加強(qiáng)中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策探討-2019年精選文檔

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)加強(qiáng)中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策探討隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家也逐漸提高了對(duì)中小學(xué)校的投入，中小學(xué)校所擁有的國(guó)有資產(chǎn)迅速增長(zhǎng)。然而，由于中小學(xué)校存在著“重錢輕物、重采購(gòu)輕管理”的思想，造成國(guó)有資產(chǎn)的使用率低下，甚至出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，因此，有必要加強(qiáng)中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和使用，推動(dòng)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。一、中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問題（一）管理制度不健全，賬實(shí)不符近些年來(lái)，國(guó)家提高了對(duì)中小學(xué)校的資金投入，用于新建或擴(kuò)建教學(xué)樓、電化教學(xué)設(shè)備、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，但實(shí)際上常常出現(xiàn)建筑物已經(jīng)投入使用多年，而仍然沒有辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算手續(xù)，進(jìn)而造成很多國(guó)有資產(chǎn)沒有按時(shí)入賬。在這樣的情形下，會(huì)計(jì)便不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映國(guó)有資產(chǎn)的多少，不能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的核算。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校原遵循高校財(cái)務(wù)制度，自2013年以后使用中小學(xué)財(cái)務(wù)制度，一直以來(lái)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。造成一些資產(chǎn)雖然有效使用的年限還未滿，但在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異的大背景之下，其已經(jīng)很難滿足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需求，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和使用價(jià)值都在逐漸貶值，然而單位會(huì)計(jì)依舊以其原來(lái)的價(jià)值入賬，造成了國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的嚴(yán)重不實(shí)。另外，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，例如增加固定資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支付不能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，讓資產(chǎn)直接在賬外，失去控制。（二）重錢輕物，重采購(gòu)輕管理中小學(xué)校，作為國(guó)家教育機(jī)構(gòu)，上級(jí)撥款是其主要的資金來(lái)源，其使命是培養(yǎng)人才、提高全民素質(zhì)，因而不存在自負(fù)盈虧的現(xiàn)象。中小學(xué)校一般在預(yù)算、審批、執(zhí)行等方面都有一套比較完善的制度，例如“經(jīng)費(fèi)管理辦法”、“經(jīng)費(fèi)開支審批權(quán)限”等等。雖然已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了電算化管理，但是在實(shí)物資產(chǎn)的管理方面，其管理制度和執(zhí)行力上依舊存在諸多問題，例如日常監(jiān)督管理制度、資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度等等。而在采購(gòu)實(shí)物資產(chǎn)的過程中，中小學(xué)校基本能夠按照政府采購(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定，施行采管分離。但是，在實(shí)物資產(chǎn)采購(gòu)結(jié)束之后的驗(yàn)收、保管、使用以及維護(hù)等方面缺乏有效的管理。例如，在國(guó)有資產(chǎn)的保管過程中，常常出現(xiàn)使用登記不詳、手續(xù)不全等情況，容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。（三）管理意識(shí)單薄，缺乏有效監(jiān)督由于學(xué)校一般以教學(xué)為主要任務(wù)，因此在國(guó)有資產(chǎn)管理中，不太重視后勤人員的分配問題，容易造成兼職、混崗、換崗現(xiàn)象縷縷發(fā)生。同時(shí)，固定資產(chǎn)的管理職位，一般都是學(xué)校的老師兼任，由于他們是教師編制，職稱的評(píng)定與其專業(yè)技術(shù)相關(guān)聯(lián)，而與國(guó)有資產(chǎn)的管理工作沒有關(guān)系，這種關(guān)系勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一些人員在工作中不夠積極主動(dòng)，而是處于一種被動(dòng)的應(yīng)付狀態(tài)。另外，由于缺乏有效的監(jiān)督，加之近些年來(lái)學(xué)校整合較為頻繁，對(duì)原來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等處置較為隨意，不履行審批程序，不按程序辦理，沒有一個(gè)有效的監(jiān)督，這就給部分中小學(xué)校投機(jī)取巧人員將國(guó)有資產(chǎn)私人化提供了機(jī)會(huì)，進(jìn)而造成了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)甚至流失。（四）管理人員專業(yè)素質(zhì)較低如前所述，由于學(xué)校并沒有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理引起重視，使得在國(guó)有資產(chǎn)管理的人員配置方面并沒有多花心思，對(duì)工作人員的年齡、身體健康、專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力等因素沒有進(jìn)行仔細(xì)考量。最終造成了，很多工作崗位任職的人員其專業(yè)素質(zhì)并沒有很好地契合職位的具體要求，最終造成了工作效率低下。同時(shí)，由于專業(yè)能力較低，管理人員在處理具體事物的時(shí)候，操作的規(guī)范性、科學(xué)性都存在不同程度上的問題。例如，學(xué)校自己添置的一項(xiàng)固定資產(chǎn)，由于部分兼職老師業(yè)務(wù)操作的不科學(xué)，在會(huì)計(jì)處理中只作為事業(yè)支出，而不作為固定資產(chǎn)項(xiàng)目入賬，沒有納入固定資產(chǎn)清冊(cè)進(jìn)行管理，這樣操作無(wú)疑給國(guó)有固定資產(chǎn)的流失提供了可能。