外資零售企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析

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要：隨著中國(guó)零售市場(chǎng)對(duì)外開放程度的提高，越來越多的外資零售企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。文章對(duì)外資零售企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，并對(duì)外資零售進(jìn)入引發(fā)的問題進(jìn)行了初步探討，進(jìn)而提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：外資零售；零售市場(chǎng)；業(yè)態(tài)；擴(kuò)張

一、外國(guó)零售中國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)張的歷程

外資零售企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的戰(zhàn)略決策是與中國(guó)零售商業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放政策的變動(dòng)息息相關(guān)的。具體來看，外資零售在中國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)張歷程可劃分為以下幾個(gè)階段：

1．第一階段:外資零售在華發(fā)展的定點(diǎn)試驗(yàn)階段（1992-1995年）

1992年7月，我國(guó)政府為了促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于商業(yè)零售領(lǐng)域利用外資問題的批復(fù)》的文件，批準(zhǔn)北京、上海、天津、廣州、大連、青島等6個(gè)城市和深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為零售商業(yè)對(duì)外開放的首批試點(diǎn)城市，由此揭開了外資進(jìn)入我國(guó)零售業(yè)的帷幕。該階段政府批準(zhǔn)的外資零售企業(yè)可分為兩類，一類是來自國(guó)外的零售企業(yè)，另一類是來自港澳臺(tái)的海外華人企業(yè)，這類零售企業(yè)也在當(dāng)時(shí)被中國(guó)政府視為外資零售企業(yè)。文件規(guī)定11個(gè)指定城市或經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以試辦1－2個(gè)外商投資商業(yè)企業(yè)（上?？梢栽囖k4個(gè)外商投資零售，因?yàn)榘似謻|發(fā)展區(qū)），而在其他禁止開辦外商零售企業(yè)；外資零售商必須以合資或合作方式進(jìn)行投資，獨(dú)資的形式是被嚴(yán)格禁止的，而且在合資企業(yè)中，股份比例中方必須控股51％以上，企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，其進(jìn)口商品比例也不得超過30%。在1992年當(dāng)年就有15家合資被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（見表1）。

這一階段，中國(guó)零售市場(chǎng)的開放僅僅只是一定區(qū)域、一定范圍的有限開放，國(guó)家對(duì)于外資零售企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入以及政府審批程序方面都作了嚴(yán)格的規(guī)定。所以許多外資零售出于對(duì)中國(guó)政府政策的不了解，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的陌生以及前景的不明了，徘徊于中國(guó)市場(chǎng)的大門之外。

2．第二階段：外資零售在華發(fā)展的起步階段（1995-1999年）

盡管1992年零售對(duì)外開放取得了一定進(jìn)展，但這僅僅是非常有限的成功。15個(gè)外資零售企業(yè)均來自東南亞，與中國(guó)的地理距離、文化距離、心理距離都比較近。地方政府不滿足于這種嚴(yán)格的國(guó)家管制，相關(guān)的國(guó)內(nèi)行業(yè)部門也抱怨首批選擇與批準(zhǔn)的15家外資零售企業(yè)浪費(fèi)的政府的配額，因?yàn)橹袊?guó)真正需要的是來自北美與西歐的大型零售商。于是在1995年，中國(guó)政府開始邁出了開放零售領(lǐng)域的第二大步，指定北京可以進(jìn)行外資零售企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)；而且允許外資零售企業(yè)有限的涉足批發(fā)領(lǐng)域。但是這一階段中國(guó)政府依然堅(jiān)持外資零售必須以合資的形式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而且中方必須持有大部分股份。在這樣的政策背景之下，日本的伊藤洋華堂、荷蘭的萬客隆落戶北京（見表1）。表1

