綠色電力自愿認(rèn)購市場定價機(jī)制研究

PAGE/r/n60/r/n//r/nNUMPAGES/r/n66/r/n綠色電力自愿認(rèn)購市場定價機(jī)制研究/r/n國電動力經(jīng)濟(jì)研究中心/r/n2003.10北京/r/n

/r/n中心項目編號：/r/n2003100010003044/r/n/r/n中心領(lǐng)導(dǎo)：鄧建利/r/n/r/n總經(jīng)濟(jì)師：胡兆光/r/n/r/n市場開拓與治理部：雷體鈞/r/n/r/n業(yè)務(wù)部：蔣莉萍/r/n項目負(fù)責(zé)人：/r/n付蓉/r/n/r/n要緊成員：付蓉白建華/r/n

/r/n目錄/r/nTOC\o"1-3"\h\z/r/n1/r/n前言/r/n /r/n/r/n1/r/n1.1/r/n背景/r/n /r/n/r/n1/r/n1.2/r/n研究目標(biāo)及要緊內(nèi)容/r/n /r/n/r/n1/r/n2/r/n北京市差不多情況/r/n /r/n/r/n2/r/n2.1/r/n社會經(jīng)濟(jì)情況/r/n /r/n/r/n2/r/n2.2/r/n北京市環(huán)境狀況/r/n /r/n/r/n4/r/n2.3/r/n北京市用電情況/r/n /r/n/r/n5/r/n2.3.1/r/n電力消費/r/n /r/n/r/n5/r/n2.3.22002/r/n年負(fù)荷情況/r/n /r/n/r/n7/r/n2.3.3/r/n銷售電價/r/n /r/n/r/n7/r/n3./r/n綠色電力市場對北京的意義/r/n /r/n/r/n9/r/n4./r/n風(fēng)電場的選擇/r/n /r/n/r/n12/r/n4.1/r/n確定示范風(fēng)電場考慮的因素/r/n /r/n/r/n12/r/n4.2/r/n備選風(fēng)電場的情況/r/n /r/n/r/n12/r/n4.2.1/r/n選擇的范圍/r/n /r/n/r/n12/r/n4.2.2/r/n輝騰錫勒風(fēng)電場情況介紹/r/n /r/n/r/n13/r/n4.2.3/r/n張北風(fēng)電場/r/n /r/n/r/n15/r/n4.3/r/n小結(jié)/r/n /r/n/r/n16/r/n5./r/n風(fēng)電上網(wǎng)電價模式選擇及電力工業(yè)改革的阻礙/r/n /r/n/r/n17/r/n5.1/r/n電價測算方法的種類/r/n /r/n/r/n17/r/n5.2/r/n測算風(fēng)電上網(wǎng)電價的原則/r/n /r/n/r/n18/r/n5.3/r/n電力改革對風(fēng)電上網(wǎng)電價的阻礙/r/n /r/n/r/n19/r/n6./r/n綠電價格機(jī)制/r/n /r/n/r/n21/r/n6.1/r/n電網(wǎng)收購綠電價格/r/n /r/n/r/n22/r/n6.1.1/r/n計算方法/r/n /r/n/r/n22/r/n6.1.2/r/n有關(guān)風(fēng)電的稅收政策/r/n /r/n/r/n22/r/n6.1.3/r/n風(fēng)電上網(wǎng)電價/r/n /r/n/r/n23/r/n6.1.4/r/n煤電上網(wǎng)電價/r/n /r/n/r/n25/r/n6.1.5/r/n綠電的收購價格/r/n /r/n/r/n26/r/n6.2/r/n綠電零售價格/r/n /r/n/r/n27/r/n6.3/r/n綠電用戶群分析/r/n /r/n/r/n29/r/n7./r/n結(jié)論和建議/r/n /r/n/r/n34/r/n附表/r/n1/r/n：電價核準(zhǔn)過程/r/n /r/n/r/n37/r/n附表/r/n2/r/n：我國現(xiàn)有風(fēng)電場風(fēng)電電價一覽表/r/n /r/n/r/n38/r/n附表/r/n3/r/n：/r/n1996/r/n～/r/n2002/r/n年計委批準(zhǔn)的華北電網(wǎng)部分電廠的上網(wǎng)電價/r/n /r/n/r/n39/r/n參考文獻(xiàn)/r/n /r/n/r/n41/r/n1前言/r/n1.1背景/r/n為促進(jìn)可再生能源的進(jìn)展，建立基于用戶自愿選擇的綠色電力市場是一種可供選擇的有效機(jī)制。這一機(jī)制與配額制不同，強(qiáng)調(diào)自愿的原則，它同意那些有經(jīng)濟(jì)承受能力、具有環(huán)境愛護(hù)意識的個人和企業(yè)有機(jī)會更好地履行公民和企業(yè)的社會責(zé)任，通過自愿的方式購買可再生能源電力。/r/n綠色電力的價格將是阻礙綠色電力進(jìn)展的一個重要因素。受世界自然基金會（WWF）及北京天恒可持續(xù)進(jìn)展研究所的托付，國電動力經(jīng)濟(jì)研究中心開展了綠色電力定價機(jī)制研究工作。/r/n在本項目中，綠色電力要緊是指那些利用可再生能源的電力，包括：風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能、潮汐能和小水電等。在這些可再生能源發(fā)電中，風(fēng)電是進(jìn)展最快，差不多開始進(jìn)入商業(yè)運行的可再生能源發(fā)電方式，因此，本報告要緊以風(fēng)電為例研究綠色電力市場中可再生能源項目的定價機(jī)制。/r/n1.2研究目標(biāo)及要緊內(nèi)容/r/n綠色電力價格涉及兩方面內(nèi)容，（1）能滿足投資回報率的項目電價；（2）消費群可承受的電價。阻礙某個具體的風(fēng)電場電價的因素有：發(fā)電小時數(shù)、投資成本、定價機(jī)制、優(yōu)惠政策等。而綠色電力對用戶電價的阻礙，則取決于綠色電力的開發(fā)規(guī)模、消費綠色電力的群體數(shù)量等。/r/n國電動力經(jīng)濟(jì)研究中心的研究內(nèi)容如下：/r/n選擇合適的風(fēng)電場項目；/r/n風(fēng)電電價計算方法；/r/n研究設(shè)計在北京地區(qū)實施綠色電力價格項目的定價機(jī)制；/r/n測算示范項目的上網(wǎng)電價；/r/n綠色電力開發(fā)對用戶電價的阻礙；/r/n促進(jìn)綠色電力市場進(jìn)展的政策建議。/r/n2北京市差不多情況/r/n2.1社會經(jīng)濟(jì)情況/r/n北京是中國的首都，是全國政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，市區(qū)面積1.68萬km/r/n2/r/n。/r/n2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值/r/n為/r/n3130億元，同比增長10.2%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3355美元。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12453.3元/r/n。可能到/r/n2005年工業(yè)增加值/r/n將/r/n達(dá)到1340億元左右，年均遞增率達(dá)到12.7％，占全市GDP的比重達(dá)到36％左右/r/n。北京正在/r/n加速工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整/r/n。依照有關(guān)規(guī)劃，/r/n到2005年/r/n北京/r/n將建設(shè)成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、都市工業(yè)更發(fā)達(dá)、具有首都特色的北京工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局/r/n，/r/n三大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的比重/r/n將/r/n從2000年的28.9%、53.1%、18%調(diào)整到2005年的40%、40%、20%。/r/n依照第五次人口資料全國普查，北京/r/n市共有家庭戶417.6萬戶/r/n。/r/n平均每個家庭戶的人口為2.9人/r/n；/r/n全市6周歲及6周歲以上人口中，同意大學(xué)（指大專以上）教育的232.8萬人，占17.5％；同意高中（含中專、職高等）教育的319.9萬人，占24.1％；同意初中教育的475.3萬人，占35.8％；同意小學(xué)教育的234.3萬人，占17.7％（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。/r/n北京差不多成功申辦了2008年奧運會，北京正抓緊時機(jī)調(diào)整能源和電源結(jié)構(gòu)，為綠色奧運作積極的預(yù)備工作。/r/n2008/r/n年全市終端能源結(jié)構(gòu)見表2.1。/r/n表2.1 /r/n2008/r/n年全市終端能源結(jié)構(gòu)表/r/n2000/r/n年/r/n2008/r/n年/r/n項目/r/n單位/r/n實物量/r/n標(biāo)煤量/r/n比重/r/n實物量/r/n標(biāo)煤量/r/n比重/r/n預(yù)期終端能源消費量合計/r/n萬噸標(biāo)煤/r/n3708/r/n100%/r/n

