公辦高校內(nèi)審工作培訓(xùn)班講稿

公辦高校內(nèi)審工作培訓(xùn)班講稿一、全省高校內(nèi)部審計工作取得可喜成績2015年，教育廳《關(guān)于加強地方屬公辦高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的意見》出臺后，各高校認真落實文件要求，內(nèi)審工作得到了極大地加強和提高。在審計廳和教育廳的指導(dǎo)下，“一把手親自抓、上下通力合作、審計內(nèi)容基本全覆蓋”的高校內(nèi)部審計工作新格局基本形成，發(fā)展態(tài)勢令人欣喜和鼓舞。一是扎實開展審計實務(wù)，監(jiān)督職責(zé)進一步強化。2017年，全省高校內(nèi)審部門積極履職，開展財務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行審計、干部經(jīng)濟責(zé)任審計、基本建設(shè)審計、內(nèi)部控制審計等一系列審計實務(wù)工作，共完成審計項目5300余項，審計金額298.9億元，提出審計意見建議1952條。通過審計監(jiān)督進一步防范了風(fēng)險隱患、促進了反腐倡廉。二是高度重視自身建設(shè)，隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。在高校內(nèi)審部門中，專職審計人員300余人，校均4.07人；其中，具有中高級職稱的人員220余人，占比近75%；具有財務(wù)、經(jīng)濟管理專業(yè)背景的180余人，約占60%，加上具有審計需要的工程專業(yè)、計算機專業(yè)人員，占比達到75%。在大家的共同努力下，一年時間內(nèi)完成了5000多項審計任務(wù)。三是不斷規(guī)范工作機構(gòu)，管理機制進一步健全。截至目前，76所公辦高校中有74所高校設(shè)立了內(nèi)審機構(gòu)，其中獨立設(shè)置審計處的高校有42所，占55%，審計工作由一把手直接分管的學(xué)校有59所，占78%；制定內(nèi)部審計制度175項，基本覆蓋了高校內(nèi)部審計管理工作的各方面。這些成績的取得，離不開大家的辛勤付出和艱苦奮斗，在這里，我謹(jǐn)代表省委教育工委和教育廳，向高校內(nèi)部審計取得的成績表示祝賀！對付出辛苦勞動的同志們表示親切問候！二、準(zhǔn)確把握新時代高校內(nèi)審面臨的新使命新任務(wù)新要求（一）堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化審計監(jiān)督職責(zé)，對高校內(nèi)審提出了新使命。黨的*大立足于新時代國家發(fā)展新的歷史方位，作出了健全黨和國家監(jiān)督體系，改革審計管理體制，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，組建了首屆中央審計委員會，親自擔(dān)任中央審計委員會主任，中央政治局常委、國務(wù)院總理和中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記趙樂際擔(dān)任副主任，這是加強黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，將為提升國家治理能力發(fā)揮獨特作用，也將大大提高審計監(jiān)督權(quán)威性和震懾力。中央審計委員會領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)層級之高，凸顯黨中央對審計監(jiān)督前所未有的重視。5月23日下午，親自主持召開的中央審計委員會第一次會議，為審計事業(yè)發(fā)展注入了新的思想和行動力量。我個人理解有四個重要方面：一是要消除監(jiān)督盲區(qū)，實現(xiàn)審計全面覆蓋；二是要開展審計靶向精準(zhǔn)，體現(xiàn)在“三個加大”上，即加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加大對經(jīng)濟社會運行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度，這“三個加大”與黨中央的工作重心、與三大攻堅戰(zhàn)（防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治）是密切結(jié)合在一起的；三是對審計主體客體均要求嚴(yán)明，對審計主體，即新時代審計人提出的要求是“以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”，對審計對象，即各地區(qū)各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是“要積極主動支持配合審計工作，依法自覺接受審計監(jiān)督，認真整改審計查出的問題，深入研究和采納審計提出的建議，完善各領(lǐng)域政策措施和制度規(guī)則”。四是要加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，增強審計監(jiān)督合力。（二）教育發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，對高校內(nèi)審提出了新任務(wù)。我在今年全省市州教育內(nèi)部審計工作會議上曾經(jīng)分析過，一方面，從教育需求側(cè)看：隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展和教育經(jīng)費的大幅增長，教育審計監(jiān)督的任務(wù)越來越重?？偟膩砜矗?017年，全省教育經(jīng)費總收入首次突破2000億元大關(guān)，達到2102.7億元，其中公共財政預(yù)算安排的教育經(jīng)費1410.4億元，占比超過三分之二，達到67%；高等教育經(jīng)費總收入477.4億元，占教育總收入的23%；普通本科高校生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出為每生1.43萬元，高職（?？疲W(xué)校生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費支出為每生1.34萬元。另一方面，從供給側(cè)看：這幾年，全省高校內(nèi)審工作得到了較快發(fā)展，但是供給側(cè)調(diào)整和完善明顯滯后于需求升級，日益增長的審計需求與高校內(nèi)審發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾是新時代高校內(nèi)部審計的主要矛盾。