PPT項目招投標(biāo)及合同管理

項目招投標(biāo)及合同管理

二O一O年六月二十三日

一、招標(biāo)投標(biāo)的基本特性組織性公開性公平性與公正性一次性規(guī)范性時限性靜態(tài)性二、招標(biāo)方案（招標(biāo)法定方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）三、招投標(biāo)法律法規(guī)制度知識（招標(biāo)投標(biāo)法）四、工程招標(biāo)投標(biāo)程序案例五、省政府浙政發(fā)〔2009〕22號文件其他（如工程招投標(biāo)存在問題及對策）第一篇基礎(chǔ)知識、相關(guān)法律法規(guī)

招標(biāo)投標(biāo)的基本特性：組織性公開性公平性與公正性一次性規(guī)范性時限性靜態(tài)性組織性（1）招標(biāo)的組織者是法人或其他組織（2）招標(biāo)決策的群體性（3）要在規(guī)定的場所進(jìn)行（4）要在規(guī)定的時間進(jìn)行（5）要接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理公開性（l）進(jìn)行招標(biāo)活動的信息公開（2）開標(biāo)的程序和內(nèi)容公開（3）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法公開（4）中標(biāo)的結(jié)果公開一、招標(biāo)投標(biāo)的基本特性

公平性與公正性（1）對待各方投標(biāo)者一視同仁（2）招標(biāo)過程實(shí)行公開開標(biāo)方式（3）公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法（4）評標(biāo)必須由依法組織的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)（5）招標(biāo)的組織性、公開性以及嚴(yán)格的保密原則一次性只能應(yīng)邀進(jìn)行一次性秘密報價規(guī)范性按照相對規(guī)范和成熟的基本程序進(jìn)行。時限性有嚴(yán)格的時限要求。靜態(tài)性每次招投標(biāo)活動在其規(guī)定的時間段里有一種靜態(tài)性的特征。一、招標(biāo)投標(biāo)的基本特性

（一）、建設(shè)工程招標(biāo)的方式1、公開招標(biāo)，公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)的一般程序。依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。2、邀請招標(biāo)，“邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)?！倍⒄袠?biāo)方案

（二）、招標(biāo)組織形式(自行招標(biāo)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))招標(biāo)人，是指依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。1、自行招標(biāo)的招標(biāo)資格《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條、《建設(shè)部89號令》第十一條《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》（建市[2005]208號）《七部委30號令》第二十一條

2、招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件（1）、有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力（2）、有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)以及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員（3）、有從事同類工程施工招標(biāo)的經(jīng)驗，并熟悉和掌握有關(guān)規(guī)定工程施工招標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。二、招標(biāo)方案

（208）號：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向建設(shè)行政主管部門備案，以證明其具備以下編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：具有項目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗；有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。（208）號：建設(shè)行政主管部門在收到招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的備案材料后，應(yīng)當(dāng)對照標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜的條件或者在備案材料中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，并且要求其委托具有相應(yīng)資格的工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。二、招標(biāo)方案

3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。工程類：建設(shè)部154號令（2007）；中央投資項目：國家發(fā)改委36號令（2007）；機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)：商務(wù)部6號令（2005）；政府采購：財政部31號令（2005）?！豆こ探ㄔO(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部發(fā)布的第154號令）二、招標(biāo)方案

（三）招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)我國招標(biāo)采購立法實(shí)際上是將必須招標(biāo)采購的標(biāo)的限制在“工程”領(lǐng)域內(nèi)的幾部分：一是勘察的招標(biāo)；二是項目設(shè)計的招標(biāo)；三是項目施工的招標(biāo)；四是項目監(jiān)理的招標(biāo)；五是工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的招標(biāo)采購。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。二、招標(biāo)方案

