某大學(xué)專題討論報(bào)告課件

南臺(tái)科技大學(xué)專題討論報(bào)告

2022/10/131南臺(tái)科技大學(xué)專題討論報(bào)告2022/10/111壹、報(bào)告內(nèi)容2022/10/132壹、報(bào)告內(nèi)容2022/10/112報(bào)告題目：

中華郵政於公司化前後績(jī)效評(píng)估-

資料包絡(luò)分析法之應(yīng)用文章出處－作者：吳月萍年度：93年學(xué)校：國(guó)立中正大學(xué)指導(dǎo)教授:王瑜琳2022/10/133報(bào)告題目：

中華郵政於公司化前後績(jī)效評(píng)估-

資料包絡(luò)摘要

探討中華郵政於公司化前後之經(jīng)營(yíng)績(jī)效，以91年至93年之營(yíng)運(yùn)資料，利用資料包絡(luò)分析法評(píng)估中華郵政所轄二十三個(gè)責(zé)任中心之相對(duì)效率，以效率變動(dòng)、技術(shù)變動(dòng)，評(píng)估組織變革是否真能提升郵政的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，就技術(shù)效率而言，公司化對(duì)效率值的提升確有幫助，但資源投入的運(yùn)用效率仍有改善空間，為改善經(jīng)營(yíng)效率，應(yīng)尋求以最適當(dāng)?shù)耐度虢M合來(lái)創(chuàng)造最大的產(chǎn)出，同時(shí)必須擴(kuò)大規(guī)模以達(dá)固定規(guī)模報(bào)酬。2022/10/134摘要探討中華郵政於公司化前後之經(jīng)營(yíng)績(jī)效，以91年至93一、緒論1.1研究動(dòng)機(jī)與目的1.2研究範(fàn)圍與限制1.3研究架構(gòu)與流程2022/10/135一、緒論1.1研究動(dòng)機(jī)與目的2022/10/1151.1研究動(dòng)機(jī)與目的

中華郵政於民國(guó)92年1月1日改制為國(guó)營(yíng)公司，其經(jīng)營(yíng)之良窳，關(guān)係著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展，縱然在公司化後，仍肩負(fù)提供全民迅速、安全、普遍及低廉的郵政服務(wù)，此外還有必須配合國(guó)家財(cái)政政策、穩(wěn)定金融市場(chǎng)、支援國(guó)家重大建設(shè)等任務(wù)，故政府與全民對(duì)郵政經(jīng)營(yíng)改革情況莫不投以極大關(guān)注。因此本研究的動(dòng)機(jī)與目的，著重於以客觀的衡量方法，以「技術(shù)效率」的觀點(diǎn)，嘗試以91年至93年之營(yíng)運(yùn)資料，評(píng)估中華郵政所轄二十三個(gè)責(zé)任中心之相對(duì)效率，評(píng)估組織變革是否真能提升郵政的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。以避免落入為公司化而公司化、為民營(yíng)化而民營(yíng)化之潮流迷思中。2022/10/1361.1研究動(dòng)機(jī)與目的2022/10/1161.2研究範(fàn)圍與限制

本文研究期間自91年至93年，共三年。以中華郵政公司所轄二十三個(gè)責(zé)任中心局為研究體。研究資料來(lái)源以中華郵政公司會(huì)計(jì)處所編制的郵政統(tǒng)計(jì)月報(bào)為主，加以彙集、整理。本研究以中華郵政公司所轄二十三個(gè)責(zé)任中心之傳統(tǒng)業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)量為研究?jī)?nèi)容，改制公司後新增業(yè)務(wù)如資金運(yùn)用成果、郵政資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所得等，一方面由於資料取得不易，另一方面因其大多為總公司統(tǒng)籌辦理，故並未將其納入投入、產(chǎn)出項(xiàng)，因此研究範(fàn)圍未能十足涵蓋整體營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。

2022/10/1371.2研究範(fàn)圍與限制本文研究期間自91年至93年，共1.3研究架構(gòu)與流程

本研究?jī)?nèi)容，自研究目標(biāo)的設(shè)定至實(shí)證運(yùn)作程序之探討，共分為六章，除緒論外，其餘各章概述如下：第二章就我國(guó)郵政發(fā)展歷程與近期所面臨的問(wèn)題及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況概述。第三章文獻(xiàn)回顧，針對(duì)效率的意義、效率的衡量方法加以介紹，並回顧國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)評(píng)估經(jīng)營(yíng)績(jī)效的探討，進(jìn)而回顧

