工程招投標(biāo)及合同管理(第2版)第5章工程招投標(biāo)案例分析

工程招投標(biāo)及合同管理(第2版)第5章工程招投標(biāo)案例分析第一頁，共81頁。例1．根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列施工項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)范圍的是(

)。（2006年一級(jí)建造師）

A．企業(yè)投資的體育場(chǎng)

B．企業(yè)投資的廉租住房

C．企業(yè)投資的商品住房

D．在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)施工企業(yè)建設(shè)的自用辦公樓例2．咨詢單位申請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí)，(

)不是必備的條件。。（2006年一級(jí)建造師）

A．有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所

B．有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相應(yīng)的資金

C．有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量

D．有對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)的專業(yè)人才第二頁，共81頁。例3．根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，不屬于評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜冶貍錀l件的是(

)。。（2006年一級(jí)建造師）

A．從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱

B．熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)

C．身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作

D．大學(xué)本科以上學(xué)歷例4

．使用財(cái)政預(yù)算資金的建設(shè)項(xiàng)目，重要設(shè)備采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)最低在（）萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

A．50

B．100

C．200

D．3000

第三頁，共81頁。例5、某施工項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件開始出售的時(shí)間為3月20日，停止出售的時(shí)間為3月30日，提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間為4月25目，評(píng)標(biāo)結(jié)束的時(shí)間為4月30日，則投標(biāo)有效期開始的時(shí)間為（）。（

2007年一級(jí)建造師）

A．3月20日

B．3月30日

C．4月25日

D．4月30日例6．在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員中，無須回避的是（）（

2007年一級(jí)建造師）

。

A．投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬

B．項(xiàng)目主管部門的人員

C．項(xiàng)目行政監(jiān)督部門的人員

D．招標(biāo)人代表

第四頁，共81頁。例7、某必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，共有三家單位投標(biāo)，其中一家未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，則關(guān)于對(duì)投標(biāo)的處理和是否重新發(fā)包，下列說法中，正確的是（）（

2007年一級(jí)建造師）

。

A．評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)

B．評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人可以直接發(fā)包

C．評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)

D．評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人可以直接發(fā)包第五頁，共81頁。例8某建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人報(bào)價(jià)1020萬元，評(píng)標(biāo)價(jià)1010萬元。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，該投標(biāo)人向招標(biāo)人表示，可以再降低報(bào)價(jià)，報(bào)1000萬元，與此對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)價(jià)為990萬元，則雙方訂立的合同價(jià)應(yīng)為（）。（

2007年一級(jí)建造師）

A．1020萬元

B．1010萬元

C．1000萬元

D．990萬元例9.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少（

）日前，通知所有招標(biāo)文件收受人。

（

2009年一級(jí)建造師）

A．15

B．20

C．30

D．60第六頁，共81頁。例10

某投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)，挾帶了一封修改投標(biāo)報(bào)價(jià)的函件，但開標(biāo)時(shí)該函件沒有當(dāng)眾拆封宣讀，只宣讀了修改前的報(bào)價(jià)單上填報(bào)的投標(biāo)價(jià)格，該投標(biāo)人當(dāng)時(shí)沒有異議。這份修改投標(biāo)報(bào)價(jià)的函件應(yīng)視為（

）。

A．有效

B．無效

C．經(jīng)澄清說明后有效

D．在招標(biāo)人同意接受的情況下有效第七頁，共81頁。案例一（2005建造師）某投資公司建設(shè)一幢辦公樓，采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位，投標(biāo)保證金有效期時(shí)間同投標(biāo)有效期。提交投標(biāo)文件截止時(shí)間為2003年5月30日。該公司于2003年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工單位參加了投標(biāo)，E單位由于工作人員疏忽于6月2日提交投標(biāo)保證金。開標(biāo)會(huì)于6月3日由該省建委主持，D單位在開標(biāo)前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件。經(jīng)過綜合評(píng)選，最終確定B單位中標(biāo)。雙方按規(guī)定簽定了施工承包合同，約定開工日期為8月16日.問題：