國家計委第3號令《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第七條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在２００萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在１００萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在５０萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在３０００萬元人民幣以上的。浙江省招標(biāo)項目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（浙發(fā)改法規(guī)[2006]923號）二、招標(biāo)方案國家計計委第第3號令《工程建建設(shè)項項目招招標(biāo)范范圍和和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定定》第七條條本本規(guī)定定第二二條至至第六六條規(guī)規(guī)定范范圍內(nèi)內(nèi)的各各類工工程建建設(shè)項項目，，包括括項目目的勘勘察、、設(shè)計計、施施工、、監(jiān)理理以及及與工工程建建設(shè)有有關(guān)的的重要要設(shè)備備、材材料等等的采采購，，達(dá)到到下列列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一一的，，必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)：（一））施工工單項項合同同估算算價在在２０００萬萬元人人民幣幣以上上的；；（二））重要要設(shè)備備、材材料等等貨物物的采采購，，單項項合同同估算算價在在１０００萬萬元人人民幣幣以上上的；；（三））勘察察、設(shè)設(shè)計、、監(jiān)理理等服服務(wù)的的采購購，單單項合合同估估算價價在５５０萬萬元人人民幣幣以上上的；；（四））單項項合同同估算算價低低于第第（一一）、、（二二）、、（三三）項項規(guī)定定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，但項項目總總投資資額在在３０００００萬元元人民民幣以以上的的。浙江省省招標(biāo)標(biāo)項目目具體體范圍圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的規(guī)定定（浙浙發(fā)改改法規(guī)規(guī)[2006]923號）二、招招標(biāo)方方案法規(guī)文文件的的應(yīng)用用指南南招標(biāo)標(biāo)工工作作政政策策性性很很強(qiáng)強(qiáng)，，適適用用的的規(guī)規(guī)定定很很多多，，而而且且有有些些規(guī)規(guī)定定可可能能互互相相沖沖突突，，為為便便于于實(shí)實(shí)際際應(yīng)應(yīng)用用，，現(xiàn)現(xiàn)將將有有關(guān)關(guān)法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章和和規(guī)規(guī)范范性性文文件件效效力力作作如如下下說說明明：：1、法法律律法律律包包括括憲憲法法和和基基本本法法律律。。憲憲法法在在國國家家統(tǒng)統(tǒng)一一的的法法律律體體系系中中處處于于核核心心地地位位，，是是制制定定其其他他法法律律的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)和和前前提提。。基基本本法法律律的的地地位位和和效效力力是是僅僅次次于于憲憲法法，，他他所所規(guī)規(guī)范范的的內(nèi)內(nèi)容容不不得得抵抵觸觸憲憲法法，，否否則則無無效效，，同同時時又又是是制制定定其其他他部部門門法法和和專專門門法法的的依依據(jù)據(jù)。。2、行行政政法法規(guī)規(guī)行政政法法規(guī)規(guī)是是依依據(jù)據(jù)憲憲法法和和法法律律而而制制定定的的，，其其制制定定的的主主體體是是國國務(wù)務(wù)院院。。行行政政法法規(guī)規(guī)的的制制定定是是依依據(jù)據(jù)憲憲法法和和基基本本法法律律，，所所以以其其適適用用效效力力低低于于憲憲法法和和基基本本法法律律。。三、、相相關(guān)關(guān)法法律律、、法法規(guī)規(guī)、、規(guī)規(guī)章章、、規(guī)規(guī)范范性性文文件件3、地地方方性性法法規(guī)規(guī)地方方性性法法規(guī)規(guī)是是根根據(jù)據(jù)實(shí)實(shí)際際需需要要制制定定和和發(fā)發(fā)布布的的適適用用于于本本地地區(qū)區(qū)的的地地方方性性法法律律。。其其制制定定的的主主體體是是省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市以以及及省省、、自自治治區(qū)區(qū)人人民民政政府府所所在在地地的的市市和和經(jīng)經(jīng)國國務(wù)務(wù)院院批批準(zhǔn)準(zhǔn)的的較較大大的的市市人人民民代代表表大大會會及及其其常常務(wù)務(wù)委委員員會會。。地地方方性性法法規(guī)規(guī)適適用用效效力力具具有有區(qū)區(qū)域域性性，，所所制制定定的的依依據(jù)據(jù)是是憲憲法法、、基基本本法法及及行行政政法法規(guī)規(guī)。。4、行行政政規(guī)規(guī)章章行政政規(guī)規(guī)章章是是根根據(jù)據(jù)國國家家基基本本法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)和和地地方方性性法法規(guī)規(guī)而而制制定定的的，，是是對對已已制制定定的的法法律律和和行行政政法法規(guī)規(guī)所所規(guī)規(guī)定定的的權(quán)權(quán)利利和和義義務(wù)務(wù)內(nèi)內(nèi)容容的的具具體體化化。。其其制制定定主主體體是是國國務(wù)務(wù)院院有有關(guān)關(guān)主主管管部部門門和和地地方方省省級級人人民民政政府府、、省省政政府府所所在在地地的的市市政政府府以以及及經(jīng)經(jīng)國國務(wù)務(wù)院院批批準(zhǔn)準(zhǔn)為為較較大大的的市市的的市市政政府府。。行行政政規(guī)規(guī)章章的的制制定定的的目目的的是是實(shí)實(shí)施施法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)、、地地方方性性法法規(guī)規(guī)9在自己權(quán)權(quán)限范圍圍內(nèi)制定定的規(guī)范范性行政政管理文文件。所所以其使使用效力力低于基基本法律律、行政政法規(guī)、、地方性性法規(guī)。。5、行政規(guī)規(guī)范性文文件規(guī)范性文文件是縣縣級以上上各級政政府或其其部門為為執(zhí)行本本人民代代表大會會及其常常務(wù)委員員會的決決定或命命令等而而制定的的各種辦辦法和手手段，常常見的名名稱有：：命令、、指令、、決定、、決議、、指示、、布告、、公告通通知等。。行政措措施制定定的主體體是縣級級以上人人民政府府，其制制定的依依據(jù)是法法律、行行政法規(guī)規(guī)、地方方性法規(guī)規(guī)、行政政規(guī)章，，規(guī)范的的內(nèi)容側(cè)側(cè)重行政政管理的的程序、、手段和和方法，，并不直直接規(guī)定定相對人人的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)。