DEA方法運(yùn)用於郵政及相關(guān)事業(yè)績(jī)效評(píng)估之相關(guān)文獻(xiàn)。第四章為研究方法說(shuō)明及本研究之設(shè)計(jì)，就資料包絡(luò)分析法的意義、模型、分析方法加以陳述，及投入產(chǎn)出因子之選取作介紹。第五章為實(shí)證結(jié)果分析，對(duì)所蒐集資料進(jìn)行運(yùn)算後，針對(duì)中華郵政公司二十三個(gè)責(zé)任中心局效率表現(xiàn)做比較分析。第六章藉由實(shí)證結(jié)果分析對(duì)本文作一總結(jié)，期能改善中華郵政公司各責(zé)任中心局效率，並對(duì)中華郵政公司提出經(jīng)營(yíng)策略參考。2022/10/1381.3研究架構(gòu)與流程本研究?jī)?nèi)容，自研究目標(biāo)的設(shè)定至實(shí)圖1.1研究流程圖2022/10/139圖1.1研究流程圖2022/10/119二、我國(guó)郵政經(jīng)營(yíng)發(fā)展與現(xiàn)況分析

2.1我國(guó)郵政發(fā)展歷程2.2中華郵政近期經(jīng)營(yíng)面臨之問(wèn)題2.3中華郵政公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況2022/10/1310二、我國(guó)郵政經(jīng)營(yíng)發(fā)展與現(xiàn)況分析2.1我國(guó)郵政發(fā)展歷程202.1我國(guó)郵政發(fā)展歷程

郵政創(chuàng)辦於西元1896年，開(kāi)辦之初以遞送信件、包裹為主，次年開(kāi)辦國(guó)內(nèi)匯兌業(yè)務(wù)。到了民國(guó)時(shí)期郵政事業(yè)逐漸擴(kuò)展，民國(guó)8年開(kāi)辦儲(chǔ)金業(yè)務(wù)，民國(guó)19年，郵政儲(chǔ)金匯業(yè)總局成立於上海，直接隸屬交通部，與郵政總局是平行單位。直到民國(guó)24年制訂郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局組織法後，才改稱郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局(以下簡(jiǎn)稱郵匯局)，隸屬郵政總局。同年並興辦簡(jiǎn)易人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。民國(guó)51年郵匯局在臺(tái)復(fù)業(yè)，依據(jù)郵政儲(chǔ)金匯兌法、簡(jiǎn)易人壽保險(xiǎn)法及金融管理一元化以鼓勵(lì)國(guó)民儲(chǔ)蓄，加強(qiáng)吸收社會(huì)游資為主。長(zhǎng)久以來(lái)，一直維持以郵務(wù)、儲(chǔ)匯、壽險(xiǎn)三合一的模式經(jīng)營(yíng)，透過(guò)範(fàn)疇經(jīng)濟(jì)與資源共享，使得郵政的人力充分的利用，郵政的據(jù)點(diǎn)廣伸觸角，經(jīng)營(yíng)績(jī)效顯著。2022/10/13112.1我國(guó)郵政發(fā)展歷程郵政創(chuàng)辦於西元1896年，2.2中華郵政近期經(jīng)營(yíng)面臨之問(wèn)題

隨著二十一世紀(jì)來(lái)臨，電子科技快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活絡(luò)繁榮，社會(huì)急遽轉(zhuǎn)型，以及在政府推動(dòng)國(guó)際化、自由化的經(jīng)濟(jì)政策下，郵政面臨許多結(jié)構(gòu)性的改變，並進(jìn)而產(chǎn)生許多實(shí)質(zhì)的問(wèn)題如下：一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改變 二、社會(huì)結(jié)構(gòu)改變?nèi)?、郵資結(jié)構(gòu)僵化四、人力結(jié)構(gòu)老化

2022/10/13122.2中華郵政近期經(jīng)營(yíng)面臨之問(wèn)題隨著二十一世紀(jì)來(lái)臨，2.3中華郵政公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況

一、組織扁平化：前郵政總局、郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局合併為總公司，裁撤北、中、南三區(qū)管理局，將原四級(jí)制組織扁平為三級(jí)制組織，以精簡(jiǎn)組織，減少用人。

圖2-1郵政總局組織簡(jiǎn)圖（公司化前）圖2-2中華郵政股份有限公司組織簡(jiǎn)圖（公司化後）

2022/10/13132.3中華郵政公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況一、組織扁平化：前郵政總局、郵2.3中華郵政公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況

