大學公用房管理暫行規(guī)定

XX大學公用房管理暫行規(guī)定XX大學公用房管理暫行規(guī)定第一章總則第一條為發(fā)揮學校公用房資源的最佳效益，保障學校和使用單位的合法權益，依據(jù)《物權法》，建設部、計劃委員會、教委下發(fā)的《普通高等學校校舍建筑規(guī)劃面積指標》（建[1992]245號）文件的有關規(guī)定，結合當前教育改發(fā)展形勢和我校的實際情況，加強學校公用房的配置、使用和管理，制定本規(guī)定。第二條公用房。指產(chǎn)權屬于學校所有的非住宅房屋及附屬設施。在學校擁有長期使用權的土地上建造的公用房，產(chǎn)權均歸學校所有，學校依法享有占有、使用、收益和處置所有公用房的權利，任何單位和個人不得侵占、處置、截留和破學校所有的公用房。第三條公用房管理原則。堅持統(tǒng)規(guī)劃、按需配置、合理使用、分類管理、加強維護和兼顧效率和公平的原則，明晰公用房管理和使用的權利義務關系。第四條根據(jù)公用房使用性質(zhì)，學校公用房分為五類：1、政機關用房。經(jīng)學校正式確認的學校群和行政機構所使用的房屋，包括辦公室、資料（檔案）室、會議室、接待室等。2、學院（部、所）用房。學校設立的學院（部、所）用于辦公、教學、實驗、科研和師生活動等方面的各類房屋，包括辦公室、教研室、資料（檔案）室，會議室、實驗室、專用教室、學生活動室等。3、公共服務用房。面向全校服務的教室、圖書館、檔案館、信息（網(wǎng)絡）中心、報告廳、學生與教工活動中心、體育活動場館等房屋。4、后勤保障用房。后勤服務和保障部門所使用的房屋，包括學生宿舍、食堂、浴室、醫(yī)院、收發(fā)室、門衛(wèi)室、監(jiān)控室、配電房、水泵房、鍋爐房、物資倉庫等。5、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)用房。產(chǎn)業(yè)用房是指經(jīng)學校批準，由學校全部或部分投資興辦的，具有獨立法人實體，在學校所使用的房屋；商業(yè)用房是因各種歷史原因在校內(nèi)開辦的公共服務設施（如銀行、郵局等）和為方便學生生活，由學校招商的服務企業(yè)按協(xié)議使用學校房屋或按協(xié)議合法在學校土地上自行建設的房屋。學校針對不同類型的公用房制定相應的配套實施細則，實行不同的配置、使用和管理方式。第五條學校成立公用房管理領導小組，代行所有權人職責。公用房管理領導小組依據(jù)本規(guī)定負責審定公用房管理實施細則，審議學校各類公用房總量的分配和調(diào)整初步方案，落實公用房配置初步方案，監(jiān)督本規(guī)定的實施。公用房管理領導小組辦公室設在后勤管理處，負責公用房管理的日常事務。后勤管理處是學校授權的公用房管理部門，代表學校具體實施本規(guī)定；擬定、補充、修改、完善各類公用房的實施細則并編制公用房調(diào)配初步方案，報公用房管理領導小組審議；監(jiān)督使用單位的使用行為，負責公用房的綜合管理。使用學校公用房的單位、部門均為使用人，具體貫徹執(zhí)行本規(guī)定及其細則，對本單位、部門的房屋進行內(nèi)部配置，并按學校有關規(guī)定對房屋進行管理和維護。第二章公用房配置第六條公用房的配置必須服從學校發(fā)展規(guī)劃的總體要求，實行按需配置、定額使用、超額收費、缺額補貼的原則。學校根據(jù)具體的發(fā)展狀況，定期調(diào)整公用房定額和收費、補貼標準，實行動態(tài)管理。第七條公用房的配置優(yōu)先保證教學用房和學生生活用房。未經(jīng)學校公用房管理領導小組審批，任何單位和個人不得改變公用房的用途。第八條學校根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和辦學需要，依據(jù)使用人的性質(zhì)、功能、發(fā)展需要和資源狀況制定公用房配置標準，確定各使用人公用房配置類別、地點、樓層和面積。