所以以適用效效力最低低。（－）有有關(guān)法律律法規(guī)14（二）部部門規(guī)章章14（三）規(guī)規(guī)范性文文件47（四）資資質(zhì)、資資格管理理26（五）有有形建筑筑市場3（六）工工程造價價管理9（七）建建筑市場場誠信行行為管理理、工程程擔(dān)保9（八）其其他11工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)有有關(guān)法規(guī)1、三部法法律《中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法》（2000年1月1日施行行）《中華人民民共和國國合同法法》（1999年10月1日施行））《中華人民民共和國國建筑法法》（1998年3月1日施行行）2、十四四部部委委規(guī)章《工程建設(shè)設(shè)項目招招標(biāo)范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定》國家計委委3號令（2000年5月）《招標(biāo)公告告發(fā)布暫暫行辦法法》國家計委委4號令（2000年7月）《工程建設(shè)設(shè)項目自自行招標(biāo)標(biāo)試行辦辦法》國家計委委5號令（2000年7月）《國家重大大建設(shè)項項目稽察察辦法》國家計委委6號令（2000年8月）三、主要要相關(guān)法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章、規(guī)規(guī)范性文文件《工程建設(shè)設(shè)項目可可行性研研究報告告增加招招標(biāo)內(nèi)容容以及核核準(zhǔn)招標(biāo)標(biāo)事項暫暫行規(guī)定定》國家計委委9號令（2001年6月）《房屋建筑筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦法》建設(shè)部89號令(2001-6-1)《評標(biāo)委員員會和評評標(biāo)辦法法暫行規(guī)規(guī)定》七部委12號令（2001年7月）《國家重大大建設(shè)項項目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督暫行行辦法》國家計委委18號令（2002年1月）《評標(biāo)專家家和評標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄旃芾頃簳盒修k法法》國家計委委29號令（2003年4月）《工程建設(shè)設(shè)項目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法》七部委30號令（2003年5月）《工程建設(shè)設(shè)項目勘勘察設(shè)計計招標(biāo)投投標(biāo)辦法法》八部委2號令(2003-8-1)《工程建設(shè)設(shè)項目招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動投投訴處理理辦法》七部委11號令(2004-8-1)三、相關(guān)關(guān)法律、、法規(guī)、、規(guī)章、、規(guī)范性性文件三、相關(guān)關(guān)法律、、法規(guī)、、規(guī)章、、規(guī)范性性文件《工程建設(shè)項目目貨物招標(biāo)投投標(biāo)辦法》七部委27號令(2005-3-1)《公路工程施工工監(jiān)理招標(biāo)投投標(biāo)管理辦法法》交通部5號令(2006-7-1）《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)審文文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件>試行規(guī)定》九部委56號令(2007-11-1)3、地方法規(guī)《浙江省招標(biāo)投投標(biāo)條例》省十屆人大51號公告（2005年12月23日）4、政府規(guī)章《浙江省重點(diǎn)建建設(shè)工程發(fā)包包承包管理辦辦法》省政府112號令(1999年4月1日）《浙江省重點(diǎn)項項目管理辦法法》省政府136號令(2002年2月1日）《浙江省建設(shè)工工程造價計價價管理辦法》省政府173號令(2004年7月1日）三、相關(guān)法律律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章、規(guī)范性性文件5、重要規(guī)范性性文件《關(guān)于國務(wù)院有有關(guān)部門實(shí)施施招標(biāo)投標(biāo)活活動行政監(jiān)督督的職責(zé)分工工的意見》（國辦發(fā)[2000]34號文）《國家計委關(guān)于于進(jìn)一步貫徹徹<中華人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法>的通知》（計政策〔2001〕〕1400號）《國務(wù)院辦公廳廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部部國家計委監(jiān)監(jiān)察部關(guān)于健健全和規(guī)范有有形建筑市場場若干意見的的通知》（國辦發(fā)[2002]21號文）《國務(wù)院辦公廳廳關(guān)于進(jìn)一步步規(guī)范招投標(biāo)標(biāo)活動的若干干意見》（國辦發(fā)〔2004〕〕56號）《最高人民法院院關(guān)于審理建建設(shè)工程施工工合同糾紛案案件適用法律律問題的解釋釋》（最高人民法法院公告法釋釋〔2004〕〕14號）《關(guān)于進(jìn)一步加加強(qiáng)工程建設(shè)設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督管理工作作意見的通知知》國家發(fā)改委等等十部委（發(fā)發(fā)改法規(guī)〔2007〕〕1399號）三、相關(guān)法律律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章、規(guī)范性性文件5、重要規(guī)范性性文件《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范范國有投資工工程建設(shè)項目目招標(biāo)投標(biāo)活活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕〕22號）《溫州市工程建建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理暫暫行辦法的通通知》（溫政發(fā)[2004]43號）《關(guān)于在房屋屋建筑工程施施工招投標(biāo)中中推行資格后后審制度的實(shí)實(shí)施意見》（溫建建（2008）265號）《溫州市房屋建建筑工程項目目招標(biāo)代理監(jiān)監(jiān)督管理規(guī)定定（試行）》（溫建建（2009）329號號）第一章總則則第二章招標(biāo)標(biāo)第三章投標(biāo)標(biāo)第四章開標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)和中中標(biāo)第五章法律律責(zé)任第六章附則則中華人民共和和國招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法四、工程招標(biāo)投標(biāo)程序>>《中華人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文件》4.1招標(biāo)公告1.