（1）E單位的投標(biāo)文件按要求如何處理？為什么？（2）對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？（3）上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請(qǐng)說明理由。

第八頁，共81頁。答案問題（1）：E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無效投標(biāo)而拒絕。因?yàn)檎袠?biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，因此，對(duì)于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)（包括）期限，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕。問題（2）：對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金。因?yàn)?，投?biāo)行為是一種要約，在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件，應(yīng)視為違約行為。問題（3）：上述招標(biāo)程序中，不妥之處包括：1）提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，與舉行開標(biāo)會(huì)的時(shí)間不是同一時(shí)間。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。2）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，省建委作為行政管理機(jī)關(guān)只能監(jiān)督招投標(biāo)的活動(dòng)，不能作為開標(biāo)會(huì)的主持人。第九頁，共81頁。案例二（2007建造師）某大型工程，由于技術(shù)特別復(fù)雜，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)要求較高，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)人于2007年3月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書，五家企業(yè)接受了邀請(qǐng)并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定：2007年4月20日下午4時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間，5月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。

在4月20日上午A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于4月20日下午5時(shí)才送達(dá)。4月23日由當(dāng)?shù)赝稑?biāo)監(jiān)督辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。

第十頁，共81頁。評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)B企業(yè)投標(biāo)文件有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并蓋了公章，但無法定代表人簽字和授權(quán)委托書；D企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的大寫金額與小寫金額不一致；E企業(yè)對(duì)某分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)。招標(biāo)人于5月10日向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，雙方于6月12日簽訂了書面合同。

第十一頁，共81頁。問題

1．該項(xiàng)目采取的招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?說明理由。

2．分別指出對(duì)B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件應(yīng)如何處理?并說明理由．

3．指出開標(biāo)工作的不妥之處，并說明理由。

4．指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不妥之處。

5．指出招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)6月12日簽訂合同是否妥當(dāng)，并說明理由。

第十二頁，共81頁。答案

1．（本小題4分）妥當(dāng)（2分）。工程方案、技術(shù)特別復(fù)雜的工程經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)（2分）。2．（本小題8分）B企業(yè)投標(biāo)文件無效（1分），因無法人代表簽字，又無授權(quán)書（1分），C企業(yè)投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理（1分），超出投標(biāo)截止時(shí)間（1分），D企業(yè)投標(biāo)文件有效（1分），屬細(xì)微偏差（1分）；E企業(yè)投標(biāo)文件有效（1分），屬細(xì)微偏差（1分）。3．（本小題8分）①開標(biāo)時(shí)間不妥（2分）。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)為投標(biāo)截止時(shí)間（2分）。②開標(biāo)主持單位不妥（2分）。開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位代表主持（2分）。

第十三頁，共81頁。答案4．（本小題6分）①公證處人員只公證投標(biāo)過程，不參與評(píng)標(biāo)（2分）；②招標(biāo)辦公室人員只負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)工作，不參與評(píng)標(biāo)（2分）；③技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2／3，即不少于5人（2分）。5．（本小題4分）不妥（2分）。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同（2分）。

第十四頁，共81頁。案例三（2008造價(jià)師）試題三：(20分)

某工業(yè)項(xiàng)目廠房主體結(jié)構(gòu)工程的招標(biāo)公告中規(guī)定，投標(biāo)人必須為國(guó)有一級(jí)總承包企業(yè)，且近3年內(nèi)至少獲得過1項(xiàng)該項(xiàng)目所在省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng);若采用聯(lián)合體形式投標(biāo)，必須在投標(biāo)文件中明確牽頭人并提交聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，若某聯(lián)合體中標(biāo)，招標(biāo)人將與該聯(lián)合體牽頭人訂立合同。該項(xiàng)目的招標(biāo)文件中規(guī)定，開標(biāo)前投標(biāo)人可修改或撤回投標(biāo)文件，但開標(biāo)后投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件;采用固定總價(jià)合同，1.該項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)中有哪些不妥之處?逐一說明理由。

