第9章 全球環(huán)境變化與人體健康、環(huán)境外交20140917

第9章全球環(huán)境變化與人體健康、環(huán)境外交重點(diǎn)及難點(diǎn)：（1）全球環(huán)境變化對(duì)人體健康的影響（2）環(huán)境外交的興起與概念（3）中國(guó)環(huán)境外交的演變與挑戰(zhàn)據(jù)估計(jì)，全球平均氣溫升高1℃，氣候帶約向極地方向推移100km，導(dǎo)致氣候帶的改變，熱帶的邊界會(huì)擴(kuò)大到亞熱帶，溫帶部分地區(qū)會(huì)變成亞熱帶

。世界上，熱帶非洲是傳染病、寄生蟲病的高發(fā)地區(qū)，尤其是病毒性疾病最大的發(fā)源地。隨著溫帶地區(qū)的變暖，將使感染或攜帶致病病原體（尤其是病毒）的昆蟲和嚙齒類動(dòng)物的分布區(qū)域擴(kuò)大，每年的危害期限延長(zhǎng)，使這些疾病的擴(kuò)散成為可能的事實(shí)。

§9.1全球環(huán)境變化與人體健康

（GlobalEnvironmentalChangeandhumanhealth）

一、全球氣候引起的人類疾病1.氣候變暖引起的人類疾病氣候變暖使適宜媒介動(dòng)物生長(zhǎng)繁殖環(huán)境時(shí)空范圍擴(kuò)大，從而使細(xì)菌和病毒的生長(zhǎng)繁殖期擴(kuò)大。隨著全球氣候的變暖，以及不斷增加的人和動(dòng)物宿主的接觸，病原體（尤其是病毒）將突破其寄生、感染的分布區(qū)域，并可形成新傳染病的病原體。人們觀察到，出現(xiàn)的新病原體，引起的新傳染病，對(duì)人類的危害性最大。

氣候變暖導(dǎo)致極端高溫產(chǎn)生的熱效應(yīng)變得更加頻繁、更加廣泛。由于高溫?zé)崂藦?qiáng)度和持續(xù)時(shí)間的增加，而導(dǎo)致以心臟、呼吸系統(tǒng)為主的疾病或死亡率增高。熱浪對(duì)健康的影響城區(qū)比郊區(qū)和農(nóng)村要大得多。

如，美國(guó)芝加哥氣溫在34~40℃持續(xù)五天后,死亡率較上年同時(shí)期增加85%,至少700例死亡直接與氣溫增加有關(guān)；英國(guó)倫敦1995年夏季的高溫引起死亡率上升16%。氣候變暖導(dǎo)致紫外線輻射增加。試驗(yàn)表明，大氣中的臭氧每減少1％，到達(dá)地表的紫外線輻射量將增加2％，皮膚癌發(fā)生率則增加4％。地面增加的紫外線輻射易抑制人的免疫系統(tǒng)，一是增加嚴(yán)重曬斑、白內(nèi)障和黑瘤病、非黑色皮膚癌等病例；二是人體易受細(xì)菌、病菌、真菌和外來(lái)異物的感染而致病、致死。如，據(jù)美國(guó)環(huán)保局估計(jì)，若平流層O3消耗量增加10%，僅美國(guó)在1986~2029年出生的年齡段人群中，就有4.5百萬(wàn)的人將患白內(nèi)障。 全球變暖會(huì)在不同地區(qū)造成不同的自然災(zāi)害，干旱或洪水，直接導(dǎo)致糧食減產(chǎn)、加速某些靠水傳播的病毒的擴(kuò)散速率、造成飲用水缺乏，進(jìn)一步加劇由于水污染造成的痢疾、高燒等疾病的病情。與厄爾尼諾現(xiàn)象相關(guān)性很大的極端天氣事件和災(zāi)害發(fā)生頻率的增加,可直接使死亡率、傷殘率上升,傳染病發(fā)病率增加以及營(yíng)養(yǎng)狀況下降。

據(jù)報(bào)道，1997年,歐洲地區(qū)發(fā)生洪水導(dǎo)致超過(guò)20萬(wàn)人無(wú)家可歸，100多人死亡；1973年,