招標(biāo)條件本招標(biāo)項目[1]（項目名稱））已由[2]（項目審批、核準(zhǔn)或備備案機(jī)關(guān)名稱稱）以[3]（批文名稱及編編號）批準(zhǔn)建設(shè)，項項目業(yè)主為[3]，建設(shè)資金來來自[4]（資金來源），項項目出資比例例為[5]，招標(biāo)人為[6]。項目現(xiàn)已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目目的施工進(jìn)行行公開招標(biāo)。。2.項目概況與招招標(biāo)范圍[1]（說明本次招招標(biāo)項目的建建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)規(guī)模、計劃工期、內(nèi)內(nèi)容、招標(biāo)范范圍、標(biāo)段劃劃分等）。4.2招標(biāo)組織程序序（資格后審審）資格預(yù)審流程［案例1］工程施工工項目招標(biāo)標(biāo)案例1．項目概況況某企業(yè)投資資3000萬元人民幣幣，興建一一座新辦公公樓，建筑筑面積為8620m2，地下一層層，地上六六層。工程程基礎(chǔ)墊層層面標(biāo)高－－4.26m，檐口底標(biāo)標(biāo)高21.18m，為全現(xiàn)澆澆框架結(jié)構(gòu)構(gòu)。招標(biāo)人人采用公開開招標(biāo)的方方式確定工工程施工承承包人。2．招標(biāo)過程程招標(biāo)公告于于2007年9月30日在《中國采購與與招標(biāo)網(wǎng)》、《中國建設(shè)報報》和當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)務(wù)中心發(fā)布布，在規(guī)定定時間內(nèi)共共有8家投標(biāo)人購購買了招標(biāo)標(biāo)文件。招標(biāo)人于2007年10月10日上午9：00～12：00組織投標(biāo)人人對項目現(xiàn)現(xiàn)場進(jìn)行了了踏勘，并并隨后召開開了投標(biāo)預(yù)預(yù)備會。四、工程施施工項目招招標(biāo)招標(biāo)人依法法組建了評評標(biāo)委員會會，評標(biāo)委委員會由5人組成，其其中招標(biāo)人人代表1人，從該省省組建的綜綜合性評標(biāo)標(biāo)專家?guī)熘兄须S機(jī)抽取取的技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)專家家4人，其中，，施工技術(shù)術(shù)3人，建筑造造價1人。評標(biāo)委員會會按照招標(biāo)標(biāo)文件中的的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法，，對各投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行行評審打分分后，向招招標(biāo)人依次次推薦前三三名中標(biāo)候候選人。2007年11月5日，招標(biāo)人人向中標(biāo)人人發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書，，同時告知知所有未中中標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人。四、工程施施工項目招招標(biāo)3．招標(biāo)文件件（1）資格審查查：采用資資格后審方方式組織本本次招標(biāo)投投標(biāo)活動。。（2）投標(biāo)報價價：項目投投資3000萬元，工期期385日歷天，采采用了固定定總價合同同。為此，，招標(biāo)文件件提供了工工程量清單單。關(guān)于合合同形式及及風(fēng)險：招招標(biāo)文件的的約定如下下：1）投標(biāo)價格格采用固定定總價方式式，即投標(biāo)標(biāo)人所填寫寫的單價和和合價在合合同實(shí)施期期間不因市市場變化因因素而變動動，投標(biāo)人人在計算報報價時可考考慮一定的的風(fēng)險系數(shù)數(shù)。2）計取包干干費(fèi)，其包包干范圍為為材料、人人工、設(shè)備備在lO％以內(nèi)的價價格波動，，工程量誤誤差在3％以內(nèi)的子子目，以及及合同條款款明示或暗暗示的其他他風(fēng)險。3）施工人員員住宿問題題自行解決決，因場地地狹小而發(fā)發(fā)生的技術(shù)術(shù)措施費(fèi)在在投標(biāo)報價價中應(yīng)已充充分考慮。。四、工程施施工項目招招標(biāo)（3）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與方法采用綜合評評估法，評評審標(biāo)準(zhǔn)為為初步評審審標(biāo)準(zhǔn)和詳詳細(xì)評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)兩部分分。1）初步評審審標(biāo)準(zhǔn)。①形式評審審標(biāo)準(zhǔn)。形形式評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見表1。表1形式評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)四、工程施施工項目招招標(biāo)評標(biāo)因素評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄有法定代理人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，委托代理人簽字的其法定代理人授權(quán)委托書須由法定代表人簽署投標(biāo)文件格式及簽章投標(biāo)文件格式和簽字、蓋章符合招標(biāo)文件要求投標(biāo)唯一性只能提交一次有效投標(biāo)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)報價唯一只能有一個有效報價其他法律法規(guī)的其他要求四、工程施施工項目招招標(biāo)②資格評審審標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)因素評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照具各有效的營業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證具各有效的安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)等級具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)財務(wù)狀況財務(wù)狀況良好，上一年度年資產(chǎn)負(fù)債率小于95％項目經(jīng)理具有建筑工程專業(yè)二級建造師執(zhí)業(yè)資格，近三年組織過同等建設(shè)規(guī)模項目的施工。