持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場整治行動(dòng)計(jì)劃

持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場整治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施城市更新行動(dòng)準(zhǔn)確研判我國城市發(fā)展新形勢，對(duì)進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署。我省與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建立城市體檢評(píng)估機(jī)制推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省，建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，著力在加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、大力發(fā)展保障性租賃住房、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)傳承、精準(zhǔn)實(shí)施城市更新行動(dòng)等方面作出示范，創(chuàng)造更多可推廣可復(fù)制的江西經(jīng)驗(yàn)、江西方案，努力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。縱觀發(fā)展新形勢和新機(jī)遇，當(dāng)前全省住建事業(yè)發(fā)展正面臨三大轉(zhuǎn)變，這既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，需要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷推進(jìn)住建事業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。加大改革創(chuàng)新力度1、持續(xù)推進(jìn)住建領(lǐng)域放管服改革切實(shí)加強(qiáng)贛服通住建專區(qū)建設(shè)，推動(dòng)更多業(yè)務(wù)上線運(yùn)行，更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦和跨省通辦。扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，全面推行網(wǎng)上審批和電子證照；健全完善行政審批事項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，不斷規(guī)范行政審批服務(wù)工作，探索監(jiān)督管理電子化和智能化；深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入、誠信體系、招標(biāo)投標(biāo)、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等制度改革；建立健全暢通便捷的政企溝通機(jī)制，持續(xù)提升行政審批效能和服務(wù)水平。2、深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革繼續(xù)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，持續(xù)深入開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不斷優(yōu)化和改善營商環(huán)境。加快提升工程建設(shè)項(xiàng)目全流程全覆蓋審批服務(wù)水平，加強(qiáng)部門信息協(xié)同共享，加強(qiáng)審批行為管理，持續(xù)破解審批改革中堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷推動(dòng)審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，杜絕工程建設(shè)項(xiàng)目審批體外循環(huán)和隱性循環(huán)，切實(shí)提升群眾滿意度、幸福感。3、不斷完善住建領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞城市更新與品質(zhì)提升等重點(diǎn)工作發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，推進(jìn)制定適老住宅等地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣健康住宅等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐保障作用。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)1、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)以全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）為對(duì)象，兼顧周邊村莊，將農(nóng)林墾殖場、不在城區(qū)的工礦區(qū)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。實(shí)施以一深化三提升為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，力爭用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)功能與品質(zhì)年年有變化，三年大變樣，五年創(chuàng)特色。（1）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)施垃圾污水、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、水體清潔、道亂占、車亂開、農(nóng)貿(mào)市場改造提升、亂搭亂建、違法建筑、線亂拉、沿街立面等9大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面貌干凈整齊有序，提升鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境。（2）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能設(shè)施加快完善鎮(zhèn)區(qū)道路交通、便民服務(wù)、醫(yī)教文體、養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)、綠化照明、防災(zāi)減災(zāi)等各類公共服務(wù)設(shè)施，為居民打造舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈，夯實(shí)鎮(zhèn)區(qū)承載能力。（3）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)引導(dǎo)各地注重保護(hù)和延續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然景觀，挖掘和傳承鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化基因，打造具有地域特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀，提高小城鎮(zhèn)可閱讀性和可識(shí)別性。注重保護(hù)當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上加以合理利用。原則上每個(gè)縣2025年至少建成2個(gè)以上示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全域旅游縣轄區(qū)內(nèi)原則上所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按提升類以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不低于30%；符合條件的特色小鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，應(yīng)創(chuàng)建示范類?；A(chǔ)類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以完成一深化為主要目標(biāo)，補(bǔ)齊與居民生產(chǎn)生活相關(guān)的基本功能設(shè)施；提升類、示范類在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善其他功能設(shè)施，全面提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌管控和引導(dǎo)，探索創(chuàng)新管理鎮(zhèn)區(qū)的工作機(jī)制；示范類要打造一流鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施和景觀，塑造具有本地特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合管理水平。到2023年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象基本解決，干凈整潔有序，服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌大為改觀、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，居民幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)，全省100個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。到2025年，全省300個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。