加強中小學校國有資產(chǎn)管理的對策探討-2019年精選文檔

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)加強中小學校國有資產(chǎn)管理的對策探討隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家也逐漸提高了對中小學校的投入，中小學校所擁有的國有資產(chǎn)迅速增長。然而，由于中小學校存在著“重錢輕物、重采購輕管理”的思想，造成國有資產(chǎn)的使用率低下，甚至出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，因此，有必要加強中小學校國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和使用，推動基礎教育的健康發(fā)展。一、中小學校國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題（一）管理制度不健全，賬實不符近些年來，國家提高了對中小學校的資金投入，用于新建或擴建教學樓、電化教學設備、運動場等，但實際上常常出現(xiàn)建筑物已經(jīng)投入使用多年，而仍然沒有辦理工程竣工財務決算手續(xù)，進而造成很多國有資產(chǎn)沒有按時入賬。在這樣的情形下，會計便不能及時、準確地反映國有資產(chǎn)的多少，不能對國有資產(chǎn)進行有效的核算。同時，職業(yè)學校原遵循高校財務制度，自2013年以后使用中小學財務制度，一直以來固定資產(chǎn)不計提折舊。造成一些資產(chǎn)雖然有效使用的年限還未滿，但在當今科學技術(shù)日新月異的大背景之下，其已經(jīng)很難滿足學校教學的實際需求，其經(jīng)濟性質(zhì)和使用價值都在逐漸貶值，然而單位會計依舊以其原來的價值入賬，造成了國有資產(chǎn)價值的嚴重不實。另外，會計核算不規(guī)范，例如增加固定資產(chǎn)只作經(jīng)費支付不能及時進行賬務處理，讓資產(chǎn)直接在賬外，失去控制。（二）重錢輕物，重采購輕管理中小學校，作為國家教育機構(gòu)，上級撥款是其主要的資金來源，其使命是培養(yǎng)人才、提高全民素質(zhì)，因而不存在自負盈虧的現(xiàn)象。中小學校一般在預算、審批、執(zhí)行等方面都有一套比較完善的制度，例如“經(jīng)費管理辦法”、“經(jīng)費開支審批權(quán)限”等等。雖然已經(jīng)基本實現(xiàn)了電算化管理，但是在實物資產(chǎn)的管理方面，其管理制度和執(zhí)行力上依舊存在諸多問題，例如日常監(jiān)督管理制度、資產(chǎn)管理績效考核制度等等。而在采購實物資產(chǎn)的過程中，中小學校基本能夠按照政府采購管理的相關規(guī)定，施行采管分離。但是，在實物資產(chǎn)采購結(jié)束之后的驗收、保管、使用以及維護等方面缺乏有效的管理。例如，在國有資產(chǎn)的保管過程中，常常出現(xiàn)使用登記不詳、手續(xù)不全等情況，容易造成國有資產(chǎn)的流失。（三）管理意識單薄，缺乏有效監(jiān)督由于學校一般以教學為主要任務，因此在國有資產(chǎn)管理中，不太重視后勤人員的分配問題，容易造成兼職、混崗、換崗現(xiàn)象縷縷發(fā)生。同時，固定資產(chǎn)的管理職位，一般都是學校的老師兼任，由于他們是教師編制，職稱的評定與其專業(yè)技術(shù)相關聯(lián)，而與國有資產(chǎn)的管理工作沒有關系，這種關系勢必會導致一些人員在工作中不夠積極主動，而是處于一種被動的應付狀態(tài)。另外，由于缺乏有效的監(jiān)督，加之近些年來學校整合較為頻繁，對原來的國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報廢等處置較為隨意，不履行審批程序，不按程序辦理，沒有一個有效的監(jiān)督，這就給部分中小學校投機取巧人員將國有資產(chǎn)私人化提供了機會，進而造成了國有資產(chǎn)的浪費甚至流失。（四）管理人員專業(yè)素質(zhì)較低如前所述，由于學校并沒有對國有資產(chǎn)的管理引起重視，使得在國有資產(chǎn)管理的人員配置方面并沒有多花心思，對工作人員的年齡、身體健康、專業(yè)知識、技術(shù)能力等因素沒有進行仔細考量。最終造成了，很多工作崗位任職的人員其專業(yè)素質(zhì)并沒有很好地契合職位的具體要求，最終造成了工作效率低下。同時，由于專業(yè)能力較低，管理人員在處理具體事物的時候，操作的規(guī)范性、科學性都存在不同程度上的問題。例如，學校自己添置的一項固定資產(chǎn)，由于部分兼職老師業(yè)務操作的不科學，在會計處理中只作為事業(yè)支出，而不作為固定資產(chǎn)項目入賬，沒有納入固定資產(chǎn)清冊進行管理，這樣操作無疑給國有固定資產(chǎn)的流失提供了可能。