第九條政機關公用房配置。依據(jù)政各部門功能、在編人員數(shù)、結構、專項服務等因素核算公用房配置的基本定額，按定額配置公用房。第十條學院（部、所）公用房配置。根據(jù)各單位具體規(guī)模、教學科研任務和資源狀況配置公用房。根據(jù)在編教職工人數(shù)和結構、學生人數(shù)、教學任務完成情況、學科建設、重點實驗室和大型設備等情況核算基本定額和補充定額。第十一條公共服務公用房配置。以規(guī)劃指標計算公用房基本定額，按定額配置公用房，其中管理人員用房定額執(zhí)行學校政機關公用房配置標準。第十二條后勤保障公用房配置。以規(guī)劃指標計算公用房基本定額，按定額配置公用房。學生宿舍、食堂、浴室等用房以及非經(jīng)營性質(zhì)的保障用房屬定額內(nèi)用房；其他后勤服務用房屬定額外協(xié)議用房。第十三條產(chǎn)業(yè)、商業(yè)公用房配置。按現(xiàn)狀配置，屬定額外協(xié)議用房。第十四條其他公用房配置和性質(zhì)，必須經(jīng)公用房管理領導小組審定。第十五條新建公用房在規(guī)劃時、竣工后，房屋建設管理部門應會同后勤管理處及相關使用人對公用房進行布局、分配和調(diào)整，辦理交接、驗收等手續(xù)。公用房使用人須與后勤管理處簽訂用房協(xié)議后方可進入。舊房調(diào)整時，遷出、遷入的使用人均須到后勤管理處辦理相關手續(xù)。第三章公用房使用第十六條使用人享有占有、使用所配置公用房（包括配套設施）的權利。使用人對學校配置的公用房除用房協(xié)議另有規(guī)定外只能自行使用，不得擅自變更公用房的性質(zhì)，不得擅自出租、出借、轉讓他人或變相供他人使用。嚴禁將公用房當作資產(chǎn)投資、入股、抵押等。違者，學校收回所涉及房屋的使用權，并對使用人進行處罰。公用房的出租、出借或用于具有盈利性質(zhì)活動，須向后勤管理處申請，經(jīng)學校公用房管理領導小組審批。未經(jīng)批準，使用人和其他人不得以任何方式占用學校公用房舉辦具有盈利性質(zhì)的各類輔導班、培訓班、商品推介等活動。第十七條使用人應加強學校配置用房的內(nèi)部使用管理，合理分配，調(diào)劑余缺，及時收回離崗人員（包括退休、調(diào)離、自動離職、解聘等人員）占用的房間和設施。第十八條使用人應與后勤管理處依據(jù)本規(guī)定及配套實施細則的規(guī)定簽訂公用房使用協(xié)議，使用人應按時繳清定額外協(xié)議用房的使用費，嚴格履行協(xié)議所規(guī)定的義務。第十九條學校對公用房擴建、改變、裝修實行嚴格的審批制度。使用人應履行合理使用、細心、照管、認真維護的責任。嚴禁損壞公用房墻面、地面、屋面與層間防水、建筑結構和水、電、氣管線及其它設備、設施等；嚴禁擅自進行公用房的改變、擴建。如有違反，后勤管理處有權予以制止，責令其停止施工，恢復原狀，并對責任單位（人）進行處罰。對擅自占有公用設施和封閉公用場所（如消防通道、樓梯、走廊、門廳、衛(wèi)生間、屋頂?shù)龋┗蚋淖魉?，后勤管理處有權責令恢復原狀，所有費用由使用人承擔。違規(guī)侵占公用房者，將責令其限期遷出，并加收侵占期間應繳公用房使用費十倍的違規(guī)占用費。第二十條嚴禁在公用房及附屬設施上設立、懸掛商業(yè)性銘牌、廣告牌等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責令當事人自行拆除，并承擔損壞設施的修復費用。學校將追究當事人單位主要領導的責任。第四章公用房管理第二十一條后勤管理處負責學校公用房的統(tǒng)日常管理工作。包括公用房配置、定額核算、代表學校與使用人簽訂公用房使用協(xié)議，督促使用人按時足額繳納定額外用房使用費，負責定額內(nèi)用房的部分或全部物業(yè)管理、中修與大修。第二十二條后勤管理處依據(jù)規(guī)定核算使用人的定額面積，提供使用人超額、缺額清單，經(jīng)學校公用房管理領導小組審定后，與使用人簽署公用房使用協(xié)議。