（m3/畝）——各種作物同一時(shí)刻灌水定額（m3/畝）——相應(yīng)作物的種植比例（%）經(jīng)計(jì)算，崇陽(yáng)縣多年平均綜合灌溉定額為359m3/畝，85%保證率綜合灌溉定額為(2)、設(shè)計(jì)灌水率崇陽(yáng)縣灌溉設(shè)計(jì)保證率85%，依照各灌水作物組成及各種作物在代表年的灌水需求分析，計(jì)算灌水率，并以短期峰值不大于設(shè)計(jì)灌水率的120%，最小灌水率不小于設(shè)計(jì)灌水率的30%為操縱進(jìn)行修正。修正后設(shè)計(jì)灌水率為0.625m（3）灌溉渠道橫斷面設(shè)計(jì)依照明渠均勻流公式，計(jì)算渠道斷面尺寸(加大流量20%)：計(jì)算公式如下：Q=w*R2/3*i1/2/n式中Q流量，米/秒w過(guò)水?dāng)嗝?，?R水力半徑,米i渠道底坡n渠道糙率(取0.017)渠道水力半徑計(jì)算采納下列公式：R=W/χ式中：W——過(guò)水面積，m2；χ——濕周，m。（3）渠道縱斷面設(shè)計(jì)為了保證渠道所操縱的灌溉面積都能進(jìn)行自流灌溉，各級(jí)渠道在分水點(diǎn)處都具有足夠的水位高程。各分水口的水位操縱高程，是依照灌溉土地的地面高程加上渠道沿程水頭損失以及通過(guò)各種建筑物的局部水頭損失，自下而上逐級(jí)推算出來(lái)。其中：——表示分水口要求的操縱水位；A0——渠道灌溉范圍內(nèi)的地面參考點(diǎn)的高程(m)；h——所選參考點(diǎn)與該處末級(jí)固定渠道水面的高差，取0.1m；l——各級(jí)渠道的長(zhǎng)度；i——各級(jí)渠道的比降；——水流通過(guò)渠系建筑物的水頭損失。結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦纹教沟那闆r，渠道設(shè)計(jì)縱坡斗渠取1/（500-1000），農(nóng)渠取1/1000，渠道穿過(guò)道路的交叉建筑物和分水口加大坡降。斗渠要緊采納填方渠道，填方的高度以滿足各地塊灌溉要求為準(zhǔn)。農(nóng)渠采納半填半挖渠道。在斗渠上布置農(nóng)渠進(jìn)水口閘；在農(nóng)渠上每隔約50.0m設(shè)一分水口進(jìn)田。三、排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)：（1）確定排澇模數(shù)排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇一日暴雨量（項(xiàng)目區(qū)為229.2mm）雨后3天排至作物耐淹程度，水塘不漫頂。排澇模數(shù)按下列公式計(jì)算：q=R/3.6tT式中：q——設(shè)計(jì)排澇模數(shù)，m3/s/km2；t——每日排水時(shí)數(shù)，按24h；T——排水歷時(shí)，3d；R——設(shè)計(jì)徑流深，mm。設(shè)計(jì)徑流深R確定按公式：R=αH式中：H——設(shè)計(jì)降雨量，229.2mm；α——徑數(shù)系數(shù)，取0.8；R=229.2×0.8=183.36(mm)排澇模數(shù)q=183.36/(3.6×24×3)=0.719(m3/s/km2)（2）設(shè)計(jì)排水流量項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)兩級(jí)排水溝，即斗溝和農(nóng)溝。排水布置詳見(jiàn)工程布置圖。排水溝的設(shè)計(jì)流量依下列公式計(jì)算：Q=式中：Q——排澇流量，m3/s；q——排澇系數(shù)，m3/s/100hm2；A——排水區(qū)面積，hm2。經(jīng)復(fù)核計(jì)算，排水溝的現(xiàn)有過(guò)水?dāng)嗝婢軡M足要求（3）斗、農(nóng)溝縱橫斷面設(shè)計(jì)依照明渠均勻流公式，計(jì)算斗溝斷面尺寸(加大流量20%)。經(jīng)計(jì)算，斗溝及農(nóng)溝的現(xiàn)有過(guò)水?dāng)嗝婢軡M足要求斗溝在上世紀(jì)70年代開(kāi)挖，現(xiàn)淤積嚴(yán)峻，擬按設(shè)計(jì)斷面尺寸進(jìn)行疏挖，部份堤段進(jìn)行漿砌石襯砌。其它排水農(nóng)溝流量小,只進(jìn)行疏挖即可。四、建筑物工程設(shè)計(jì)（一）、管涵灌溉渠、排水溝尺寸較小，穿越生產(chǎn)路時(shí)設(shè)置過(guò)路管涵作為交叉建筑物。管涵采納定型設(shè)計(jì)，具體尺寸見(jiàn)設(shè)計(jì)圖。（二）、分水閘為了保證灌溉渠道順利實(shí)現(xiàn)向田間的輸配水任務(wù)，在農(nóng)渠的進(jìn)水口修建分水閘；進(jìn)水閘孔口高度一般按照渠道的設(shè)計(jì)深度確定，并做好與渠道兩側(cè)田間路面的平順連接，其孔口寬度視所在渠道的底寬而定。4.1.7建設(shè)內(nèi)容4.1.7.12010年度建設(shè)內(nèi)容一、水源工程建設(shè)整治水塘33座，水塘最大塘容2.3萬(wàn)m3,最小塘容0.4萬(wàn)m3。