省食堂管理文件

省食堂管理文件省食堂管理文件省食堂管理文件xxx公司省食堂管理文件文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計，管理制度江蘇省教育廳江蘇省財政廳關(guān)于加強

中小學(xué)食堂財務(wù)管理的意見蘇教財〔2010〕108號各市、縣（市、區(qū)）教育局、財政局：為進(jìn)一步加強全省公辦中小學(xué)（含小學(xué)、初級中學(xué)、普通高中、特殊教育學(xué)校）舉辦的食堂財務(wù)管理，規(guī)范食堂經(jīng)營服務(wù)行為，保障廣大師生權(quán)益，經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下意見，請各地貫徹執(zhí)行。一、中小學(xué)食堂以堅持服務(wù)師生為宗旨。學(xué)校舉辦食堂是一項公益性服務(wù)，必須以服務(wù)師生為宗旨，堅持保本經(jīng)營的原則，不以營利為目的；必須堅持學(xué)生自愿的原則，不得強行要求學(xué)生在學(xué)校就餐。學(xué)校必須單獨核算食堂成本，保證食堂日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支平衡，嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，合理確定供餐價格，切實維護師生的合法權(quán)益。二、中小學(xué)食堂以自主經(jīng)營為主要模式。各地各學(xué)校要結(jié)合實際，合理選擇食堂經(jīng)營服務(wù)模式。中小學(xué)食堂原則上應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營服務(wù)。因特殊情況對外承包經(jīng)營的，學(xué)?？梢粤阕饨鹱赓U餐廳，但承包經(jīng)營者必須相應(yīng)降低伙食價格。三、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂收入核算。食堂收入系為學(xué)校師生提供伙食服務(wù)取得的各項收入，主要包括：伙食收入（學(xué)生伙食費收入、教職工伙食費收入、代辦伙食收入等）、上級補助收入、學(xué)校補貼收入、其他收入。（一）學(xué)校食堂一般應(yīng)以充值卡或飯菜票方式結(jié)算，憑充值卡或飯菜票結(jié)算時，以師生實際支出的伙食費作為食堂伙食收入。如食堂有少量以現(xiàn)金結(jié)算的餐費，則以收取的現(xiàn)金總額作為伙食收入。上級部門為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助的生活費（餐費）等撥款，發(fā)放給學(xué)生時列學(xué)校事業(yè)支出，學(xué)生用于伙食費時按規(guī)定確認(rèn)伙食收入。

（二）學(xué)生伙食費實行按實結(jié)算，即以學(xué)生刷卡消費或?qū)嶋H用餐次數(shù)結(jié)算伙食收入。實行包餐制供應(yīng)的食堂，向?qū)W生收取伙食費，實行“學(xué)期初預(yù)收（或按月預(yù)收）、期（月）末結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)伙食收入、多退少補”。每月末，食堂以當(dāng)月供應(yīng)就餐次數(shù)、就餐人數(shù)、伙食標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在預(yù)收款中結(jié)轉(zhuǎn)確認(rèn)當(dāng)月伙食收入。預(yù)收伙食費時，學(xué)校須向?qū)W生和家長公布伙食費收取標(biāo)準(zhǔn)和計劃就餐天（次）數(shù)；每學(xué)期（月）以學(xué)生實際就餐天（次）數(shù)和本期（月）計劃就餐天（次）數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費。結(jié)算清單必須向?qū)W生和家長公布，伙食費結(jié)算必須由家長或?qū)W生本人簽名確認(rèn)。在食堂就餐的教職工的伙食費，應(yīng)與學(xué)生同菜同價,按次收取，據(jù)實結(jié)算。

（三）凡屬非稅收入及學(xué)校其他代辦服務(wù)性項目收入均不得計入食堂收入，如房租收入、學(xué)校小賣部（商店）承包收入等，不得擅自挪用、轉(zhuǎn)移食堂收入，不得私設(shè)“小金庫”。

（四）統(tǒng)一使用財政監(jiān)制的票據(jù)。學(xué)校代收學(xué)生的伙食費等，應(yīng)開具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得使用“白條據(jù)”。開具收據(jù)時，填明項目和標(biāo)準(zhǔn)。該項收入是食堂為師生代管的資金，要及時繳存食堂銀行帳戶。四、規(guī)范核算食堂成本支出。學(xué)校食堂支出成本應(yīng)堅持以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的各項直接支出為核算依據(jù)，不包括財政投入的房屋建筑物折舊。其中，義務(wù)教育階段學(xué)校食堂使用的房屋建筑物所需投入（含維修）應(yīng)納入政府義務(wù)教育經(jīng)費保障范圍，由財政性經(jīng)費予以保障。食堂成本支出項目包括：

（一）原材料成本。包括當(dāng)期實際耗用的糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產(chǎn)品、蛋奶、調(diào)料、燃料、水電費及其他原料成本，不包括應(yīng)在學(xué)校事業(yè)費列支的與食堂經(jīng)營無直接關(guān)系的支出。食堂消耗的煤、水、電、氣等如在學(xué)校賬戶統(tǒng)一支付的，由學(xué)校按食堂實際耗用數(shù)定期進(jìn)行結(jié)算，納入食堂成本支出。有條件的學(xué)校應(yīng)獨立計量，獨立結(jié)算。

（二）人工成本。包括食堂工作人員的工資及福利支出、按規(guī)定繳納的各項社會保險等。小學(xué)低年級學(xué)生用餐確需由教師看護的，其少量勞務(wù)補貼可列入人工成本，具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由縣級教育行政部門從緊從嚴(yán)確定。除此以外，其他非食堂工作人員的工資福利等不得在食堂人工成本中列支。

（三）設(shè)備折舊成本。非財政投入形成的固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計提折舊。