（五）管理目標定位不系統(tǒng)現(xiàn)階段我國中小學校財務管理普遍存在目標定位不系統(tǒng)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在中小學校一方面以追求“學校效益”為主要目標，忽視了國家、學校、個人三者之間的利益統(tǒng)一。在中小學實際資金運作中為了實現(xiàn)短期利益，可能出現(xiàn)資金不暢等問題。在學校基礎建設中盲目投資，損害學校長期持續(xù)發(fā)展的動力。二、中小學校國有資產(chǎn)管理的完善對策（一）完善資產(chǎn)協(xié)查工作制度資產(chǎn)協(xié)查工作主要是監(jiān)督學校固定資產(chǎn)的清查工作，深入學校內(nèi)部與學校相關領導及時溝通固定資產(chǎn)管理原則，提高學校領導的責任意識和政策執(zhí)行力。資產(chǎn)協(xié)查工作小組成員可以由教育管理部門中抽取，按照區(qū)域為每名工作人員分配定向任務。資產(chǎn)協(xié)查工作小組成員要定期進行工作能力培訓，保證其高效的工作狀態(tài)。定期與上級管理部門溝通和匯報學校固定資產(chǎn)清查工作進度和出現(xiàn)的問題，便于上級管理部門有針對性的總結(jié)問題。并且協(xié)查小組成員要根據(jù)所在學校實際情況，制定和完善相關制度和監(jiān)督措施。規(guī)范學校固有資產(chǎn)清查工作的工作流程，進一步明確資產(chǎn)交接與管理的責任劃分，細化工作流程，建立健全相關處罰制度，通過科學有效的制度來促進我國中小學固定資產(chǎn)的管理強度得到提高。（二）建立中小學管理的配套制度在對中小學校進行有效管理時，應注重提高學校的管理效率，以有效的管理手段促進學校的經(jīng)營與建設。為進一步完善學校的管理機制，首先應對學校的組織結(jié)構(gòu)進行科學設計，針對學校的不同部門，結(jié)合其運營性質(zhì)確立有效的管理機制，通過對各部門進行有效管理，提升部門的經(jīng)營質(zhì)量。在學校的發(fā)展中，還應及時對部門管理機制進行改革，以順應市場發(fā)展中的不同要求。中小學校作為我國學校的主要組成部分，應有效采取更具現(xiàn)代化的有機組式織，通過對學校中各部門進行靈活管制，保證學校對市場變化的適應能力。新型管制機制的確立，不僅為中小學校帶來發(fā)展生機，還能有效促進學校間管理交流，整體提升學校的運營能力。（三）參照中小學校實物資產(chǎn)的認定標準，加強固定資產(chǎn)管理為了保證中小學中資產(chǎn)的良好管理，避免不必要的國有資產(chǎn)流失，要嚴格按照中小學固定資產(chǎn)的認定標準進行資產(chǎn)認定，并做好清冊登記管理。應對固定資產(chǎn)進行定期與不定期的盤點。年度終了應做一次全面清查盤點，做到賬、卡、物相符，對盤虧盤盈的固定資產(chǎn)，應當及時查明原因，按規(guī)定處理。中小學固定資產(chǎn)的認定標準為：使用年限超過一年，價值1000元及以上，分為六類。中小學校應當設置固定資產(chǎn)總賬、明細賬及固定資產(chǎn)卡片，詳細記載固定資產(chǎn)的編碼、類別、名稱、型號、規(guī)格、原值、購置日期、使用部門等信息，完整反映固定資產(chǎn)使用情況。（四）重視財務管理人員的整體素質(zhì)，加強員工的學習和培養(yǎng)由于信息化背景下，數(shù)據(jù)的存儲存在遺失或者泄露的風險性，尤其是人為操作使得財務信息的安全性不能得以保障。因此，財務管理相關人員的職業(yè)素養(yǎng)和法律觀念很重要，學校可以通過監(jiān)管審計等制度加強內(nèi)部人員的管理，從而提高數(shù)據(jù)的安全性。同時信息化條件下，員工同樣發(fā)揮著不可缺少的作用，信息化的系統(tǒng)需要合理的操作才能正常有效運行。不僅需要保證他們熟悉了解財務相關知識，還需要加強員工的計算機網(wǎng)絡相關知識，從而確保可以滿足信息化發(fā)展下的會計財務管理要求。財務工作人員需要合理有效的利用信息化相關知識，且對經(jīng)濟活動的信息化流程進行實時的監(jiān)控，從而確?？梢詾閷W校和管理者提供準確實時的財務信息。人才的質(zhì)量在很大程度上決定著學校發(fā)展的質(zhì)量，中小學校是我國基礎教育中至關重要的組成部分，只有強化中小學校的發(fā)展質(zhì)量，才能進一步提高我國高等教育的發(fā)展效果，因此高素質(zhì)人才的引進是中小學校發(fā)展的必然選擇。（五）提高資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)資源共享積極提高中小學固定資產(chǎn)的使用效率，對需要處置的資產(chǎn)要遵循“公平、公開、公正