2、有效提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量（1）建立農(nóng)村住房安全有保障長效機(jī)制鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣戶、易返貧致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、其他脫貧戶和國家政策明確的保障對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測，持續(xù)保障農(nóng)村低收入群體住房安全。積極爭取農(nóng)村危房改造政策資金后續(xù)支持。按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。逐步推行農(nóng)村房屋改擴(kuò)建和變更用途的質(zhì)量安全管理試點(diǎn)工作。全面完成抗震烈度7度及以上地區(qū)未達(dá)到抗震設(shè)防要求的農(nóng)房摸排和抗震改造。（2）加強(qiáng)單體農(nóng)房設(shè)計(jì)與整體村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)探索開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，推動(dòng)構(gòu)建鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)以村落為單位開展風(fēng)貌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)單體農(nóng)房設(shè)計(jì)與整體村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)。總結(jié)提煉本地傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑元素，引導(dǎo)農(nóng)房單體設(shè)計(jì)處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，探索形成不同地域贛派民居新范式，新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。在農(nóng)房建設(shè)中積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型建造方式。（3）開展農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)和服務(wù)管理探索建立農(nóng)村建筑工匠檔案登記制度，組織農(nóng)村建筑工匠輪訓(xùn)，引導(dǎo)建房戶選擇經(jīng)培訓(xùn)合格、無不良從業(yè)記錄的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行農(nóng)房施工。培育一批農(nóng)村建筑工匠，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的土專家、農(nóng)房建設(shè)安全協(xié)管員、培訓(xùn)師資力量等，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。3、加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承（1）完善歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護(hù)體系持續(xù)開展歷史文化資源普查工作，開展省級(jí)傳統(tǒng)村落申報(bào)認(rèn)定工作，爭取新增一批傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村列入國家保護(hù)名錄，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市開展市級(jí)傳統(tǒng)村落申報(bào)認(rèn)定工作。加快推進(jìn)傳統(tǒng)建筑調(diào)查登記建檔工作，推進(jìn)掛牌保護(hù)工作，抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和檔案編制，不斷提升保護(hù)規(guī)劃編制水平。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)管理，重點(diǎn)查處村莊核心保護(hù)區(qū)的違法建設(shè)行為，健全完善傳統(tǒng)村落保護(hù)警示退出機(jī)制。加大對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護(hù)的資金支持力度，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境。（2）探索傳統(tǒng)村落保護(hù)活化利用新路徑探索破解傳統(tǒng)村落用地指標(biāo)不足、一戶一宅宅基地制度等難題，制定出臺(tái)傳統(tǒng)村落保護(hù)活化利用政策措施。探索建立歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目孵化庫，吸引有一定實(shí)力和一定經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)企業(yè)主導(dǎo)、參與村落保護(hù)發(fā)展。積極爭取銀行、基金等金融業(yè)提供信貸支持或設(shè)立項(xiàng)目孵化基金，探索開辟傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑等歷史文化資源價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，著力挖掘培育新增一批古色、綠色、紅色、秀色兼具、發(fā)展態(tài)勢良好的傳統(tǒng)村落，提升贛鄱文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)省。（3）開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作落實(shí)《江西省傳統(tǒng)村落整體保護(hù)規(guī)劃》要求，推動(dòng)形成三核-九片-多點(diǎn)的整體保護(hù)格局。持續(xù)指導(dǎo)撫州市傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市工作，總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一批傳統(tǒng)村落保護(hù)、傳承、利用示范項(xiàng)目，推動(dòng)上饒、吉安、贛州等地開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用省級(jí)試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣工作，總結(jié)推廣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作經(jīng)驗(yàn)。（4）推動(dòng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落數(shù)字化建設(shè)開展歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑的數(shù)字化采集工作，建立完善的信息檔案，建設(shè)全省歷史文化保護(hù)與管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。加大宣傳力度，大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+村落文化數(shù)字化平臺(tái)，借助傳統(tǒng)媒介和短視頻、VR等新媒體向社會(huì)宣傳傳統(tǒng)村落魅力，為社會(huì)公眾提供數(shù)字化展示、教育和研究等各種服務(wù)，不斷提升歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的知名度和影響力。（5）積極培育傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍開展金溪縣、婺源縣等傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍的摸底普查，建立傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍臺(tái)賬。鼓勵(lì)引導(dǎo)大專院校、設(shè)計(jì)施工單位、傳統(tǒng)建筑工匠加強(qiáng)合作、共同參與傳統(tǒng)建筑修繕保護(hù)，發(fā)掘本地傳統(tǒng)建筑工匠，在傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域培育建立一定規(guī)模、人員穩(wěn)定、品牌初顯的傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍。做好傳統(tǒng)建筑建造技藝的記錄和整理，總結(jié)提煉傳統(tǒng)建筑的營造技藝，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行改良提升，并在現(xiàn)代建筑中活化應(yīng)用。4、縱深推進(jìn)污水垃圾治理（1）加快建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭五河流域沿岸建制鎮(zhèn)全部建成生活污水處理設(shè)施，其余未建設(shè)施的建制鎮(zhèn)制定計(jì)劃、有序推進(jìn)。推動(dòng)制定建制鎮(zhèn)生活污水相關(guān)技術(shù)文件，實(shí)施設(shè)施（管網(wǎng)）補(bǔ)短板行動(dòng)。抓好建成設(shè)施的運(yùn)行管理，探索以縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，提升建制鎮(zhèn)生活污水處理能力和運(yùn)行效率。推動(dòng)生活污水處理信息化、臺(tái)賬化管理，探索基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的建制鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)智慧管控平臺(tái)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)污水一體化管理體系。