社區(qū)發(fā)展課件

第十章社區(qū)發(fā)展社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)社區(qū)發(fā)展的重要原則社區(qū)發(fā)展的程序我國(guó)社區(qū)發(fā)展歷程未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展策略第十章社區(qū)發(fā)展社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)社區(qū)發(fā)展的必要性社區(qū)發(fā)展的涵義第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)社區(qū)發(fā)展的必要性第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)一、社區(qū)發(fā)展的必要性1鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的必要性影響因素包括鄉(xiāng)村居民的主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，受自然因素限制較大，難與工商業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)鄉(xiāng)村具有潛在發(fā)展能力的人才流失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在各行業(yè)中本身競(jìng)爭(zhēng)力就小，政府照顧有限鄉(xiāng)村社區(qū)分布較為擴(kuò)散，每人分擔(dān)的單位成本較大因此，發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市社區(qū)，也更為迫切。第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)一、社區(qū)發(fā)展的必要性第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)2城市社區(qū)發(fā)展的必要性城市社區(qū)在社會(huì)發(fā)展中的比重很高，其重要性顯而易見(jiàn)城市社區(qū)的發(fā)展帶來(lái)諸多方面的問(wèn)題，也急需發(fā)展與改造“單位體制”的松動(dòng)，客觀上要求城市社區(qū)發(fā)揮更多的社會(huì)整合功能。城市居民生活水平和生活質(zhì)量的提高，客觀上要求全面改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化狀況。第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)2城市社區(qū)發(fā)展的必要性第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)二、社區(qū)發(fā)展的涵義社區(qū)發(fā)展:廣義的社區(qū)發(fā)展乃泛指國(guó)家或者某個(gè)地區(qū)所有事物的發(fā)展與過(guò)程，包括社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、服務(wù)、管理等各個(gè)方面。社區(qū)發(fā)展的范圍包括城市、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)居民所居住的地理范圍等。狹義的社區(qū)發(fā)展是指基層社區(qū)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的事項(xiàng)與過(guò)程，以及具體問(wèn)題的解決過(guò)程。第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)二、社區(qū)發(fā)展的涵義第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容:改善社區(qū)生態(tài)條件，提高社區(qū)生活質(zhì)量創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高社會(huì)保障程度培育和諧親善的人際關(guān)系，構(gòu)筑健康的精神家園強(qiáng)化社區(qū)成員的參與意識(shí)和參與行為第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容:第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)社區(qū)發(fā)展的意義：從狹義的社區(qū)發(fā)展來(lái)看：社區(qū)主要問(wèn)題解決的過(guò)程＆社區(qū)居民的一種社會(huì)行動(dòng)過(guò)程從社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)來(lái)看：社區(qū)事物的發(fā)展是一種正向的社會(huì)變遷。所謂正向社會(huì)變遷是指社會(huì)的條件與性質(zhì)朝向更進(jìn)步、更有效率和更加豐富范圍方面的意義：社會(huì)領(lǐng)袖的培養(yǎng)，社會(huì)價(jià)值與信仰的創(chuàng)新，社會(huì)制度的改革，社會(huì)問(wèn)題的解決，社會(huì)惡習(xí)的鏟除及良好的習(xí)慣、價(jià)值及風(fēng)俗等的形成與建立，以及社會(huì)財(cái)富的累積，社會(huì)技術(shù)的革新等。第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)社區(qū)發(fā)展的意義：第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則民主過(guò)程的原則解決問(wèn)題的原則教育方法的原則由下而上的發(fā)展過(guò)程全體參與的原則合作途徑的原則物質(zhì)與精神發(fā)展并重的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則民主過(guò)程的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則一、民主過(guò)程的原則民主過(guò)程的原則是指社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確定以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟與方法是民主的，是由多數(shù)人經(jīng)過(guò)自由意志決定的，而不是由少數(shù)人和社區(qū)之外的某些人來(lái)確定。