財(cái)政總論P(yáng)PT課件講義

財(cái)政總論財(cái)政的概念（定義、要點(diǎn)、起源發(fā)展）財(cái)政的職能（資源配置職能、收入分配職能、穩(wěn)定和發(fā)展職能）第一節(jié)財(cái)政的概念一、財(cái)政的定義

財(cái)政是國(guó)家為滿足其實(shí)現(xiàn)職能的需要，憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)貐⑴c社會(huì)產(chǎn)品的分配所形成的分配關(guān)系。簡(jiǎn)稱“以國(guó)家為主體的分配關(guān)系”。二、理解財(cái)政定義的要點(diǎn)（一）財(cái)政概念包含的要素：

1、財(cái)政分配的主體是國(guó)家2、財(cái)政分配的客體是社會(huì)產(chǎn)品3、財(cái)政分配的目的是滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的需要（二）財(cái)政概念是財(cái)政本質(zhì)和財(cái)政現(xiàn)象的統(tǒng)一財(cái)政本質(zhì)是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系財(cái)政現(xiàn)象在現(xiàn)代社會(huì)表現(xiàn)為以政府為中心的資金收支活動(dòng)。三、財(cái)政的起源與發(fā)展

財(cái)政作為以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，它與國(guó)家有內(nèi)在關(guān)系，因而它的產(chǎn)生發(fā)展與國(guó)家的產(chǎn)生發(fā)展緊密相連。財(cái)政的起源剩余產(chǎn)品出現(xiàn)人類社會(huì)三次大分工促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步貧富分化財(cái)政產(chǎn)生國(guó)家產(chǎn)生階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)出現(xiàn)財(cái)政的發(fā)展收入支出特點(diǎn)奴隸社會(huì)國(guó)家財(cái)政王室土地收入徭役戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪收入捐稅戰(zhàn)爭(zhēng)暴力機(jī)構(gòu)支出王室開(kāi)支祭祀活動(dòng)開(kāi)支直接在生產(chǎn)過(guò)程中征收王室收支與國(guó)家收支混在一起封建社會(huì)國(guó)家財(cái)政賦稅成為主要收入鹽鐵酒專賣(mài)收入貨幣鑄造收入戰(zhàn)爭(zhēng)暴力機(jī)構(gòu)支出王室支出公共工程支出文化支出在生產(chǎn)過(guò)程之外運(yùn)用權(quán)力征收王室收支與國(guó)家收支逐步分離后期出現(xiàn)國(guó)家預(yù)算結(jié)論：

財(cái)政作為以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，它的收支范圍和規(guī)模與各時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，并受其制約。財(cái)政支出的用途在不同國(guó)家有不同的用途，但其共性都是為了滿足國(guó)家職能實(shí)現(xiàn)的需要。了解了以上兩點(diǎn)，有助于加深對(duì)財(cái)政本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。資本主義國(guó)家財(cái)政稅收國(guó)債收入政府行政經(jīng)費(fèi)支出國(guó)防費(fèi)支出社會(huì)福利支出科學(xué)文化支出收支全部貨幣化運(yùn)用赤字財(cái)政政策調(diào)節(jié)干預(yù)經(jīng)濟(jì)第二節(jié)財(cái)政的職能

職能是指由事物的本質(zhì)所決定的其客觀具有的功能。它的特點(diǎn)是具備客觀性。

財(cái)政所具有的三個(gè)職能是：資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展。一、資源配置職能（一）資源、資源配置、最優(yōu)資源配置：資源——可以被人類開(kāi)發(fā)利用的財(cái)富。資源配置——對(duì)資源運(yùn)用各種方式方法加以開(kāi)發(fā)利用。最優(yōu)資源配置——通過(guò)對(duì)資源配置的活動(dòng)，達(dá)到資源使用效益的最大化。（二）兩種資源配置的基本模式：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式（見(jiàn)下一張幻燈片）

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)者——政府

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)者——價(jià)值規(guī)律特點(diǎn)：政府處于絕對(duì)主導(dǎo)地位

指令性計(jì)劃直接控制行政手段特點(diǎn)：以價(jià)格為信號(hào)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)行為。政府地位：指導(dǎo)性計(jì)劃間接控制財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)手段貨幣政策（三）財(cái)政的資源配置手段：1、正確地確定財(cái)政收入占國(guó)民收入的合理比例，達(dá)到高效率地配置資源的目的。2、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。3、合理安排政府投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，確保國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。4、通過(guò)政府投資、稅收和補(bǔ)貼等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向。二、收入分配職能（一）收入分配的概念和目標(biāo)（P7)

財(cái)政分配的過(guò)程，事實(shí)上是參與國(guó)民收入的分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式之下，國(guó)民收入分配主要是在價(jià)值規(guī)律的支配之下，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行的。而這種自發(fā)的市場(chǎng)分配必然會(huì)出現(xiàn)缺陷，因而，需要財(cái)政分配進(jìn)行彌補(bǔ)和矯正.

財(cái)政收入分配的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)公平分配。（二）衡量公平分配的標(biāo)準(zhǔn)(P8)1、洛倫茨曲線這是用來(lái)描述一國(guó)財(cái)富和收入分配性質(zhì)的一種曲線。其原理如圖：2、基尼系數(shù)

基尼系數(shù)=A/(A+B)實(shí)際的基尼系數(shù)界于0與1之間，基尼系數(shù)越小，收入分配越接近平等，反之，則越不平等。（三）財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的主要手段

這一部分的內(nèi)容很重要，請(qǐng)大家參閱教材的第9頁(yè)第三小自然段，以及第15頁(yè)最后一個(gè)小自然段和第44頁(yè)的第三小自然段。三、穩(wěn)定和發(fā)展職能（一）穩(wěn)定和發(fā)展的概念基本內(nèi)容包括1