二、推動(dòng)責(zé)任中心制：配合縣、市行政區(qū)域，將各縣市政府所在地郵局提升為「責(zé)任中心局」，轄區(qū)內(nèi)各局皆設(shè)為「支局」，共成立二十三個(gè)責(zé)任中心局，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任中心局之授權(quán)，落實(shí)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以達(dá)因地制宜，加強(qiáng)為民服務(wù)。2022/10/13142.3中華郵政公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況二、推動(dòng)責(zé)任中心制：配合縣、市三、研究方法與設(shè)計(jì)

3.1研究方法3.2研究設(shè)計(jì)2022/10/1315三、研究方法與設(shè)計(jì)3.1研究方法2022/10/11153.1研究方法

DEA是利用包絡(luò)線的技術(shù)來(lái)衡量效率和生產(chǎn)力問(wèn)題的一種模型，並藉由線性規(guī)劃的技巧架構(gòu)生產(chǎn)函數(shù)，求得效率指標(biāo)的方法。

Farrell(1957)提出以生產(chǎn)前緣(productionfrontier)作為生產(chǎn)效率衡量的基礎(chǔ)，利用線性規(guī)劃評(píng)估比較決策單位之效率，而後美國(guó)Charnes、CooperandRhodes三位學(xué)者於1978年所發(fā)展出的綜合性績(jī)效衡量指標(biāo)，又稱為CCR模式，CCR模式是假設(shè)生產(chǎn)過(guò)程皆屬於固定規(guī)模報(bào)酬。

Bankeretal.(1984)將CCR模式中固定規(guī)模報(bào)酬的假設(shè)改成變動(dòng)規(guī)模報(bào)酬，把CCR模式的技術(shù)效率細(xì)分為技術(shù)效率和規(guī)模效率，又BCC模式同時(shí)也放寬CCR模式固定規(guī)模報(bào)酬的前提假設(shè)，即各決策單位的規(guī)模報(bào)酬可能為遞增、遞減或固定。2022/10/13163.1研究方法DEA是利用包絡(luò)線的技術(shù)來(lái)衡量3.2研究設(shè)計(jì)一、評(píng)估單位（DMU）的選取每一個(gè)DMU要有相同的比較基礎(chǔ)，而中華郵政的二十三個(gè)責(zé)任中心全都為營(yíng)業(yè)單位，正好符合同質(zhì)性的條件。另外必須說(shuō)明的是，二十三個(gè)責(zé)任中心是中華郵政於公司化（92年1月1日）後所確立的盈虧計(jì)算責(zé)任區(qū)，本研究的資料期間是91年至93年。

91年責(zé)任區(qū)劃分與現(xiàn)狀略有差異，如淡水地區(qū)在

91年3月以前屬臺(tái)北局，以後則歸三重局，本研究皆依現(xiàn)行劃分法，將之前的營(yíng)運(yùn)值一一作正確歸屬，故每一個(gè)DMU的資料基礎(chǔ)亦符合相同條件。2022/10/13173.2研究設(shè)計(jì)2022/10/11173.2研究設(shè)計(jì)二、投入與產(chǎn)出項(xiàng)之選取

本研究目的在於採(cǎi)用DEA方法探討中華郵政的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，DEA係將所輸入的投入、產(chǎn)出變數(shù)間找出一條涵蓋全部資料的包絡(luò)曲線，故投入產(chǎn)出因子必須與中華郵政公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效高度相關(guān)，則資料評(píng)估結(jié)果方具參考價(jià)值。本研究在衡量資料取得可行性、客觀性及具代表性與否等因素後，參考中華郵政公司會(huì)計(jì)處編制郵政統(tǒng)計(jì)月報(bào)，所列主要業(yè)務(wù)項(xiàng)目及收支概況評(píng)析，將員工人數(shù)、總支出作為投入項(xiàng)；收寄函件、收寄包裹、收寄快捷、集郵收入、匯費(fèi)收入、代售業(yè)務(wù)、儲(chǔ)金結(jié)存、壽險(xiǎn)結(jié)存為產(chǎn)出項(xiàng)。2022/10/13183.2研究設(shè)計(jì)2022/10/1118四、實(shí)證結(jié)果4.1投入、產(chǎn)出項(xiàng)相關(guān)分析4.2效率分析2022/10/1319四、實(shí)證結(jié)果4.1投入、產(chǎn)出項(xiàng)相關(guān)分析2022/10/114.1投入、產(chǎn)出項(xiàng)相關(guān)分析表4-1投入產(chǎn)出項(xiàng)皮爾森積差分析檢定2022/10/13204.1投入、產(chǎn)出項(xiàng)相關(guān)分析表4-1投入產(chǎn)出項(xiàng)皮爾森積差分4.1投入、產(chǎn)出項(xiàng)相關(guān)分析表4-2皮爾森相關(guān)系數(shù)與相關(guān)程度2022/10/13214.1投入、產(chǎn)出項(xiàng)相關(guān)分析表4-2皮爾森相關(guān)系數(shù)與相關(guān)4.2效率分析表4-391年各責(zé)任中心技術(shù)效率與規(guī)模效率2022/10/13224.2效率分析表4-391年各責(zé)任中心技術(shù)效率與規(guī)模效率4.2效率分析表4-492年各責(zé)任中心技術(shù)效率與規(guī)模效率2022/10/13234.2效率分析表4-492年各責(zé)任中心技術(shù)效率與規(guī)模效率4.2效率分析表4-593年各責(zé)任中心技術(shù)效率與規(guī)模效率2022/10/13244.2效率分析表4-593年各責(zé)任中心技術(shù)效率與規(guī)模效率五、結(jié)論與建議5.1結(jié)論5.2建議2022/10/1325五、結(jié)論與建議5.1結(jié)論2022/10/11255.1結(jié)論

