項目實(shí)行閉環(huán)安全質(zhì)量檢查

實(shí)行閉環(huán)安全質(zhì)量檢查

閉環(huán)—就是從起點(diǎn)出發(fā)，按照制訂的程序路線（相關(guān)的規(guī)定），最終走回到起點(diǎn)。簡單的比喻就像環(huán)球旅行一樣，從某一點(diǎn)出發(fā)，歷經(jīng)事先選定的國家和城市，繞行地球一周后，返回到出發(fā)點(diǎn)，這就叫閉環(huán)。

我們以往在開展各類安全、質(zhì)量檢查中，大都是按照上級文件和相關(guān)規(guī)定要求，實(shí)行對標(biāo)檢查（事先擬訂好的流程或某項工作流程進(jìn)行順序?qū)?biāo)檢查）。在檢查中發(fā)現(xiàn)較為突顯的問題，才施行針對性延伸檢查（即相關(guān)工作流程對標(biāo)抽查），也就是說的小閉環(huán)（單個問題閉環(huán)）。

那么，在安全質(zhì)量檢查中怎樣實(shí)行閉環(huán)呢。在這，我將個人這幾年到指揮部、項目部從事安全質(zhì)量工作的心得體會與大家進(jìn)行交流。

近幾年，隨著改革的深入，各項規(guī)章制度的不斷健全完善，工作管理要求全面施行閉環(huán)管理。當(dāng)前，不論是上級、同級、下級的各種檢查，規(guī)定都要求檢查要實(shí)行閉環(huán)管理。

由于體制改革是一個漸進(jìn)的轉(zhuǎn)變過程，人的思維也是一個逐步接受的過程。過去的工作檢查大多是就事論事型或一事一議型，現(xiàn)在的工作檢查已經(jīng)或正在逐步轉(zhuǎn)入到施行閉環(huán)管理。這，也是一個認(rèn)知的過程、一個接受的過程、一個執(zhí)行的過程，到轉(zhuǎn)變成為一個自覺行為的過程。

目前，應(yīng)該說施行閉環(huán)安全質(zhì)量檢查的外部條件和內(nèi)部條件已經(jīng)基本成熟。外部：國家、地方、行業(yè)、中國中鐵所發(fā)管理制度和文件都要求施行閉環(huán)管理。內(nèi)部：集團(tuán)公司、各子、分公司、各級指揮部、項目部編撰的管理規(guī)章制度都明文規(guī)定實(shí)行閉環(huán)管理。

具體在安全質(zhì)量檢查工作中，閉環(huán)管理做得如何呢？大多數(shù)檢查工作都是按照閉環(huán)管理的最后收尾做結(jié)果性總結(jié)報告（過去批文章有一種說法叫：斷章取義。這叫斷頭，斷中，只留尾，斷尾取義）。

實(shí)際檢查工作中只有少數(shù)是按照閉環(huán)管理程序進(jìn)行的檢查，在工作小結(jié)中卻又往往沒有體現(xiàn)出來。這說明，閉環(huán)管理多時只是停留在文件中和口頭上，在工作實(shí)踐中的實(shí)際應(yīng)用還是很不夠的。人們還是習(xí)慣思維、習(xí)慣動作，習(xí)慣過去的工作方式。為什么？我個人認(rèn)為有三點(diǎn)，一是閉環(huán)要履程序逐個環(huán)節(jié)一一進(jìn)行檢查，牽涉面較大，耗時也較長；二是閉環(huán)檢查要求檢查人員對所涉獵的問題，管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要基本清楚；三是閉環(huán)檢查是按照管理程序逐層剝?nèi)ス芾憝h(huán)節(jié)各控制點(diǎn)，看到真實(shí)的管理現(xiàn)狀和存在的問題，提出工作建議。這很容易得罪人呀！大家都想當(dāng)好人也！

可能會有同志說了，那你還講閉環(huán)檢查干啥？

事不議不明，理不辨不清，通過交流工作心得、工作方法，我們就可事半功倍的找到閉環(huán)檢查工作的切入點(diǎn)，做到即符合檢查要求又提高了自己工作水準(zhǔn)，即理清了相關(guān)工作程序鏈接又提高了對工作程序和標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知。