/r/n4201/r/n100%/r/n1/r/n、電力/r/n(/r/n含電采暖/r/n)/r/n億千瓦時/r/n364/r/n1201/r/n32.4%/r/n620/r/n1860/r/n44.3%/r/n其中/r/n615/r/n萬噸煤炭發(fā)電量/r/n億千瓦時/r/n147/r/n30/r/n萬噸油發(fā)電量/r/n億千瓦時/r/n15/r/n21/r/n億方天然氣發(fā)電量/r/n億千瓦時/r/n115/r/n外地調(diào)入量/r/n億千瓦時/r/n343/r/n2/r/n、熱力/r/n萬噸標(biāo)煤/r/n185/r/n5.0%/r/n270/r/n6.4%/r/n3/r/n、液體能源/r/n(/r/n無替煤輕柴油/r/n)/r/n萬噸標(biāo)煤/r/n735/r/n19.8%/r/n850/r/n20.2%/r/n4/r/n、天然氣總消費量/r/n億立方米/r/n10.5/r/n95/r/n2.6%/r/n50/r/n607/r/n發(fā)電用/r/n億立方米/r/n21/r/n供熱用/r/n億立方米/r/n4.2/r/n汽車用/r/n億立方米/r/n1.4/r/n17/r/n0.4%/r/n替代人工煤氣/r/n億立方米/r/n3/r/n36/r/n0.9%/r/n終端消費（替煤、替重油）/r/n億立方米/r/n10.5/r/n95/r/n2.6%/r/n26.4/r/n321/r/n7.6%/r/n5/r/n、液化石油氣/r/n(/r/n無替煤用/r/n)/r/n萬噸/r/n30.2/r/n48/r/n1.3%/r/n30/r/n50/r/n1.2%/r/n6/r/n、人工煤氣/r/n萬噸標(biāo)煤/r/n17.8/r/n87/r/n2.4%/r/n25/r/n0.6%/r/n7/r/n、煉廠干氣/r/n萬噸標(biāo)煤/r/n18.1/r/n26/r/n0.7%/r/n26/r/n0.6%/r/n8/r/n、替煤液化氣和輕柴油/r/n萬噸/r/n115/r/n164/r/n3.9%/r/n9/r/n、焦炭和噴吹無煙煤/r/n萬噸/r/n497/r/n13.4%/r/n305/r/n268/r/n6.4%/r/n10/r/n、煤炭終端/r/n萬噸/r/n834/r/n22.5%/r/n400/r/n314/r/n7.4%/r/n注：天然氣總供應(yīng)量為/r/n50/r/n億立方米，不包括燕化用氣量。加工轉(zhuǎn)換投入天然氣/r/n25.2/r/n億立方米，其中發(fā)電用/r/n21/r/n億立方米/r/n,/r/n供熱用/r/n4.2/r/n億立方米。終端用天然氣中包括汽車用氣/r/n1.4/r/n億立方米和替供人工煤氣用氣/r/n3/r/n億立方米。/r/n資料來源：《北京奧運行動規(guī)劃能源建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項規(guī)劃》/r/n/r/n從上表能夠看出，2008年北京市電力需求為2000年增加1.7倍，增加量要緊依靠外區(qū)送電來滿足，外地調(diào)入量為2008年北京市電力需求量的一半以上。/r/n2.2北京市環(huán)境狀況/r/n北京氣候干燥，常有揚沙、塵暴天氣，屬于我國/r/n“/r/n兩控區(qū)/r/n”/r/n范圍之內(nèi)。由于酸雨情況比較嚴(yán)峻，許多名勝古跡都受到不同程度的危害。/r/n2001年，市區(qū)大氣中二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、總懸浮顆粒物（TSP）、一氧化碳（CO）年日均值分不為0.064、0.127、0.370、2.6毫克/立方米/r/n。依照中央和市政府對北京環(huán)境質(zhì)量的要求以及申奧報告對環(huán)境質(zhì)量的承諾，在本市污染物排放總量逐步降低的基礎(chǔ)上，/r/n2005/r/n年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，/r/n2008/r/n年市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量接近世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值或發(fā)達(dá)國家大都市的平均水平。/r/n世界衛(wèi)生組織的大氣污染物標(biāo)準(zhǔn)和中國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見表2.2和表2.3。/r/n表2.2世界衛(wèi)生組織的大氣污染物標(biāo)準(zhǔn)/r/n污染物名稱/r/n對人體健康可能產(chǎn)生的危害/r/n取值時刻/r/nWHO標(biāo)準(zhǔn)/r/n二氧化硫/r/n/r/n（/r/nSO/r/n2/r/n）/r/n短期暴露會造成呼吸系統(tǒng)疾病的惡/r/n/r/n化；長期暴露會增加呼吸系統(tǒng)疾病，包括慢性氣管炎的發(fā)病率/r/n年平均/r/n0.0/r/n4－/r/n0.0/r/n6/r/nm/r/ng/m/r/n3/r/n懸浮顆粒物/r/n/r/n（/r/nTSP/r/n）/r/n暴露于二氧化硫與懸浮顆粒物的混合物中會對肺部造成不良阻礙/r/n年平均/r/n黑煙：/r/n0.0/r/n4－/r/n0.0/r/n6/r/nm/r/ng/m/r/n3/r/n懸浮顆粒物總量：/r/n0.0/r/n6－/r/n0.0/r/n9/r/nm/r/ng/m/r/n3/r/n鉛（Pb）/r/n引起血酶變化、貧血癥和多動/r/n/r/n癥，/r/n/r/n并對神經(jīng)行為產(chǎn)生阻礙/r/n年平均/r/n年平均值不超過0./r/n000/r/n5－/r/n0.00/r/n1/r/nm/r/ng/m/r/n3/r/n一氧化氮（NO）/r/n短期暴露會阻礙哮喘病患者的肺功能/r/n24小時平均/r/n不超過/r/n0./r/n15/r/nm/r/ng/m/r/n3/r/n一氧化碳/r/n（CO/r/n）/r/n降低血液的攜氧能力/r/n8小時平均/r/n不超過/r/n0.0/r/n10/r/nm/r/ng/m/r/n3/r/n表2.3中國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－1996）/r/n污染物名稱/r/n取值時刻/r/n濃度限值（mg/m/r/n3/r/n,標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)）/r/n一級標(biāo)準(zhǔn)/r/n二級標(biāo)準(zhǔn)/r/n三級標(biāo)準(zhǔn)/r/n二氧化硫（/r/nSO/r/n2/r/n）/r/n年平均/r/n0.02/r/n0.06/r/n0.10/r/n日平均/r/n0.05/r/n0.15/r/n0.25/r/n一小時平均/r/n0.15/r/n0.50/r/n0.70/r/n總懸浮顆粒物（/r/nTSP/r/n）/r/n年平均/r/n0.08/r/n0.20/r/n0.30/r/n日平均/r/n0.12/r/n0.30/r/n0.50/r/n可吸入顆粒物（PM/r/n10/r/n）/r/n年平均/r/n0.04/r/n0.10/r/n0.15/r/n日平均/r/n0.05/r/n0.15/r/n0.25/r/n氮氧化物（/r/nNO/r/nX/r/n）/r/n年平均/r/n0.05/r/n0.05/r/n0.10/r/n日平均/r/n0.10/r/n0.10/r/n0.15/r/n一小時平均/r/n0.15/r/n0.15/r/n0.30/r/n二氧化氮（NO/r/n2/r/n）/r/n年平均/r/n0.04/r/n0.04/r/n0.08/r/n日平均/r/n0.08/r/n0.08/r/n0.12/r/n一小時平均/r/n0.12/r/n0.12/r/n0.24/r/n一氧化碳/r/n（/r/nCO/r/n）/r/n日平均/r/n4.00/r/n4.00/r/n6.00/r/n一小時平均/r/n10.00/r/n10.00/r/n20.00/r/n鉛/r/n（Pb）/r/n季平均/r/n－/r/n1.50/r/n－/r/n年平均/r/n－/r/n1.00/r/n－/r/n2.3北京市用電情況/r/n2.3.1電力消費/r/n表2.42002年北京市供電公司營銷情況/r/n分類/r/n戶數(shù)/r/n/r/n容量/r/n(/r/n千千伏安）/r/n售電量/r/n/r/n（億千瓦時）/r/n大工業(yè)/r/n4202/r/n6200/r/n122.00/r/n非普工業(yè)/r/n50589/r/n4347/r/n71.60/r/n農(nóng)業(yè)生產(chǎn)/r/n22267/r/n1543/r/n10.40/r/n居民生活/r/n2114279/r/n2009/r/n62.00/r/n非居民照明/r/n54639/r/n3340/r/n35.60/r/n商業(yè)用電/r/n61482/r/n4622/r/n62.70/r/n躉售用電/r/n22/r/n4457/r/n0.70/r/n其它用電/r/n2/r/n0/r/n5.00/r/n合計/r/n2307482/r/n26518/r/n370.00/r/n2002年北京市全社會用電量為370億千瓦時，人均用電量2677千瓦時，比全國平均水平1288千瓦時高出1379千瓦時；總變電容量為2651萬千伏安。北京電力銷售情況見表2.4。/r/n可能/r/n到2005年，北京市最大負(fù)荷將達(dá)到9100兆瓦，其中北京地區(qū)發(fā)電廠提供3066兆瓦，外受電力6034兆瓦/r/n，外區(qū)電力要緊來自山西、內(nèi)蒙等地。/r/n各類用戶的范圍如下：/r/n1）、/r/n大工業(yè)/r/n：/r/n電石、電解/r/n、/r/n燒堿、合成/r/n氨/r/n、電爐/r/n、/r/n黃磷/r/n和中小化肥工業(yè)用電/r/n2）、/r/n居民生活用電/r/n：包括：/r/n輔助性設(shè)施（如空調(diào)、電梯、抽水、消防等）用電，完全用于居民生活的，執(zhí)行居民生活照明電價（完全用于非居民照明的，執(zhí)行非居民照明電價；完全用于商業(yè)的，執(zhí)行商業(yè)電價）。學(xué)校的教師公寓、學(xué)生公寓用電，企業(yè)的職工宿舍用電/r/n，/r/n“前店后家”用電/r/n。