要緊措施為：加固塘堤、疏深清淤、改造輸水管等。改造吳城村、烏龜石村、鋪前村、荻洲村、洪橋村、謝家坳村、城萬(wàn)村等7個(gè)行政村總計(jì)25座灌溉泵站，裝機(jī)25臺(tái)，裝機(jī)功率438kw。二、灌渠修復(fù)打算新建及修復(fù)渠道16.21km，配套改造渠系建筑物工程36處（克制閘24處，涵管12處），渠道采納采納T型槽，設(shè)計(jì)斷面分為以下三種：(1)底寬0.8m,邊坡1：0.2，高0.7m,采納C20砼預(yù)制，底部加設(shè)C15砼墊層，墊層厚5cm;(2)底寬0.7m,邊坡1：0.2，高0.7m,采納C20砼預(yù)制，底部加設(shè)C15砼墊層，墊層厚5cm;(3)底寬0.6m,邊坡1：0.2，高0.7m,采納C20砼預(yù)制，底部加設(shè)C15砼墊層，墊層厚5cm。新建渠系建筑物13處，改造19處。三、田間灌溉渠道工程打算新建、疏治田間灌溉渠道75.42km，配套改造渠系建筑物工程334處（其中克制閘214處，管涵120處）。其中新建砼明渠23.29km，采納底寬0.5m,邊坡1：0.2，高0.5m的預(yù)制C20砼梯形渠道；疏治硬化田間灌溉渠52.13km，先進(jìn)行疏挖，再采納底寬0.5m,邊坡1：0.2，高0.5m的預(yù)制C20砼梯形渠道。四、排水溝道整治打算新建、整治排水溝38.8km五、高效節(jié)水灌溉工程進(jìn)展噴灌節(jié)水灌溉示范面積500畝。六、量水設(shè)施建設(shè)新建量水設(shè)施10處。七、農(nóng)耕橋和機(jī)耕橋建設(shè)新建農(nóng)耕橋32處和機(jī)耕橋15處，農(nóng)耕橋長(zhǎng)2.1m,寬1.0m,采納C20砼預(yù)制板鋪設(shè)，機(jī)耕橋長(zhǎng)2.5m，寬3m4.2工程建設(shè)與治理4.2.1建設(shè)期治理由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水利、財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資金使用、設(shè)備材料購(gòu)置、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收實(shí)行集中統(tǒng)一治理。在工作中推行崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府層層簽訂責(zé)任書(shū)，責(zé)任到人，納入目標(biāo)考核，確保工程建一處成一處。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)堅(jiān)持“四制”治理，從方案設(shè)計(jì)、開(kāi)工建設(shè)到驗(yàn)收合格、安裝使用，都嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施，建立健全項(xiàng)目治理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)督制和合同制“四制”。項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)后，崇陽(yáng)縣水利局簽訂了項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任書(shū)，明確法人的權(quán)力與義務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)工作中不推諉不扯皮。對(duì)項(xiàng)目土建工程實(shí)施了公開(kāi)招標(biāo)，邀請(qǐng)3家以上擁有一定建筑資質(zhì)的建筑企業(yè)參與了競(jìng)標(biāo)，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)過(guò)程，杜絕腐敗。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。全面推行農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)全過(guò)程參與工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目民主治理。工程建設(shè)前，進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳，就工程建設(shè)方案、資金籌集方法、工程建成后的治理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價(jià)等充分征求用水戶代表的意見(jiàn)，并與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與治理協(xié)議，協(xié)議作為項(xiàng)目申報(bào)的必備條件和開(kāi)展建設(shè)與運(yùn)行治理的重要依據(jù)。