本規(guī)定實行之后的公用房首次配置以現(xiàn)狀為主。需要增加公用房面積的，由使用人提出書面申請，后勤管理處復核后根據(jù)現(xiàn)有公用房儲備情況提出配置意見，報公用房管理領導小組審議批準后予以增加；因機構與人員變化或長期（一年以上）閑置需要調(diào)減公用房配置面積的，使用人應主動提出申請，由后勤管理處會同相關部門復核后，收回并予以面積及費用的調(diào)減。凡使用人存在離崗人員占據(jù)公用房未交出或改變學校配置公用房性質(zhì)或有變相出租情況的，學校不受理其配置公用房增量申請，責令其改正。第二十三條公用房使用協(xié)議是明確學校作為所有權人與公用房使用人之間權責關系的協(xié)議。除學校政機關用房外，其他各類用房的使用人均須按本規(guī)定及配套的實施細則規(guī)定與學校簽訂公用房使用協(xié)議。第二十四條公用房超額用房使用費，每年度由后勤管理處與使用人共同核定后，由使用人向學校財務處繳納或由財務處負責從學校下?lián)芙o公用房使用人的經(jīng)費中扣除。第二十五條使用人全額自籌資金建設的定額外用房，自房屋投入使用之日起，兩年內(nèi)免費使用。第三年到第七年按應交額的50%繳費，從第八年開始，必須按全額繳費。房屋建造費有學校預算撥款、自籌資金等來源的，則按自籌資金的出資比例計算優(yōu)惠比例。特殊情況報公用房管理領導小組審批。第二十六條定額內(nèi)用房實行部分或全部物業(yè)管理，由后勤管理處代表學校與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理服務協(xié)議，對所管用房提供保安、照管和保潔服務。使用人應接受物業(yè)管理并配合物業(yè)管理公司開展工作。定額外協(xié)議用房的物業(yè)管理由各使用人自行負責。第二十七條定額內(nèi)用房由后勤管理處負責中修、大修，保證公用房的安全、可靠、適用。后勤管理處每年年底前向公用房使用人征詢房屋使用和破損情況，制定下一年度公用房改變維修計劃和預算，報學校審定。按學校批準的方案和預算組織修繕。定額外協(xié)議用房的各種維修事項按協(xié)議執(zhí)行。第二十八條屬于學校公用房的人才公寓和教工集體宿舍的管理辦法另行制定。第五章附則第二十九條本規(guī)定中未涉及事項參照、地方和學校的有關法規(guī)或規(guī)定執(zhí)行。第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，學校原有相關規(guī)定同時廢止。第三十一條本規(guī)定由后勤管理處負責解釋。附件二：XX林業(yè)大學政機關公用房管理實施細則（暫行）第一條根據(jù)《XX林業(yè)大學公用房管理暫行規(guī)定》，結合學校政機關公用房管理的現(xiàn)狀，制定本細則。第二條本細則所涉及的政機關公用房面積均為使用房屋的建筑軸線面積，不包括門廳、走廊、樓梯、廁所等公用部分。第三條學校政機關用房，經(jīng)學校正式確認的校群和行政機構所使用的房屋，包括辦公室、資料（檔案）室、會議室、接待室等。第四條政機關用房定額標準依據(jù)功能、人員編制、性質(zhì)、專項服務等因素計算基本定額，定額內(nèi)的用房免費使用，超定額用房原則上予以收回。具體標準如下：1、正處級領導每人辦公用房面積為18血。2、副處級領導每人辦公用房面積為12血。3、其他工作人員（包括科級領導）每人辦公用房面積為7此4、各部、處、辦的會議室、資料（檔案）室及必須的其它輔助用房，根據(jù)各部門的功能、性質(zhì)和需要嚴格核定。5、專項服務用房，根據(jù)實際情況單獨核定面積；有收益的，按定額外協(xié)議用房管理。第五條校級領導辦公用房面積另行確定。第六條后勤管理處負責學校政機關公用房的維修。第七條本細則自發(fā)布之日起生效。第八條本細則由后勤管理處負責解釋。