/r/n3）、/r/n非居民照明用電/r/n：/r/n公益性燈箱廣告、實行單獨計量的大樓泛光照明（在推行電力促銷政策情況下可執(zhí)行公益性光亮工程用電價格）。綜合辦公樓中，行政、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的辦公用電（從事商品交換、中介等有償服務(wù)的單位用電執(zhí)行商業(yè)電價）。社區(qū)醫(yī)療、福利院、殘疾中心用電。由政府有關(guān)行政部門直接治理或托付治理的公共交通照明（包括都市及農(nóng)村路燈）用電。高速公路和一般公路上的各類照明燈及指示燈、隧道通風(fēng)照明用電（其營業(yè)性用電設(shè)施執(zhí)行商業(yè)用電價格，其職工生活用電和辦公場所用電執(zhí)行相應(yīng)的分類電價）。/r/n4）、/r/n商業(yè)用電/r/n：/r/n無法分開計量的集加工、買賣為一體的營業(yè)場所（如面包店、快餐店等）用電，非社區(qū)醫(yī)療的診所、彩票銷售點，贏利性中介機(jī)構(gòu)等營業(yè)服務(wù)場所用電，把商品或公司品牌、名稱放在突出位置的燈箱廣告（含招租燈箱廣告）用電。/r/n5）、/r/n非工業(yè)、一般工業(yè)用電/r/n：/r/n蔬菜、園林、苗圃、畜牧、水產(chǎn)等種養(yǎng)業(yè)用電；非糧食種植用地的排澇、灌溉用電，飼料加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、非貧困縣糧食加工用電；聯(lián)網(wǎng)電廠購省網(wǎng)的用電。/r/n6）、/r/n農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電/r/n：/r/n7）、/r/n躉售用電/r/n：/r/n8）/r/n、/r/n其它/r/n2.3.22002年負(fù)荷情況/r/n2002年北京市用電高峰要緊出現(xiàn)在夏季7～8月份和冬季12～1月份，2002年北京市最大負(fù)荷為817.40萬千瓦。2002年1/r/n—/r/n3月份北京市全社會用電量86.64億千瓦時，比上年增長3.95%，工業(yè)1-3月用電量34.99億千瓦時，比去年同期下降4.03%。；7--9月，北京市售電量為101.98億千瓦時，比去年同期平均提高17.30%。/r/n2.3.3銷售電價/r/n北京市銷售電價見表2.5。/r/n表2.5北京市銷售電價單位：元/千瓦時/r/n3.綠色電力市場對北京的意義/r/n推進(jìn)綠色電力市場，有利于擴(kuò)展可再生能源市場,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高北京電力結(jié)構(gòu)中可再生能源的比例，帶動區(qū)域可再生能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，制造新的就業(yè)機(jī)會。/r/n/r/n依照有關(guān)專家預(yù)測，按照現(xiàn)在的能源消耗水平，石油將在/r/n40/r/n年時刻內(nèi)枯竭，天然氣將在/r/n60/r/n年內(nèi)用光，煤炭也只能用/r/n220/r/n年。依照2000年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國化石燃料可采儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣的可采儲量分不為世界平均水平的12％、2.3％、0.9％，人均可采儲量分不為世界平均水平的55％、11％和4％。我國是一個進(jìn)展中大國，要提高經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平，就需要有必要的能源作保證。2001年我國人均發(fā)電量已達(dá)到1000多千瓦時，與發(fā)達(dá)國家人均發(fā)電量5000千瓦時的水平相比還有專門大差距。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速進(jìn)展，能源消費總量不斷增長，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)一次能源供應(yīng)的短缺，也將伴隨經(jīng)濟(jì)的增長日益擴(kuò)大，因此國家應(yīng)積極開發(fā)可再生能源，以彌補(bǔ)常規(guī)能源的不足。/r/n推進(jìn)綠色電力市場，有助于樹立綠色奧運形象，并有利于改善北京市空氣質(zhì)量。目前北京94%的用電量來自于燃煤發(fā)電，火力發(fā)電過程排放的二氧化硫等污染物，對北京及北京的周邊地區(qū)帶來嚴(yán)峻的空氣污染，并進(jìn)一步加劇華北地區(qū)水資源的短缺程度。出于環(huán)境愛護(hù)的需要，北京已禁止在城區(qū)及近郊新建火電廠，同時在城區(qū)內(nèi)大力推廣電采暖。依照有關(guān)規(guī)劃，到2008年北京市電力供應(yīng)的一半以上需要依靠內(nèi)蒙、山西等地送電。亞洲開發(fā)銀行曾對一個具有50米高煙囪的排放點的污染情況進(jìn)行研究，認(rèn)為電廠排放的受阻礙區(qū)域有三部分：本地（據(jù)排放點30公里以內(nèi)）、近地（據(jù)排放點30－100公里以內(nèi)）和遠(yuǎn)地（據(jù)排放點100－500公里），各區(qū)域受阻礙的程度逐步遞減。一般來講，一個30萬千萬的煤電機(jī)組煙囪高度為200米左右，在風(fēng)的作用，煤電大氣污染物的阻礙范圍更廣，勢必對北京的阻礙更大。盡管近年來北京市生態(tài)愛護(hù)與建設(shè)工作取得較大進(jìn)展，但由于自然地理、氣候條件的限制和人為污染源的阻礙，北京市生態(tài)狀況和環(huán)境質(zhì)量與舉辦奧運會的要求還有一定的差距。都市大氣污染仍然較重。目前，北京市要緊大氣污染物中，顆粒物濃度一直居高不下；/r/n支持環(huán)北京地區(qū)進(jìn)展風(fēng)電，/r/n不僅能夠/r/n推動當(dāng)?shù)?r/n的/r/n經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，減少當(dāng)?shù)刂脖坏钠茐?r/n，而且能夠減少北京揚塵、沙暴氣候的出現(xiàn)。/r/n由于可再生能源市場規(guī)模過小，與常規(guī)發(fā)電方式相比技術(shù)不成熟，加之市場失靈的存在/r/n/r/n火電的負(fù)外部性沒有計入成本，而且煤的價格偏低/r/n，可再生能源電力在一段時刻內(nèi)還專門難在成本上與火電相競爭，需要一系列公共政策的支持以制造一個有利于可再生能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)展的市場環(huán)境與社會環(huán)境。一方面政府可通過價格、稅收、投資補(bǔ)貼、規(guī)定電力公司強(qiáng)制收購可再生能源發(fā)電的份額等政策來激勵電力公司加大對可再生能源的投資，擴(kuò)展可再生能源的市場規(guī)模，通過建立特許權(quán)、招投標(biāo)等制度促進(jìn)可再生能源項目之間的競爭以降低其發(fā)電成本，從而增強(qiáng)可再生能源發(fā)電的市場競爭力。此外通過給予用戶以選擇可再生能源發(fā)電的自由，輔之以有效的消費者教育，以拓展用戶自愿認(rèn)購綠色電力的市場，也有助于充分激發(fā)社會各界參與推動可再生能源進(jìn)展的積極性。來自用戶的需求不僅能夠直接推動可再生能源裝機(jī)容量的增加，更重要的是能增強(qiáng)社會各界對可再生能源的意識，有利于政府支持可再生能源進(jìn)展的政策更順利地實施及目標(biāo)的達(dá)成。在2001年，天恒研究所的調(diào)查中許多消費者都表示情愿購買更清潔的能源，而且假如必要他們情愿為此支付更高價格。綠色電力營銷能夠在原有的電力體制框架內(nèi)以較為靈活的形式開展，在不觸動原有電價形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，為可再生電力所獨具的環(huán)境屬性制造一個用戶自愿支付高電價的市場。國外經(jīng)驗表明，基于自愿認(rèn)購方式下的綠色電力市場在開發(fā)可再生能源方面的作用是專門大的，截至2003年，美國差不多有8個州對零售用戶實行綠色電力的競爭銷售，共促成新增裝機(jī)容量達(dá)/r/n694.9MW/r/n，待建裝機(jī)容量達(dá)/r/n292.9MW/r/n。到2003年3月，美國已有300家電力公司在壟斷電力市場中向用戶提供綠色電力選擇，促成新增裝機(jī)容量達(dá)/r/n287.3MW/r/n，待建裝機(jī)容量達(dá)/r/n138.5MW/r/n/r/n火電的負(fù)外部性沒有計入成本，而且煤的價格偏低/r/n作為公共政策的一個有效補(bǔ)充，政府能夠通過鼓舞電力公司積極開發(fā)綠色電力市場、在全面放開零售電力市場之前領(lǐng)先開放綠色電力市場來進(jìn)一步擴(kuò)展可再生能源發(fā)電技術(shù)的市場規(guī)模，增強(qiáng)電力公司在開發(fā)可再生能源項目方面的經(jīng)驗，并促進(jìn)可再生能源項目之間的良性競爭，而幸免可再生能源項目直接與傳統(tǒng)能源項目競爭所帶來的負(fù)面阻礙。尤為關(guān)鍵的是，通過綠色電力市場的開發(fā)，能大大增強(qiáng)公眾對可再生能源的認(rèn)知，為其進(jìn)展制造一個適宜的社會環(huán)境。中國盡管仍是一個進(jìn)展中國家，國民的環(huán)境意識還有待進(jìn)一步提高，但在北京、上海等大都市，由于集中大量的跨國企業(yè)、國際組織、使領(lǐng)館，加之市民的環(huán)境意識在媒體、環(huán)境社團(tuán)以及政府環(huán)境教育項目的熏陶下日漸增強(qiáng)，頗具備綠色電力市場潛力。而綠色奧運關(guān)于清潔能源的承諾將為綠色電力市場的開發(fā)提供一個極好的契機(jī)。因此不管從中央政府依舊北京政府的角度，若能充分利用這一契機(jī)，推進(jìn)用戶自愿認(rèn)購的綠色電力市場的進(jìn)展，將為處于進(jìn)展中的中國可再生能源注入新奇的血液和動力。/r/n

