畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展情況及思考課件

畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展

情況及思考畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展

情況及思考.怎么認識農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展.怎么認識農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從根本上屬于產(chǎn)業(yè)融合。所謂產(chǎn)業(yè)融合，是基于技術(shù)創(chuàng)新或制度創(chuàng)新形成的產(chǎn)業(yè)邊界模糊化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化現(xiàn)象。當今世界，產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，它通過產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果，通過形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，甚至農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以采取以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)順向融合的方式，如興辦產(chǎn)地加工業(yè)、建立農(nóng)產(chǎn)品直銷店、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游；也可以采取依托農(nóng)村服務(wù)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)業(yè)逆向融合的方式，如依托大型超市，建立農(nóng)產(chǎn)品加工或原料基地等。無論采取哪種方式，都必須通過第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的融合發(fā)展，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的共存分立，或外部的、表層的聯(lián)系，只要沒有形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，就不能稱之為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如一個有農(nóng)業(yè)的村莊，同時有個磚瓦廠和日用品小商店，談不上農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從根本上屬于產(chǎn)業(yè)融合

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式靈活多樣，形式不拘一格，其主要方式大致有：

（1）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。這種方式既可能發(fā)生在企業(yè)、合作社或農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部，也可能發(fā)生在企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等不同產(chǎn)業(yè)組織之間，通過組建涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或深化分工協(xié)作的方式來實現(xiàn)。（2）第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織通過在農(nóng)村空間集聚，形成集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。如發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)等。這里的農(nóng)村包括縣城和小城鎮(zhèn)。（3）農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)雖然在空間上分離，但借助信息化等力量實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，如部分公司+基地+農(nóng)戶、公司+合作社+基地+農(nóng)戶、發(fā)展線上線下有機結(jié)合的農(nóng)業(yè)等。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式靈活多樣，形式不拘一格（4）通過開發(fā)、拓展和提升農(nóng)業(yè)的多種功能，賦予農(nóng)業(yè)的科技、文化和環(huán)境價值，提升農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村的生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承、科技教育等功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)或創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，或打造富有歷史、地域和民族特色的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。（5）開發(fā)食品短鏈，用可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)出本地化、可持續(xù)、替代性食品。與延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的常規(guī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式不同，開發(fā)食品短鏈的方式，應(yīng)注意盡可能減少中間環(huán)節(jié)，確保消費者盡可能了解食品生產(chǎn)和流通過程的全部信息，保障食品安全并改善消費體驗。這里的“短”，不僅包括空間距離的“短”，還包括圍繞產(chǎn)品的各類信息透明可見。食品短鏈的方式，重視本地食品企業(yè)與本地休閑觀光農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合，重視本地食品生產(chǎn)企業(yè)與餐飲企業(yè)的聯(lián)系。許多地方的土特餐廳，食品原料來自本地化的傳統(tǒng)種養(yǎng)或自種自養(yǎng)，是典型的食品短鏈方式。（4）通過開發(fā)、拓展和提升農(nóng)業(yè)的多種功能，賦予農(nóng)業(yè)的科推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極意義推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極意義（1）有利于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費導(dǎo)向，加強食品安全治理和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；（2）有利于拓展城市資本和生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的通道，強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐，促進以城帶鄉(xiāng)和強農(nóng)惠農(nóng)；

（3）有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化，豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護村落功能和農(nóng)村環(huán)境，活躍農(nóng)村經(jīng)濟與社會；（1）有利于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向（4）有利于更好地發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)、支撐、帶動作用，促進農(nóng)業(yè)價值鏈升級，提高農(nóng)業(yè)競爭力和附加值；（5）有利于瞄準“三農(nóng)”發(fā)展的難點和焦點，將提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能與激活農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能有機結(jié)合，找準“三農(nóng)”發(fā)展的興奮點，打造區(qū)域經(jīng)濟新增長點。（4）有利于更好地發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的

基礎(chǔ)與優(yōu)勢畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的

基礎(chǔ)與優(yōu)勢

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形勢良好。全市糧食總播面1278.34萬畝，比去年增加13.88萬畝，增加1.1%。預(yù)計：全年糧食總產(chǎn)281.33萬噸，比去年增加12.96萬噸，增幅4.83%；農(nóng)民人均可支配收入全年可實現(xiàn)8460元，同比增長10.3%；第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)370億元左右，同比增長6.6%；農(nóng)產(chǎn)品加工率達57.9%。

