冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管要點(“生產(chǎn)”文檔)共89張

前言非常高興能夠有這樣的機(jī)會與大家共同交流探討我市冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（簡稱冶金機(jī)械等行業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有關(guān)問題。不當(dāng)之處，請大家批評指正！

冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管一、冶金機(jī)械等行業(yè)的現(xiàn)狀二、近年來冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管主要工作措施三、關(guān)于冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管一、冶金機(jī)械等行業(yè)的現(xiàn)狀二、近年來冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管主要工作措施三、關(guān)于冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法一、冶金機(jī)械等行業(yè)的現(xiàn)狀（一）行業(yè)基本概況（二）安全生產(chǎn)狀況（三）存在的主要問題（一）行業(yè)基本概況我國冶金機(jī)械等行業(yè)涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的33大類企業(yè)，有320.4萬個法人單位、1.2億從業(yè)人員，占全國企業(yè)法人單位和從業(yè)人員總數(shù)的60%以上，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。我市是冶金機(jī)械等行業(yè)大市，全市共有冶金機(jī)械等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2513家，其中冶金有色企業(yè)74家，建材企業(yè)312家，機(jī)械企業(yè)394家，輕工企業(yè)1486家，紡織企業(yè)243家，煙草企業(yè)4家。有規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)1500余家。冶金機(jī)械等行業(yè)涉及生產(chǎn)門類廣泛，生產(chǎn)經(jīng)營單位多，產(chǎn)業(yè)鏈長，工藝復(fù)雜，勞動力密集，具有典型的點多、面廣、線長等特點。這些行業(yè)中既有現(xiàn)代化大型生產(chǎn)企業(yè)，也有大量各種類型的小作坊和采用淘汰落后設(shè)備、工藝的小點、小廠，安全管理水平和安全狀況差異很大，安全監(jiān)管工作任務(wù)比較繁重。一、冶金機(jī)械等行業(yè)的現(xiàn)狀（一）行業(yè)基本概況（二）安全生產(chǎn)狀況（三）存在的主要問題冶金、機(jī)械等行業(yè)占全國工礦商貿(mào)死亡人數(shù)比例圖未按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品或者以貨幣、其他物品替代的；要嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，督促企業(yè)深化隱患排查治理。結(jié)束語（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)（三）以隱患排查治理工作為突破口，推動企業(yè)落實事故防范措施（二）安全生產(chǎn)狀況冶金機(jī)械等行業(yè)事故起數(shù)對比情況（2008-2010）青島佳元邁克食品有限公司“12.從我省的情況看，近幾年以來，全省冶金機(jī)械等行業(yè)生產(chǎn)形勢不斷穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降態(tài)勢。2億從業(yè)人員，占全國企業(yè)法人單位和從業(yè)人員總數(shù)的60%以上，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。（三）以隱患排查治理工作為突破口，推動企業(yè)落實事故防范措施（二）安全生產(chǎn)狀況近年來，全國工貿(mào)行業(yè)傷亡事故總量繼續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但工貿(mào)行業(yè)事故總量仍然很大，較大以上事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計，2005年至2010年冶金機(jī)械等行業(yè)平均每年發(fā)生傷亡事故2741起、死亡2241人，占工礦商貿(mào)事故總數(shù)的17%左右，其中機(jī)械、輕工和建材3個行業(yè)平均每年死亡人數(shù)分別超過500人。在各類工礦商貿(mào)事故中，冶金機(jī)械等8個行業(yè)事故起數(shù)僅次于建筑施工，居第二位；總死亡人數(shù)及較大事故死亡人數(shù)僅次于煤礦和建筑施工，居第三位。（二）安全生產(chǎn)狀況冶金、機(jī)械等行業(yè)占全國工礦商貿(mào)死亡人數(shù)比例圖（二）安全生產(chǎn)狀況2010年全國工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故8431起、死亡10616人，同比減少1111起、920人，分別下降11.6%和8%。其中工貿(mào)行業(yè)發(fā)生事故1602起，死亡1781人，同比分別下降了10.4%和4.6%。2011年全國發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人，同比分別下降減少15655起、3980人，4.3%和5%，工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)首次降到1萬人以下。工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降7.3%和8.6%，其中冶金機(jī)械等行業(yè)分別下降4.8%和1.3%。

（二）安全生產(chǎn)狀況冶金機(jī)械等行業(yè)較大事故特點比較明顯：一是事故發(fā)生的行業(yè)比較集中。二是事故發(fā)生的區(qū)域集中。三是同類型事故重復(fù)發(fā)生。四是重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生領(lǐng)域范圍擴(kuò)大。五是非正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)事故多發(fā)。（二）安全生產(chǎn)狀況從我省的情況看，近幾年以來，全省冶金機(jī)械等行業(yè)生產(chǎn)形勢不斷穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降態(tài)勢。