一般來(lái)說(shuō)，這種民主是通過(guò)社區(qū)全體居民參與討論、辯論最后經(jīng)過(guò)投票決定的，這一過(guò)程決定的發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法基本符合多數(shù)人的興趣與意愿。第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則一、民主過(guò)程的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則二、解決問(wèn)題的原則社區(qū)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該指向解決問(wèn)題，否則發(fā)展的結(jié)果就不能有效改進(jìn)社區(qū)的現(xiàn)實(shí)生活，也難以適合社區(qū)的迫切需要。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，社區(qū)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該解決所有的問(wèn)題原則上先解決居民迫切需要的問(wèn)題。所謂迫切需要的問(wèn)題是指那些若不解決會(huì)較嚴(yán)重威脅到多數(shù)人利益的問(wèn)題，通常這些問(wèn)題也是會(huì)危害居民生活最基本層面的問(wèn)題。第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則二、解決問(wèn)題的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則三、教育方法的原則教育方法在任何社會(huì)和組織中都是發(fā)展的基本前提，不能夠急于求成，主觀臆斷地決定發(fā)展項(xiàng)目，這也是民主發(fā)展觀的一種體現(xiàn)。通過(guò)教育方法可以使居民理解并支持發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展的項(xiàng)目減少阻力，成效顯著。正規(guī)院校，成人教育或社區(qū)大學(xué)，大眾傳播，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳廣告，乃至運(yùn)用人與人之間去傳播、灌輸或影響第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則三、教育方法的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則四、由下而上的發(fā)展過(guò)程由下而上的原則也是一種民主過(guò)程的體現(xiàn)。目的是真正考慮社區(qū)居民的需要，從他們的角度和心態(tài)創(chuàng)造適合他們需要的發(fā)展項(xiàng)目，避免行政部門或某些高層人士為了個(gè)人或者某些群體利益損害多數(shù)居民的利益社區(qū)發(fā)展的倡導(dǎo)者應(yīng)該盡量與有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通發(fā)展出自己的領(lǐng)導(dǎo)人才第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則四、由下而上的發(fā)展過(guò)程第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則五、全體參與的原則我國(guó)目前社區(qū)建設(shè)中的居民參與：精英主義的參與理論普通居民參與是完全被動(dòng)的參與社區(qū)意識(shí)淡薄和參與能力弱是有歷史原因的社區(qū)公眾的參與是社區(qū)管理民主化的本質(zhì)問(wèn)題，是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本所在社區(qū)參與與社區(qū)意識(shí)的培養(yǎng)有密切關(guān)系全民參與是民主自治的基礎(chǔ)，應(yīng)該由全體居民共同參與和監(jiān)督社區(qū)發(fā)展事務(wù)第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則五、全體參與的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則六、合作途徑的原則合作途徑的原則也是一種民主精神的體現(xiàn)，社區(qū)自治不是拒絕援助和支持，而是廣納資源，不僅包括社區(qū)內(nèi)部的資源需要整合，外部資源更需要吸收進(jìn)來(lái)為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。社區(qū)事務(wù)的發(fā)展一般需要通過(guò)多種合作的途徑才能實(shí)現(xiàn)第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則六、合作途徑的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則七、物質(zhì)與精神發(fā)展并重的原則從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，社區(qū)發(fā)展應(yīng)當(dāng)兼顧物質(zhì)與精神兩個(gè)方面的內(nèi)容，因?yàn)樯鐓^(qū)發(fā)展的終極價(jià)值不能僅僅看重物質(zhì)而忽略精神生活的意義。社區(qū)發(fā)展的程序都是先從物質(zhì)發(fā)展而后進(jìn)入精神發(fā)展的領(lǐng)域。