西非的干旱導(dǎo)致近10萬(wàn)人死亡；世界范圍內(nèi),自然災(zāi)害每年使14萬(wàn)人喪生,受災(zāi)人口則高達(dá)1千萬(wàn)。2.極端天氣引起的人類疾病光化學(xué)大氣污染物對(duì)人體的長(zhǎng)期作用與慢性毒害，是人體呼吸疾病的主要根源。二、全球化學(xué)污染引起的人類疾病人體對(duì)不同間隔SO2濃度暴露的反應(yīng)人體對(duì)NO2不同濃度的反應(yīng)大氣SO2及顆粒物與長(zhǎng)期健康之間的關(guān)系大氣中的重金屬污染顆粒物，通過(guò)呼吸道與食物鏈途徑影響人體健康的方方面面，如惡習(xí)、嘔吐、肺氣腫、皮疹、貧血病、致畸和肝癌等。與全球金屬污染可能有關(guān)的健康效應(yīng)環(huán)境中的有機(jī)污染化合物，也易引起人的呼吸道病、肝病、眼病等。某些有機(jī)污染物的健康效應(yīng)§9.2全球環(huán)境變化與環(huán)境外交

（GlobalEnvironmentalChangeandEnvironmentaldiplomacy）

一、環(huán)境外交的興起環(huán)境外交是指國(guó)際關(guān)系行為體(主要指國(guó)家)運(yùn)用談判、交涉等外交方式，處理和調(diào)整環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際關(guān)系的一切活動(dòng)。環(huán)境外交主要內(nèi)容包括：環(huán)境信息、人才、技術(shù)和資金的跨國(guó)合作；國(guó)際環(huán)境立法談判；國(guó)際環(huán)境條約的履行；處理國(guó)際環(huán)境糾紛和沖突等。環(huán)境外交的實(shí)質(zhì)是各國(guó)通過(guò)外交手段爭(zhēng)取最大的國(guó)家利益，即在世界有限的資源及環(huán)境容量中獲得盡可能大的份額。1.環(huán)境外交的含義環(huán)境外交主體多極化環(huán)境外交有很強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)性環(huán)境外交日益公約化、法律化環(huán)境外交的斗爭(zhēng)日益激烈環(huán)境外交促進(jìn)世界新秩序的建構(gòu)2.環(huán)境外交的特點(diǎn)1972年以前，國(guó)際環(huán)境外交是零星的、非全球性的、邊緣性的外交活動(dòng)。1972年，“聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議”在斯德哥爾摩舉行，首次將環(huán)境問(wèn)題列入全球政治議程，標(biāo)志著國(guó)際環(huán)境外交興起。20世紀(jì)80年代末90年代初，美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束，環(huán)境問(wèn)題成為重大的國(guó)際關(guān)系問(wèn)題，國(guó)際外交正式進(jìn)入了“環(huán)境外交”時(shí)代，有以下三大標(biāo)志。3.環(huán)境外交的發(fā)戰(zhàn)歷程聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的舉行拉開(kāi)了“環(huán)境外交”時(shí)代的大幕：

1992年6月13~14日巴西里約熱內(nèi)盧環(huán)境大會(huì)，通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》、《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》；掀起了國(guó)際環(huán)境環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的熱潮，將世界的目光聚焦于環(huán)境問(wèn)題，使環(huán)境問(wèn)題成為國(guó)際關(guān)系的中心議題之一。國(guó)際關(guān)系行為體都將全球環(huán)境問(wèn)題列入各自重要的活動(dòng)議程。國(guó)際環(huán)境談判向縱深發(fā)展，直接觸及各國(guó)重大的政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益。因此，環(huán)境外交的發(fā)展軌跡顯示，環(huán)境外交巳完成從國(guó)際關(guān)系的邊緣向中心轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，為國(guó)際外交的主流形態(tài)之一。當(dāng)今國(guó)際外交的色彩也因此已從過(guò)去的“淺綠”發(fā)展到今天的“深綠”。