（二）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平的全面提升。全市新增農(nóng)業(yè)園區(qū)198個，總數(shù)達到326個，其中省級61個、市級25個、縣級30個、鄉(xiāng)級210個，初步實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)”的目標。完成投資190億元，累計入駐企業(yè)達981家，發(fā)展合作社1467個，實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上，省級園區(qū)從業(yè)農(nóng)民總?cè)藬?shù)37.41萬人，輻射帶動從業(yè)農(nóng)民67.54萬人。各級農(nóng)業(yè)園區(qū)涵蓋了我市絕大部分特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基地面積達180萬畝，其中標準化特色產(chǎn)業(yè)基地154萬畝。園區(qū)覆蓋498個貧困村，覆蓋5.71萬戶、19.89萬貧困口人，占全市貧困人口的比例達21.52%。建成了一批以金沙縣休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、納雍縣瑪瑙紅櫻桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為代表的一二產(chǎn)融合型園區(qū)113個、農(nóng)旅融合型園區(qū)224個。在威寧脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)成功探索出保底收購+利潤二次分配等多種形式與農(nóng)民構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵。（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形勢良好。全市糧食總播面127

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。推進綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌行動”工作，成立了13個優(yōu)勢專班，落實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)費7.44億元，層層制定實施方案，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)分解到鄉(xiāng)到村，做到五個重點區(qū)域全覆蓋。規(guī)模200畝以上的蔬菜基地達118個，新增茶葉基地3.69萬畝。完成馬鈴薯種植面積523.1萬畝，蔬菜283.58萬畝，經(jīng)果林688.55萬畝，食用菌4.73萬畝，茶葉84.1萬畝。糧經(jīng)比調(diào)至42：58。今冬明春擬調(diào)減傳統(tǒng)玉米種植面積183萬畝，糧經(jīng)比增加一個百分點，初步構(gòu)建了“糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合”為格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道更加寬廣。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。推進綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌行動（四）土地確權(quán)的穩(wěn)步推進：全市應(yīng)確權(quán)總農(nóng)戶169.96萬戶，已完成審核公示168.56萬戶，簽訂合同165.47萬戶，一戶一檔歸檔163.28萬戶，頒證58.64萬戶。（五）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展：全市培育合作社14064個，帶動農(nóng)戶55萬戶，貧困村已建立合作社會6169個，帶動農(nóng)戶13.3萬戶，位居全省第一。市級以上農(nóng)頭企業(yè)334家，其中國家級1家，省級85家，輻射帶動農(nóng)戶數(shù)達40余萬戶，龍頭企業(yè)引領(lǐng)、牽動作用顯著加強。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶543家，成員3226人。農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化和標準化水平得到進一步提升。（四）土地確權(quán)的穩(wěn)步推進：全市應(yīng)確權(quán)總農(nóng)戶169.96（六）扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的申報。今年，茶產(chǎn)業(yè)獲批產(chǎn)業(yè)子基金項目3個，通過銀行評審?fù)顿Y金額4.77億元；食用菌產(chǎn)業(yè)獲批產(chǎn)業(yè)子基金項目5個，通過銀行評審?fù)顿Y金額10.92億元；蔬菜產(chǎn)業(yè)獲批產(chǎn)業(yè)子基金項目9個，通過銀行評審?fù)顿Y金額9.8億元；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)獲批產(chǎn)業(yè)子基金項目4個，通過銀行評審?fù)顿Y金額12.05億元；特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)獲批產(chǎn)業(yè)子基金項目6個，通過銀行評審?fù)顿Y金額3.33億元，其中蘋果產(chǎn)業(yè)通過銀行評審?fù)顿Y金額達2.25億元。（六）扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的申報。今年，茶產(chǎn)業(yè)獲批產(chǎn)業(yè)子基金（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的穩(wěn)步提升。一是“三品一標”認證。全市累計獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證總數(shù)348個，產(chǎn)量182.7萬噸，產(chǎn)地認證面積589.7萬畝。累計獲綠色食品認證數(shù)8個，認證面積9.3萬畝。累計獲有機認證36個，認證面積18.2萬畝。累計農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標識26個。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢。重點對蔬菜、茶葉、水果、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，市級共檢測農(nóng)產(chǎn)品171個、合格率100％，縣級速測8413個、合格率99.99％。（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的穩(wěn)步提升。一是“三品一標”認（八）政策措施的不斷完善。2015年，國務(wù)院頒布《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出：推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。2016年，國家發(fā)改委發(fā)布《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范方案的通知》，在全國范圍內(nèi)組織實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程；農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于推動落實農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施的通知》，2017年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》。一系列的文件為一二三產(chǎn)融合發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。（八）政策措施的不斷完善。2015年，國務(wù)院頒布《關(guān)于推進農(nóng)畢節(jié)市一二三產(chǎn)融合發(fā)展正在探索中的幾種模式畢節(jié)市一二三產(chǎn)融合發(fā)展正在探索中的幾種模式農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合說到底就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拓展和升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育了基礎(chǔ)，提供了主體支撐。經(jīng)過近幾年實踐和探索，農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合，有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合，也有產(chǎn)業(yè)間延伸融合；有部分融合，也有完全融合。概括起來，畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要有以下幾種形式：（一）以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)重組型融合。這種形式的特點是，新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)，依農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源為依托，將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)與林業(yè)某些環(huán)節(jié)或者整個環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)在一起，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，逐漸形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部緊密協(xié)作、循環(huán)利用、一體化發(fā)展的經(jīng)營方式。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合說到底就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拓展和升級，（二）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合。這種形式的特點是，一些涉農(nóng)企業(yè)以農(nóng)業(yè)為中心向前向后延伸。向前延伸有自己的原料生產(chǎn)基地，并將種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈接起來；向后延伸是將農(nóng)產(chǎn)品加工與儲藏、物流和銷售鏈接起來，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，使一二三產(chǎn)的三個鏈條在融合發(fā)展中同步得到升值，也讓農(nóng)民能夠在二、三產(chǎn)業(yè)中分享更多的收益。（三）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引領(lǐng)的科技創(chuàng)新帶動型融合。這種形式的特點是，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，集聚現(xiàn)代經(jīng)營、科技、管理等要素，強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和孵化功能，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脫胎換骨，開展新品種研發(fā)和新技術(shù)試驗示范，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，培育現(xiàn)代化的職業(yè)農(nóng)民，使其形成農(nóng)業(yè)綜合體。