第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則七、物質(zhì)與精神發(fā)展并重的原則第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序問(wèn)題與需要制定發(fā)展計(jì)劃計(jì)劃的實(shí)施反饋：檢討工作得失第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序問(wèn)題與需要第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序一、問(wèn)題與需要發(fā)現(xiàn)社區(qū)問(wèn)題與需要是制訂社區(qū)發(fā)展計(jì)劃的首要步驟社區(qū)內(nèi)部關(guān)心社區(qū)發(fā)展的熱心人士或者社區(qū)領(lǐng)袖發(fā)現(xiàn)并提出需要改進(jìn)的問(wèn)題社區(qū)居民通過(guò)民主協(xié)商會(huì)議或者居民代表大會(huì)提出的議案中發(fā)現(xiàn)急需解決的事項(xiàng)社區(qū)研究專家或社區(qū)發(fā)展顧問(wèn)根據(jù)社區(qū)發(fā)展?fàn)顟B(tài)提出的發(fā)展項(xiàng)目政府官員的指令，或者政府規(guī)劃的一部分。第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序一、問(wèn)題與需要第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序二、制定發(fā)展計(jì)劃步驟：收集制定所需資料計(jì)劃內(nèi)容的設(shè)定與組織及計(jì)劃執(zhí)行人員的安排全社區(qū)居民了解并參與意見(jiàn)周密、合理并且實(shí)際可行最小的付出，最大的收效有效配置發(fā)展的事務(wù)、人力與物力保證參與執(zhí)行計(jì)劃的人員勝任工作，并且投入最小。第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序二、制定發(fā)展計(jì)劃第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序三、計(jì)劃的實(shí)施

作為社區(qū)居民：積極參與、推動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施推薦合適的人才來(lái)推動(dòng)發(fā)展計(jì)劃監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行不偏離居民的實(shí)際需要。推行發(fā)展的工作人員：不能違背民眾的意愿而獨(dú)斷專行第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序三、計(jì)劃的實(shí)施

作為社區(qū)居民：第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序四、反饋：檢討工作得失及時(shí)發(fā)現(xiàn)誤差并進(jìn)行有效糾正進(jìn)一步制訂新計(jì)劃的參考工作得失的檢討主要包括：發(fā)展目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)方法是否得當(dāng)費(fèi)用是否合算等第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序四、反饋：檢討工作得失第四節(jié)我國(guó)社區(qū)發(fā)展歷程基本發(fā)展?fàn)顩r社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)社區(qū)發(fā)展歷程基本發(fā)展?fàn)顩r第四節(jié)我國(guó)社區(qū)發(fā)展歷程一、基本發(fā)展?fàn)顩r改革開(kāi)放前：中國(guó)城市社會(huì)的整合主要是依托“單位制”，街居組織只是起補(bǔ)充作用20世紀(jì)90年代以來(lái)：我國(guó)城市基層管理體制開(kāi)始了由單位主導(dǎo)型向街居社區(qū)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，其標(biāo)志就是城市社區(qū)建設(shè)。第四節(jié)我國(guó)社區(qū)發(fā)展歷程一、基本發(fā)展?fàn)顩r第四節(jié)我國(guó)社區(qū)發(fā)展歷程二、社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容1明確定位2合理劃分社區(qū)3建立新型社區(qū)組織體系4公開(kāi)招選社區(qū)干部5規(guī)范各項(xiàng)制度6開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)第四節(jié)我國(guó)社區(qū)發(fā)展歷程二、社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié)我國(guó)社區(qū)發(fā)展歷程全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定有力。（2）社區(qū)體制改革創(chuàng)新（3）社區(qū)組織機(jī)構(gòu)健全（4）社區(qū)服務(wù)功能完備（5）社區(qū)衛(wèi)生不斷發(fā)展（6）社區(qū)文化活躍繁榮（7）社區(qū)治安狀況良好（8）社區(qū)環(huán)境整治優(yōu)美（9）社區(qū)共建富有成效（10）基礎(chǔ)建設(shè)完善規(guī)范第四節(jié)我國(guó)社區(qū)發(fā)展歷程全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)基本標(biāo)準(zhǔn)：第四節(jié)我國(guó)社區(qū)發(fā)展歷程三、社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題1社區(qū)工作職責(zé)不清2社區(qū)干部負(fù)擔(dān)過(guò)重3社區(qū)干部待遇偏低4社區(qū)干部整體素質(zhì)不高第四節(jié)我國(guó)社區(qū)發(fā)展歷程三、社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)社區(qū)發(fā)展的理論模式發(fā)展目標(biāo)的選擇社區(qū)發(fā)展的工作方法第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式一、社