第十五頁，共81頁。答案

該項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)中有下列不妥之處：(1)要求投標(biāo)人為國(guó)有企業(yè)不妥(0.5分)，因?yàn)檫@不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的公平、公正的原則(或限制了民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng))(0.5分);(2)要求投標(biāo)人獲得過項(xiàng)目所在省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)不妥(0.5分)，因?yàn)檫@不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的公平、公正的原則(或限制了外省市企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng))(0.5分);(3)規(guī)定開標(biāo)后不得撤回投標(biāo)文件不妥(0.5分)，提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前不得撤回(0.5分);(4)規(guī)定若聯(lián)合體中標(biāo)，招標(biāo)人與牽頭人訂立合同不妥(0.5分)，因?yàn)槁?lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同(0.5分)第十六頁，共81頁。案例三（2010造價(jià)師）試題三：(20分)

某政府投資項(xiàng)目，主要分為建筑工程，安裝工程和裝修工程三部分，項(xiàng)目投資為5000萬元，其中，估價(jià)為80萬元的設(shè)備由招標(biāo)人采購(gòu)。招標(biāo)文件中，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)有關(guān)時(shí)限的規(guī)定如下：(1)投標(biāo)截止時(shí)間為自招標(biāo)文件停止出售之日起第十六日上午9時(shí)整：(2)接受投標(biāo)文件的最早時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間前72小時(shí)：(3)若投標(biāo)人要修改，撤回已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止時(shí)間24小時(shí)前提出：(4)投標(biāo)有效期從發(fā)售投標(biāo)文件之日開始計(jì)算，共90天。第十七頁，共81頁。

并規(guī)定，建筑工程應(yīng)由具有一級(jí)以上資質(zhì)的企業(yè)承包，安裝工程和裝修工程應(yīng)由具有二級(jí)以上資質(zhì)的企業(yè)承包，招標(biāo)人鼓勵(lì)投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。在參加投標(biāo)的企業(yè)中，A,B,C,D,E,F為建筑公司，G,H,J,K為安裝公司，L,N,P為裝修公司，除了K公司為二級(jí)企業(yè)外，其余均為一級(jí)企業(yè)，上述企業(yè)分別組成聯(lián)合體投標(biāo)，各聯(lián)合體具體組成見下表。

第十八頁，共81頁。

在上述聯(lián)合體中，某聯(lián)合體協(xié)議中約定：若中標(biāo)，由牽頭人與招標(biāo)人簽訂合同，然后將該聯(lián)合體協(xié)議送交招標(biāo)人；聯(lián)合體所有與業(yè)主的聯(lián)系工作以及內(nèi)部協(xié)調(diào)工作均由牽頭人負(fù)責(zé);各成員單位按投入比例分享利潤(rùn)并向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任，且需向牽頭人支付各自所承擔(dān)合同額部分1%的管理費(fèi)。第十九頁，共81頁。問題：1、該項(xiàng)目估價(jià)為80萬元的設(shè)備采購(gòu)是否可以不招標(biāo)?說明理由。2、分別指出招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)有關(guān)時(shí)限的規(guī)定是否正確，說明理由3、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，按聯(lián)合體的編號(hào)，判別各聯(lián)合體的投標(biāo)是否有效?若無效，說明原因。4、指出上述聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容中的錯(cuò)誤之處，說明理由或?qū)懗稣_的做法。第二十頁，共81頁。

問題l:答：該設(shè)備采購(gòu)必須招標(biāo)，因?yàn)樵擁?xiàng)目為政府投資項(xiàng)目，屬于必須招標(biāo)的范圍，且總投資額在3000萬元以上（或答總投資額達(dá)5000萬元）。