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有建筑工程相關(guān)專業(yè)工程師資格，近三年組織過同等建設(shè)規(guī)模的項目施工的技術(shù)管理項目經(jīng)理部其他人員崗位人員配備齊全，具各相應(yīng)崗位從業(yè)人員職業(yè)/執(zhí)業(yè)資格主要施工機(jī)械滿足工程建設(shè)需要投標(biāo)資格有效沒有被取消或暫停投標(biāo)資格企業(yè)經(jīng)營權(quán)有效，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)投標(biāo)行為合法，近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)行為合同履約行為合法，沒有嚴(yán)重違約事件發(fā)生工程質(zhì)量近三年工程質(zhì)量合格，沒有因重大工程質(zhì)量問題受到質(zhì)量監(jiān)督部門通報其他法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件表2資格評審標(biāo)準(zhǔn)③響應(yīng)性評審審標(biāo)準(zhǔn)。響響應(yīng)性評審審標(biāo)準(zhǔn)見表表3。四、工程施施工項目招招標(biāo)評標(biāo)因素評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中招標(biāo)范圍一致投標(biāo)報價已標(biāo)價工程量清單匯總結(jié)果一致工程符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中工期規(guī)定工程質(zhì)量符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中質(zhì)量要求投標(biāo)有效期符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”對投標(biāo)有效期的規(guī)定投標(biāo)保證金符合招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”對投標(biāo)保證金的規(guī)定權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件“合同條款及格式”對權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定已標(biāo)價工程量清單符合招標(biāo)文件“工程量清單”中給出的范圍及數(shù)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合招標(biāo)文件“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定施工組織設(shè)計合格，滿足工程組織需要分包滿足招標(biāo)文件許可的分包范圍、資格等限制性條件偏離如果偏離，偏離滿足招標(biāo)文件許可的偏離范圍和幅度算術(shù)錯誤修正累計量算術(shù)錯誤修正總額不超過投標(biāo)報價的0．2％其他法律法規(guī)規(guī)定的其他要求表3響應(yīng)性評審審標(biāo)準(zhǔn)2）詳細(xì)評審審標(biāo)準(zhǔn)。評評審的對象象為通過初初步評審的的有效投標(biāo)標(biāo)文件。詳詳細(xì)評審采采用百分制制打分的方方法，小數(shù)數(shù)點(diǎn)保留兩兩位，第三三位四舍五五入。綜合合打分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)見表4。四、工程施施工項目招招標(biāo)評分因素標(biāo)準(zhǔn)分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工期5工期等于招標(biāo)文件中計劃工期為0分；在招標(biāo)文件中計劃工期基礎(chǔ)上，每提前1天加0.2分，最高5分投標(biāo)報價綜合單價25分每個子目綜合單價最高者，扣0．5分，扣完為止。如無子目綜合單價最高者，得25分投標(biāo)總價70分當(dāng)偏差率<0時：得分=70-2×/偏差率/×100；當(dāng)偏差率=0時：得分=70;當(dāng)偏差率>0時：得分=70-3×/偏差率/×100這里：偏差率＝100％×（投標(biāo)人報價－評標(biāo)基準(zhǔn)價）／評標(biāo)基準(zhǔn)價評標(biāo)基準(zhǔn)價為各有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值（有效投標(biāo)報價數(shù)量大于5時，去掉一個最高投標(biāo)報價和一個最低投標(biāo)報價后，計算算術(shù)平均值）表4詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)4．開標(biāo)開標(biāo)情況如如表5。四、工程施施工項目招招標(biāo)表5開標(biāo)記錄表投標(biāo)人投標(biāo)報價（萬元）工期（日歷天）質(zhì)量等級投標(biāo)保證金A2680360合格遞交B2672360合格遞交C2664365合格遞交D2653360合格遞交E2652370合格遞交F2650360合格遞交G2630365合格遞交H2624370合格遞交5．評標(biāo)（1）初步評審審。評標(biāo)委委員會對8家投標(biāo)人的的投標(biāo)文件件首先進(jìn)行行了初步審審查。經(jīng)審審查，投標(biāo)標(biāo)人D承諾質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為“優(yōu)優(yōu)良”，為為現(xiàn)行房屋屋建筑工程程施工質(zhì)量量檢驗與評評定標(biāo)準(zhǔn)中中沒有的質(zhì)質(zhì)量等級。。經(jīng)評標(biāo)委委員會討論論、認(rèn)為其其沒有響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)文件件要求的““合格”標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按廢廢標(biāo)處理。。其余投標(biāo)標(biāo)人均通過過了初步評評審。（2）詳細(xì)評審審。評標(biāo)委委員會對通通過初步審審查的投標(biāo)標(biāo)人報價及及已標(biāo)價工工程量清單單進(jìn)行了細(xì)細(xì)致評審9其中投標(biāo)人人A、B、C、E、F、G、H分別有45、20、5、4、7，13和2項綜合單價價位于最高高。評標(biāo)委委員會隨后后對投標(biāo)總總價得分進(jìn)進(jìn)行了計算算和匯總，，結(jié)果如表表6。四、工程施施工項目招招標(biāo)表6詳細(xì)評審匯匯總評標(biāo)委員會會依次推薦薦了投標(biāo)人人F．E、C為中標(biāo)候選選人。招標(biāo)標(biāo)人對投標(biāo)標(biāo)人F的合同履行行能力進(jìn)行行了細(xì)致審審查，認(rèn)為為其具有合合同履約能能力，于2008年11月5日向其發(fā)出出了中標(biāo)通通知書，隨隨后，按照照招標(biāo)文件件和其投標(biāo)標(biāo)文件簽訂訂了施工承承包合同。。四、工程施施工項目招招標(biāo)投標(biāo)人工期綜合單價投標(biāo)總價總分排名A52．