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)1從發(fā)展中國(guó)家的社區(qū)發(fā)展擴(kuò)展為全球性的社區(qū)發(fā)展2從農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)發(fā)展擴(kuò)展為城市地區(qū)的社區(qū)發(fā)展3從應(yīng)時(shí)性的社區(qū)發(fā)展逐步變?yōu)榭沙掷m(xù)協(xié)調(diào)的社區(qū)發(fā)展4社區(qū)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展越來(lái)越趨向融合和協(xié)調(diào)5社區(qū)發(fā)展的科學(xué)性和系統(tǒng)性不斷增強(qiáng)第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式一、社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式二、社區(qū)發(fā)展的理論模式1體系模式把社會(huì)體系作為一個(gè)功能性實(shí)體，它通常包含諸多密切相關(guān)的元素或副體系(subsystem)。一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)社會(huì)體系。體系模式把體系平衡看成社會(huì)體系運(yùn)作的目標(biāo)或理想境界。一般來(lái)說(shuō)，體系處于平衡狀態(tài)時(shí)，內(nèi)部各單位的互動(dòng)關(guān)系良好，沒(méi)有沖突與緊張，各部門之間能夠互盡義務(wù)，運(yùn)作良好第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式二、社區(qū)發(fā)展的理論模式第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式體系模式的理論使用的基本概念：體系都有一定的范圍；體系有特定的目標(biāo)及規(guī)范體系內(nèi)部包括角色、地位及階層結(jié)構(gòu)的性質(zhì)體系內(nèi)部存在獎(jiǎng)懲制度體系內(nèi)部有必需的生活服務(wù)設(shè)施社區(qū)體系內(nèi)部包括諸多副體系第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式體系模式的理論使用的基本概念：第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式2發(fā)展的理論模式社區(qū)或社會(huì)事務(wù)因時(shí)而變，但社區(qū)變遷的方向基本朝向引導(dǎo)性的目標(biāo)所謂發(fā)展的目標(biāo)是指向更進(jìn)步、更成長(zhǎng)、更成熟、更豐富并更有成就的方向發(fā)展社區(qū)發(fā)展具有階段性、時(shí)間性及變異性等特點(diǎn)發(fā)展形式有多種，可能是直線向前、螺旋式推進(jìn)、定期擺動(dòng)前進(jìn)，或走向?qū)ｉT化與專業(yè)化形態(tài)促進(jìn)發(fā)展的因素主要包括一般的自然力量、社區(qū)外在環(huán)境及社區(qū)內(nèi)部的緊張因素社區(qū)或社會(huì)體系的發(fā)展的成效因其發(fā)展?jié)摿Σ煌嬖诓町悾@種發(fā)展?jié)摿χ饕侵?，參與發(fā)展事務(wù)的行動(dòng)者的能力、投入以及環(huán)境的支持條件等。第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式2發(fā)展的理論模式第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式3問(wèn)題解決的模式被廣泛用于處理社區(qū)事務(wù)。步驟：確認(rèn)社區(qū)問(wèn)題的性質(zhì)建立與問(wèn)題有關(guān)處理結(jié)構(gòu)或交通系統(tǒng)尋找可以解決問(wèn)題的各種政策或方案并選擇制定并實(shí)施可行的發(fā)展方案監(jiān)督并反饋實(shí)施方案與政策的效果。第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式3問(wèn)題解決的模式第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式三、發(fā)展目標(biāo)的選擇1社區(qū)發(fā)展的共同目標(biāo)2城市社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)3鄉(xiāng)村社區(qū)的重要發(fā)展目標(biāo)第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式三、發(fā)展目標(biāo)的選擇第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式四、社區(qū)發(fā)展的工作方法1運(yùn)用民間組織增強(qiáng)居民的社區(qū)意識(shí)2加強(qiáng)社區(qū)體系內(nèi)外各相關(guān)單位的聯(lián)系3政府的角色及職務(wù)第五節(jié)未來(lái)社區(qū)發(fā)展模式四、社區(qū)發(fā)展的工作方法第六節(jié)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展策略改善就業(yè)條件，提高收入水平完善公共設(shè)施及配套服務(wù)提高教育與文化水平程度道德及公民教育的發(fā)展組織力量的發(fā)展第六節(jié)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展策略改善就業(yè)條件，提高收入水平復(fù)習(xí)思考題1社區(qū)發(fā)展的含義及其內(nèi)容是什么？2怎樣理解社區(qū)發(fā)展中的教育方法的原則？3簡(jiǎn)述社區(qū)發(fā)展的基本程序。4怎樣理解以往社區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題？5簡(jiǎn)述社區(qū)發(fā)展的基本趨勢(shì)。6簡(jiǎn)述社區(qū)發(fā)展中的體系模式理論。復(fù)習(xí)思考題推薦閱讀書(shū)目1