問題2:（1）投標(biāo)截止時(shí)間的規(guī)定正確，因?yàn)樽哉袠?biāo)文件開始出售至停止出售至少為5日，故滿足自招標(biāo)文件開始出售至投標(biāo)截止不得少于20日的規(guī)定。（2）接受投標(biāo)文件最早時(shí)間的規(guī)定正確，因?yàn)橛嘘P(guān)法規(guī)對(duì)此沒有限制性規(guī)定；（3）修改、撤回投標(biāo)文件時(shí)限的規(guī)定不正確，因?yàn)樵谕稑?biāo)截止時(shí)間前均可修改、撤回投標(biāo)文件；（4）投標(biāo)有效期從發(fā)售招標(biāo)文件之日開始計(jì)算的規(guī)定不正確，投標(biāo)有效期應(yīng)從投標(biāo)截止時(shí)間開始計(jì)算。第二十一頁，共81頁。

問題3:答：（1）聯(lián)合體Ⅰ的投標(biāo)無效，因?yàn)橥稑?biāo)人不得參與同一項(xiàng)目下不同的聯(lián)合體投標(biāo)（L公司既參加聯(lián)合體Ⅰ投標(biāo)，又參加聯(lián)合體Ⅶ投標(biāo)）。（2）聯(lián)合體Ⅱ的投標(biāo)有效。（3）聯(lián)合體Ⅲ的投標(biāo)有效。（4）聯(lián)合體Ⅳ的投標(biāo)無效，因?yàn)橥稑?biāo)人不得參與同一項(xiàng)目下不同的聯(lián)合體投標(biāo)（E公司既參加聯(lián)合體Ⅳ投標(biāo)，又參加聯(lián)合體Ⅶ投標(biāo)）。（5）聯(lián)合體Ⅴ的投標(biāo)無效，因?yàn)槿鄙俳ㄖ荆ɑ騁、N公司分別為安裝公司和裝修公司），若其中標(biāo)，主體結(jié)構(gòu)工程必然要分包，而主體結(jié)構(gòu)工程分包是違法的。（6）聯(lián)合體Ⅵ的投標(biāo)有效。（7）聯(lián)合體Ⅶ的投標(biāo)無效，因?yàn)橥稑?biāo)人不得參與同一項(xiàng)目下不同的聯(lián)合體投標(biāo)（E公司和L公司均參加了兩個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)）。第二十二頁，共81頁。

問題4:答：（1）由牽頭人與招標(biāo)人簽訂合同錯(cuò)誤，應(yīng)由聯(lián)合體各方共同與招標(biāo)人簽訂合同。（2）與招標(biāo)人簽訂合同后才將聯(lián)合體協(xié)議送交招標(biāo)人錯(cuò)誤，聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件一同提交給招標(biāo)人。（3）各成員單位按投入比例向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任錯(cuò)誤，聯(lián)合體各方應(yīng)就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十三頁，共81頁?！驹u(píng)標(biāo)案例】一

某幢高層寫字樓建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主邀請(qǐng)甲、乙、丙三家施工企業(yè)進(jìn)行總價(jià)投標(biāo)。評(píng)標(biāo)采用四項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)分法。四項(xiàng)指標(biāo)及權(quán)數(shù)分別為：投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)與信譽(yù)0.10，施工管理能力0.15，施工組織設(shè)計(jì)合理性0.25，投標(biāo)報(bào)價(jià)0.50。各項(xiàng)指標(biāo)均以100分為滿分。第二十四頁，共81頁。其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)定方法是：1、計(jì)算投標(biāo)企業(yè)的平均值2、計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格C＝0.6Co+0.4C（式中Co為項(xiàng)目標(biāo)底價(jià)格）3、投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)離差第二十五頁，共81頁。100－400|x|當(dāng)x>3%時(shí)100－300|x|當(dāng)0＜x≤3%時(shí)100當(dāng)x=0時(shí)100－100|x|當(dāng)-5%≤x<0時(shí)100－200|x|當(dāng)x＜-5%時(shí)P=根據(jù)開標(biāo)結(jié)果已知該工程標(biāo)底為5760萬元。甲企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)5689萬元，乙企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)5828萬元，丙企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)5709萬元。4、按下式確定投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分P：第二十六頁，共81頁。已知投標(biāo)企業(yè)的其他指標(biāo)得分如下表所示：第二十七頁，共81頁。問題：1、計(jì)算甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，并填入上表中。2、計(jì)算各投標(biāo)企業(yè)的綜合評(píng)分，并確定第一中標(biāo)企業(yè)。