讓老百姓參與工程規(guī)劃、工程建設(shè)、工程治理和資金監(jiān)管等全過(guò)程，充分發(fā)揮其制造性和積極性。保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格按照已審批的工程設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，原則上不得變更工程設(shè)計(jì)。如確須更改，按照《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)治理方法》的規(guī)定：對(duì)重大設(shè)計(jì)變更必須報(bào)原設(shè)計(jì)審批單位審批；對(duì)一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定，并將設(shè)計(jì)變更方案報(bào)區(qū)級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)備案。施工過(guò)程中，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派工程技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，做到安全第一，質(zhì)量第一。凡不符合質(zhì)量要求的，堅(jiān)決返工。為確保工程質(zhì)量，實(shí)行層層驗(yàn)收制度，做好日常施工記錄，對(duì)工程施工的各個(gè)時(shí)期都要進(jìn)行分時(shí)期驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見(jiàn)，保證工程建設(shè)循序漸近，杜絕事故，幸免白費(fèi)，順利完工投入運(yùn)行。工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督治理。負(fù)責(zé)監(jiān)督按照有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)阻礙工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，運(yùn)用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗(yàn)，工程主管部門(mén)不能驗(yàn)收，工程不得投入使用。在工程進(jìn)度治理中，應(yīng)由工程技術(shù)人員做好日常施工記錄，由項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)站質(zhì)監(jiān)人員做好質(zhì)量評(píng)定表的填寫(xiě)，并由縣（區(qū)）水利(水務(wù))局作好資料收集、整理，按時(shí)如實(shí)填寫(xiě)工程進(jìn)度、形象進(jìn)度表和月報(bào)，及時(shí)上報(bào)市水務(wù)局，并做好工程施工的宣傳報(bào)道工作。4.2.1建后治理本著有利于治理和運(yùn)行、群眾樂(lè)意、長(zhǎng)期受益的原則確定產(chǎn)權(quán)歸屬。單戶工程產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并負(fù)責(zé)管護(hù)；聯(lián)戶工程產(chǎn)權(quán)歸協(xié)會(huì)（或村集體）所有，并負(fù)責(zé)管護(hù)；受益范圍為跨村的項(xiàng)目，可成立用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行分片統(tǒng)一治理。在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由政府牽頭，分不組建成立了崇陽(yáng)縣石城鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、崇陽(yáng)縣天城鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、崇陽(yáng)縣肖嶺城鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、崇陽(yáng)縣沙坪鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、崇陽(yáng)縣青山鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)等農(nóng)民用水合作組織，農(nóng)民用水合作組織的成立，需要通過(guò)民主選舉來(lái)保證組織治理人員的有效服務(wù)，在權(quán)、責(zé)、利對(duì)等的情況下同意群眾監(jiān)督。并依照財(cái)務(wù)治理制度，定期向群眾公布，杜絕收支混亂，降低用水戶參與的積極性。其業(yè)務(wù)主管部門(mén)為崇陽(yáng)縣水利局。