閉環(huán)安全質(zhì)量檢查怎么做收效好呢？

我個人認(rèn)為：

首先，根據(jù)檢查工作的要求，了解被檢項目當(dāng)前工作現(xiàn)狀，對比以往同期相關(guān)案例，明確檢查環(huán)節(jié)程序（要點(diǎn)）。這項工作不是簡單的檢查計劃，而是具體的檢查程序內(nèi)容，但對制定檢查計劃很有幫助，是有的放矢。是到達(dá)現(xiàn)場后在檢查中的重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)存在問題，就能在指出問題的同時，引經(jīng)借典以使他人重視問題，使問題得到及時整改。

重點(diǎn)：在于對以往案例的重溫解讀，從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個方面，系統(tǒng)研判管理、施作各工作程序、工藝環(huán)節(jié)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施可能性出現(xiàn)的問題。我們很多安質(zhì)人員在開展檢查工作前，都開動腦筋想事、琢磨事，給自己定調(diào)調(diào)，這就是檢查前的自我培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，提升業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)工作需要。我這只是將自己的做法用建議的形式供大家做個參考，同志們各有所長，也有很多高招，我們共同參悟，取長補(bǔ)短。

其次，對確定的檢查環(huán)節(jié)程序（要點(diǎn)）應(yīng)進(jìn)行工作程序梳理，追根溯源。這是為查出問題時，以便按工作程序的各個環(huán)節(jié)逐點(diǎn)剖析，查出發(fā)生問題的癥結(jié)所在，提出相應(yīng)的要求、建議和措施。做到發(fā)現(xiàn)的問題處理有理、有力、有節(jié)，公正、公開、公平，平穩(wěn)和諧地處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，使其接受并同意整改。

重點(diǎn)：在了解現(xiàn)場當(dāng)前工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對檢查的項目管理工作程序、施工工藝順序有一個了解。發(fā)現(xiàn)問題才能按照程序（順藤摸瓜）逐環(huán)節(jié)剖析（也可以叫追溯），提出有說服力的建議和措施（以理服人）。當(dāng)檢查事項工作程序不清楚時，我個人采取的方法是：不恥下問，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣。向現(xiàn)場的同志詢問工作程序或施作工藝，再倒推查證提出疑點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題要求整改處理。

舉個例子，純屬虛構(gòu)。技術(shù)交底各環(huán)節(jié)---。

三是，檢查環(huán)節(jié)程序（要點(diǎn)）既然是檢查的重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)，可將其制成表格（建立問題庫）。檢查前就是一個事前虛擬的問題庫，當(dāng)通過檢查之后，就成為一個真實(shí)的問題庫，只是問題庫中每一個問題的癥結(jié)（剖析點(diǎn)）與虛擬的不同罷了，現(xiàn)場取證（照片）點(diǎn)和事例只是佐證問題待整改而已（立此存照）。

重點(diǎn)：將每一次檢查發(fā)現(xiàn)的問題整理歸類，制表建立問題庫。對幾經(jīng)檢查，多次發(fā)生同樣性質(zhì)問題的單位，除應(yīng)給予告誡或經(jīng)濟(jì)處罰外，應(yīng)將此列為安全、質(zhì)量重點(diǎn)查控對象或增加檢查頻次。用老百姓的大白話：不要一顆老鼠屎壞了一鍋湯，聯(lián)累一大片。問題庫的建立不僅能提示薄弱環(huán)節(jié)，而且能警示關(guān)注重點(diǎn)，使管理工作、檢查防范、應(yīng)急處理有的放矢防患于未然，做到遇事不驚從容應(yīng)對。

問題庫也是安全質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作之一，它就像一個人每天寫日記一樣，只是記寫的流水帳全是所做的錯事，為的是警示自己在今后不能再犯同樣的錯誤，改掉自己的不良行為。

建議各級建立問題庫以方便今后的檢查工作和工作總結(jié)。這也是掌握隊伍施工能力的考量，以便于在組織安全質(zhì)量檢查時有針對性地施行安全質(zhì)量監(jiān)控，有針對性地采取安全質(zhì)量防范措施，有針對性地強(qiáng)化安全質(zhì)量基礎(chǔ)工作。

四是，對檢查提出問題的整改處理，不僅要盡快整改處理明面上的問題，更重要的是查閱內(nèi)業(yè)相關(guān)資料，自查管理規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)防范措施是否存在偏差或漏洞，將內(nèi)業(yè)資料查出的偏差和漏洞應(yīng)迅速修改完善下發(fā)堵住缺口（主要是規(guī)避管理責(zé)任）。