第二十八頁，共81頁。計(jì)算要點(diǎn)：1、甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)得分：

①投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的平均值為：②評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格為：

C＝0.6×5760+0.4×5742＝5752.8（萬元）③甲、乙兩家投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)離差為：

第二十九頁，共81頁。④報(bào)價(jià)得分為：

P甲＝100－100×（－1.11%）＝98.89（分）

P乙＝100－300×1.31%＝96.07（分）第三十頁，共81頁。因此，各投標(biāo)企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)得分如下表：第三十一頁，共81頁。2、各投標(biāo)企業(yè)的綜合評(píng)分如下：甲企業(yè)為：

0.10×92＋0.15×96＋0.25×90+0.5×98.89＝95.55（分）乙企業(yè)為：

0.10×90＋0.15×90＋0.25×92+0.5×96.07＝93.54（分）丙企業(yè)為：0.10×85＋0.15×80＋0.25×78+0.5×99.24＝89.62（分）

因此，第一中標(biāo)企業(yè)應(yīng)為甲投標(biāo)企業(yè)。第三十二頁，共81頁?！驹u(píng)標(biāo)案例】二

【背景】某工程采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F等6家承包商參加投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審該6家承包商均滿足業(yè)主要求。該工程采用兩階段評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7名委員組成，評(píng)標(biāo)的具體規(guī)定如下：

第三十三頁，共81頁。

1.第一階段（評(píng)技術(shù)標(biāo)）

技術(shù)標(biāo)共計(jì)40分，其中˙施工方案15分˙總工期8分˙工程質(zhì)量6分˙項(xiàng)目班子6分˙企業(yè)信譽(yù)5分技術(shù)標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容的得分，為各評(píng)委評(píng)分去除一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均數(shù)。技術(shù)標(biāo)合計(jì)得分不滿28分者，不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)。

第三十四頁，共81頁。

下表為各評(píng)委對(duì)6家承包商施工方案評(píng)分匯總表。

第三十五頁，共81頁。

下表為總工期、工程質(zhì)量、項(xiàng)目班子、企業(yè)信譽(yù)得分匯總表

第三十六頁，共81頁。

2.第二階段（評(píng)商務(wù)標(biāo)）

商務(wù)標(biāo)共計(jì)60分。以標(biāo)底的50%與承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)的50%之和為基準(zhǔn)價(jià)，但最高(或最低)報(bào)價(jià)高于(或低于)次高(或次低)報(bào)價(jià)的15%者，在計(jì)算承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)時(shí)不予考慮，且商務(wù)標(biāo)得分為15分。以基準(zhǔn)價(jià)為滿分(60分)，報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每下降1%，扣1分，最多扣10分；報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每增加1%，扣2分，扣分不保底。

第三十七頁，共81頁。

下表為標(biāo)底和各承包商報(bào)價(jià)匯總表

問題1.請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。2.若該工程未編制標(biāo)底，以各承包商報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)作為基準(zhǔn)價(jià)，其余評(píng)標(biāo)規(guī)定不變，試按原定標(biāo)原則確定中標(biāo)單位。第三十八頁，共81頁。答案1.計(jì)算各投標(biāo)單位施工方案的得分第三十九頁，共81頁。答案2.計(jì)算各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)的得分

由于承包商C的技術(shù)標(biāo)僅得27.2，小于28分的最低限，按規(guī)定，不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)，實(shí)際已作為廢標(biāo)處理。

第四十頁，共81頁。答案

3.計(jì)算各承包商的商務(wù)標(biāo)得分，見表5.15

因?yàn)椋?13098一11108)÷13098=15.19%>15%

(14125一13656)÷13656=3.43<15%所以，承包商B的報(bào)價(jià)(11108萬元)在計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)時(shí)不予考慮。