在水利工程建設(shè)與治理中推行農(nóng)民用水戶全過(guò)程參與，實(shí)行目標(biāo)治理，體現(xiàn)民主決策、民主治理、民主監(jiān)督的參與機(jī)制。在工程的治理制度上，各水管單位及用水者合作組織采納“管養(yǎng)分離”的模式，立即小型水利工程的治理與維護(hù)進(jìn)行分離，提高工程的治理水平、降低工程的運(yùn)行成本。為確保“管養(yǎng)分離”的順利實(shí)施，各級(jí)財(cái)政要明確維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道，保證維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)足額到位。各水管單位及用水者合作組織可依照自身的實(shí)際情況，先進(jìn)行內(nèi)部的小型水利工程治理和維修養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分離，按維修養(yǎng)護(hù)工作量和定額撥款，實(shí)行目標(biāo)治理，然后再由專業(yè)化的、具有獨(dú)立法人地位的養(yǎng)護(hù)企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行承包或租賃，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化。4.3資金籌措4.3.1投資概算4.3.1.12010年度投資概算一、要緊工程內(nèi)容1、水源工程建設(shè)整治水塘33座，整治灌溉泵站23座，裝機(jī)23臺(tái)，新建灌溉泵站2座，裝機(jī)2臺(tái)。2、灌渠修復(fù)及新建打算新建及修復(fù)渠道16.21km，配套改造渠系建筑物工程36處（克制閘24處，涵管12處）。3、田間灌溉渠道工程⑴打算新建、疏治田間灌溉渠道75.42km，配套改造渠系建筑物工程334處（其中克制閘214處，管涵120處）。⑵排水溝道整治：打算整治排水溝154.83km。。4、農(nóng)、耕橋建設(shè)新建農(nóng)橋32處；新建機(jī)耕橋15處。5、量水設(shè)施建設(shè)。新建量水設(shè)施10處。二、編制原則和依據(jù)=1\*GB2⑴、文件依據(jù)本工程投資概算編制的要緊文件依據(jù)是：“省水利廳鄂水利發(fā)[2005]3號(hào)文”頒發(fā)的“關(guān)于公布《湖北省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（試行）的通知”。=2\*GB2⑵、定額依據(jù)=1\*GB3①、建筑工程：執(zhí)行“水總[2002]116號(hào)文”頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》。=2\*GB3②、機(jī)電、金屬設(shè)備安裝工程：執(zhí)行水建[1993]63號(hào)文頒發(fā)的《中小型水利安裝工程概算定額》。=3\*GB3③、機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)：執(zhí)行“水總[2002]116號(hào)文”頒發(fā)的《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》。=4\*GB3④、設(shè)計(jì)收費(fèi)執(zhí)行國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)關(guān)于公布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)治理規(guī)定》。=3\*GB2⑶、基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算依據(jù)=1\*GB3①、人工費(fèi)：本次項(xiàng)目為引水及河道工程：按3號(hào)文劃分技術(shù)等級(jí)，計(jì)算為：工長(zhǎng)5.14元/工時(shí)，高級(jí)工4.79元/工時(shí)，中級(jí)工4.1元/工時(shí)，初級(jí)工2.20元/工時(shí)。=2\*GB3②、材料預(yù)算價(jià)格：材料價(jià)格采納咸寧建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額治理站201年第5月份材料價(jià)格，加上下車(chē)費(fèi)，部分材料為市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)格加運(yùn)雜費(fèi)采購(gòu)保管費(fèi)計(jì)算。鋼筋：限價(jià):2700元/噸。由咸寧市建材公司經(jīng)營(yíng)，供應(yīng)價(jià)4090元/噸，預(yù)算價(jià)4225.59元/噸。水泥：限價(jià):270元/噸。赤壁水泥廠供貨，出廠價(jià)330元/噸，預(yù)算價(jià)371.05元/噸。木材：咸寧市木材公司供貨，供應(yīng)價(jià)1300元/立米，預(yù)算價(jià)1360.22元/立米。