五、建立健全學(xué)校食堂內(nèi)部控制機制。

（一）獨立開設(shè)銀行賬戶和設(shè)置食堂賬簿。學(xué)校食堂要獨立開設(shè)銀行賬戶，并按照“統(tǒng)一管理，獨立建賬，成本核算，收支平衡”的原則，單獨設(shè)置食堂會計賬簿，對食堂收支業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)分類核算。要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，全面、準(zhǔn)確核算收入和成本項目，杜絕虛報收入或虛列成本。收取的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)及時上解銀行，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金。對于義務(wù)教育學(xué)校只提供學(xué)生蒸飯服務(wù)的食堂，鑒于蒸飯費已納入公用經(jīng)費支出范圍，可不單獨設(shè)置食堂賬，所需費用在學(xué)校公用經(jīng)費中列支。

（二）完善伙食定價機制。學(xué)生食堂伙食價格遵循成本補償和非營利的原則。使用充值卡的食堂應(yīng)以伙食支出的實際成本為依據(jù)，確定合理的飯菜價格，并實行明碼標(biāo)價。實行包餐制食堂的伙食費標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)不同年級學(xué)生的供餐數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、市場物價水平等因素確定，并保持相對穩(wěn)定。學(xué)校要按月對食堂的收支進(jìn)行結(jié)算，如收支差距較大，要及時調(diào)整價格或伙食品種，確保學(xué)年度結(jié)余或虧損控制在年度營業(yè)額的3%以內(nèi)。

（三）加強原材料等采購管理。食堂主要原材料要以公開招標(biāo)方式確定定點供應(yīng)商。要對采購的主要食品索取三證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）復(fù)印件和質(zhì)量檢驗報告。要建立物資采購驗收制度，指定專人對采購的原材料進(jìn)行檢查和驗收，確保質(zhì)量合格、數(shù)量相符。要建立食品質(zhì)量檔案，嚴(yán)禁采購“三無”食品和質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品。建立和完善物資采購內(nèi)部控制制度，學(xué)校食堂物資必須實行雙人采購，且采購人員必須定期輪換。有條件的地區(qū)可以實行團體采購集中配送。要保證飯菜的數(shù)量和質(zhì)量，努力做到葷素合理搭配，品種豐富多樣，滿足中小學(xué)生的營養(yǎng)需要。

（四）加強學(xué)校食堂物資和有價證券的管理。學(xué)校食堂物資和有價證券必須有專人管理，并建立相應(yīng)的管理制度和臺賬。要按月對物資和有價證券進(jìn)行盤點，做到賬賬、賬表、賬實相符。

（五）規(guī)范使用食堂經(jīng)營結(jié)余。食堂結(jié)余款（含歷年的結(jié)余款）要專項用于改善師生伙食和食堂的設(shè)施、設(shè)備。不得直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎金，不得用于學(xué)校招待費支出或以其它方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。

（六）加強學(xué)校膳食管理。各學(xué)校要成立膳食管理委員會（小組），由工會干部、學(xué)生代表、學(xué)生家長代表、教師代表等組成，定期對食堂膳食、服務(wù)質(zhì)量、伙食費結(jié)算和食堂財務(wù)等進(jìn)行綜合考評。凡管理不善，師生滿意度低，發(fā)生挪用學(xué)生伙食費、重大食品衛(wèi)生安全事故等情況，學(xué)校應(yīng)責(zé)令食堂限期整改，提高食堂服務(wù)水平，并及時上報學(xué)校主管部門。

六、加強食堂對外承包經(jīng)營管理。從2011年春季學(xué)期開始，食堂經(jīng)營服務(wù)原則上不對外承包。對少數(shù)管理力量不足，確需對外承包的食堂，須按隸屬關(guān)系，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）教育局批準(zhǔn)，可實行“不帶資式”服務(wù)外包，每期承包期限以學(xué)年為單位，不超過3年。各地要規(guī)范對外承包經(jīng)營招標(biāo)辦法，要實行利潤限額綜合評標(biāo)制，要對承包者的能力、資質(zhì)、信譽等進(jìn)行綜合考察，擇優(yōu)確定。加強承包經(jīng)營的合同管理，學(xué)校和中標(biāo)單位或個人要簽訂承包合同，正式確定承包關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。承包經(jīng)營合同須報縣（市、區(qū)）教育局備案。學(xué)校要加強對承包食堂的管理，對飯菜的質(zhì)量、數(shù)量、價格和財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不按合同履行責(zé)任和義務(wù)的承包人，學(xué)校有權(quán)解除承包合同，收回經(jīng)營權(quán)，并取消其以后參與承包經(jīng)營的資格。校內(nèi)沒有食堂，學(xué)生伙食經(jīng)學(xué)校統(tǒng)一安排由校外餐飲企業(yè)提供的，由學(xué)校按質(zhì)優(yōu)價廉的原則與餐飲企業(yè)確定價格，學(xué)校不得收取任何形式回扣。

七、加強學(xué)校食堂會計隊伍建設(shè)。學(xué)校根據(jù)食堂財務(wù)管理要求設(shè)置總賬、出納、物資保管員等崗位，且做到不相容崗位分離。食堂會計人員可由學(xué)校會計人員兼任。專（兼）職會計人員必須具有會計從業(yè)資格。要加強財會人員的培訓(xùn)，定期組織、選派財會人員參加專業(yè)及相關(guān)知識培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平，不斷規(guī)范核算工作。

八、加強學(xué)校食堂財務(wù)管理與監(jiān)督。各地要高度重視中小學(xué)食堂財務(wù)管理工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定中小學(xué)校食堂財務(wù)管理辦法和會計核算辦法，規(guī)