基準(zhǔn)價(jià)=13790×50%+（13656+13098+13241+14125)÷4×50%=13660萬元第四十一頁，共81頁。答案

表5.15商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算表第四十二頁，共81頁。答案

4.計(jì)算各承包商的綜合得分，見表5.16第四十三頁，共81頁。答案問題2：

解：1.計(jì)算各承包商的商務(wù)標(biāo)得分，見表5.17?；鶞?zhǔn)價(jià)=（13656+13098+13241+14125）÷4=13530萬元第四十四頁，共81頁。答案問題2：

解：計(jì)算各承包商的綜合得分，見表5.18第四十五頁，共81頁。案例四（2009造價(jià)師）試題三：(20分)

某市政府?dāng)M投資建一大型垃圾焚燒發(fā)電站工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目除廠房及有關(guān)設(shè)施的土建工程外，還有圈套進(jìn)口垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備及垃圾處理專業(yè)設(shè)備的安裝工程。廠房范圍內(nèi)地址勘察資料反映地基條件復(fù)雜，地基處理采用鉆孔灌注樁。招標(biāo)單位委托某咨詢公司進(jìn)行全過程投資管理。該項(xiàng)目廠房土建工程有A、B、C、D、E共五家施工單位參加投標(biāo)，資格預(yù)審結(jié)果均合格。招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝。評(píng)標(biāo)原則及方法如下：

第四十六頁，共81頁。案例四（2009造價(jià)師）試題三：(20分)

1.采用綜合評(píng)估法，按照得分高低排序，推薦三名合格的中標(biāo)候選人。2.技術(shù)標(biāo)共40分，

●施工方案10分

●工程質(zhì)量及保證措施15分

●工期、業(yè)績(jī)信譽(yù)、安全文明施工措施分別為5分。第四十七頁，共81頁。

3.商務(wù)標(biāo)共60分（1）若最低報(bào)價(jià)低于次低報(bào)價(jià)15%以上（含15%），最低報(bào)價(jià)的商務(wù)標(biāo)得分為30分，且不再參加商務(wù)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算；（2）若最高報(bào)價(jià)高于次高報(bào)價(jià)15%以上（含15%），最高報(bào)價(jià)的投標(biāo)按廢標(biāo)處理；（3）人工、鋼材、商品混凝土價(jià)格參照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)信息，若低于該價(jià)格10%以上時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求該投標(biāo)單位作必要的澄清；（4）符合以上要求的商務(wù)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)作為基準(zhǔn)價(jià)（60分），報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每下降1%扣1分，最多扣10分，報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每增加1%扣2分，扣分不保底。

第四十八頁，共81頁。

各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)見下表2

各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分見下表1表2表1第四十九頁，共81頁。

評(píng)標(biāo)過程中又發(fā)生E投標(biāo)單位不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求進(jìn)行澄清，說明補(bǔ)正。

問題：

1.該項(xiàng)目應(yīng)采取何種招標(biāo)方式？如果把該項(xiàng)目劃分成若干個(gè)標(biāo)段分別進(jìn)行招標(biāo)，劃分時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮的因素是什么？本項(xiàng)目可如何劃分？2.按照評(píng)標(biāo)辦法，計(jì)算各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)得分。3.按照評(píng)標(biāo)辦法，計(jì)算各投標(biāo)單位綜合得分，并把計(jì)算結(jié)果填入答題紙表3.1中4.推薦合格的中標(biāo)候選人，并排序。（計(jì)算結(jié)果均保留兩位小數(shù)）第五十頁，共81頁。答案答：1、①應(yīng)采取公開招標(biāo)方式。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電站項(xiàng)目是政府投資項(xiàng)目，屬于必須公開招標(biāo)的范圍。②標(biāo)段劃分應(yīng)綜合考慮以下因素：招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)要求、招標(biāo)項(xiàng)目的管理要求、對(duì)工程投資的影響、工程各項(xiàng)工作的銜接，但不允許將工程肢解成分部分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。③本項(xiàng)目可劃分成：土建工程、垃圾焚燒發(fā)電進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝工程三個(gè)標(biāo)段招標(biāo)。