5066．9774．477B515．0067．8787．876C422．5068．7795．273E323．0069．9295．922F521．5069．7696．261G418．5068．2690．765H324．0067．8094．8046．招標(biāo)整體體評價對于一些潛潛在投標(biāo)人人普遍掌握握其施工技技術(shù)，且合合同風(fēng)險相相對較低的的項目，在在制定評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時，，應(yīng)加強(qiáng)對對投標(biāo)人初初步審查，，包括對其其資質(zhì)、以以往履約能能力、人員員以及對招招標(biāo)文件的的響應(yīng)性評評審”然后后以投標(biāo)價價格，即經(jīng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)作為為選擇中標(biāo)標(biāo)人的評標(biāo)標(biāo)因素。類類似做法在在其他一些些具有通用用技術(shù)，如如批量生產(chǎn)產(chǎn)的貨物采采購中仍可可以采用。。如果技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與條件件清晰，管管理細(xì)節(jié)明明確，履約約風(fēng)險不大大，還可以以采用經(jīng)評評審的最低低投標(biāo)價法法設(shè)置評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。此此時，需要要在初步評評審合格標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，將招招標(biāo)文件許許可的偏離離項目及幅幅度設(shè)置成成價格折算算標(biāo)準(zhǔn)，對對投標(biāo)報價價進(jìn)行調(diào)增增或調(diào)減計計算出評標(biāo)標(biāo)價，然后后按評標(biāo)價價由低到高高的次序確確定中標(biāo)人人的方法。。四、工程施施工項目招招標(biāo)五、關(guān)于嚴(yán)嚴(yán)格規(guī)范國國有投資工工程建設(shè)項項目招標(biāo)投投標(biāo)活動的的意見浙政發(fā)〔2009〕22號為嚴(yán)格規(guī)范范國有投資資工程建設(shè)設(shè)項目的招招標(biāo)投標(biāo)活活動，從源源頭上遏制制工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域中的的腐敗行為為，現(xiàn)提出出以下意見見：一、嚴(yán)格招招標(biāo)投標(biāo)條條件和程序序二、規(guī)范招招標(biāo)投標(biāo)操操作辦法三、加強(qiáng)合合同履行階階段的監(jiān)督督四、嚴(yán)肅招招標(biāo)投標(biāo)工工作紀(jì)律二○○九年年四月二日日浙政發(fā)〔2009〕22號文件的主主要內(nèi)容1、對招標(biāo)公告告、招標(biāo)文文件、資格格預(yù)審文件件需要備案案的要求。。第（三）條條招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出出招標(biāo)文件件5個工作日前前將招標(biāo)文文件送有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督督部門備案案。未經(jīng)備備案的，招招標(biāo)公告、、招標(biāo)文件件（包括招招標(biāo)補(bǔ)充文文件）、招招標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件（（包括資格格預(yù)審補(bǔ)充充文件）等等不得作為為招標(biāo)、投投標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)以及資格格預(yù)審的依依據(jù)。浙政發(fā)〔2009〕22號文件的主主要內(nèi)容2、嚴(yán)格遵守招招投標(biāo)各階階段時限規(guī)規(guī)定。第（四）條條嚴(yán)格遵守守招投標(biāo)各各階段時限限規(guī)定。發(fā)發(fā)售招標(biāo)文文件、招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)審審文件時間間不得少于于5個工作日；；發(fā)售招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)審審文件之日日起至遞交交招標(biāo)資格格預(yù)審材料料截止時間間不得少于于10天；發(fā)售招招標(biāo)文件之之日起至開開標(biāo)之日止止不得少于于20天；中標(biāo)候候選人、評評標(biāo)被廢除除的投標(biāo)人人及廢標(biāo)原原因、中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)在浙浙江招標(biāo)投投標(biāo)網(wǎng)及其其相關(guān)的交交易中心、、網(wǎng)站上公公示（公告告），時間間不少于3個工作日；；招標(biāo)人和和中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)標(biāo)通知書發(fā)發(fā)出之日起起30日內(nèi)簽訂合合同，并在在合同簽訂訂之日起15日內(nèi)將合同同報有關(guān)行行政監(jiān)督部部門備案。。浙政發(fā)〔2009〕22號文件的的主要內(nèi)內(nèi)容3、實(shí)行招標(biāo)標(biāo)資格后后審的要要求。第（五））條技技術(shù)特別別復(fù)雜或或設(shè)計文文件有特特別要求求的施工工項目，，可以實(shí)實(shí)行招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審，其其他的實(shí)實(shí)行招標(biāo)標(biāo)資格后后審。實(shí)實(shí)行招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審的，，必須使使用“招招標(biāo)資格格預(yù)審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件件”，并并采用明明確的具具有可操操作性的的資格條條件標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。實(shí)行招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審的招招標(biāo)項目目應(yīng)組建建資格預(yù)預(yù)審委員員會。招招標(biāo)人只只能派1名代表進(jìn)進(jìn)入招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審委員員會。招招標(biāo)資格格預(yù)審委委員會的的成員除除招標(biāo)人人代表外外必須在在政府指指定的評評標(biāo)專家家?guī)熘须S隨機(jī)產(chǎn)生生，并進(jìn)進(jìn)入相關(guān)關(guān)交易中中心評審審。各地地、各部部門不得得以備案案、登記記、注冊冊、交納納相關(guān)費(fèi)費(fèi)用等為為由設(shè)置置條件限限制本地地區(qū)、本本部門以以外的潛潛在投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)活動動。