大多數(shù)施工單位處理整改檢查提出的問題，大都注重明面上的整改，從另一個角度可以說這種整改做起來較為簡捷。見效快，效果顯見。很少針對問題自查工作程序（規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）是否有存在偏差或漏洞。

在以往的檢查中發(fā)生過檢查完一段時間后的工地發(fā)生事故。在事故調(diào)查中查閱管理資料時，發(fā)現(xiàn)管理資料存在嚴(yán)重的偏差和漏洞（完全抄襲，沒有根據(jù)本工程項目制訂符合實(shí)際的管理規(guī)章制度及工作程序），發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。

重點(diǎn)：對發(fā)現(xiàn)問題的整改處理，作為項目施工組織管理者要具有前瞻性，要充分認(rèn)識偶然性中有必然性，要做智者（不是領(lǐng)導(dǎo)大家，而是引領(lǐng)大家）。在安全質(zhì)量工作各類管理文件中，最常見也是用得最多的是“舉一反三”。“舉一反三”出自《論語述而》：舉一隅不以三隅反，則不復(fù)也。反—在這（解釋）為：類推。比喻從一件事情類推而知道其他許多事情。在安全質(zhì)量檢查的整個過程中施行閉環(huán)工作方法，就是希冀以一得十，通過解決（也可以說整改）一個問題，按照其工作程序梳理各相關(guān)環(huán)節(jié)（順藤摸瓜）是否有瑕疵，并對梳理的問題及時遺拾補(bǔ)缺查堵漏洞，這就是要求“舉一反三”的真正（正確）含義。也是安全質(zhì)量檢查工作期望得到的效果。

五是，安全質(zhì)量檢查閉環(huán)管理，小結(jié)一下：按照檢查要求制訂檢查環(huán)節(jié)程序（要點(diǎn)）—解析管理工作程序偏差和漏洞（溯源）—建立檢查整改問題庫（認(rèn)知）—整改處理發(fā)現(xiàn)的問題（糾偏）—總結(jié)提高防范措施（升華）。

推行工作閉環(huán)管理，我個人認(rèn)為應(yīng)做好幾方面的工作：

一是，舉一反三。遇到問題要一人得病全家吃藥。我在前面已講了，就是舉一反三。智者—聰明的管理者要將他人的教訓(xùn)引以自律，自查自己管理范圍內(nèi)是否也有類似問題，趕緊采取各種手段和措施予以糾正，防止問題發(fā)生，這不僅是自保，是你工作中的亮點(diǎn)。當(dāng)別人出現(xiàn)問題后，你采取防范沒有發(fā)生同類問題，這就是你比別人技高一籌的亮點(diǎn)。其實(shí)你是看到別人摔跤后才警醒的，這個過程是不會有人去查去問的，人們只看到你沒有發(fā)生或者說你杜絕了此類事件的發(fā)生，你是好樣的。

二是，建立問題庫。對在施工中檢查發(fā)現(xiàn)的問題、施工中突發(fā)的問題，分門別類建立問題庫，并做好整改記錄。這樣在發(fā)生事故、事件時，有助于迅速進(jìn)行查閱比對，能夠以最快的速度確定采取的處置方法，制訂出處置方案和相應(yīng)措施，最大限度減少損失和影響。另外，在施工實(shí)施階段，通過定期通報或交班會形式，能有效地起到警醒各施工管段的作用，提示專業(yè)技術(shù)人員和施工作業(yè)人員及時采取相應(yīng)防范措施，防止各施工段在后續(xù)施工中再次發(fā)生同類問題。

三是，建立反饋制度，每當(dāng)我們完成一次檢查工作，都能感受到有收獲。這是通過工作，使整個事的全過程入腦、入心記憶猶新難以忘記，這就是人們的思維總結(jié)，是人類身體的自我認(rèn)知能力提升（俗稱：條件反射，也叫記憶反射）。對發(fā)現(xiàn)、發(fā)生的各類問題，要做好記錄，下發(fā)整改通知，做好整改回復(fù)，這不僅僅是工作職責(zé)的要求，也是一次自我素質(zhì)和能力的提升。它使我們在整個工作過程中，對問題的認(rèn)知不斷升華，且更加清晰、明確，對可能產(chǎn)生的后果或危害性會有更加深刻和新的認(rèn)識。