汽油：限價(jià):3400元/噸。由咸寧市石化公司供貨，供應(yīng)價(jià)8973元/噸，預(yù)算價(jià)9263.29元/噸。柴油：限價(jià):3300元/噸。由咸寧市石化公司供貨，供應(yīng)價(jià)7738元/噸，預(yù)算價(jià)7989.91元/噸。塊石、碎石：從當(dāng)?shù)夭墒瘓?chǎng)購(gòu)運(yùn)抵達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)算單價(jià)分不為69.48元/m3、65.88元/m3砂：崇陽(yáng)縣河砂，原價(jià)28元/立米，預(yù)算價(jià)61.60元/立米。=3\*GB3③風(fēng)、水、電預(yù)算價(jià)格風(fēng)價(jià)：由施工單位自供，價(jià)格0.17元/m3。水價(jià)：由施工單位自供，價(jià)格0.50元/m3。電價(jià)：外購(gòu)電，價(jià)格1.04元/kwh。三、投資估算表項(xiàng)目總投資2004.79萬(wàn)元。其中建筑工程投資1680.95萬(wàn)元、機(jī)電設(shè)備工程投資37.11萬(wàn)元、金屬結(jié)構(gòu)工程投資203.05萬(wàn)元、臨時(shí)工程投資53.67萬(wàn)元、獨(dú)立費(fèi)用30.00萬(wàn)元)。

總概算表單位：萬(wàn)元序號(hào)工程或費(fèi)用名稱建安工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)其它費(fèi)用合計(jì)備注第一部分：建筑工程1680.951680.95一水源工程200.73200.73二灌區(qū)渠系改造155.83155.83三田間灌排渠系工程852.65852.65四排水溝清淤430.21430.21五農(nóng)橋及機(jī)耕橋22.9022.90六量水設(shè)施2.002.00七其他建筑工程16.6416.64第二部分：機(jī)電設(shè)備及安裝3.7533.3637.11一泵站3.7531.2535.00二運(yùn)雜費(fèi)采保費(fèi)6.74%2.112.11第三部分：金屬結(jié)構(gòu)32.06170.99203.05一灌溉閘26.08153.12179.20二鋼管5.987.0713.06三運(yùn)雜費(fèi)采保費(fèi)6.74%10.8010.80第四部分：臨時(shí)工程53.6753.67一導(dǎo)流部分3.913.91二臨時(shí)交通8.008.00三臨時(shí)房屋工程4.004.00四其他臨時(shí)工程37.7637.76第五部分：獨(dú)立費(fèi)用30.0030.00一建設(shè)治理費(fèi)30.0030.00一至五部分合計(jì)1770.44204.3530.002004.79Ⅳ工程總投資2004.79工程概算表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量單價(jià)(元)合計(jì)(元)備注第一部分建筑工程16809546一水源工程20072611城萬(wàn)村155944⑴塘堰整治座371813土方開(kāi)挖m3346512.8144376土方回填m35233.561861漿砌石邊墻m331191.815946混凝土底板m346335.1715485新建灌溉管φ30m30138.224147⑵泵站新建座284131土方開(kāi)挖m329012.813719土方回填m31193.56423漿砌石邊墻m3223191.8142720C20砼邊墻m333333.8511154模板m24546.682114泵房建筑m2241000.00240002烏龜石村158855⑴塘堰整治座474725土方開(kāi)挖m3362312.8146393土方回填m35463.561943漿砌石邊墻m332.2191.816176混凝土底板m348335.1716188新建灌溉管φ30m40100.594024⑵泵站改造座284131土方開(kāi)挖m329012.813719土方回填m31193.56423漿砌石邊墻m3223191.8142720C20砼邊墻m333333.8511154模板m24546.682114泵房建筑m2241000.00240003狄州村306567⑴塘堰整治座496242土方開(kāi)挖m3472512.8160512土方回填m37133.562535漿砌石邊墻m342191.818056混凝土底板m363335.1721115新建灌溉管φ30m40100.594024⑵泵站改造座5210325土方開(kāi)挖m372612.819298土方回填m32983.561059漿砌石邊墻m3557191.81106801C20砼邊墻m384333.8527883模板m211346.685284泵房建筑m2601000.00600004謝家坳村121092⑴塘堰整治座479028土方開(kāi)挖m3384312.8149217土方回填m3579.53.562062漿砌石邊墻m334.16191.816552混凝土底板m351335.1717174新