/r/n4.風(fēng)電場的選擇/r/n4.1確定示范風(fēng)電場考慮的因素/r/n風(fēng)能資源情況/r/n風(fēng)能資源是阻礙風(fēng)電電價的關(guān)鍵因素之一。依照美國的經(jīng)驗，假如在一個極好的廠址（平均風(fēng)速為8.9m/s）的大風(fēng)場（5萬千瓦以上）的上網(wǎng)電價能夠做到0.03美元/kWh或以下，而在中等風(fēng)電場（平均風(fēng)速為7.1m/s）的小風(fēng)場的上網(wǎng)電價可能達(dá)到0.08美元/kWh。/r/n風(fēng)/r/n機(jī)/r/n單位千瓦造價/r/n開發(fā)商的經(jīng)驗/r/n國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，風(fēng)電場的大型化和選擇有經(jīng)驗的開發(fā)商是降低上網(wǎng)電價的一個重要措施。/r/n風(fēng)電場出力曲線與北京地區(qū)供電負(fù)荷曲線的匹配程度/r/n風(fēng)電場接入系統(tǒng)的條件/r/n由于風(fēng)電開發(fā)商需要承擔(dān)接入系統(tǒng)的建設(shè)和投資，因此，風(fēng)電場接入系統(tǒng)的條件也是阻礙其價格的一個因素。/r/n4.2備選風(fēng)電場的情況/r/n/r/n4.2.1選擇的范圍/r/n由于綠電項目要求采納額外性原則，即：進(jìn)入該項目的必須是新建項目，課題組按照上述原則推舉了內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場和河北張北風(fēng)電場作為備選的風(fēng)電場。/r/n4.2.2輝騰錫勒風(fēng)電場情況介紹/r/n輝騰錫勒風(fēng)電場我國六大風(fēng)電基地之一，位于內(nèi)蒙古烏蘭察布盟察哈爾右翼中旗南部，旗政府所在地科布爾至卓資山公路穿過該風(fēng)場中部，交通便利。該風(fēng)場的地形平坦、開闊，風(fēng)電機(jī)基礎(chǔ)臥床土質(zhì)為碎石混粉土，呈載能力200Kpa以上。/r/n 該風(fēng)場受蒙古冷高壓長時刻操縱，地域開闊。植被低矮、建筑物及樹木稀少，氣流通過時摩擦阻力小。該地區(qū)10米高年平均風(fēng)速為7.23m/s，平均風(fēng)能功率密度為341w/m/r/n2/r/n，40m高年平均風(fēng)速為8.7m/s。平均風(fēng)能密度為622w/m/r/n2/r/n，5－25m區(qū)間有效風(fēng)時為7293小時/年。輝騰錫勒風(fēng)電場風(fēng)資源具有風(fēng)能密度高，風(fēng)能密度方向集中、穩(wěn)定等特點。該地區(qū)40米高風(fēng)速測量值見圖4.1。/r/n圖4.1/r/n單位：m/s/r/n圖4.1/r/n單位：m/s/r/n輝騰錫勒風(fēng)電場聯(lián)網(wǎng)條件優(yōu)越，處于蒙西電網(wǎng)110kV網(wǎng)架結(jié)構(gòu)中，距新建成的卓資山220kV變電站37公里，該變電站為輝騰錫勒風(fēng)電場留有二回出線間隔，從電網(wǎng)條件來講可同意大規(guī)模風(fēng)電裝機(jī)容量。輝騰錫勒風(fēng)電場可開發(fā)風(fēng)電的面積約300平方公里，地域?qū)掗?，征地費用低，交通便利，開發(fā)前景良好。該風(fēng)電廠近期規(guī)劃容量為20萬千瓦，遠(yuǎn)期規(guī)劃容量為120萬千瓦，被確定為內(nèi)蒙古/r/n“/r/n十五/r/n”/r/n風(fēng)力發(fā)電重點建設(shè)基地。/r/n /r/n該電站具有中期大規(guī)模進(jìn)展的潛力。它處于京津唐電網(wǎng)由內(nèi)蒙古延伸到北京—天津—唐山的一條輸電線路上。/r/n風(fēng)電廠已裝機(jī)容量為42700kW，裝機(jī)臺數(shù)為72臺，機(jī)型分不為M1500-600,Z-40,NM48，V42，N43以及萬電試驗機(jī)。從1996年第一批風(fēng)力發(fā)電機(jī)并網(wǎng)發(fā)電開始，輝騰錫勒風(fēng)電場已積存了7年的風(fēng)電廠運行治理經(jīng)驗。/r/n內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化是北京近年來沙塵暴加強(qiáng)的緣故之一，北京地區(qū)對內(nèi)蒙風(fēng)電的支持，可帶動內(nèi)蒙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展，對改善內(nèi)蒙地區(qū)的生態(tài)環(huán)境將大有裨益，無疑也將對北京地區(qū)的沙塵暴起到有效的遏止作用。因此相比悉尼奧運村太陽能的利用，綠色電力對北京的意義更為深遠(yuǎn)。/r/n/r/n圖4.2給出了輝騰錫勒風(fēng)電場典型年發(fā)電情況。/r/n圖4.2/r/n圖4.2/r/n 從圖中能夠看出，輝/r/n騰錫勒風(fēng)電場的出力要緊是在11和12月份和次年的4月份，能在一定程度上滿足北京市冬季最大用電的需要/r/n。/r/n輝騰錫勒風(fēng)電場擴(kuò)建6MW風(fēng)電工程項目的可行性研究報告差不多獲得國家批準(zhǔn)，該工程將利用國內(nèi)貸款建設(shè)4臺1500千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)。/r/n4.2.3/r/n張北風(fēng)電場/r/n張北風(fēng)電場是我國另一個風(fēng)電基地，位于河北張北縣境內(nèi)的壩上地區(qū)。風(fēng)場中心地理位置約為東經(jīng)114.45，北緯41.02/r/n’/r/n，南距張家口市35km，北距張北縣縣城14km左右，207國道從風(fēng)場西側(cè)通過，交通便利，不需要人工二次搬運和人力運輸。該風(fēng)電場距張北220kV變電所僅有10km，系統(tǒng)接入條件良好。/r/n張北風(fēng)電場地處黃土高原東南邊緣，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。該地區(qū)長期受蒙古冷高壓操縱，冬季以西北風(fēng)為主，是冷空氣南下的要緊通道之一。整個風(fēng)場位于蒙古高原的東南邊緣，由此南下海拔高度陡降，氣流受此地形阻礙而活動頻繁。由于氣流通過凸起地形時的增速效應(yīng)，氣流通過河谷、山口時的窄管效應(yīng)，加之地形開闊，植被稀疏，建筑物稀少，氣流通過時稀少、氣流過時摩擦系數(shù)小，因此該地區(qū)風(fēng)力資源十分豐富。/r/n據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)10米高年平均風(fēng)速為6.6m/s，平均風(fēng)能功率密度為341w/m/r/n2/r/n，30m高年平均風(fēng)速為7.1m/s。平均風(fēng)能密度為448w/m/r/n2/r/n，5－25m區(qū)間有效風(fēng)時為7293小時/年。該地區(qū)40米高度層典型日和年風(fēng)速情況見圖4.3和圖4.4。/r/n圖4.3/r/n圖4.3/r/n圖4.4/r/n月平均風(fēng)速：9.59m/s/r/n圖4.4/r/n月平均風(fēng)速：9.59m/s/r/n從圖中能夠看出，/r/n張北風(fēng)電場的出力要緊是在11、12月份及次年的1～5月份，能在一定程度上滿足北京市冬季最大用電的需要。/r/n北京節(jié)能投資公司與張北縣政府于今年/r/n8月4日正式/r/n簽訂了《張北滿井區(qū)域風(fēng)力資源勘察開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議》，/r/n項目初期設(shè)計開發(fā)規(guī)模/r/n為/r/n20萬千瓦，總投資16億元。將對北京成功舉辦奧運提供/r/n一定的綠色/r/n電力，同時對張北縣經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展也將發(fā)揮巨大拉動作用。/r/n4.3小結(jié)/r/n輝騰錫勒風(fēng)電場和張北風(fēng)電場，風(fēng)能資源豐富，地理條件優(yōu)越，通過附近的變電站，風(fēng)電場就能夠和電網(wǎng)聯(lián)接，差不多上我國規(guī)劃建設(shè)的六大風(fēng)電基地之一。然而，張北風(fēng)電場擴(kuò)建項目還處于意向之中，還沒有開始進(jìn)入項目實施時期，而輝騰錫勒風(fēng)電場擴(kuò)建的可行性研究報告已通過國家審批。由于風(fēng)電項目從立項到審批大約需要2年時刻，因此，建議綠電項目選擇輝騰錫勒風(fēng)電場作為示范風(fēng)電場。/r/n5.風(fēng)電上網(wǎng)電價模式選擇及電力工業(yè)改革的阻礙/r/n5.1電價測算方法的種類/r/n電作為商品在系統(tǒng)發(fā)電—輸配電—售電三個環(huán)節(jié)中的價格，可分為發(fā)電上網(wǎng)電價，輸配電價和銷售電價。測算上網(wǎng)電價有兩種常用方法：邊際成本法和財務(wù)成本法。/r/n財務(wù)成本電價包括單一制電價和兩部制電價。單一制電價，是依照國家現(xiàn)行的財稅制度和現(xiàn)行價格，以電力項目的實際造價為基礎(chǔ)，在保證補(bǔ)償成本、繳納稅金和一定財務(wù)贏利的前提下，測算一部制電量電價。財務(wù)成本電價能從財務(wù)上保證發(fā)電企業(yè)的一定贏利水平，在建設(shè)期和運行期合理地降低成本和費用。我國目前電站的上網(wǎng)電價大都采納這種模式。其測算的具體思路是：電價是售電收入需求和上網(wǎng)電量之比，而銷售收入需求是總成本費用、銷售利潤及銷售稅金之和。兩部制電價是將電價分為容量電價和電量電價兩部分。為體現(xiàn)公平性原則，針對電在時刻和空間上的不同特征和不同用戶的用電特征又可將電價分為：容量電價、電量電價、峰谷電價、季節(jié)電價、可中斷負(fù)荷電價等等。峰谷電價是世界各國廣泛采納的一種電價制度。我國有關(guān)文件規(guī)定峰谷分時電價以電網(wǎng)平均電價為基礎(chǔ)，按實際情況上浮、下調(diào)，峰谷電價可適當(dāng)拉大，高峰電價可為低谷電價的2～4倍。/r/n采納邊際成本法定價最大優(yōu)點是電價與規(guī)劃期內(nèi)的資源消耗或節(jié)約相聯(lián)系。世界銀行專家阿伏亥編寫了《電力系統(tǒng)邊際成本分析指南》，并由世界銀行向第三世界國家推舉這種電價設(shè)計的理論和方法。我國理論界與電力行業(yè)的許多專家也傾向于這種定價法。但由于我國目前電力行業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃優(yōu)化和運行優(yōu)化尚不成熟與普及，基礎(chǔ)資料欠缺，且在一個部門內(nèi)單獨按邊際成本定價有專門大的困難等因素，目前實行這一定價方法還有待條件成熟。/r/n5.2測算風(fēng)電上網(wǎng)電價的原則/r/n各種方法都存在著不同程度的利弊，且關(guān)于同一個風(fēng)電項目，由于所選定的方法及考慮問題的角度不同，其上網(wǎng)電價值相差專門大。因此需要采納適當(dāng)?shù)碾妰r測算方法。本報告在計算風(fēng)電電價時考慮了以下原則：/r/n商品原則/r/n