提提倡倡采用不不記名方方式發(fā)售售“招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件件”、““招標(biāo)文文件（含含圖紙））”。““招標(biāo)資資格預(yù)審審文件””、“招招標(biāo)文件件（含圖圖紙）””和所有有答疑、、補(bǔ)遺文文件可以以通過浙浙江招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)或者當(dāng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)關(guān)網(wǎng)站下下載。浙政發(fā)〔2009〕22號文件的的主要內(nèi)內(nèi)容4、推行“標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文文件和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工工資格預(yù)預(yù)審文件件”。第（六））條推推行“標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文文件和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工工資格預(yù)預(yù)審文件件”。招招標(biāo)人制制作的““招標(biāo)文文件”、、“招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件件”有與與標(biāo)準(zhǔn)文文件不一一致的內(nèi)內(nèi)容，確確需進(jìn)行行修改的的，必須須用黑體體字注明明，由招招標(biāo)人自自行填入入的內(nèi)容容，應(yīng)當(dāng)當(dāng)用斜體體字寫入入，備案案審查部部門應(yīng)將將其作為為重點(diǎn)審審查內(nèi)容容。浙政發(fā)〔2009〕22號文件的的主要內(nèi)內(nèi)容5、嚴(yán)格控制制招標(biāo)中中的暫估估價。第（七））條嚴(yán)格格控制招招標(biāo)文件件中設(shè)立立材料、、設(shè)備的的暫估價價。確需需設(shè)立暫暫估價的的材料、、設(shè)備必必須由業(yè)業(yè)主方供供應(yīng)，估估價材料料或設(shè)備備的總價價值應(yīng)達(dá)達(dá)到規(guī)定定的必須須進(jìn)行依依法招標(biāo)標(biāo)的額度度，且保保證今后后能夠通通過依法法招標(biāo)的的方式確確定供應(yīng)應(yīng)商，否否則視同同支解發(fā)發(fā)包、規(guī)規(guī)避監(jiān)督督行為。。原則上上不得設(shè)設(shè)立專業(yè)業(yè)工程、、分部分分項工程程等的暫暫估價。。浙政發(fā)〔2009〕22號文件的的主要內(nèi)內(nèi)容6、招標(biāo)競爭爭方式選選擇招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)。（八）招招標(biāo)項目目實(shí)行委委托招標(biāo)標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)通過過招標(biāo)競競爭方式式選擇招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)。。招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)務(wù)必須由由注冊于于該代理理機(jī)構(gòu)的的業(yè)務(wù)人人員負(fù)責(zé)責(zé)完成。。2009年溫州市市建設(shè)局局制定了了《溫州市房房屋建筑筑工程項項目招標(biāo)標(biāo)代理監(jiān)監(jiān)督管理理規(guī)定（（試行））》，該《規(guī)定》以招標(biāo)代代理信息息管理系系統(tǒng)為平平臺，以以“信息息卡”為為主要載載體，從從資格管管理、業(yè)業(yè)務(wù)承接接、代理理業(yè)務(wù)和和日常管管理等四四個方面面進(jìn)行全全面有效效的監(jiān)管管。從2009年開始我我局對政政府投資資重大建建設(shè)項目目實(shí)行招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)比比選，通通過招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的比比選，引引導(dǎo)招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)強(qiáng)內(nèi)部管管理，要要評優(yōu)質(zhì)質(zhì)服務(wù)、、誠信經(jīng)經(jīng)營進(jìn)行行市場競競爭。浙政發(fā)〔2009〕22號文件的的主要內(nèi)內(nèi)容7、設(shè)置投標(biāo)標(biāo)最高限限價、風(fēng)風(fēng)險控制制價的要要求。（十）對對技術(shù)沒沒有特殊殊要求的的施工招招標(biāo)項目目應(yīng)采用用經(jīng)評審審的最低低投標(biāo)價價法。招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中中設(shè)置專專門條款款明確載載明投標(biāo)標(biāo)最高限限價，防防止投標(biāo)標(biāo)人圍標(biāo)標(biāo)抬價。。投標(biāo)最最高限價價必須低低于該工工程預(yù)算算造價的的一定比比例，下下浮比例例不得低低于8%，且不得得高于批批準(zhǔn)的概概算造價價。評標(biāo)標(biāo)時按各各投標(biāo)人人由低至至高的報報價排序序，根據(jù)據(jù)招標(biāo)文文件明確確的評標(biāo)標(biāo)辦法和和標(biāo)準(zhǔn)依依次對投投標(biāo)文件件進(jìn)行評評審，評評出合格格的3個投標(biāo)人人由低至至高順序序排出中中標(biāo)候選選人。為為防止投投標(biāo)人低低價搶標(biāo)標(biāo)，應(yīng)以以招標(biāo)文文件中設(shè)設(shè)置專門門條款明明確載明明的最高高限價的的85%作為風(fēng)險險控制價價。凡低低于該風(fēng)風(fēng)險控制制價中標(biāo)標(biāo)的，中中標(biāo)人在在提交履履約保證證金的同同時必須須額外提提交中標(biāo)標(biāo)價凈值值與風(fēng)險險控制價價之差額額。浙政發(fā)〔2009〕22號文件的的主要內(nèi)內(nèi)容8、推進(jìn)電電子招標(biāo)標(biāo)，計算算機(jī)輔助助評標(biāo)的的要求。。（十二））積極推推進(jìn)電子子招標(biāo)，，逐步實(shí)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件件、招標(biāo)標(biāo)文件（（招標(biāo)補(bǔ)補(bǔ)充文件件）、投投標(biāo)文件件的無紙紙化運(yùn)作作和運(yùn)用用計算機(jī)機(jī)進(jìn)行輔輔助評標(biāo)標(biāo)。9、使用銀行行基本賬賬戶撥付付、轉(zhuǎn)賬賬的要求求。