（二）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合。（四）以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)型融合。農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)人們所需的農(nóng)產(chǎn)品功能外，還有生活功能、生態(tài)功能和民族文化傳承功能等，看得見綠水，望得見青山，記得住鄉(xiāng)愁，是當今社會人們對生活的向往，也是對新型農(nóng)業(yè)的期盼。這種形式的特點是，以當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和人文景觀為載體，農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、教育、旅游等元素結(jié)合，開展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)事體驗、農(nóng)耕文化教育等活動，從而大大拓展了農(nóng)業(yè)固有的單一的生產(chǎn)功能，并產(chǎn)生意想不到的價值提升。（五）以移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)為載體的農(nóng)村新業(yè)態(tài)融合。這是激活畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個突出亮點。這種形式的特點是，在“互聯(lián)網(wǎng)+”下，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)在線化、數(shù)據(jù)化，農(nóng)產(chǎn)品在線上預(yù)訂結(jié)算，線下交易銷售，線上線下結(jié)合，為農(nóng)民代購代銷，節(jié)約了大量的交易成本。這種先進技術(shù)要素對農(nóng)業(yè)的滲透和信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，既模糊了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)間的邊界，也大大縮短了生產(chǎn)、銷售和消費三者之間的距離。（四）以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)型融合。農(nóng)業(yè)除（六）以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，改變了農(nóng)民單靠種養(yǎng)業(yè)獲取收入的傳統(tǒng)模式。其主要特點是，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式，把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和閑散資金入股村上組建的公司（合作社）統(tǒng)一經(jīng)營，通過“確權(quán)確股不確地”，建立了“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、要素流動”的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)了資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的重大轉(zhuǎn)變，為三產(chǎn)融合發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。（六）以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。通畢節(jié)市一二三產(chǎn)融合發(fā)展中存在的問題及分析畢節(jié)市一二三產(chǎn)融合發(fā)展中存在的問題及分析總體來看，畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合正處于初級發(fā)展階段，融合程度低、層次淺、各產(chǎn)業(yè)間分隔比較明顯；農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)育較慢，先進技術(shù)要素擴散滲透力較差；第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式傳統(tǒng)特征突出，基本沒有從生產(chǎn)導(dǎo)向型向消費導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變過來，農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈底端的狀況沒有發(fā)生根本改變，農(nóng)民增收相對緩慢；農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、生活功能、文化傳承等多項功能的挖掘拓展不夠，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式還沒有真正形成。概括起來，主要有以下幾點。（一）缺乏一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)。2015年和2016年連續(xù)兩個中央一號文件，提出推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和國務(wù)院《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，地方?jīng)]有把這項“三農(nóng)”領(lǐng)域全新的工作沒有納入議事日程，對農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局等方面缺乏遠景規(guī)劃，相關(guān)業(yè)務(wù)部門分工和責任也不明確，配合協(xié)調(diào)不夠，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合力沒有形成。總體來看，畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合正處于初級發(fā)展階段（二）生態(tài)環(huán)境脆弱。畢節(jié)屬于特殊的喀斯特地質(zhì)地貌，巖溶發(fā)育強烈、石漠化嚴重，全市巖溶地貌面積占土地總面積73.34%，石漠化面積占土地總面積22.30%，坡耕地比重大，容易造成水土大量流失。經(jīng)過多年的治理，取得了一定的效果，但大方、七星關(guān)、納雍、威寧等區(qū)域石漠化依舊比較嚴重。市域西北部屬于黔西北水源涵養(yǎng)區(qū)，肩負著保障烏江、珠江“兩江”上游生態(tài)安全的重大責任。（三）生產(chǎn)成本高。畢節(jié)地處貴州西北部、烏蒙山腹地，曾經(jīng)作為長江以南最后一塊革命根據(jù)地，“山高路遠”的區(qū)位環(huán)境帶來的不易通達性，大大提高了飼料、加工原料等生產(chǎn)資料獲得和農(nóng)產(chǎn)品輸出的成本，尤其增加了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運送周期和運輸損耗。與平原地區(qū)相比，畢節(jié)山高坡陡，地形破碎，耕地零星分布，制約了土地規(guī)模化經(jīng)營和機械化耕作的開展，提高了生產(chǎn)用工成本。山區(qū)氣候多變和自然災(zāi)害多發(fā)的特點，同時極大的增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。（二）生態(tài)環(huán)境脆弱。畢節(jié)屬于特殊的喀斯特地質(zhì)地貌，巖溶（四）農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密。近年來，恒大集團等國內(nèi)知名企業(yè)入駐幫扶力度很大，先后建成了一批規(guī)?；?、設(shè)施化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，有效帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。但從原料來源、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來看，與當?shù)亟?jīng)濟聯(lián)系不夠緊密，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用有限，如食用菌基質(zhì)原料大部分來源于外地，蔬菜等產(chǎn)品就地加工較少等；從農(nóng)民組織化的角度來看，大多數(shù)企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)民合作社、農(nóng)戶之間是一種松散的、簡單的買賣或合同方式，沒有完全形成利益共享、風險共擔的利益共同體。（五）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)薄弱。企業(yè)規(guī)模小且分散，加工設(shè)備和技術(shù)落后，新興產(chǎn)業(yè)不多，中高端產(chǎn)品和知名品牌少。產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強，上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，從事生產(chǎn)的不從事加工、物流和銷售，從事加工的不從事生產(chǎn)，從事物流銷售的不從事生產(chǎn)、加工，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、不協(xié)調(diào)、不配套，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后是制約畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的最大瓶頸。（四）農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密。近年來，恒大集團等國內(nèi)（六）休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)深度不夠。畢節(jié)市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色不明顯，多以餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品采摘為主，經(jīng)營形式簡單雷同，而農(nóng)耕文明展示、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻、技藝傳承乃至文化娛樂等體現(xiàn)地方特色的項目偏少，留不住游客、或是在內(nèi)部消化，經(jīng)濟效益差的現(xiàn)象普遍存在。（七）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制尚未形成。一些加工企業(yè)仍然沿襲過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的做法，和農(nóng)戶之間只是簡單地買賣關(guān)系，沒有真正建立起利益共享、風險共擔的利益共同體，農(nóng)戶在規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈延伸中沒有得到應(yīng)有的收益，從而影響了廣大農(nóng)民主動參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性。（六）休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)深度不夠。畢節(jié)