不平衡主要體現(xiàn)在校際之間教育審計管理上。一是體現(xiàn)在機構(gòu)設(shè)置上。我們剛才通報了全省高校內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置情況，發(fā)展很快，總體很好，但不平衡，35所本科高校中只有（警察學(xué)院）一所高校沒有獨立設(shè)置審計處，41所高職（?？疲W(xué)校中，只有8所高校獨立設(shè)置了審計處。二是體現(xiàn)在審計人員組成上。校均4.1人，其中，教育部屬高校校均9人，明顯高于省屬本科高校校均的4.7人，而高職（?？疲W(xué)校校均才3.1人；人員專業(yè)背景上，還有接近四分之一的人員沒有審計需要的專業(yè)背景，個別高校形式上設(shè)立了審計機構(gòu)，但沒有一名人員符合審計崗位要求的專業(yè)背景，這要引起我們的高度重視。不充分主要體現(xiàn)在審計工作的開展上。在審計業(yè)務(wù)上，財務(wù)收支審計多，全省高等學(xué)校內(nèi)審部門完成常規(guī)審計項目（財務(wù)收支、內(nèi)管干部經(jīng)濟責(zé)任、基建、修繕）占了項目總數(shù)的90%；內(nèi)部控制、管理、專項等審計項目開展不充分；在審計技術(shù)上，傳統(tǒng)手工方法多，大數(shù)據(jù)、信息化運用不充分；在審計方式上，事后監(jiān)督性審計多，事前、事中審計不充分；在審計結(jié)果運用上，審計監(jiān)督作用發(fā)揮多，建設(shè)性作用發(fā)揮不充分；在審計理論與實踐結(jié)合上，實務(wù)審計開展多，內(nèi)部審計理論研究不充分。解決這些問題，需要我們聚焦新時代審計工作新任務(wù)，以新的理念、新的舉措、新的機制，扎實推進高校內(nèi)部審計改革創(chuàng)新。（三）推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，對高校內(nèi)審提出了新要求。黨的*大對“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”作出重大決策部署，強調(diào)健全黨和國家監(jiān)督體系。國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、查實風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，并推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。內(nèi)部審計作為審計監(jiān)督體系的重要組成部分，是國家審計的延伸，其前沿性、廣泛性、基礎(chǔ)性、連續(xù)性等特點，決定了新時代內(nèi)部審計工作在完善內(nèi)部治理、提升發(fā)展質(zhì)量、推動深化改革、推進依法治國和全面從嚴(yán)治黨的意義和作用必將進一步顯現(xiàn)。從多年的實踐經(jīng)驗看，一個單位內(nèi)部審計機構(gòu)健全、工作得力、經(jīng)常性開展監(jiān)督，其單位違規(guī)問題較少、風(fēng)險隱患較小，內(nèi)部控制更有效、工作推進總體有序，反之亦然。全面從嚴(yán)治黨只會越來越嚴(yán)，外部監(jiān)管的力度也會越來越大，巡視部門、紀(jì)檢部門和審計部門對各單位的監(jiān)管要求也將越來越嚴(yán)。全省高校內(nèi)部審計工作要自覺服從和服務(wù)于教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，為教育事業(yè)改革發(fā)展保駕護航。三、面對新挑戰(zhàn)，全面推動新時代高校內(nèi)審工作進入新時代，高校內(nèi)審工作搞得好不好，關(guān)鍵看能不能規(guī)范權(quán)力運行，促進反腐倡廉；能不能推動高等教育教學(xué)改革，促進教育事業(yè)全面發(fā)展。全省高校內(nèi)審工作要圍繞“健全機構(gòu)、推動規(guī)范、深化和提高質(zhì)量”三大主題，按照審計署《內(nèi)審規(guī)定》要求，積極落實內(nèi)部審計機構(gòu)、職能和制度建設(shè)要求；持續(xù)開展內(nèi)部審計實務(wù)，切實做到“應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)”；加強內(nèi)部審計人員繼續(xù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流和項目質(zhì)量檢查；以問題為導(dǎo)向，督促審計問題的整改，進一步推動各高校內(nèi)部審計工作不斷取得新的進展。概括起來就是“恪守底線，督促發(fā)展”。關(guān)于“恪守底線”，就是要加強審計監(jiān)督，確保教育經(jīng)濟活動規(guī)范有序。審計工作得到中央高度重視的原因在于，審計為促進黨中央令行禁止、維護國家經(jīng)濟安全、推動全面深化改革、促進依法治國、推進廉政建設(shè)等作出了重要貢獻。進入新時代，審計在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用越發(fā)凸顯，審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也是推進國家治理能力現(xiàn)代化的利器。今年1月，省委組織部、審計廳印發(fā)了《省省屬高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任重點風(fēng)險提示清單》，列出了五大方面23個風(fēng)險點，這既是這幾年我們高校中存在問題的集中反映，也是我們下一步工作的重點。全省高校內(nèi)部審計要充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，及時了解教育經(jīng)濟活動是否符合國家法律法規(guī)和方針、政策，督促各項制度、規(guī)定的落實，維護制度、紀(jì)律的嚴(yán)肅性，要通過揭示違法違紀(jì)問題，在查錯糾弊的同時，進一步完善內(nèi)部管理機制，規(guī)范資金使用管理，發(fā)揮教育審計“免疫系統(tǒng)”功能，確保教育經(jīng)濟活動健康運行。關(guān)于“督促發(fā)展”，就是要圍繞中心工作，為教育改革發(fā)展保駕護航。我們需要從內(nèi)部審計的專業(yè)角度