所謂商品原則，確實是將風(fēng)電電能作為商品，按照價值規(guī)律要求，在價格中體現(xiàn)電力成本和合理利潤，使價格和價值相符。/r/n確保風(fēng)電開發(fā)商能夠得到合理的利潤，包括使開發(fā)商能夠幸免難以承受的風(fēng)險。/r/n成本包括：發(fā)電成本、購電成本和輸變電成本。/r/n稅金包括：教育附加費、都市建設(shè)維護(hù)費、所得稅和增值稅/r/n利潤包括：投資的合理回報。/r/n符合風(fēng)電的特點/r/n計算風(fēng)電電價的方法必須符合風(fēng)電的特點。在兩部制電價中，發(fā)電商提供兩種要緊的服務(wù)：1）電量；2）可用性，也確實是在需要時能提供足夠電力的能力。電量電費用來回收發(fā)電商的變動成本，也確實是燃料和變動運行和維護(hù)成本?？捎眯噪娰M是設(shè)定用來回收固定成本（包括權(quán)益的回報、貸款利息、折舊、稅收、固定運行成本、流淌資金貸款利息等），電價中也包括了輔助性服務(wù)的補(bǔ)償?shù)龋纾禾峁o功功率、旋轉(zhuǎn)備用、頻率操縱等。與火電相比，風(fēng)電的容量系數(shù)大約只有火電的1/3左右，/r/n風(fēng)能是間歇性，既不可控也不能準(zhǔn)確預(yù)測，即使在對歷史風(fēng)能分布情況有足夠了解的情況下，在某些小時也會出現(xiàn)風(fēng)力比可能低專門多倍的現(xiàn)象，因此可用于火電的兩部制電價不適用于風(fēng)電。/r/n與北京市銷售電價/r/n結(jié)構(gòu)保持一致/r/n。/r/n由于在北京銷售電價中，僅大工業(yè)用電電價實行了兩部制，其它電價都實行單一制電度電價，同時也因為風(fēng)能的不可預(yù)見和間歇性，因此在計算銷售電價時，仍采納傳統(tǒng)的一部制電量電價計算方法。/r/n5.3電力改革對風(fēng)電上網(wǎng)電價的阻礙/r/n 改革開放以來，我國電價形成機(jī)制經(jīng)歷了一系列變革。從1985年以來，先后實行了/r/n“/r/n還本付息電價/r/n”/r/n、/r/n“/r/n燃運加價/r/n”/r/n、/r/n“/r/n經(jīng)營期電價/r/n”/r/n等多項電價政策，對扭轉(zhuǎn)我國長期存在的缺電局面，支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速進(jìn)展起到了積極作用。然而隨著電力供求關(guān)系、市場結(jié)構(gòu)的變化，上述定價方法及高度集中的電價治理體制已難以適應(yīng)電力工業(yè)健康進(jìn)展的要求。為了促進(jìn)電力工業(yè)的進(jìn)展，國辦發(fā)（2003）62號文提出了電價改革方案，明確了改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則。這次電價改革更加注重價格信號對電力投資的引導(dǎo)作用，并把提高效率、促進(jìn)增長和環(huán)境愛護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。/r/n這次電價改革的目標(biāo)有兩個。改革的近期目標(biāo)之一是在/r/n“/r/n廠網(wǎng)分開/r/n”/r/n的基礎(chǔ)上，建立與發(fā)電環(huán)節(jié)適度競爭相適應(yīng)的上網(wǎng)電價機(jī)制。實現(xiàn)銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動。改革的長期目標(biāo)之一是將電價分為上網(wǎng)電價、輸電價格、配電價格和終端銷售電價；發(fā)電、售電價格由市場競爭形成；輸電、配電價格由政府制定。/r/n上網(wǎng)電價改革的方向是全面引入競爭機(jī)制，價格由供需各方競爭形成。過渡時期，上網(wǎng)電價要緊實行兩部制電價，其中，容量電價由政府制定，電量電價由市場競爭形成。為了促進(jìn)可再生能源的進(jìn)展，電價改革方案提出/r/n“/r/n風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉雌髽I(yè)暫不參與市場競爭，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價或招標(biāo)價格優(yōu)先購買，電力市場成熟時由政府規(guī)定供電企業(yè)售電量中新能源和可再生能源電量的比例，/r/n建立專門的競爭性新能源和可再生能源市場/r/n。/r/n”/r/n銷售電價改革的方向是在同意全部用戶自由選擇供電商的基礎(chǔ)上，由市場定價。對具備條件的用戶普遍推行兩部制電價，并合理調(diào)整差不多電價在銷售電價中的比重，使差不多電價能準(zhǔn)確反映用戶對系統(tǒng)固定費用的實際耗費。銷售電價的調(diào)整，采取定期調(diào)價和聯(lián)動調(diào)價兩種形式。/r/n上述電價改革方案明確提出可再生能源發(fā)電不參與市場競爭，同意可再生能源電量優(yōu)先上網(wǎng)，同意銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動。這些為風(fēng)電等可再生能源的進(jìn)展將起到積極的推動作用。/r/n方案中還提到建立專門的競爭性新能源和可再生能源市場。從國外綠色電力市場進(jìn)展的經(jīng)驗來看，在零售電力市場尚未開放競爭之前，能夠先開放綠色電力的競爭市場，同意用戶選擇綠色電力，因為通過消費者教育、公共宣傳以及增加綠色電力的附加價值等方式，能使可再生能源對社會及環(huán)境的效益更切實地為用戶所感知，并情愿為之支付更高的費用。如荷蘭即在2004年全面開放零售電力市場之前，于2001年首先同意用戶選擇綠色電力供應(yīng)商。這一政策為電力公司開展綠色價格項目提供了激勵，有利于電力公司積存開發(fā)可再生能源技術(shù)的經(jīng)驗，從而能夠更好更主動地實施政府的強(qiáng)制性可再生能源打算，此外綠色電力市場也培養(yǎng)了用戶選擇可再生能源發(fā)電技術(shù)的意識和行為適應(yīng)，并促使綠色電力項目之間相互競爭降低成本，而又幸免了可再生能源技術(shù)直接與傳統(tǒng)能源技術(shù)競爭的消極阻礙。因此建議在電價改革中也能夠考慮先建立綠色電力競爭市場，同意用戶自愿選擇認(rèn)購綠色電力。/r/n