（八）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)供給不足。畢節(jié)市農(nóng)村交通、電力設(shè)施發(fā)展相對較快，但在農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、貿(mào)易市場、冷鏈物流等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。新型經(jīng)營主體在用水、用電、用地方面享受不到優(yōu)惠，“最后一公里”的問題依然存在。（九）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展緩慢成為一二三產(chǎn)業(yè)融合的短板。近年來，盡管隨著畢節(jié)市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)園區(qū)的建立，農(nóng)業(yè)信息化有了長足發(fā)展，但服務(wù)于三農(nóng)的公共信息平臺數(shù)量仍顯不足，農(nóng)民對電子商務(wù)不了解，對電商服務(wù)農(nóng)民、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用不清楚，大量農(nóng)產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)銷售方式為主，全市網(wǎng)上交易的農(nóng)產(chǎn)品才剛剛起步。因需求信息不對稱、銷售手段落后，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷甚至爛掉，損失不可估量。（八）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)供給不足。畢節(jié)市農(nóng)村交造成上述問題的主要原因，一是地方政府和群眾對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展認識不到位，沒有形成廣泛的共識和社會氛圍，同時又缺乏現(xiàn)成的、成熟的模式可供借鑒，各方參與的主動性、積極性、創(chuàng)造性不夠。二是新型經(jīng)營主體發(fā)育慢、規(guī)模小、輻射帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能力不強。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量和加工企業(yè)資產(chǎn)小，生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式落后。三是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進展緩慢，交易平臺不完善；農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機構(gòu)不健全，指導(dǎo)服務(wù)跟不上；土地流轉(zhuǎn)不暢、不規(guī)范，流轉(zhuǎn)雙方合同違約現(xiàn)象普遍存在。四是農(nóng)村人才嚴重匱乏，尤其電商、營銷方面的專門人才奇缺。五是支持政策框架不完善，財政專項投入少，金融機構(gòu)服務(wù)三農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，有些政策不落地，經(jīng)營主體貸款難、抵押難、擔保難是制約農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要原因。造成上述問題的主要原因，一是地方政府和群眾對農(nóng)村一二畢節(jié)市一二三產(chǎn)融合發(fā)展的思考畢節(jié)市一二三產(chǎn)融合發(fā)展的思考十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，全力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨難得的機遇。黨中央國務(wù)院越來越重視“三農(nóng)”工作，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系逐步形成；人們的消費需求日益提高，農(nóng)村各項改革深入推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變；以信息技術(shù)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命正在影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的制度環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和技術(shù)環(huán)境越來越好。因此，我們要因勢利導(dǎo)，乘勢而上，以消費需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)為基點，以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，以完善經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓展增收鏈為目標，形成畢節(jié)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新格局。十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，全（一）突出重點，以供給側(cè)改革推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面升級。（二）培育主體，注入農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新活力。（三）創(chuàng)新制度，建立多渠道多形式的利益聯(lián)結(jié)機制。（四）強化服務(wù)，筑牢農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。（五）創(chuàng)設(shè)政策，加快構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐體系。（一）突出重點，以供給側(cè)改革推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面升級。不對之處，敬請大家批評指正