附件三：XX林業(yè)大學公共服務公用房管理實施細則（暫行）第一條根據(jù)《XX林業(yè)大學公用房管理暫行規(guī)定》，結合學校公共服務用房的現(xiàn)狀，制定本細則。第二條公共服務用房，指面向全校服務的公共教室、圖書館、檔案館、信息（網(wǎng)絡）中心、報告廳、學生與教工活動中心、體育活動場館等用房。公共教室是指面向全校的普通教室、繪圖教室、設計教室、多媒體教室，由教務處、研究生院統(tǒng)調(diào)配使用的房屋。第三條公共服務用房，以學校規(guī)劃指標計算基本定額，按定額配置其用房，屬定額內(nèi)用房。其中，管理人員用房定額執(zhí)行校政機關用房標準。第四條公共服務用房為學校委托的使用和照管用房，使用人須與學校簽訂公共服務用房使用協(xié)議，由各使用人負責房屋的使用、運行和管理，并負責照管和維護。第五條公共服務用房中除圖書館、網(wǎng)絡（信息）中心、體育館（場）等獨立運行單位的房屋零修需自行負責外，其他維修由學校負責。第六條本細則自發(fā)布之日起生效。第七條本細則由后勤管理處負責解釋。附件四：XX林業(yè)大學后勤保障公用房管理實施細則（暫行）第一條根據(jù)《XX林業(yè)大學公用房管理暫行規(guī)定》，結合學校后勤服務與保障用房的現(xiàn)狀，制定本實施細則。第二條后勤服務部門，指專門為學校教學科研和師生員工提供服務和支持的部門。包括后勤服務總公司或學校設立的其他單位。后勤用房，指經(jīng)學校批準的，由學校提供給后勤服務部門作為工作、服務或經(jīng)營，產(chǎn)權屬于學校的房屋。保障部門，指專門為學校提供基礎設施和水、電、煤氣等資源和能源動力的部門。保障用房，指保障部門所使用、運行、管理的基礎設施用房和倉儲用房（如配電房、供排水泵房、門衛(wèi)室、收發(fā)室、物資倉庫等）。第三條后勤服務與保障用房，由學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園規(guī)劃以及規(guī)定的指標負責建設和配置，交由后勤服務與保障部門使用和照管，屬定額內(nèi)用房，由使用人免費使用。其他后勤服務用房（包括出租房）屬定額外協(xié)議用房（簡稱后勤協(xié)議用房）。學校嚴格控制以經(jīng)營為主的后勤協(xié)議用房，依據(jù)調(diào)節(jié)逐漸縮小規(guī)模，不再單獨增加面積。后勤協(xié)議用房，學校收取房屋使用費。第四條后勤與保障用房中的定額內(nèi)用房，分別由其使用人與學校簽訂用房協(xié)議，使用人負責用房的使用、運行和照管，保證安全、穩(wěn)定、可靠、可控。后勤協(xié)議用房，由后勤服務部門與學校簽訂房屋使用協(xié)議，明確雙方權責關系。房屋使用協(xié)議簽訂時應明確使用人對房屋使用、維護、照管、管理的責任，使用期限、房屋使用費數(shù)額（收費標準由公用房管理領導小組根據(jù)市場價格制定和公布的談判基準價為依據(jù)）和交費方式。第五條后勤與保障用房中（不含飲食、浴室用房）的定額內(nèi)用房的房屋大、中維修由學校負責，后勤協(xié)議用房的房屋維修由使用人自行負責。第六條學校嚴格實行房屋使用費“收支兩條線”，公用房管理部門和人員不得擅自改變學校核定的收費標準和數(shù)額，不得截留和私分。第七條本細則自發(fā)布之日起生效。第八條本細則由后勤管理處負責解釋。附件五：XX林業(yè)大學產(chǎn)業(yè)、商業(yè)公用房管理實施細則（暫行）第一條根據(jù)《XX林業(yè)大學公用房管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，為保證學校合法權益和資產(chǎn)完整，規(guī)范產(chǎn)業(yè)和商業(yè)用房行為，結合學校產(chǎn)業(yè)、商業(yè)用房的現(xiàn)狀，制定本實施細則。第二條產(chǎn)業(yè)用房，指經(jīng)學校批準，由學校全部或部分投資興辦的，具有獨立法人實體，在學校所使用的房屋；