（2）完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處置體系全面推動(dòng)垃圾處理設(shè)施、技術(shù)、服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，持續(xù)完善村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理生活垃圾收運(yùn)處置體系。健全農(nóng)村生活垃圾治理長效工作機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)、群眾積極參與的工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)治理工作。建立有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組織和群眾代表共同參加的督查考核制度。完善市場化運(yùn)作模式，全面提升治理效率和專業(yè)化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用試點(diǎn)評(píng)估，統(tǒng)籌制定農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾等分類收運(yùn)處置方案，推動(dòng)農(nóng)戶源頭分類投放減量和有機(jī)垃圾就地就近堆肥，實(shí)現(xiàn)分類減量和資源化利用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊為單元，因地制宜建設(shè)一批農(nóng)村廢棄物品回收站點(diǎn)和有機(jī)垃圾漚肥設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處置。5、持續(xù)開展共同締造活動(dòng)在自然村因地制宜開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（共同締造），以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動(dòng)配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續(xù)保持村居社區(qū)美好環(huán)境。通過廣泛深入開展共同締造活動(dòng)，建設(shè)整潔、舒適、安全、美麗的農(nóng)村人居環(huán)境和社區(qū)空間環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實(shí)、更可持續(xù)。加強(qiáng)法治建設(shè)1、不斷提升依法行政能力嚴(yán)格依法辦事，加大對(duì)行政權(quán)力的制約，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深入開展普法依法治理工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核備案公開解讀、重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度。完善事中事后監(jiān)管制度?？傮w要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。全面建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，大力推進(jìn)省部合作城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快完善住房保障體系，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能和品質(zhì)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力打造美麗中國江西樣板，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家江西篇章、描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷作出更大貢獻(xiàn)。（二）基本原則1、創(chuàng)新發(fā)展，深化體制機(jī)制改革把新發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全過程，認(rèn)識(shí)尊重順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，著力破除體制機(jī)制障礙，積極探索新的發(fā)展路徑和管理方式。用新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，激發(fā)住建系統(tǒng)發(fā)展活力，贏得長遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。2、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)各個(gè)方面，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)共贏發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)設(shè)施短板，系統(tǒng)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。3、綠色發(fā)展，打造美麗中國江西樣板牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，倡導(dǎo)生態(tài)文明，尊重自然格局，提高行業(yè)資源節(jié)約利用水平，引導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)走集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展道路。4、開放發(fā)展，助力內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主動(dòng)融入一帶一路建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，挖掘區(qū)域合作潛力，推動(dòng)資源要素自由高效流動(dòng)，積極引導(dǎo)市場在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開放，以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展，培育開放型城鄉(xiāng)建設(shè)新優(yōu)勢。5、共享發(fā)展，提高人民群眾滿意度堅(jiān)持以人民為中心，始終把保障民生作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以城市體檢為抓手，聚焦人民群眾急難愁盼問題，實(shí)施民生工程，讓住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展成果更多惠及人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感、更強(qiáng)的幸福感，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。（三）主要目標(biāo)1、聚焦兩大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長發(fā)揮同時(shí)毗鄰長珠閩的獨(dú)特優(yōu)勢，以建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，全力以赴做好六穩(wěn)工作、落實(shí)六保任務(wù)，助力打造全國內(nèi)陸雙向高水平開放引領(lǐng)區(qū)。（1）全力保持房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，嚴(yán)格落實(shí)城市主體責(zé)任，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。十四五期間，力爭全省新建商品住房均價(jià)年度增長比例與全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度基本匹配；基本建成房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制；城鎮(zhèn)基本住房保障能力顯著提升，城鎮(zhèn)貧困群眾住房問題得到基本解決，新市民、青年人住房問題得到有效緩解；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理基本全覆蓋；新建住宅小區(qū)入住率達(dá)到條件的，交付滿5年的業(yè)委會(huì)基本覆蓋。十四五期間，力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資12500億元；新建城鎮(zhèn)住房建設(shè)總套數(shù)264．42萬套，總建筑面積30028萬平方米。新建商品住房216萬套，建筑面積27000萬平方米。十四五期間，力爭實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存額為3000億元，提取額1800億元，發(fā)放個(gè)人貸款額為1600億元，到十四五末，全省住房公積金繳存總額達(dá)到6300億元；提取總額達(dá)到3600億元，個(gè)人貸款總額達(dá)到3800億元，住房公積金個(gè)貸率保持在85%左右；不斷深化放管服改革，提升住房公積金服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次不跑或最多跑一次業(yè)務(wù)辦理率達(dá)95%以上。（2）大力推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2、推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實(shí)落地以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，全面深化放管服改革，加快轉(zhuǎn)變建造方式，大力推行綠色建造、裝配式建造，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)建筑企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)新力，強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，提升建筑工程品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)，打造具有國際競爭力的江西建造品牌。