1991年至1997年首批國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中外合資零售時(shí)期選址海外合作方中國(guó)大陸合作方1992年北京燕莎友誼商城北京新加坡新城集團(tuán)北京友誼商城新東安有限公司北京香港新鴻基地產(chǎn)北京東安集團(tuán)大連國(guó)際商業(yè)貿(mào)易公司大連日本尼齊宜（NichiiofJapan）/香港中信大連商貿(mào)公司廣州華聯(lián)百老匯廣州香港國(guó)際百老匯廣州糖業(yè)煙酒公司廣州天河廣場(chǎng)廣州香港正大國(guó)際廣州佳景商貿(mào)公司青島第一百盛青島馬來西亞百盛集團(tuán)青島第一百貨公司青島佳士客有限公司青島日本佳士客（JUSCO）青島市供銷社汕頭金銀島貿(mào)易公司汕頭香港正大國(guó)際汕頭中國(guó)旅行集團(tuán)上海第一八佰伴有限公司上海日本八佰伴國(guó)際上海一百股份有限公司上海華潤(rùn)上海香港華潤(rùn)集團(tuán)上海華聯(lián)商廈上海東方商廈上海香港上海實(shí)業(yè)公司上海商業(yè)開發(fā)公司上海佳士客上海日本佳士客（JUSCO）上海申華/華悅/中信香港深圳沃爾瑪深圳美國(guó)沃爾瑪深圳國(guó)際信托投資公司天津華信商廈天津香港信德集團(tuán)天津華聯(lián)商廈天津正大國(guó)際商廈天津泰國(guó)正大集團(tuán)天津立達(dá)集團(tuán)1995至1997年華糖洋華堂商業(yè)有限公司北京日本伊藤洋華堂中國(guó)糖酒公司中土畜萬客隆有限公司北京荷蘭SHVMAKRO公司，臺(tái)灣豐群投資有限公司中國(guó)土畜產(chǎn)品進(jìn)出口總公司武漢未來中心百貨有限公司武漢臺(tái)灣豐群投資有限公司武漢中心百貨集團(tuán)資料來源：國(guó)內(nèi)貿(mào)易部《中國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)》；王洛林主編《中國(guó)外商投資報(bào)告》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理出版社，1998年。

3．第三階段：外資零售在華規(guī)范發(fā)展階段（1999-2001年）

1999年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《外商投資商業(yè)試點(diǎn)辦法》，把零售業(yè)中外合資合作范圍擴(kuò)大到了所有省會(huì)、自治區(qū)和計(jì)劃單列市，中外合資合作連鎖企業(yè)試點(diǎn)數(shù)量和范圍，也都有計(jì)劃有步驟地逐步擴(kuò)大。而且該辦法對(duì)于向西部投資的零售企業(yè)給予了更大幅度的優(yōu)惠政策（見表2）。但是仍然只允許外資以合資方式進(jìn)入，只是對(duì)于外資持股比例有了一定的放寬，外資企業(yè)持股比例的上限為65%。港澳臺(tái)投資的零售企業(yè)依然視作外資對(duì)待，享受上述政策。

表2

中外合資零售的差別化待遇

經(jīng)營(yíng)區(qū)域最低注冊(cè)資本(萬元)最長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限(年)東部沿海及內(nèi)陸中心地區(qū)零售:5000批發(fā):800030西部地區(qū)零售:3000批發(fā):600040

在這一階段，國(guó)家對(duì)地方越權(quán)審批的326家違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了清理整頓，其中153家轉(zhuǎn)為內(nèi)資、退出商業(yè)或注銷，合并10家，163家邊經(jīng)營(yíng)邊整改。在整改企業(yè)中，通過整改轉(zhuǎn)為正式試點(diǎn)企業(yè)的92家，轉(zhuǎn)為“通過”類的59家，未完成的12家，其中5家已公告屬于“五不得”企業(yè)，既不享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，不得再擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和建設(shè)規(guī)模，不得開設(shè)分店和延長(zhǎng)合營(yíng)年限，不得享受進(jìn)口自用設(shè)備和原材料的減免稅政策。這一階段，外資零售在中國(guó)的發(fā)展日趨規(guī)范化。

4．第四階段：外資零售在華快速擴(kuò)張階段（2001-至今）

從2001年開始我國(guó)正式成為WTO成員國(guó)，根據(jù)入世協(xié)議，中國(guó)將在入世三年內(nèi)全面開放國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)，隨著中國(guó)“入世”，政府已經(jīng)承諾開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，并按照市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇等有關(guān)條款來對(duì)待外商投資，這意味著中國(guó)原有的零售市場(chǎng)準(zhǔn)入政策要做出重大調(diào)整。很多跨國(guó)零售企業(yè)看到了他們?cè)谥袊?guó)的發(fā)展前景，紛紛開始了中國(guó)的快速圈地與擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)，以搶占最有利的地理位置和在中國(guó)的最有利的布局。尤其是2004年12月中國(guó)政府完全取消了對(duì)外商投資商業(yè)企業(yè)在地域、股權(quán)和數(shù)量等方面的限制，這將意味著外資零售商業(yè)將以更快的速度、更大的規(guī)模進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)。內(nèi)資零售企業(yè)發(fā)展受保護(hù)的過渡期縮短了，內(nèi)外資零售將在公平的市場(chǎng)環(huán)境展開全面競(jìng)爭(zhēng)。