本研究以91年至93年中華郵政公司的二十三個(gè)責(zé)任中心局的營(yíng)運(yùn)資料，利用資料包絡(luò)分析各責(zé)任中心局技術(shù)效率，並進(jìn)而將效率分析加以比對(duì)，藉由技術(shù)變動(dòng)、效率變動(dòng)，評(píng)估中華郵政於公司化前後經(jīng)營(yíng)效率是否改善，實(shí)證結(jié)果顯示如下：就技術(shù)效率而言，91年至93年中華郵政公司整體平均效率值依序?yàn)?.972、0.974、0.977，皆未到達(dá)1的水準(zhǔn)，顯示資源投入的運(yùn)用效率仍有改善空間，但數(shù)字有小幅增大趨勢(shì)，證明公司化對(duì)效率確有提昇。2022/10/13265.1結(jié)論本研究以91年至93年中華郵政公司的二十三5.2建議

針對(duì)91年至93年平均規(guī)模效率，處?kù)哆f增規(guī)模報(bào)酬階段，且因應(yīng)促進(jìn)規(guī)模效率必須擴(kuò)大規(guī)模的結(jié)論，應(yīng)將分布全省的23個(gè)責(zé)任中心局，依地理位置做適度合併。另外23個(gè)責(zé)任中心局分別轄有數(shù)十個(gè)至百餘個(gè)支局，其中不乏配置1~2人的小支局，因設(shè)置成本高，亦應(yīng)積極朝整併方向著手，方能有效提升規(guī)模效率。2022/10/13275.2建議針對(duì)91年至93年平均規(guī)模效率，處?kù)哆f增規(guī)貮、心得2022/10/1328貮、心得2022/10/1128

郵政組織為因應(yīng)經(jīng)濟(jì)自由化、國(guó)際化趨勢(shì)，配合政府推動(dòng)組織再造，在考量事業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率、財(cái)務(wù)的自給自足、普及服務(wù)需求的滿足、業(yè)務(wù)瓶頸的突破及員工權(quán)益的保障等前提下，於民國(guó)92年1月1日改制為國(guó)營(yíng)公司，透過(guò)組織結(jié)構(gòu)重整並配合郵政法規(guī)的修訂及人力資源策略的運(yùn)用，企圖以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)體質(zhì)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及降低經(jīng)營(yíng)成本，以期為將來(lái)的民營(yíng)化奠定基礎(chǔ)。

為了改善經(jīng)營(yíng)效率，應(yīng)尋求以最適當(dāng)?shù)耐度雭?lái)創(chuàng)造最大的產(chǎn)出，同時(shí)必須擴(kuò)大規(guī)模以達(dá)固定規(guī)模報(bào)酬。2022/10/13292022/10/1129參、問(wèn)題討論2022/10/1330參、問(wèn)題討論2022/10/1130問(wèn)題1：請(qǐng)問(wèn)表4-3報(bào)酬型態(tài)irs、drs、crs各表示什麼意思？解答：報(bào)酬型態(tài)：irs表遞增規(guī)模報(bào)酬；drs表遞減規(guī)模報(bào)酬；crs表固定規(guī)模報(bào)酬。問(wèn)題2：請(qǐng)問(wèn)在2.2節(jié)中有提到4個(gè)郵政面臨的問(wèn)題可否舉例說(shuō)明？解答：一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改變：電子郵件、網(wǎng)際網(wǎng)路的發(fā)展，傳統(tǒng)書信已大部分被電話、傳真及網(wǎng)路取代。二、社會(huì)結(jié)構(gòu)改變：小家庭及雙薪家庭盛行，白天無(wú)人在家收掛號(hào)信，招領(lǐng)郵件量激增，對(duì)投遞工作造成極