到2025年，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1．5萬億元，建筑業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8．5%，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到40%，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，年產(chǎn)值超100億元企業(yè)達(dá)到10家以上。3、實(shí)施兩大行動(dòng)提品質(zhì)全面推進(jìn)省部合作城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，以全面開展城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為重要抓手，大力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力打造全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。（1）全面開展城市更新行動(dòng)以省部共建城市體檢評(píng)估機(jī)制、推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，精準(zhǔn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，努力打造宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛的人民滿意城市。緊扣城市體檢評(píng)估機(jī)制全覆蓋，建立一年一體檢、五年一評(píng)估長效工作機(jī)制，深入查找城市病根源，科學(xué)精準(zhǔn)提出治療方案。加強(qiáng)城市體檢成果轉(zhuǎn)化，精準(zhǔn)生成城市更新政策和項(xiàng)目，對(duì)城市病成因發(fā)展、城市更新政策及其實(shí)施效果、城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測和高效評(píng)估。到2025年，中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善、核心主導(dǎo)功能和輻射帶動(dòng)能級(jí)進(jìn)一步提升，縣城綜合承載能力和治理能力顯著增強(qiáng)，力爭城市人均道路面積達(dá)22平方米，城市供水普及率達(dá)到99%，城市污水處理率達(dá)到98%，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98．5%；各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、贛江新區(qū)直管區(qū)以及省生態(tài)文明示范縣、有條件的縣（市）實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類基本覆蓋；城市建成區(qū)綠地率達(dá)到43%，人均公園綠地面積達(dá)到14．8平方米。（2）大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)推動(dòng)建立以縣域?yàn)閱挝?、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的工作機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，深化綜合環(huán)境整治，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)功能與品質(zhì)提升，構(gòu)建宜居宜業(yè)、舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈。探索開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作，建立農(nóng)村房屋改擴(kuò)建和變更用途的質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障制度，新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，有效提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)鞏固拓展安居脫貧成效。探索傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展新路徑，進(jìn)一步完善傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)數(shù)字化管理，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+村落文化數(shù)字化平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用和營造技藝的活化、打造。持續(xù)推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理成效。到2025年，全省300個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求，初步建立新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)制。4、狠抓兩大實(shí)事惠民生始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快保障性租賃住房建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，不斷改善人民群眾的住房條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置，助力打造中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。（1）加快保障性租賃住房建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，以解決新市民、青年人階段性住房困難為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展租賃住房，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。到2025年，努力實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房供應(yīng)比例顯著提高，計(jì)劃全省籌集保障性租賃住房19．82萬套。堅(jiān)持因地制宜、量力而行，嚴(yán)格城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定改造計(jì)劃，全面完成國家下達(dá)的棚戶區(qū)（危舊房）改造和公共租賃住房新建（籌集）開工任務(wù)。到2025年，全省計(jì)劃改造棚戶區(qū)38．95萬套。（2）深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造切實(shí)把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造當(dāng)作滿足人民群眾美好生活需要的重大民生工程和發(fā)展工程。建立健全組織實(shí)施保障機(jī)制、資金合理共擔(dān)機(jī)制，完善項(xiàng)目審批、土地等配套保障政策。以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，推動(dòng)城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共配套設(shè)施齊全、居住環(huán)境整潔、安全健康、管理有序、文明和諧的居住社區(qū)的目標(biāo)，基本形成具有江西特色的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)。到2025年，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)；全省力爭完成6243個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，惠及160．87萬戶城鎮(zhèn)居民。5、做優(yōu)兩大服務(wù)添活力（1）不斷提升城市治理和服務(wù)水平深化城市管理執(zhí)法體制改革，不斷理順城市管理體制，推動(dòng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)城市管理數(shù)字平臺(tái)向管理服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，努力形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用，加快推進(jìn)城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。探索創(chuàng)建城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控工作評(píng)價(jià)機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案，落實(shí)防控措施，健全聯(lián)動(dòng)工作體系。探索創(chuàng)建全省城管培訓(xùn)學(xué)院，嚴(yán)格落實(shí)《江西省城市管理執(zhí)法人員制式服裝管理規(guī)定》，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，不斷提高物業(yè)管理覆蓋率，開展線上線下社區(qū)生活服務(wù)，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)