謝謝大家?。?！不對之處，敬請大家批評指正

謝謝大家?。?！畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展

情況及思考畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展

情況及思考.怎么認識農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展.怎么認識農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從根本上屬于產(chǎn)業(yè)融合。所謂產(chǎn)業(yè)融合，是基于技術(shù)創(chuàng)新或制度創(chuàng)新形成的產(chǎn)業(yè)邊界模糊化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化現(xiàn)象。當今世界，產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，它通過產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能、形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果，通過形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，甚至農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以采取以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)順向融合的方式，如興辦產(chǎn)地加工業(yè)、建立農(nóng)產(chǎn)品直銷店、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游；也可以采取依托農(nóng)村服務(wù)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)業(yè)逆向融合的方式，如依托大型超市，建立農(nóng)產(chǎn)品加工或原料基地等。無論采取哪種方式，都必須通過第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的融合發(fā)展，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的共存分立，或外部的、表層的聯(lián)系，只要沒有形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，就不能稱之為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如一個有農(nóng)業(yè)的村莊，同時有個磚瓦廠和日用品小商店，談不上農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從根本上屬于產(chǎn)業(yè)融合

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式靈活多樣，形式不拘一格，其主要方式大致有：

（1）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。這種方式既可能發(fā)生在企業(yè)、合作社或農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部，也可能發(fā)生在企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等不同產(chǎn)業(yè)組織之間，通過組建涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或深化分工協(xié)作的方式來實現(xiàn)。（2）第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織通過在農(nóng)村空間集聚，形成集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。如發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)等。這里的農(nóng)村包括縣城和小城鎮(zhèn)。（3）農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)雖然在空間上分離，但借助信息化等力量實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，如部分公司+基地+農(nóng)戶、公司+合作社+基地+農(nóng)戶、發(fā)展線上線下有機結(jié)合的農(nóng)業(yè)等。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式靈活多樣，形式不拘一格（4）通過開發(fā)、拓展和提升農(nóng)業(yè)的多種功能，賦予農(nóng)業(yè)的科技、文化和環(huán)境價值，提升農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村的生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承、科技教育等功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)或創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，或打造富有歷史、地域和民族特色的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。（5）開發(fā)食品短鏈，用可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)出本地化、可持續(xù)、替代性食品。與延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的常規(guī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式不同，開發(fā)食品短鏈的方式，應(yīng)注意盡可能減少中間環(huán)節(jié)，確保消費者盡可能了解食品生產(chǎn)和流通過程的全部信息，保障食品安全并改善消費體驗。這里的“短”，不僅包括空間距離的“短”，還包括圍繞產(chǎn)品的各類信息透明可見。食品短鏈的方式，重視本地食品企業(yè)與本地休閑觀光農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合，重視本地食品生產(chǎn)企業(yè)與餐飲企業(yè)的聯(lián)系。許多地方的土特餐廳，食品原料來自本地化的傳統(tǒng)種養(yǎng)或自種自養(yǎng)，是典型的食品短鏈方式。（4）通過開發(fā)、拓展和提升農(nóng)業(yè)的多種功能，賦予農(nóng)業(yè)的科推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極意義推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極意義（1）有利于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向消費導(dǎo)向，加強食品安全治理和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；（2）有利于拓展城市資本和生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的通道，強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐，促進以城帶鄉(xiāng)和強農(nóng)惠農(nóng)；