四、明確稽查重點(diǎn)。根據(jù)在京九線改造工程、哈大客專系統(tǒng)集成工程實(shí)施安全質(zhì)量督導(dǎo)（現(xiàn)在根據(jù)中國中鐵股份公司要求，叫安全稽查）工作的體會。我個人認(rèn)為，安全質(zhì)量稽查人員在工作中應(yīng)注意一下幾個方面：

1、定位。每一個安全質(zhì)量稽查人員要根據(jù)自己的工作職責(zé)、工作范圍、工作目標(biāo)，梳理上下左右關(guān)系，給自己定位。時刻牢記安全質(zhì)量稽查人員“監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)”的工作宗旨。俗語說“沒有規(guī)矩不成方圓”，安全質(zhì)量稽查人員自身必須不斷學(xué)習(xí)規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、通知電報，主動參加項目部施工例會、交班會、視頻會等，了解知會工程項目施工進(jìn)展，本著“安全為天，質(zhì)量為本”原則制訂稽查事項計劃，并組織落實(shí)執(zhí)行。2、重點(diǎn)。通過上述兩項工程和借鑒其它工程的經(jīng)驗，安全質(zhì)量稽查人員應(yīng)根據(jù)稽查項目的特點(diǎn)和難點(diǎn)，制訂適合本工程項目的“專業(yè)施工卡控表”，以作為開展稽查工作時的指導(dǎo)和參考，已達(dá)到有的放矢、有效監(jiān)控的目的?！皩I(yè)施工卡控表”首先必須執(zhí)行本專業(yè)各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；其次針對實(shí)施項設(shè)計說明、施工方案、業(yè)主要求，考慮施工工藝流程、施作工藝標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量指標(biāo)，確定監(jiān)督檢查事項；三是卡控（旁站）各施工專業(yè)接口、交叉作業(yè)、重大危險源、安全質(zhì)量問題的整改或處置，監(jiān)督、指導(dǎo)施工作業(yè)的全過程并做好相應(yīng)記錄或立此存照備查。3、公正。公正、公平、公開是安全質(zhì)量稽查人員的工作原則之一，我們說沒有絕對的公正，但作為安全質(zhì)量稽查人員應(yīng)客觀公正實(shí)事求是地反映事物，力避帶有傾向、個人偏見和隨意性，要盡力做到處事公平、公正、公開，力求減少工作的負(fù)面。要做到公正，不僅要有必備（一定）的專業(yè)知識，還要有適用的工作方法。不同的事采用不同的工作方法，它收到的工作效果是不同的。

這里舉一個例子：當(dāng)你發(fā)現(xiàn)問題向施工人員指出時，有三種方式：一是當(dāng)場斥責(zé)隨同人員，并要處罰（為什么這樣做？）；二是不告知當(dāng)事人，找項目負(fù)責(zé)人質(zhì)詢（只考慮權(quán)威？）；三是詢問作業(yè)人員，指出存在問題，告知應(yīng)怎么做（考慮的是取得好的效果）。4、服務(wù)。稽查人員的一個重要職責(zé)就是—要為現(xiàn)場服好務(wù)，這里說的服務(wù)，是指為工程施工的安全質(zhì)量保駕護(hù)航，做好安全質(zhì)量指導(dǎo)工作。即，一切工作都圍繞稽查工作主題“監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)”而展開?；槿藛T的服務(wù)意識著重體現(xiàn)在：遵守規(guī)章制度道清為什么；執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)講清為什么；規(guī)范施作程序說清為什么。（在哈大客專項目部安全質(zhì)量稽查隊駐第三項目分部稽查人員，針對房建專業(yè)接地焊接質(zhì)量問題，組織各工點(diǎn)電焊工集中進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范了作業(yè)行為，統(tǒng)一了施作工藝，使接地扁鋼焊接質(zhì)量達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。）5、融入。稽查人員只有融入工程項目，才能取得第一手資料，掌控施工現(xiàn)場現(xiàn)狀，有針對性、有重點(diǎn)的、有的放矢地開展好各項安全質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。稽查人員不論代表集團(tuán)、還是子、分公司或項目部，從整體工作角度，思想認(rèn)知上要站在集團(tuán)或子、分公司的高度看問題、想問題、處理問題；在具體事項上，要講求工作