/r/n6.綠電價格機(jī)制/r/n綠色電力的/r/n“/r/n綠色/r/n”/r/n是針對電能的生產(chǎn)過程而言的，之因此稱風(fēng)力發(fā)電是/r/n“/r/n綠色/r/n”/r/n的，是因為與火力發(fā)電相比，風(fēng)力發(fā)電造成的環(huán)境損害專門小。對通過電網(wǎng)購電的電力用戶而言，其使用的電能，已難以區(qū)分是來自于風(fēng)電場依舊火電廠。/r/n目前，風(fēng)力發(fā)電與火力發(fā)電的成本有專門大差不的，風(fēng)力發(fā)電的成本較火力發(fā)電成本高專門多。但風(fēng)力發(fā)電對環(huán)境的阻礙要小得多。通過綠色電力的銷售，一部分電力用戶支付一定的額外費用，且這部分資金能轉(zhuǎn)移到發(fā)電生產(chǎn)企業(yè)，將有利于推動風(fēng)電的進(jìn)展。/r/n關(guān)于供電企業(yè)，銷售/r/n“/r/n綠色電力/r/n”/r/n和銷售其它電力是一樣的，增加的額外工作量專門小。關(guān)于情愿購買/r/n“/r/n綠色電力/r/n”/r/n的客戶，要進(jìn)行登記注冊，簽訂合同，按照相應(yīng)電價計算電費。具體過程如下：/r/n關(guān)于非居民客戶:/r/n同意綠色電力客戶申請，登記注冊，簽訂合同；/r/n建立綠色電力客戶帳戶，制訂相應(yīng)電價；/r/n按月抄表，通過計算機(jī)系統(tǒng)計算電費；/r/n從銀行劃撥電費，開具相應(yīng)單據(jù)。/r/n關(guān)于居民客戶，使用IC卡的，能夠在銀行購電時按照綠色電力價格進(jìn)行充值。/r/n因此對用戶而言，認(rèn)購綠色電力只是需要在原有電費基礎(chǔ)上支付一個額外費用，不管綠色電力是通過供電公司來銷售依舊通過第三方以綠色證書的方式銷售，其原理一樣，并不阻礙到用戶對電力的使用。關(guān)鍵問題是綠電的價格應(yīng)當(dāng)如何確定。/r/n考慮到中國目前的電價結(jié)構(gòu)，綠電的價格采納差價定價的原則較為可行，即對進(jìn)入綠電市場的可再生能源發(fā)電項目，其價格分為兩部分，相當(dāng)于平均上網(wǎng)電價的部分通過正常的購售電渠道銷售給電網(wǎng)，而差價部分則由用戶自愿認(rèn)購。即用戶若購買一定量的綠色電力，在其原有電費基礎(chǔ)上，支付一定的額外費用（差價/r/n×/r/n綠電認(rèn)購量）；對風(fēng)電公司而言，相當(dāng)于其成本通過兩條渠道分不回收，與火電平均上網(wǎng)電價相同部分由電網(wǎng)按正常方式收購，而差價部分，則由認(rèn)購綠色電力的用戶支付的額外費用予以覆蓋。/r/n近期，綠色電力的差價仍需要通過有關(guān)政府部門審批確定。待電力市場發(fā)育較為成熟后，綠色電力的差價可依照市場的供求狀況來決定，即用戶情愿為綠色電力支付的差價，及綠色電力廠商在那個差價水平上是否有動力提供綠色電力。/r/n6.1電網(wǎng)收購綠電價格/r/n6.1.1計算方法/r/n依照《建設(shè)項目方法與參數(shù)》及國家頒發(fā)的有關(guān)文件及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在現(xiàn)行政策下，利用國電動力經(jīng)濟(jì)研究中心電價測算軟件進(jìn)行計算。/r/n6.1.2有關(guān)風(fēng)電的稅收政策/r/n 風(fēng)電的稅收政策對風(fēng)電的上網(wǎng)電價水平有較大阻礙。目前，有關(guān)風(fēng)電的稅收政策如下：/r/n增值稅。/r/n增值稅為中央與地點共享稅，分配比例為75：25，即中央財政得75％，地點財政得25％。2002年往常，我國風(fēng)電的增值稅稅率為17%，2002年后，為了鼓舞風(fēng)電進(jìn)展，國家對風(fēng)電實行增值稅稅率減半的優(yōu)惠政策。/r/n所得稅。/r/n所得稅依照企業(yè)隸屬關(guān)系確定所得稅上繳對象，中央所屬的國有企業(yè)上繳中央財政，地點所屬企業(yè)上繳地點財政，股份制企業(yè)案隸屬關(guān)系的股份比例上繳所得稅。地點政府擁有減免所得稅的權(quán)利。目前，有的地點政府對風(fēng)電實行所得稅減免的優(yōu)惠政策。/r/n關(guān)稅。/r/n我國可再生能源設(shè)備的零部件進(jìn)口稅率為3％，發(fā)電機(jī)組進(jìn)口稅率為12％。/r/n進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅與增值稅附加。/r/n所有進(jìn)口設(shè)備需要在進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上征收增值稅和增值稅附加。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率為17％，增值稅附加的稅率為8％～11％。/r/n6.1.3風(fēng)電上網(wǎng)電價/r/n本項目以輝騰錫勒風(fēng)場資源為基礎(chǔ)，測算1/r/n×/r/n1500kW風(fēng)力機(jī)生產(chǎn)的電量的上網(wǎng)電價。該風(fēng)力發(fā)電機(jī)年發(fā)電量為390萬千瓦時。/r/n基礎(chǔ)方案/r/n風(fēng)電電價測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)見表6.1。/r/n表6.1：發(fā)電上網(wǎng)電價測算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)/r/n1/r/n電站職工/r/n人/r/n2/r/n2/r/n職工工資/r/n萬元/r/n//r/n人/r/n./r/n年/r/n2/r/n3/r/n職工福利（占工資）/r/n％/r/n14/r/n4/r/n資金來源/r/n自有資金和銀行貸款/r/n5/r/n自有資金占投資比例/r/n%/r/n20/r/n6/r/n還貸期/r/n年/r/n15/r/n6/r/n材料費定額/r/n元/r/n/kW/r/n5/r/n7/r/n其它費用額定/r/n元/r/n/kW/r/n10/r/n8/r/n折舊年限/r/n年/r/n10/r/n9/r/n修理費率/r/n％/r/n2.87/r/n10/r/n增值稅稅率/r/n％/r/n8.50/r/n11/r/n裝機(jī)容量/r/n千瓦/r/n1500/r/n12/r/n單位投資/r/n元/r/n7500/r/n13/r/n所得稅稅率/r/n％/r/n33/r/n注：單位投資里差不多考慮了設(shè)備進(jìn)口所發(fā)生的費用。/r/n經(jīng)計算，這臺1500kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)的上網(wǎng)電價為0.5007元/kWh（不含稅），含稅價格為0.5432元/kWh。/r/n敏感性分析/r/n由于我國剛實行新的風(fēng)電增值稅政策，降低關(guān)稅和推動風(fēng)電國產(chǎn)化有矛盾的地點，/r/n下面只對設(shè)備價格和所得稅進(jìn)行敏感性分析/r/n。/r/n對設(shè)備價格的敏感性分析/r/n單位投資（元/kW）/r/n電價(元/kWh)/r/n（不含稅）/r/n電價(元/kWh)/r/n（含稅）/r/n差不多方案（7500）/r/n0.5007/r/n0.5432/r/n7300/r/n0.4890/r/n0.5306/r/n7100/r/n0.4762/r/n0.5167/r/n6900/r/n0.4634/r/n0.5028/r/n6700/r/n0.4506/r/n0.4889/r/n6500/r/n0.4378/r/n0.4750/r/n 從上表能夠看出，單位投資每降低200元/KW，不含稅上網(wǎng)電價能夠降低1.26分/kWh，含稅上網(wǎng)電價能夠降低1.36分/kWh。