德國(guó)是世界第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)和世界第九大能源消費(fèi)國(guó)，在世界環(huán)境事務(wù)中占有十分重要的地位。目前，德國(guó)是歐盟中最“綠”的成員之一，是歐盟環(huán)境一體化政策最強(qiáng)大的動(dòng)力。德國(guó)環(huán)境外交在大國(guó)中是最積極和最激進(jìn)的，其“綠”色之深，世界環(huán)境大國(guó)中無(wú)出其右者。因此，德國(guó)有世界環(huán)境“準(zhǔn)領(lǐng)袖”之稱。但20世紀(jì)80年代初期的德國(guó)曾是國(guó)際環(huán)境合作的拖后腿者。二、部分環(huán)境大國(guó)的環(huán)境外交概述日本是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力雄厚，但也曾深受環(huán)境污染之若，一度被稱為“污染列島”。日本是最早開(kāi)展環(huán)境外交的國(guó)家之一。其發(fā)展大致可分為兩個(gè)階段：起步階段，1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議前后至1992年聯(lián)合同環(huán)境與發(fā)展大會(huì)之前；重點(diǎn)發(fā)展階段，從聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)籌備活動(dòng)開(kāi)始至今，環(huán)境外交成為日本外交最優(yōu)先發(fā)展的方向之一。在日本環(huán)境外交的發(fā)展過(guò)程中，外部因素如歐美環(huán)境政策的調(diào)整及重大的國(guó)際環(huán)境會(huì)議的召開(kāi)發(fā)揮了極其重要的影響。俄羅斯的環(huán)境外交可追溯到蘇聯(lián)時(shí)代。蘇聯(lián)的環(huán)境外交也是始于聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，但其環(huán)境外交帶有強(qiáng)烈的“政治色彩”。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯作為繼承者，在環(huán)境外交政策上有重大調(diào)整，如制定了環(huán)境保護(hù)法，建立環(huán)境外交機(jī)構(gòu)（環(huán)保護(hù)部、生態(tài)與自然資源部），參與國(guó)際環(huán)境談判與履約，但具有“過(guò)渡性”（如以簽署《京都協(xié)議》為籌碼，要求加入世貿(mào)組織。在國(guó)際環(huán)境事務(wù)中，巴西的地位舉足輕重：擁有世界最大熱帶雨林亞馬遜森林的大部分，亞馬遜熱帶而林在巴西境內(nèi)的面積為360萬(wàn)km2，對(duì)穩(wěn)定地球的氣候和生態(tài)具有重要影響，被譽(yù)為“地球之肺”；擁有世界上流量最大的河流亞馬遜河和世界上最大的濕地潘塔納爾沼澤地；生物多樣性居全球之冠。巴西環(huán)境外變政策的演變呈現(xiàn)出明顯的階段性。從1972年巴西參加聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議開(kāi)始到l990年，巴西政府在國(guó)際環(huán)境問(wèn)題上與發(fā)達(dá)國(guó)家的矛盾和斗爭(zhēng)多于妥協(xié)與合作，政策比較強(qiáng)硬；1990年后巴西的國(guó)際環(huán)境政策發(fā)生明顯變化，以更合作的姿態(tài)參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)，政策更加靈活，合作多于斗爭(zhēng)，作用更加凸顯。中國(guó)的環(huán)境外交起始于20世紀(jì)70年代，節(jié)律與世界幾乎同步，迄今大致經(jīng)歷了以下3個(gè)階段：二、中國(guó)環(huán)境外交概述1.中國(guó)環(huán)境外交的演變初步發(fā)展階段（1972-1988年）

參與1972年6月在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，標(biāo)志著中國(guó)環(huán)境外交初登國(guó)際舞臺(tái)；簽訂或加入了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》等約20個(gè)國(guó)際環(huán)境公約和協(xié)定，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展?？焖侔l(fā)展階段（1989-2006年）先后與美國(guó)、日本、加拿大、俄羅斯等42國(guó)建立起雙邊環(huán)境合作關(guān)系，并以積極、建設(shè)性的態(tài)度參與區(qū)域環(huán)境合作；積極參加并主辦重要的國(guó)際環(huán)境會(huì)議、參與國(guó)際環(huán)境談判，并履行國(guó)際環(huán)境條約；環(huán)境外交形式包括雙邊、區(qū)域以及全球性多邊等層次多樣、內(nèi)容廣泛的環(huán)境外交格局；促進(jìn)了環(huán)境外交的理論研究。成熟發(fā)展階段（2007年至今）國(guó)家成立了環(huán)保部（2008）；參與系列國(guó)家環(huán)境大會(huì)，如2009年12月哥本哈根(丹麥）氣候變化會(huì)議、2010（墨西哥）坎昆氣候變化大會(huì)、2011南非德班氣候變化大會(huì)、2012（卡塔爾）多哈氣候變化大會(huì)、2013波蘭華沙氣候大會(huì)。中國(guó)環(huán)境外交獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了系統(tǒng)的環(huán)境外交政策，成為世界環(huán)境外交舞臺(tái)上的重要力量。同時(shí)，內(nèi)外形勢(shì)給中國(guó)環(huán)境外交帶來(lái)了一定的壓力和挑戰(zhàn)。來(lái)自國(guó)家外部的挑戰(zhàn)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系的不平等在全球環(huán)境問(wèn)題上的表現(xiàn)；來(lái)自于全球環(huán)境治理的壓力：中國(guó)的國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境形勢(shì)受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，而西方某些國(guó)家常常出于各種政治目的，散布所謂"中國(guó)威脅論"，制造國(guó)際緊張氣氛，對(duì)我國(guó)形象進(jìn)行歪曲和污蔑。2.中國(guó)環(huán)境外交面臨的挑戰(zhàn)來(lái)自國(guó)家內(nèi)部的挑戰(zhàn)受中國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類型的階段性特征的直接影響，環(huán)境污染和生態(tài)的退化導(dǎo)致資源短缺問(wèn)題更加突出。據(jù)預(yù)測(cè)，如果