二、外國(guó)零售在中國(guó)擴(kuò)張的現(xiàn)狀

截至2004年4月，全球零售200強(qiáng)已有12.5%的企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，另外有12%的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入亞洲，為隨時(shí)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)做準(zhǔn)備。知名的國(guó)際零售商，如沃爾瑪、家樂福、歐尚、易初蓮花、萬客隆、麥德龍、7-11、百安居等均在中國(guó)零售市場(chǎng)占據(jù)重要的市場(chǎng)份額。表3列舉了截止2003年末，在華投資的外資零售企業(yè)數(shù)目及地理分布。圖1、圖2反映了截止2003年末，在華投資的外資零售企業(yè)的區(qū)域密集程度。在東部沿海地區(qū)的外資零售企業(yè)占在華外資零售企業(yè)總數(shù)的74.02%，而在東部沿海地區(qū)廣東、上海、北京的外資零售集中密度最高。表3

截止2003年末外資零售的地理分布地區(qū)省份國(guó)外零售港澳臺(tái)零售外資零售總數(shù)個(gè)數(shù)百分比個(gè)數(shù)百分比個(gè)數(shù)百分比東部沿海地區(qū)北京1610.88109.352610.24天津64.0854.675114.334河北10.6821.8731.184遼寧106.8087.48187.09上海2214.971110.283313.00江蘇149.5354.67197.48浙江32.0410.9341.57福建42.7221.8762.36廣東2416.322422.434818.90廣西32.040031.18山東128.1632.80155.91海南10.6810.9320.79總計(jì)11678.917267.2918874.02中部地區(qū)安徽0010.9310.39黑龍江21.3610.9331.18河南0054.6751.97湖北64.0898.41155.91湖南42.7232.8072.76內(nèi)蒙古0021.8720.79吉林21.3610.9331.18山西000000江西0010.9310.39總計(jì)149.522321.503714.57西部地區(qū)甘肅10.680010.397重慶42.7232.8072.76貴州10.6810.9320.79寧夏10.680010.39青海0010.9310.39陜西0010.931

0.39四川64.0832.8093.54西藏000000新疆10.6810.9320.79云南32.0421.8751.97總計(jì)1711.561211.212911.42總計(jì)147100107100254100

表4列舉了截止2004年末，主要外資零售在中國(guó)的業(yè)態(tài)類型、銷售規(guī)模與店鋪數(shù)。

外資零售企業(yè)進(jìn)入中國(guó)時(shí)，采用較多的是大型綜合超市、倉儲(chǔ)式商場(chǎng)、便利店、折扣店、大型家居建材專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)形式。在外資零售企業(yè)的各業(yè)態(tài)銷售收入構(gòu)成中，大型綜合超市所占比例最高，反映出該業(yè)態(tài)已經(jīng)成為外資零售進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的主導(dǎo)業(yè)態(tài)模式。

雖然外資零售企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的速度越來越快，但是目前外資零售企業(yè)的銷售總額在全國(guó)零售市場(chǎng)中所占比重還很低。近幾年，外資零售企業(yè)銷售額盡管增長(zhǎng)很快，但對(duì)整個(gè)中國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)的影響很小。表5通過對(duì)中國(guó)零售百?gòu)?qiáng)和三十強(qiáng)中，外資零售企業(yè)與本土零售市場(chǎng)份額的比較，說明了這一問題。

因此我們不應(yīng)該過于高估外資零售企業(yè)進(jìn)入對(duì)本土零售商業(yè)的負(fù)面沖擊，相反，外資零售的進(jìn)入為我國(guó)零售業(yè)的發(fā)展提供示范作用。沃爾瑪?shù)男畔⑾到y(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)；家樂福的倉庫與賣場(chǎng)合一的商品統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)；麥德龍的法人會(huì)員制,立體式倉儲(chǔ)販賣的速度化和效率化等,都為中國(guó)零售業(yè)提供了學(xué)習(xí)和借鑒的寶貴機(jī)會(huì),有利于中國(guó)零售業(yè)管理方法和經(jīng)營(yíng)技術(shù)的創(chuàng)新，而且外資零售的進(jìn)入促使中國(guó)市場(chǎng)的零售業(yè)態(tài)趨于多樣化，滿足了不同消費(fèi)群體的需求。

三、外資零售進(jìn)入中國(guó)引發(fā)的問題及對(duì)策

雖然外資零售業(yè)進(jìn)入促進(jìn)了中國(guó)零售業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，并且目前在中國(guó)零售市場(chǎng)所占的比重還很小。但是外資零售的進(jìn)入已經(jīng)引發(fā)了一些問題，正確認(rèn)識(shí)這些問題并積極尋求有效解決辦法，才能確保我國(guó)零售商業(yè)的健康發(fā)展。