/r/n對所得稅的敏感性分析/r/n稅收條件/r/n電價(元/kWh)/r/n（含稅）/r/n電價(元/kWh)/r/n（不含稅）/r/n差不多方案/r/n0.5007/r/n0.5432/r/n兩免三減/r/n0.4908/r/n0.5326/r/n免二減五/r/n0.4890/r/n0.5305/r/n十免五減/r/n0.4680/r/n0.5078/r/n 可見，實行所得稅優(yōu)惠政策，能夠適當(dāng)降低風(fēng)電上網(wǎng)電價。/r/n6.1.4煤電上網(wǎng)電價/r/n測算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)見表6.2。/r/n表6.2：煤電上網(wǎng)電價測算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)/r/n1/r/n機(jī)組容量/r/n萬千瓦/r/n120/r/n2/r/n廠用電率/r/n％/r/n6/r/n3/r/n單位投資/r/n元/r/n/kW/r/n4300/r/n4/r/n職工工資/r/n萬元/r/n//r/n人/r/n./r/n年/r/n2/r/n5/r/n燃料價/r/n元/r/n//r/n噸標(biāo)煤/r/n160/r/n6/r/n標(biāo)準(zhǔn)煤耗/r/n克/r/n/kWh/r/n325/r/n7/r/n利用小時/r/n小時/r/n5000/r/n8/r/n機(jī)組效率/r/n％/r/n37.8/r/n9/r/n資本金內(nèi)部收益率/r/n％/r/n10/r/n10/r/n含硫率/r/n％/r/n1.00/r/n11/r/n脫硫率/r/n％/r/n95/r/n12/r/n資金來源/r/n自有資金和銀行貸款/r/n13/r/n自有資金占投資比例/r/n%/r/n20/r/n14/r/n還貸期限/r/n年/r/n12/r/n15/r/n名義利率/r/n%/r/n5.76/r/n1/r/n6/r/n折舊年限/r/n年/r/n15/r/n經(jīng)計算，新建煤電廠（脫硫）的電價為0.2528元/kWh（不含稅），含稅價格后為0.2958元/kWh。/r/n6.1.5綠電的收購價格/r/n風(fēng)電/r/n發(fā)電/r/n能夠節(jié)約常規(guī)發(fā)電機(jī)組使用的燃料、替代部分常規(guī)發(fā)電機(jī)組/r/n發(fā)電量/r/n和減少環(huán)境污染/r/n。因此，/r/n風(fēng)電場/r/n所/r/n減少/r/n的/r/n常規(guī)發(fā)電機(jī)組的投資/r/n以及對環(huán)境的貢獻(xiàn)為綠電的收購價格，即：/r/nP/r/nG/r/n=WE-CE-EC/r/n式中：P/r/nG/r/n為綠電收購價格/r/nWE為風(fēng)電項目的上網(wǎng)電價/r/nCE為燃煤電站的上網(wǎng)電價（不包括排污費）/r/nEC為煤電站交納的排污費/r/n目前火電廠的要緊污染物為：SO/r/n2/r/n、NO/r/nX/r/n和煙塵。關(guān)于300MW-600MW單機(jī)規(guī)模的燃煤機(jī)組，采納L/r/nN/r/nB（低氮燃燒器）和脫硫技術(shù)后，NOx排放量約為/r/n1.5-2.0g/k/r/nW/r/nh/r/n，煙塵排放為0.46/r/ng/k/r/nW/r/nh/r/n,SO/r/n2/r/n排放為0.7/r/ng/k/r/nW/r/nh/r/n。依照《排污收費治理條例》計算每度火電大約要交納排污費：0.0077元/kWh，考慮到風(fēng)電遠(yuǎn)離負(fù)荷中心、電壓等級比較低、線損率相對較大等因素，內(nèi)蒙的風(fēng)電送到蒙西電網(wǎng)的價格要比火電的輸電價格高1分鈔票左右，因此綠電的購買價格為：0.2497元/kWh(含稅)/r/n/r/n依照上述計算，/r/n/r/n依照上述計算，/r/nP/r/nG/r/n＝0.5432-0.2958-0.0077+0.01=0.24976/r/n/r/n6.2綠電零售價格/r/n在綠電零售端，對供電公司而言，綠電零售價格中需要包含收購價格、稅金、增加成本等幾方面，方能覆蓋其為開展綠色電力項目而增加的額外成本，但同時又需要考慮到用戶的支付意愿。但不同的產(chǎn)品設(shè)計方式能夠形成不同的差價，而且用戶購買的比例不同，額外費用對用戶的電價阻礙也不同。假如將差價與電量結(jié)合，即每度綠電的差價，則綠電的零售電價將由以下幾個因素確定（那個地點僅考慮由供電公司來操作綠色電力項目的情況，若由第三方運作，則第三項與第四項會有變化）：/r/n風(fēng)電成本與滿足國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的新建火電廠成本之間的差價；/r/n用戶的支付意愿；/r/n三.供電公司征收綠色電力差價時需繳納的稅金，城建及教育附加稅1.7%（國家現(xiàn)在對風(fēng)電征收增值稅時先按17%征收然后返還8.5%增值稅的方式，依照稅法有關(guān)規(guī)定，盡管風(fēng)電享受了低增值稅稅率，由于這部分綠電差價的增值稅能夠完全抵扣/r/n,/r/n對電網(wǎng)公司的利潤水平可不能產(chǎn)生阻礙；依照華北電力集團(tuán)提供的資料，每度電的銷售費用是0.1元左右，風(fēng)電和火電的銷售方式是一樣的，在銷售過程中產(chǎn)生增量成本專門小，能夠忽略不計。因此增值稅和過網(wǎng)費差不多對電價沒有阻礙）；/r/n四.綠色電力打算增加的額外治理成本。由于綠色電力的銷售與一般電力一樣，能夠利用供電公司已有的銷售網(wǎng)絡(luò)開展，只需在供電公司的電費支付系統(tǒng)中增加一個選項，即綠色電力認(rèn)購量與綠色電力額外費用。由于涉及到綠色電力用戶的登記注冊以及宣傳，需要增加一定的工作量和宣傳費用。但這部分的成本相對較為靈活，工作量的增加能夠通過改善治理提高效率來減少其阻礙，因此不一定必定導(dǎo)致成本的增加，而宣傳費用能夠以上一年綠電的銷售收入為基準(zhǔn)提取一個合理的比例作為下一年的預(yù)算，此外綠色電力的宣傳能夠通過與其他環(huán)境社團(tuán)的合作來開展，既能取得更好的效果，又能降低宣傳的成本。/r/n因此以上四項，第一項確定了綠色電力所需提供的最低價格，如用戶的支付意愿低于那個價格，則風(fēng)電公司無法收回其必須支付的成本，將缺乏提供綠色電力的動力。若用戶的支付意愿等于那個價格水平，則至少能保證風(fēng)電公司不至于虧本。/r/n依照這一方法，綠電零售價格若在0.25元/度（含稅），則風(fēng)電公司能夠差不多保持財務(wù)平衡，前提是盡量操縱綠色電力項目的治理成本與宣傳費用。/r/n電力用戶在認(rèn)購綠色電量時，能夠從以下幾種方式中選擇認(rèn)為最為適合的方式：/r/n（1）每月認(rèn)購一定的綠色電量。/r/n假定某一電力用戶在某月認(rèn)購了G千瓦時綠色電量，則其為支持綠電進(jìn)展在當(dāng)月所需的額外支出為M=P/r/nG/r/n*G。/r/n（2）每月繳納一固定額外費用，用于支持綠電進(jìn)展。/r/n假定某一電力用戶在一個月支付M元支持綠電進(jìn)展，相當(dāng)于該月購買了G=M/P/r/nG/r/n千瓦時的綠色電量。/r/n（3）按用電量的一定比例購買綠色電量。/r/n假定電力用戶每月消費電量總數(shù)為C/r/n,/r/n若該電力用戶情愿購買綠電的比例為/r/nγ/r/n(某一百分?jǐn)?shù))，則其當(dāng)月購買的綠色電量為G＝C*/r/nγ/r/n,其電價的平均上漲幅度為/r/n△/r/nT=/r/nM=/r/nP/r/nG/r/n*C*/r/nγ/r/n=/r/nP/r/nG/r/n*/r/nγ/r/n。/r/n例如，如購買綠電的比例為10％，則其平均電價上漲幅度為2.5分/千瓦時；如購買綠電的比例為20％，則其平均電價上漲幅度為5分/千瓦時；如購買綠電的比例為2％，則其平均電價上漲幅度僅為5厘/千瓦時。/r/n以上三種方式表現(xiàn)形式不同，當(dāng)實質(zhì)上是完全一樣的。三種方式能夠同時使用，讓用戶自由選擇。/r/n