（五）管理目標(biāo)定位不系統(tǒng)現(xiàn)階段我國(guó)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理普遍存在目標(biāo)定位不系統(tǒng)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在中小學(xué)校一方面以追求“學(xué)校效益”為主要目標(biāo)，忽視了國(guó)家、學(xué)校、個(gè)人三者之間的利益統(tǒng)一。在中小學(xué)實(shí)際資金運(yùn)作中為了實(shí)現(xiàn)短期利益，可能出現(xiàn)資金不暢等問題。在學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)中盲目投資，損害學(xué)校長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。二、中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的完善對(duì)策（一）完善資產(chǎn)協(xié)查工作制度資產(chǎn)協(xié)查工作主要是監(jiān)督學(xué)校固定資產(chǎn)的清查工作，深入學(xué)校內(nèi)部與學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通固定資產(chǎn)管理原則，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)和政策執(zhí)行力。資產(chǎn)協(xié)查工作小組成員可以由教育管理部門中抽取，按照區(qū)域?yàn)槊棵ぷ魅藛T分配定向任務(wù)。資產(chǎn)協(xié)查工作小組成員要定期進(jìn)行工作能力培訓(xùn)，保證其高效的工作狀態(tài)。定期與上級(jí)管理部門溝通和匯報(bào)學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作進(jìn)度和出現(xiàn)的問題，便于上級(jí)管理部門有針對(duì)性的總結(jié)問題。并且協(xié)查小組成員要根據(jù)所在學(xué)校實(shí)際情況，制定和完善相關(guān)制度和監(jiān)督措施。規(guī)范學(xué)校固有資產(chǎn)清查工作的工作流程，進(jìn)一步明確資產(chǎn)交接與管理的責(zé)任劃分，細(xì)化工作流程，建立健全相關(guān)處罰制度，通過科學(xué)有效的制度來(lái)促進(jìn)我國(guó)中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理強(qiáng)度得到提高。（二）建立中小學(xué)管理的配套制度在對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行有效管理時(shí)，應(yīng)注重提高學(xué)校的管理效率，以有效的管理手段促進(jìn)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)與建設(shè)。為進(jìn)一步完善學(xué)校的管理機(jī)制，首先應(yīng)對(duì)學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，針對(duì)學(xué)校的不同部門，結(jié)合其運(yùn)營(yíng)性質(zhì)確立有效的管理機(jī)制，通過對(duì)各部門進(jìn)行有效管理，提升部門的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。在學(xué)校的發(fā)展中，還應(yīng)及時(shí)對(duì)部門管理機(jī)制進(jìn)行改革，以順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展中的不同要求。中小學(xué)校作為我國(guó)學(xué)校的主要組成部分，應(yīng)有效采取更具現(xiàn)代化的有機(jī)組式織，通過對(duì)學(xué)校中各部門進(jìn)行靈活管制，保證學(xué)校對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力。新型管制機(jī)制的確立，不僅為中小學(xué)校帶來(lái)發(fā)展生機(jī)，還能有效促進(jìn)學(xué)校間管理交流，整體提升學(xué)校的運(yùn)營(yíng)能力。（三）參照中小學(xué)校實(shí)物資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理為了保證中小學(xué)中資產(chǎn)的良好管理，避免不必要的國(guó)有資產(chǎn)流失，要嚴(yán)格按照中小學(xué)固定資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)認(rèn)定，并做好清冊(cè)登記管理。應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期與不定期的盤點(diǎn)。年度終了應(yīng)做一次全面清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、物相符，對(duì)盤虧盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定處理。中小學(xué)固定資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：使用年限超過一年，價(jià)值1000元及以上，分為六類。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的編碼、類別、名稱、型號(hào)、規(guī)格、原值、購(gòu)置日期、使用部門等信息，完整反映固定資產(chǎn)使用情況。（四）重視財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)由于信息化背景下，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)存在遺失或者泄露的風(fēng)險(xiǎn)性，尤其是人為操作使得財(cái)務(wù)信息的安全性不能得以保障。因此，財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)和法律觀念很重要，學(xué)?？梢酝ㄟ^監(jiān)管審計(jì)等制度加強(qiáng)內(nèi)部人員的管理，從而提高數(shù)據(jù)的安全性。同時(shí)信息化條件下，員工同樣發(fā)揮著不可缺少的作用，信息化的系統(tǒng)需要合理的操作才能正常有效運(yùn)行。不僅需要保證他們熟悉了解財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)，還需要加強(qiáng)員工的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識(shí)，從而確保可以滿足信息化發(fā)展下的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理要求。財(cái)務(wù)工作人員需要合理有效的利用信息化相關(guān)知識(shí)，且對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息化流程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，從而確?？梢詾閷W(xué)校和管理者提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)信息。人才的質(zhì)量在很大程度上決定著學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量，中小學(xué)校是我國(guó)基礎(chǔ)教育中至關(guān)重要的組成部分，只有強(qiáng)化中小學(xué)校的發(fā)展質(zhì)量，才能進(jìn)一步提高我國(guó)高等教育的發(fā)展效果，因此高素質(zhì)人才的引進(jìn)是中小學(xué)校發(fā)展的必然選擇。（五）提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資源共享積極提高中小學(xué)固定資產(chǎn)的使用效率，對(duì)需要處置的資產(chǎn)要遵循“公平、公開、公正