建灌溉管φ30m40100.594024⑵泵站改造座142064土方開(kāi)挖m314512.811860土方回填m3603.56212漿砌石邊墻m3111191.8121360C20砼邊墻m317333.855575模板m22346.681057泵房建筑m2121000.00120005雷駱村423504⑴塘堰整治座18423504土方開(kāi)挖m32079012.81266253土方回填m331353.5611153漿砌石邊墻m3184.8191.8135447混凝土底板m3277333.8592544新建灌溉管φ30m180100.59181076鋪前村252390⑴泵站改造座6252390土方開(kāi)挖m387112.8111157土方回填m33573.561270漿砌石邊墻m3668191.81128161C20砼邊墻m3100333.8533460模板m213646.686341泵房建筑m2721000.00720007洪橋村168260⑴泵站改造座4168260土方開(kāi)挖m358112.817438土方回填m32383.56847漿砌石邊墻m3445191.8185441C20砼邊墻m367333.8522307模板m29146.684227泵房建筑m2481000.00480008吳城村420650⑴泵站改造座5210325土方開(kāi)挖m372612.819298土方回填m32983.561059漿砌石邊墻m3557191.81106801C20砼邊墻m384333.8527883模板m211346.685284泵房建筑m2601000.0060000二灌區(qū)渠系改造km3.1515583261城萬(wàn)村384073⑴渠道修復(fù)384073土方開(kāi)挖m33559.512.8145586土方回填m31423.83.56506580梯形槽預(yù)制及安裝1.15kmm1150105.7412160270梯形槽預(yù)制及安裝0.5kmm50096.344817160梯形槽預(yù)制及安裝1.5kmm150082.55123820C10砼墊層m3126276.3134814φ40砼管安裝m42119.4150152烏龜石村282639⑴渠道修復(fù)282639土方開(kāi)挖m3237312.8130391土方回填m39493.56337780梯形槽預(yù)制及安裝2.1kmm2100105.74222055C10砼墊層m384276.3123210φ40砼管安裝m14119.411672φ50砼管安裝m14138.2219353狄州村282639⑴渠道修復(fù)282639土方開(kāi)挖m3237312.8130391土方回填m39493.56337780梯形槽預(yù)制及安裝2.1kmm2100105.74222055C10砼墊層m384276.3123210φ40砼管安裝m14119.411672φ50砼管安裝m14138.2219354謝家坳村253383⑴渠道修復(fù)253383土方開(kāi)挖m3158212.8120260土方回填m36333.56225280梯形槽預(yù)制及安裝193kmm1930105.74204079C10砼墊層m384276.3123210φ30砼管安裝m10100.591006φ40砼管安裝m10119.411194φ50砼管安裝m10138.2213825雷駱村355593⑴渠道修復(fù)355593土方開(kāi)挖m37830.912.81100289土方回填m331323.561114480梯形槽預(yù)制及安裝193kmm1975.05105.74208843C10砼墊層m384276.3123210φ40砼管安裝m47119.415612φ50砼管安裝m47138.226496三田間灌排渠系工程85264571城萬(wàn)村1880633⑴新建渠道2.25km269572土方開(kāi)挖m3381412.8148842土方填筑m325433.56904550梯形槽預(yù)制及安裝2.25kmm225079.89179759C10砼墊層m3113276.3131222φ30砼管安裝m7100.59704⑵灌渠修復(fù)14.63km1611061土方開(kāi)挖m31653212.81211721土方填筑m366133.562352550梯形槽預(yù)制及安裝m1463079.891168832C10砼墊層m3732276.31202255φ30砼管安裝m47100.5947282烏龜石村1144113⑴新建渠道3.03km362548土方開(kāi)挖m3511012.8165448土方填筑m334073.561212050梯形槽預(yù)制及安裝3.03kmm303079.89242075C10砼墊層m3152276.3141998φ30砼管安裝m9100.59905⑵灌渠修復(fù)7.06km781566土方開(kāi)挖m3826612.81105860土方填筑m333063.561176350梯形槽預(yù)制及安裝m706079.89564043C10砼墊層m3353276.3197536φ30砼管安裝m24100.5923643狄州村4428709⑴新建渠道15.91km1883403土方開(kāi)挖m32555212.8132724