（十三））投標(biāo)保保證金、、履約保保證金必必須通過過投標(biāo)人人或中標(biāo)標(biāo)人的基基本賬戶戶以銀行行轉(zhuǎn)賬方方式繳納納或退還還。項目目業(yè)主支支付的工工程款只只能撥付付至中標(biāo)標(biāo)人的基基本賬戶戶。浙政發(fā)〔2009〕22號文件的的主要內(nèi)內(nèi)容10、對資格預(yù)預(yù)審委員員會、評評標(biāo)委員員會人員員的要求求。第（十四四）條原原則上上招標(biāo)人人不派代代表參加加評標(biāo)委委員會。。確需參參加的，，只允許許派1名代表參參加，并并采用抽抽簽的方方式產(chǎn)生生，且招招標(biāo)人代代表不得得擔(dān)任評評標(biāo)委員員會主任任。凡與與招標(biāo)人人存在經(jīng)經(jīng)濟(jì)利害害關(guān)系或或隸屬關(guān)關(guān)系的單單位（企企業(yè)）參參加投標(biāo)標(biāo)的，招招標(biāo)人不不得派代代表參加加評標(biāo)委委員會。。需要重重新評標(biāo)標(biāo)的，必必須依法法重新組組建評標(biāo)標(biāo)委員會會，原評評標(biāo)委員員會成員員不得進(jìn)進(jìn)入重新新組建的的評標(biāo)委委員會。。第（五五）條實(shí)實(shí)行招招標(biāo)資格格預(yù)審的的招標(biāo)項項目應(yīng)組組建資格格預(yù)審委委員會。。招標(biāo)人人只能派派1名代表進(jìn)進(jìn)入招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)預(yù)審委員員會。招招標(biāo)資格格預(yù)審委委員會的的成員除除招標(biāo)人人代表外外必須在在政府指指定的評評標(biāo)專家家?guī)熘须S隨機(jī)產(chǎn)生生，并進(jìn)進(jìn)入相關(guān)關(guān)交易中中心評審審。浙政發(fā)〔2009〕22號文件的的主要內(nèi)內(nèi)容11、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)嚴(yán)格履行行招投標(biāo)標(biāo)的約定定和承諾諾。（十五））招標(biāo)人人與中標(biāo)標(biāo)候選人人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)嚴(yán)格履行行招標(biāo)投投標(biāo)的約約定和承承諾。招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中中明確載載明，第第一中標(biāo)標(biāo)候選人人因不可可抗力之之外的原原因放棄棄中標(biāo)權(quán)權(quán)的，必必須按招招標(biāo)文件件的規(guī)定定沒收其其投標(biāo)保保證金。。沒收的的投標(biāo)保保證金不不能彌補(bǔ)補(bǔ)由于其其放棄中中標(biāo)權(quán)而而給招標(biāo)標(biāo)人造成成報價的的差額損損失的，，由放棄棄中標(biāo)權(quán)權(quán)的中標(biāo)標(biāo)候選人人承擔(dān)。。有關(guān)行行政監(jiān)督督部門應(yīng)應(yīng)將其放放棄中標(biāo)標(biāo)權(quán)的情情況記入入其信用用檔案。。所所有中標(biāo)標(biāo)候選人人放棄中中標(biāo)權(quán)或或被取消消中標(biāo)資資格的，，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)重重新依法法組織招招標(biāo)。浙政發(fā)〔2009〕22號文件的的主要內(nèi)內(nèi)容12、認(rèn)定為串串通投標(biāo)標(biāo)行為的的情形（十六））建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動中有有下列情情形之一一的，應(yīng)應(yīng)認(rèn)定為為串通投投標(biāo)行為為：1招標(biāo)人（（或招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)）在在規(guī)定的的提交投投標(biāo)文件件截止時時間后，，協(xié)助投投標(biāo)人撤撤換投標(biāo)標(biāo)文件、、更改報報價；2招標(biāo)人（（或招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)）泄泄露投標(biāo)標(biāo)人名稱稱、數(shù)量量或聯(lián)系系方式等等應(yīng)當(dāng)保保密的事事項；3不同投標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件由同一一單位（（或個人人）編制制或提供供投標(biāo)咨咨詢服務(wù)務(wù)；4不同投投標(biāo)人人使用用同一一人或或者同同一單單位的的資金金交納納投標(biāo)標(biāo)保證證金；；5不同投投標(biāo)人人委托托同一一人辦辦理投投標(biāo)事事宜的的或不不同投投標(biāo)人人與同同一投投標(biāo)人人聯(lián)合合投標(biāo)標(biāo)的；；6不同投投標(biāo)人人的投投標(biāo)文文件內(nèi)內(nèi)容出出現(xiàn)非非正常常一致致，或或者報報價細(xì)細(xì)目呈呈明顯顯規(guī)律律性變變化；；7不同投投標(biāo)人人的投投標(biāo)文文件載載明的的項目目管理理人員員出現(xiàn)現(xiàn)同一一人的的情況況；8不同投投標(biāo)人人的投投標(biāo)文文件相相互混混裝；；9法律、、法規(guī)規(guī)或規(guī)規(guī)章規(guī)規(guī)定的的其他他串通通投標(biāo)標(biāo)行為為。浙政發(fā)發(fā)〔2009〕22號文件件的主主要內(nèi)內(nèi)容13、項目負(fù)負(fù)責(zé)人人、項項目總總監(jiān)理理工程程師、、主要要技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人不不得更更換。。（十七七）除除因管管理原原因發(fā)發(fā)生重重大質(zhì)質(zhì)量安安全事事故不不適合合再任任，因因生病病住院院、終終止勞勞動合合同關(guān)關(guān)系（（需提提供相相關(guān)部部門或或單位位的證證明材材料））等無無法繼繼續(xù)履履行合合同責(zé)責(zé)任和和義務(wù)務(wù)，被被責(zé)令令停止止執(zhí)業(yè)業(yè)、羈羈押或或判刑刑外，，項目目負(fù)責(zé)責(zé)人、、項目目總監(jiān)監(jiān)理工工程師師、主主要技技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人人不得得更換換。符符合規(guī)規(guī)定確確需更更換的的，應(yīng)應(yīng)征得得建設(shè)設(shè)單位位同意意，并并經(jīng)有有關(guān)行行業(yè)行行政主主管部部門備備案，，且更更換后后的人人員不不得低低于原原投標(biāo)標(biāo)承諾諾人員員所具具有的的資格格和業(yè)業(yè)績條條件。。其中中被更更換的的項目目經(jīng)理理和項項目總總監(jiān)理理工程程師在在原承承擔(dān)的的合同同工程程項目目未通通過驗驗收前前不得得參加加依法法進(jìn)