1．外資零售進(jìn)入中國(guó)引發(fā)的問題

（1）外資零售企業(yè)進(jìn)入速度過快。中國(guó)政府承諾2004年底最終放開零售市場(chǎng),目的在于可以為國(guó)內(nèi)零售業(yè)留一個(gè)緩沖和調(diào)整時(shí)期。但是在入世后的幾年時(shí)間內(nèi),外資進(jìn)入速度大大超過了這一時(shí)間限制,表現(xiàn)為外商計(jì)劃開店和實(shí)際開店的數(shù)目都大大快于中國(guó)零售企業(yè)，對(duì)本土零售造成了競(jìng)爭(zhēng)壓力。很多都出現(xiàn)了由于外資零售開店而導(dǎo)致的周邊本土店鋪倒閉的實(shí)例。如法國(guó)家樂福在上海后，方圓5公里內(nèi)的3家本地國(guó)有商業(yè)企業(yè)因生意不佳，破產(chǎn)倒閉。這3家國(guó)有商業(yè)是曾經(jīng)知名的上海友誼、宜川購(gòu)物中心和朝陽商場(chǎng)。

（2）少數(shù)外資零售企業(yè)呈現(xiàn)壟斷傾向。由于我國(guó)零售企業(yè)普遍規(guī)模較小，外資大型零售集團(tuán)較易形成市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象。目前，一些大型外資零售巨頭不斷壓榨供應(yīng)商的利潤(rùn)空間，向供應(yīng)商收取大量的店慶費(fèi)、促銷費(fèi)、進(jìn)店費(fèi)等各類費(fèi)用，變相把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到供貨商身上，使大量本土制造商、供應(yīng)商的利益嚴(yán)重削弱；有的外資零售企業(yè)采取長(zhǎng)期虧損經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，以低價(jià)傾銷形式迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，給本土零售造成了較大沖擊。

（3）個(gè)別外資零售企業(yè)繼續(xù)違規(guī)設(shè)店。雖然國(guó)家已對(duì)外資零售商業(yè)進(jìn)行了全面整改，但是仍然有部分外資零售出現(xiàn)了違規(guī)現(xiàn)象，如有的外商以國(guó)內(nèi)自然人名義注冊(cè)商業(yè)企業(yè)，有的外商收購(gòu)國(guó)內(nèi)商業(yè)后不進(jìn)行變更登記，有的外商主要利用國(guó)內(nèi)銀行貸款進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和發(fā)展等。

（4）一些地方政府給予外商“超國(guó)民待遇”。國(guó)內(nèi)一些地方政府為了追求所謂的政績(jī),給予外資零售超國(guó)民待遇,把許多最好的商業(yè)地段拱手讓給外資零售巨頭，而且在地價(jià)、稅收等方面給予一系列各種優(yōu)惠，造成明顯的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

2．相應(yīng)對(duì)策

面對(duì)外資零售進(jìn)入引發(fā)的問題，政府部門應(yīng)采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。眼下當(dāng)務(wù)之急應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)引進(jìn)外資加強(qiáng)宏觀監(jiān)管。政府應(yīng)放棄過去大量使用優(yōu)惠政策吸引外資的做法,轉(zhuǎn)而致力于創(chuàng)造一種促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。應(yīng)盡快出臺(tái)《反壟斷法》、《反傾銷法》等維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益方面的法律、法規(guī)，以避免外資零售操縱市場(chǎng)和進(jìn)行不正當(dāng)交易壓榨供應(yīng)商利益。

（2）加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)立法的滯后，使得外資零售的進(jìn)入沒有受到必要的約束，從而導(dǎo)致某些優(yōu)勢(shì)地段商業(yè)密度過大，競(jìng)爭(zhēng)更加殘酷。鑒于我國(guó)零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理的現(xiàn)狀，政府應(yīng)從宏觀角度規(guī)范零售業(yè)經(jīng)營(yíng)布局，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，合理確定規(guī)劃期內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、檔次與業(yè)態(tài)，減少盲目發(fā)展與無序競(jìng)爭(zhēng)。大連是我國(guó)第一個(gè)進(jìn)行城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理立法的城市，北京、上海、青島、天津也相繼出臺(tái)了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，這為其他提供了“仿效”的樣板。

（3）建立完善大型店鋪審議制度。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)國(guó)內(nèi)外資本新建或改建大型零售，都根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、現(xiàn)有服務(wù)范圍、新開店對(duì)交通衛(wèi)生環(huán)境等的影響、新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)等方面，通過聽證等形式由有關(guān)部門進(jìn)行審查，通過后才發(fā)放許可。由于外資大型零售店鋪對(duì)我國(guó)本土零售商業(yè)的沖擊最大，所