第五十一頁，共81頁。答案2、計(jì)算各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)得分：①最低D與次低C報(bào)價(jià)比：(3600-3050)/3600=15.28%＞15%，最高A與次高B報(bào)價(jià)比：(3900-3886)/3886=0.36%＜15%，承包商D的報(bào)價(jià)(3050萬元)在計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)時(shí)不予以考慮，且承包商D商務(wù)標(biāo)得分30分；②E投標(biāo)單位不按評(píng)委要求進(jìn)行澄清和說明，按廢標(biāo)處理；③基準(zhǔn)價(jià)=(3900+3886+3600)/3=3795.33(萬元)

第五十二頁，共81頁。答案④計(jì)算各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)得分：投標(biāo)單位報(bào)價(jià)(萬元)報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)比例(%)扣分得分A39003900÷3795.33=102.76(102.76-100)×2=5.5254.48B38863886÷3795.33=102.39(102.39-100)×2=4.7855.22C36003600÷3795.33=94.85(100-94.85)×1=5.1554.85D305030E3784按廢標(biāo)處理

第五十三頁，共81頁。答案投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)得分商務(wù)標(biāo)得分綜合得分A8.5+4+14.5+4.5+5=36.554.4890.98B9.5+4.5+14+4+4=36.0055.2291.22C9.0+5+14.5+4.5+4=37.0054.8591.85D8.5+3.5+14+4+3.5=33.503063.5E按廢標(biāo)處理4、推薦中標(biāo)候選人及排序：1、C；2、B；3、A

第五十四頁，共81頁。

[案例五]

5.5.1背景

某國(guó)有資金投資建設(shè)的辦公樓項(xiàng)目，招標(biāo)人委托某具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)，并采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo)。招標(biāo)過程中發(fā)生如下事件：

事件1：為了加大競(jìng)爭(zhēng)，以減少可能的圍標(biāo)而導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)不足，招標(biāo)人要求招標(biāo)代理人對(duì)已根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額、工程量清單、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息或市場(chǎng)造價(jià)信息等資料編制好的招標(biāo)控制價(jià)再下浮10%，并僅公布了招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。第五十五頁，共81頁。

事件2：招標(biāo)人要求招標(biāo)代理人在編制招標(biāo)文件中的合同條款時(shí)不得有針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款，以便減少未來施工過程中的變更，控制工程造價(jià)。

事件3：應(yīng)潛在投標(biāo)人的請(qǐng)求，招標(biāo)代理人組織最具競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)口頭解答了該潛在投標(biāo)人提出的疑問。

第五十六頁，共81頁。

事件4：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交了書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員張某對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果持有異議，拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，但又不提出書面意見。

事件5：為了盡快推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展，招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)遞交的評(píng)標(biāo)報(bào)告后，當(dāng)天即向排名第一的中標(biāo)候選人發(fā)出了中標(biāo)通知書。第五十七頁，共81頁。

問題（1）指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。（2）指出事件2中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。（3）指出事件3中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。（4）針對(duì)事件4，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員張某的做法是否妥當(dāng)？為什么？（5）指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。第五十八頁，共81頁。

答案問題1：答：“招標(biāo)人要求控制價(jià)下浮10%”不妥，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)按照規(guī)范規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮?！皟H公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)”不妥，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。第五十九頁，共81頁。

答案問題2：答：“招標(biāo)人要求合同條款中不得有針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款”不妥，合同條款中應(yīng)有針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的條款，以合理分?jǐn)偸袌?chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；合同中沒有約定或約定不明確，若發(fā)承包雙方在合同履行中發(fā)生爭(zhēng)議由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定執(zhí)行，即材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過5%，超過部分的價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。第六十頁，共81頁。

5.5.4答案問題3：答：“招標(biāo)人組織一個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)”不妥，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得單獨(dú)或分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘?！罢袠?biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)口頭解答投標(biāo)人提出的疑問”不妥。招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)方式向所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人解答提出的問題。第六十一頁，共81頁。