（3）有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化，豐富農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護村落功能和農(nóng)村環(huán)境，活躍農(nóng)村經(jīng)濟與社會；（1）有利于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向（4）有利于更好地發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)、支撐、帶動作用，促進農(nóng)業(yè)價值鏈升級，提高農(nóng)業(yè)競爭力和附加值；（5）有利于瞄準“三農(nóng)”發(fā)展的難點和焦點，將提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能與激活農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能有機結(jié)合，找準“三農(nóng)”發(fā)展的興奮點，打造區(qū)域經(jīng)濟新增長點。（4）有利于更好地發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的

基礎(chǔ)與優(yōu)勢畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的

基礎(chǔ)與優(yōu)勢

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形勢良好。全市糧食總播面1278.34萬畝，比去年增加13.88萬畝，增加1.1%。預(yù)計：全年糧食總產(chǎn)281.33萬噸，比去年增加12.96萬噸，增幅4.83%；農(nóng)民人均可支配收入全年可實現(xiàn)8460元，同比增長10.3%；第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)370億元左右，同比增長6.6%；農(nóng)產(chǎn)品加工率達57.9%。

（二）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平的全面提升。全市新增農(nóng)業(yè)園區(qū)198個，總數(shù)達到326個，其中省級61個、市級25個、縣級30個、鄉(xiāng)級210個，初步實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)”的目標。完成投資190億元，累計入駐企業(yè)達981家，發(fā)展合作社1467個，實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上，省級園區(qū)從業(yè)農(nóng)民總?cè)藬?shù)37.41萬人，輻射帶動從業(yè)農(nóng)民67.54萬人。各級農(nóng)業(yè)園區(qū)涵蓋了我市絕大部分特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基地面積達180萬畝，其中標準化特色產(chǎn)業(yè)基地154萬畝。園區(qū)覆蓋498個貧困村，覆蓋5.71萬戶、19.89萬貧困口人，占全市貧困人口的比例達21.52%。建成了一批以金沙縣休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、納雍縣瑪瑙紅櫻桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為代表的一二產(chǎn)融合型園區(qū)113個、農(nóng)旅融合型園區(qū)224個。在威寧脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)成功探索出保底收購+利潤二次分配等多種形式與農(nóng)民構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵。（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形勢良好。全市糧食總播面127

