任務(wù)8.3 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和事故處理

主講人：唐少玉建設(shè)工程項(xiàng)目管理--任務(wù)8.3建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和事故處理主要內(nèi)容生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1生產(chǎn)安全事故2應(yīng)急預(yù)案：是特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取措施的計(jì)劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時(shí)出現(xiàn)混亂，能夠按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧?，預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。應(yīng)急預(yù)案的制定，首先必須與重大環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源相結(jié)合，特別是與這些環(huán)境因素和危險(xiǎn)源一旦控制失效可能導(dǎo)致的后果相適應(yīng)，還要考慮在實(shí)施應(yīng)急救援過(guò)程中可能產(chǎn)生的新的傷害和損失。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類(lèi)可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)。綜合應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案8.3.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案一、綜合應(yīng)急預(yù)案二、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案三、現(xiàn)場(chǎng)處置方案

一、綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案：是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的綜合性文件。（1）總則（2）施工單位的危險(xiǎn)性分析（3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（4）預(yù)防與預(yù)警（5）應(yīng)急響應(yīng)（6）信息發(fā)布綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：（7）后期處置（8）保障措施（9）培訓(xùn)與演練（10）獎(jiǎng)懲（11）附則專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是針對(duì)具體的事故類(lèi)別（如基坑開(kāi)挖、腳手架拆除等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。二、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（1）事故類(lèi)型和危害程度分析（2）應(yīng)急處置基本原則（3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（4）預(yù)防與預(yù)警

（5）信息報(bào)告程序（6）應(yīng)急處置

（7）應(yīng)急物資與裝備保障專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。主要內(nèi)容有：現(xiàn)場(chǎng)處置方案：是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)、熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。三、現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容：主要包括：危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類(lèi)型；事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱(chēng)；事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；事故前可能出現(xiàn)的征兆。主要包括：基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成境況；應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車(chē)間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。主要包括：事故應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。主要包括：佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；其他需要特別警示的事項(xiàng)。（1）事故特征（4）注意事項(xiàng)（3）應(yīng)急處置（2）應(yīng)急組織

與職責(zé)8.3.2生產(chǎn)安全事故一、職業(yè)傷害事故的分類(lèi)二、生產(chǎn)安全事故的處理原則三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查一、職業(yè)傷害事故的分類(lèi)職業(yè)健康安全事故分兩大類(lèi)型，即職業(yè)傷害事故與職業(yè)病。職業(yè)傷害事故是指因生產(chǎn)過(guò)程及工作原因或與其相關(guān)的其他原因造成的傷亡事故。職業(yè)病是指因從事接觸有毒有害物質(zhì)或不良環(huán)境的工作而造成的急慢性疾病。1、按照事故發(fā)生的原因分類(lèi)2、按事故嚴(yán)重程度分類(lèi)3、按事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失分類(lèi)二、生產(chǎn)安全事故的處理原則一旦事故發(fā)生，通過(guò)基礎(chǔ)上應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，盡可能防止事態(tài)的擴(kuò)大和減少事故的損失。在實(shí)事求是、尊重科學(xué)、公正公開(kāi)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做到“四不放過(guò)”。其具體內(nèi)容如下：（1）事故原因未查清不放過(guò)（2）事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)（3）事故責(zé)任人和周?chē)罕姏](méi)有受到教育不放過(guò)（4）事故沒(méi)有制定切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告1、事故報(bào)告的原則2、事故報(bào)告的主要內(nèi)容3、事故報(bào)告的主要程序4、其他事項(xiàng)1、事故報(bào)告的原則生產(chǎn)安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。2、事故報(bào)告的主要內(nèi)容（一）事故發(fā)生單位概況；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（五）已經(jīng)采取的措施；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；3、事故報(bào)告的主要程序事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告

事故現(xiàn)場(chǎng)情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。本單位負(fù)責(zé)人3、事故報(bào)告的主要程序單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。本單位負(fù)責(zé)人政府部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)較大事故一般事故特別重大事故重大事故特別注意：每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。逐級(jí)上報(bào)政府部門(mén)之間的豎向傳遞接到報(bào)告同級(jí)通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。政府部門(mén)之間的橫向傳遞國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。4、其他事項(xiàng)事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查1、事故調(diào)查基本原則3、事故調(diào)查組4、事故調(diào)查報(bào)告2、事故調(diào)查主要程序1、事故調(diào)查基本原則在事故調(diào)查處理過(guò)程中，除了應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則以外，還要做到“四不放過(guò)”。（2）事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)；（4）事故沒(méi)有制定切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。（3）事故責(zé)任人和周?chē)罕姏](méi)有受到教育不放過(guò)；（1）事故原因未查清不放過(guò)；2、事故調(diào)查主要程序組織調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)勘查分析事故原因制定預(yù)防措施提交事故調(diào)查報(bào)告事故的審理和結(jié)案3、事故調(diào)查組各級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。特別重大事故重大事故較大事故一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府組織事故調(diào)查組調(diào)查。由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府組織事故調(diào)查組調(diào)查；由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組調(diào)查；由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織事故調(diào)查組調(diào)查；調(diào)查組人員構(gòu)成事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。有關(guān)專(zhuān)家人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)監(jiān)察機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)工會(huì)人民檢察院上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4、事故調(diào)查報(bào)告事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，