/r/n6.3綠電用戶群分析/r/n確定綠色電力用戶群的大小是分析消化綠色電力將會對綠色電力用戶電價產(chǎn)生多大阻礙的重要因素。分析綠色電力用戶的過程如下：/r/n依照北京天恒可持續(xù)進(jìn)展研究所對北京393家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，有/r/n51.6%/r/n的企業(yè)有興趣購買綠色電力。這次調(diào)查為在北京市建立自愿購買綠色電力市場打下了良好基礎(chǔ)。這393家企業(yè)來自：/r/n/r/n—/r/n/r/n財寶500強(qiáng)駐北京辦事處/r/n

/r/n/r/n—/r/n北京前100名大中型工業(yè)企業(yè)/r/n

/r/n/r/n—/r/n北京4星級以上飯店/r/n

/r/n/r/n—/r/n中外機(jī)構(gòu)駐北京辦事處（電器、電子產(chǎn)品、通信設(shè)備、計算機(jī)硬件、/r/n

/r/n儀器制造；通用機(jī)械及專用機(jī)械、汽車制造；電力、電力設(shè)備、煤氣/r/n

/r/n及防水處理、市政工程；環(huán)境設(shè)備、綜合業(yè)及其他行業(yè)；）/r/n

/r/n/r/n—/r/n北京大型商場、超市、連鎖店/r/n

/r/n/r/n—/r/n北京銷售收入前50名的生產(chǎn)型三資企業(yè)/r/n

/r/n—/r/n北京銷售收入前50名的非生產(chǎn)型三資企業(yè)/r/n但價格將阻礙這些企業(yè)的最終決策。表6.3/r/n/r/n給出了價格的變化對企業(yè)購買意愿的阻礙/r/n。/r/n表6.3價格變化對用戶購買意愿的阻礙/r/n資料來源：《綠色電力市場模式研究及北京綠色電力市場初步調(diào)查報告》/r/n上圖表明，假如綠電的價格比常規(guī)能源電力的價格高15％，情愿購買綠色電力的企業(yè)將比價格高5％時的比例低一半以上。/r/n此外依照WWF的調(diào)查，北京市政府、部分大使館、高等學(xué)府和居民也有意愿購買綠色電力。本報告在此基礎(chǔ)上，結(jié)合消費者的社會背景、經(jīng)濟(jì)承受能力、環(huán)境意識等因素，對綠色電力用戶的范圍和用電量分析如下：/r/n公共照明設(shè)施：包括的范圍有：/r/n公共交通照明（包括都市及農(nóng)村路燈）用電/r/n；/r/n高速公路和一般公路上的各類照明燈及指示燈、隧道通風(fēng)照明用電/r/n。這部分設(shè)施由/r/n政府有關(guān)行政部門直接治理或托付治理/r/n。/r/n北京市的公共照明設(shè)施功率如下：/r/n類不/r/n單位/r/n白熾燈/r/n盞/r/n16304/r/n汞燈/r/n盞/r/n64327/r/n鈉燈/r/n盞/r/n37928/r/n其他/r/n盞/r/n1425/r/n總功率/r/n千瓦/r/n19878/r/n由于季節(jié)的關(guān)系北京市春、夏、秋、冬亮燈和關(guān)燈時刻有所不同，平均來講，大約每天開燈的時刻為10小時，則北京市/r/n由政府有關(guān)行政部門直接治理或托付治理的公共交通照明（包括都市及農(nóng)村路燈）/r/n年/r/n用電/r/n為0.73億千瓦時。/r/n居民用戶/r/n阻礙居民用戶決策的因素要緊有兩個：環(huán)境意識和收入水平。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展,我國家庭的恩格爾系數(shù)逐步下降，家庭收入支配比例見表6.4。即：家庭收入中用于食品的比例越來越小，用于提高生活質(zhì)量的消費逐步提高。/r/n/r/n表6.4家庭中平均每人消費型支出構(gòu)成/r/n北京是我國經(jīng)濟(jì)文化中心，市民同意大學(xué)教育的比例居全國首位，環(huán)境意識較高；2002年北京人均GDP為3355美元，是全國平均水平的3.4倍。據(jù)統(tǒng)計，北京12%的家庭擁有汽車，即84萬戶家庭擁有汽車，假定其中1%的家庭用戶情愿購買綠電，以每戶家庭年用電量2400度電計算，則這些用戶的用電量為0.2億千瓦時。/r/n3）大工業(yè)用戶/r/n北京市重點用戶用電量如表6.5所示：/r/n表6.5北京市重點用戶用電量/r/n 由于這些大用戶的用電量相當(dāng)大，即使每度電增加5厘鈔票，每家用戶成本也至少要增加50萬元，因此，這些企業(yè)的購買綠電的決策比居民和政府對公共性照明設(shè)施的購買決策更加復(fù)雜。阻礙這類用戶購買動機(jī)的因素要緊是來自提高企業(yè)形象。在與部分企業(yè)接觸過程中，有企業(yè)，如拉法基（跨國企業(yè)，產(chǎn)品為水泥）等明確表態(tài)，若每度電加價不多，依舊情愿購買綠電。保守的可能，北京市情愿購買綠電的工業(yè)企業(yè)年用電量為0.5～1.0億千瓦時。/r/n依照上述對北京市潛在綠電用戶群的初步分析，綠電用戶群用電量合計為：/r/n用電量合計=公共照明設(shè)施用電量+部分居民用戶用電量+部分大工業(yè)用戶用電量/r/n=0.73+0.2+0.5=1.43億千瓦時/r/n若1/r/n×/r/n1500kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)所生產(chǎn)的390萬千瓦時由這些用戶的電量消化，則度電平均加價為：0.0068元/kWh?？梢娰徺I綠色電力對用戶的負(fù)擔(dān)增加有限。若按這些用戶的平均電價0.55元/kWh測算，則因購買綠電帶來的電價上漲幅度為1.1%。/r/n需要指出的是，用戶群的選擇，還需要基于更為細(xì)致的市場調(diào)查，那個地點給出的電價上漲幅度僅為一初步的計算。/r/n7.結(jié)論和建議/r/n（1）隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，人民生活水平的不斷提高，愛護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量越來越重要。北京作為我國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，特不是在2008年要舉辦舉世矚目的奧運盛會，改善環(huán)境尤為重要。逐步提高首都電力消費中/r/n“/r/n綠色/r/n”/r/n電力所占比重，是改善北京環(huán)境質(zhì)量的有效手段之一。通過對北京及其周邊地區(qū)資源的分析，風(fēng)力發(fā)電將是今后一段時期內(nèi)具有較大進(jìn)展?jié)摿Φ木G色可再生能源，特不是內(nèi)蒙古、河北張家口等地區(qū)風(fēng)力資源豐富，可為首都北京提供大量的綠色電力。/r/n（2）據(jù)測算，目前風(fēng)力發(fā)電成本還大大