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。推進綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌行動”工作，成立了13個優(yōu)勢專班，落實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)費7.44億元，層層制定實施方案，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)分解到鄉(xiāng)到村，做到五個重點區(qū)域全覆蓋。規(guī)模200畝以上的蔬菜基地達118個，新增茶葉基地3.69萬畝。完成馬鈴薯種植面積523.1萬畝，蔬菜283.58萬畝，經(jīng)果林688.55萬畝，食用菌4.73萬畝，茶葉84.1萬畝。糧經(jīng)比調(diào)至42：58。今冬明春擬調(diào)減傳統(tǒng)玉米種植面積183萬畝，糧經(jīng)比增加一個百分點，初步構(gòu)建了“糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合”為格局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道更加寬廣。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。推進綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌行動（四）土地確權(quán)的穩(wěn)步推進：全市應(yīng)確權(quán)總農(nóng)戶169.96萬戶，已完成審核公示168.56萬戶，簽訂合同165.47萬戶，一戶一檔歸檔163.28萬戶，頒證58.64萬戶。（五）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展：全市培育合作社14064個，帶動農(nóng)戶55萬戶，貧困村已建立合作社會6169個，帶動農(nóng)戶13.3萬戶，位居全省第一。市級以上農(nóng)頭企業(yè)334家，其中國家級1家，省級85家，輻射帶動農(nóng)戶數(shù)達40余萬戶，龍頭企業(yè)引領(lǐng)、牽動作用顯著加強。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶543家，成員3226人。農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；蜆藴驶降玫竭M一步提升。（四）土地確權(quán)的穩(wěn)步推進：全市應(yīng)確權(quán)總農(nóng)戶169.96（六）扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的申報。今年，茶產(chǎn)業(yè)獲批產(chǎn)業(yè)子基金項目3個，通過銀行評審?fù)顿Y金額4.77億元；食用菌產(chǎn)業(yè)獲批產(chǎn)業(yè)子基金項目5個，通過銀行評審?fù)顿Y金額10.92億元；蔬菜產(chǎn)業(yè)獲批產(chǎn)業(yè)子基金項目9個，通過銀行評審?fù)顿Y金額9.8億元；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)獲批產(chǎn)業(yè)子基金項目4個，通過銀行評審?fù)顿Y金額12.05億元；特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)獲批產(chǎn)業(yè)子基金項目6個，通過銀行評審?fù)顿Y金額3.33億元，其中蘋果產(chǎn)業(yè)通過銀行評審?fù)顿Y金額達2.25億元。（六）扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的申報。今年，茶產(chǎn)業(yè)獲批產(chǎn)業(yè)子基金（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的穩(wěn)步提升。一是“三品一標”認證。全市累計獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證總數(shù)348個，產(chǎn)量182.7萬噸，產(chǎn)地認證面積589.7萬畝。累計獲綠色食品認證數(shù)8個，認證面積9.3萬畝。累計獲有機認證36個，認證面積18.2萬畝。累計農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標識26個。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢。重點對蔬菜、茶葉、水果、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，市級共檢測農(nóng)產(chǎn)品171個、合格率100％，縣級速測8413個、合格率99.99％。（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的穩(wěn)步提升。一是“三品一標”認（八）政策措施的不斷完善。2015年，國務(wù)院頒布《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出：推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。2016年，國家發(fā)改委發(fā)布《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范方案的通知》，在全國范圍內(nèi)組織實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程；農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于推動落實農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施的通知》，2017年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》。一系列的文件為一二三產(chǎn)融合發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。（八）政策措施的不斷完善。2015年，國務(wù)院頒布《關(guān)于推進農(nóng)畢節(jié)市一二三產(chǎn)融合發(fā)展正在探索中的幾種模式畢節(jié)市一二三產(chǎn)融合發(fā)展正在探索中的幾種模式農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合說到底就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拓展和升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育了基礎(chǔ)，提供了主體支撐。經(jīng)過近幾年實踐和探索，農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合，有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合，也有產(chǎn)業(yè)間延伸融合；有部分融合，也有完全融合。概括起來，畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要有以下幾種形式：（一）以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)重組型融合。這種形式的特點是，新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)，依農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源為依托，將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)與林業(yè)某些環(huán)節(jié)或者整個環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)在一起，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，逐漸形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部緊密協(xié)作、循環(huán)利用、一體化發(fā)展的經(jīng)營方式。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合說到底就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拓展和升級，（二）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合。這種形式的特點是，一些涉農(nóng)企業(yè)以農(nóng)業(yè)為中心向前向后延伸。向前延伸有自己的原料生產(chǎn)基地，并將種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈接起來；向后延伸是將農(nóng)產(chǎn)品加工與儲藏、物流和銷售鏈接起來，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，使一二三產(chǎn)的三個鏈條在融合發(fā)展中同步得到升值，也讓農(nóng)民能夠在二、三產(chǎn)業(yè)中分享更多的收益。（三）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引領(lǐng)的科技創(chuàng)新帶動型融合。