答案問題4：答：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員張某的做法不妥。因?yàn)樵u(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字；對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。第六十二頁，共81頁。

答案問題5：答：“招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)遞交的評(píng)標(biāo)報(bào)告后，當(dāng)天即向排名第一的中標(biāo)候選人發(fā)出了中標(biāo)通知書”不妥，因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示期滿，且沒有投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)投標(biāo)結(jié)果提出異議的，招標(biāo)人方可想排名第一的中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書。第六十三頁，共81頁。案例五（2012造價(jià)師）試題三：(20分)

某國(guó)有資金投資辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主委托某具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)，并采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生以下事件：

事件1，招標(biāo)代理人確定的自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止的時(shí)間為10個(gè)工作日，投標(biāo)有效期自開始發(fā)售招標(biāo)文件之日起計(jì)算，招標(biāo)文件確定的投標(biāo)有效期為30天。第六十四頁，共81頁。案例五（2012造價(jià)師）試題三：(20分)

事件2，為了加大競(jìng)爭(zhēng)，以減少可能的圍標(biāo)而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不足，招標(biāo)人（業(yè)主）要求招標(biāo)代理人對(duì)已根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、行業(yè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額、工程清單、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息或市場(chǎng)造價(jià)信息等資料編制好的招標(biāo)控制價(jià)再下浮10%，并僅公布了招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。第六十五頁，共81頁。案例五（2012造價(jià)師）試題三：(20分)

事件3，招標(biāo)人（業(yè)主）要求招標(biāo)代理人在編制招標(biāo)文件中的合同條款時(shí)不得有針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款，以便減少未來施工過程中的變更，控制工程造價(jià)。

事件4，應(yīng)潛在投標(biāo)人的請(qǐng)求，招標(biāo)人組織最具競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)潛在投標(biāo)人勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)口頭解答了該潛在投標(biāo)人提出的質(zhì)疑。事件5，評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。第六十六頁，共81頁。

答案問題1：指出事件1中的不妥之處，并說明理由。答：不妥之處：投標(biāo)有效期自開始發(fā)售招標(biāo)文件之日起計(jì)算，招標(biāo)文件確定的投標(biāo)有效期為30天正確做法：投標(biāo)有效期應(yīng)從投標(biāo)截止時(shí)間開始計(jì)算，一般項(xiàng)目的投標(biāo)有效期為60～90天，大型項(xiàng)目120天左右。第六十七頁，共81頁。

答案問題2：指出事件2中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。答：不妥之處1：中標(biāo)控制價(jià)再下浮10%.理由：招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)該在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)和下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。不妥之處2：僅公布了招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。理由：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。第六十八頁，共81頁。

答案問題3：指出事件3中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。答：“招標(biāo)人要求合同條款中不得有針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款”不妥，合同條款中應(yīng)有針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的條款，以合理分?jǐn)偸袌?chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；合同中沒有約定或約定不明確，若發(fā)承包雙方在合同履行中發(fā)生爭(zhēng)議由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定執(zhí)行，即材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過5%，超過部分的價(jià)格應(yīng)按照價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。第六十九頁，共81頁。

答案問題5：針對(duì)事件5，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)如何處理？答：應(yīng)該要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)材料的，應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。第七十頁，共81頁。

答案問題4：指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。答：“招標(biāo)人組織一個(gè)潛在投標(biāo)人他看現(xiàn)場(chǎng)”不妥，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得單獨(dú)或分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘?！罢袠?biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)口頭解答投標(biāo)人提出的疑問”不妥。招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)方式向所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人解答提出的問題。第七十一頁，共81頁。永川區(qū)主要評(píng)標(biāo)辦法

[案例]重慶文理學(xué)院學(xué)生宿舍1號(hào)樓工程

26.1評(píng)標(biāo)分值設(shè)置：商務(wù)部分(投標(biāo)報(bào)價(jià))---------------100分；技術(shù)部分(《施工方案》)------符合性