這種形式的特點是，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，集聚現(xiàn)代經(jīng)營、科技、管理等要素，強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和孵化功能，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脫胎換骨，開展新品種研發(fā)和新技術(shù)試驗示范，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，培育現(xiàn)代化的職業(yè)農(nóng)民，使其形成農(nóng)業(yè)綜合體。（二）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合。（四）以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)型融合。農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)人們所需的農(nóng)產(chǎn)品功能外，還有生活功能、生態(tài)功能和民族文化傳承功能等，看得見綠水，望得見青山，記得住鄉(xiāng)愁，是當今社會人們對生活的向往，也是對新型農(nóng)業(yè)的期盼。這種形式的特點是，以當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和人文景觀為載體，農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、教育、旅游等元素結(jié)合，開展休閑度假、旅游觀光、農(nóng)事體驗、農(nóng)耕文化教育等活動，從而大大拓展了農(nóng)業(yè)固有的單一的生產(chǎn)功能，并產(chǎn)生意想不到的價值提升。（五）以移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)為載體的農(nóng)村新業(yè)態(tài)融合。這是激活畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個突出亮點。這種形式的特點是，在“互聯(lián)網(wǎng)+”下，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)在線化、數(shù)據(jù)化，農(nóng)產(chǎn)品在線上預(yù)訂結(jié)算，線下交易銷售，線上線下結(jié)合，為農(nóng)民代購代銷，節(jié)約了大量的交易成本。這種先進技術(shù)要素對農(nóng)業(yè)的滲透和信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，既模糊了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)間的邊界，也大大縮短了生產(chǎn)、銷售和消費三者之間的距離。（四）以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)型融合。農(nóng)業(yè)除（六）以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，改變了農(nóng)民單靠種養(yǎng)業(yè)獲取收入的傳統(tǒng)模式。其主要特點是，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式，把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和閑散資金入股村上組建的公司（合作社）統(tǒng)一經(jīng)營，通過“確權(quán)確股不確地”，建立了“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、要素流動”的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)了資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的重大轉(zhuǎn)變，為三產(chǎn)融合發(fā)展打下了扎實的基礎(chǔ)。（六）以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。通畢節(jié)市一二三產(chǎn)融合發(fā)展中存在的問題及分析畢節(jié)市一二三產(chǎn)融合發(fā)展中存在的問題及分析總體來看，畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合正處于初級發(fā)展階段，融合程度低、層次淺、各產(chǎn)業(yè)間分隔比較明顯；農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)育較慢，先進技術(shù)要素擴散滲透力較差；第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式傳統(tǒng)特征突出，基本沒有從生產(chǎn)導(dǎo)向型向消費導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變過來，農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈底端的狀況沒有發(fā)生根本改變，農(nóng)民增收相對緩慢；農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、生活功能、文化傳承等多項功能的挖掘拓展不夠，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式還沒有真正形成。概括起來，主要有以下幾點。（一）缺乏一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)。2015年和2016年連續(xù)兩個中央一號文件，提出推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和國務(wù)院《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，地方?jīng)]有把這項“三農(nóng)”領(lǐng)域全新的工作沒有納入議事日程，對農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局等方面缺乏遠景規(guī)劃，相關(guān)業(yè)務(wù)部門分工和責任也不明確，配合協(xié)調(diào)不夠，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合力沒有形成?？傮w來看，畢節(jié)市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合正處于初級發(fā)展階段（二）生態(tài)環(huán)境脆弱。畢節(jié)屬于特殊的喀斯特地質(zhì)地貌，巖溶發(fā)育強烈、石漠化嚴重，全市巖溶地貌面積占土地總面積73.34%，石漠化面積占土地總面積22.30%，坡耕地比重大，容易造成水土大量流失。經(jīng)過多年的治理，取得了一定的效果，但大方、七星關(guān)、納雍、威寧等區(qū)域石漠化依舊比較嚴重。市域西北部屬于黔西北水源涵養(yǎng)區(qū)，肩負著保障烏江、珠江“兩江”上游生態(tài)安全的重大責任。（三）生產(chǎn)成本高。畢節(jié)地處貴州西北部、烏蒙山腹地，曾經(jīng)作為長江以南最后一塊革命根據(jù)地，“山高路遠”的區(qū)位環(huán)境帶來的不易通達性，大大提高了飼料、加工原料等生產(chǎn)資料獲得和農(nóng)產(chǎn)品輸出的成本，尤其增加了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運送周期和運輸損耗。與平原地區(qū)相比，畢節(jié)山高坡陡，地形破碎，耕地零星分布，制約了土地規(guī)模化經(jīng)營和機械化耕作的開展，提高了生產(chǎn)用工成本。山區(qū)氣候多變和自然災(zāi)害多發(fā)的特點，同時極大的增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。（二）生態(tài)環(huán)境脆弱。畢節(jié)屬于特殊的喀斯特地質(zhì)地貌，巖溶（四）農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密。近年來，恒大集團等國內(nèi)知名企業(yè)入駐幫扶力度很大，先后建成了一批規(guī)?；?、設(shè)施化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，有效帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。但從原料來源、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來看，與當?shù)亟?jīng)濟聯(lián)系不夠緊密，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用有限，如食用菌基質(zhì)原料大部分來源于外地，蔬菜等產(chǎn)品就地加工較少等；從農(nóng)民組織化的角度來看，大多數(shù)企業(yè)與當?shù)剞r(nóng)民合作社、農(nóng)戶之間是一種松散的、簡單的買賣或合同方式，沒有完全形成利益共享、風險共擔的利益共同體。（五）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)薄弱。企業(yè)規(guī)模小且分散，加工設(shè)備和技術(shù)落后，新興產(chǎn)業(yè)不多，中高端產(chǎn)品和知名品牌少。產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強，上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，從事生產(chǎn)的不從事加工、物流和銷售，從事加工的不從事生產(chǎn)，從事物流銷售的不從事生產(chǎn)、加工，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、不協(xié)調(diào)、