（二）安全生產(chǎn)狀況冶金機(jī)械等行業(yè)事故起數(shù)對比情況（2008-2010）

冶金機(jī)械等行業(yè)事故死亡人數(shù)對比情況（2008-2010）（二）安全生產(chǎn)狀況

冶金機(jī)械等行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)對比情況（2008-2010）（二）安全生產(chǎn)狀況（二）安全生產(chǎn)狀況

近年來事故總體情況

近年來，冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，較大以上事故一定程度上得到遏制，但冶金、機(jī)械等行業(yè)事故在工礦商貿(mào)行業(yè)事故中所占比列依然較大，較大以上事故仍然時有發(fā)生。

冶金機(jī)械等行業(yè)與工礦商貿(mào)行業(yè)事故起數(shù)對比（2008-2010）（二）安全生產(chǎn)狀況（二）安全生產(chǎn)狀況冶金機(jī)械行業(yè)與工礦商貿(mào)行業(yè)事故死亡人數(shù)對比（2008-2010）（二）安全生產(chǎn)狀況2010年，全省冶金、機(jī)械等行業(yè)累計發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故71起，死亡91人，事故起數(shù)減少8起，死亡人數(shù)減少8人，同比分別下降了10.1%和8%。其中，發(fā)生較大事故5起，死亡20人，事故起數(shù)與上年持平，死亡人數(shù)增加1人。2011年全市累計發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故672起，死亡316人、同比分別下降17.4%、9.7%，工礦商貿(mào)行業(yè)發(fā)生事故9起，死亡16人。（二）安全生產(chǎn)狀況我市冶金機(jī)械行業(yè)與工礦商貿(mào)行業(yè)事故起數(shù)對比（2010-2011）（二）安全生產(chǎn)狀況我市冶金機(jī)械與工礦商貿(mào)行業(yè)事故死亡人數(shù)對比（2010-2011）（二）安全生產(chǎn)狀況

近年來重大事故

近幾年來，我省冶金機(jī)械等行業(yè)發(fā)生過多起一次死亡10人以上的重大生產(chǎn)安全事故?。。。。?/p>

（二）安全生產(chǎn)狀況

2003年4月5日零時30分，青島正大有限公司食品分公司熟食品加工一廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡21人，傷8人，直接經(jīng)濟(jì)損失3745萬元。

2004年5月11日8時30分左右，我市莒南縣阜豐發(fā)酵有限公司黃原膠分公司發(fā)生酒精儲罐爆炸事故，當(dāng)場造成10人死亡，2人重傷，4人輕傷，其中1名重傷人員在搶救治療過程中死亡。本次事故共造成11人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失396.8萬元。

（二）安全生產(chǎn)狀況

（二）安全生產(chǎn)狀況

2007年8月19日20時10分,鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線鑄造分廠發(fā)生鋁水傷人事故，造成20人死亡，46人受傷，9人重傷。

安全行政執(zhí)法是指安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體直接執(zhí)行適用法律及從屬法律的法規(guī)、規(guī)章處理設(shè)計安全生產(chǎn)特定行政相對人的特定事項的具體行政行為，是搞好安全監(jiān)管監(jiān)察工作的基本手段，是安全監(jiān)管監(jiān)察部門及負(fù)有安全管理職責(zé)的行業(yè)主管部門依法從事的日常行政行為，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。3%和5%，工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)首次降到1萬人以下。（三）以隱患排查治理工作為突破口，推動企業(yè)落實事故防范措施總死亡人數(shù)及較大事故死亡人數(shù)僅次于煤礦和建筑施工，居第三位。（二）突出重點，嚴(yán)格安全行政執(zhí)法本次事故共造成11人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失396.我市冶金機(jī)械與工礦商貿(mào)行業(yè)事故死亡人數(shù)對比（2010-2011）（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)冶金機(jī)械等行業(yè)安全執(zhí)法涉及行業(yè)多、門類廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也多，希望大家多學(xué)習(xí)、多研究，掌握安全管理體系的基本規(guī)定和要求，安全執(zhí)法執(zhí)法監(jiān)察工作才能得心應(yīng)手。冶金有色行業(yè)以鋼鐵冶煉高爐平臺爐身爐頂、煤氣氧氣等為重點；《安全生產(chǎn)法》及《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)注對冶金機(jī)械等非高危行業(yè)的規(guī)定比較原則，可操作性不強(qiáng)，同時這些行業(yè)在原主管部門撤銷后，行業(yè)管理弱化，相應(yīng)的部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程長期沒有得到修訂，普遍已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前實際情況，有些甚至還與現(xiàn)行法律法規(guī)有沖突，給貫徹執(zhí)行帶來很大障礙。（一）以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平（一）以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平我市冶金機(jī)械與工礦商貿(mào)行業(yè)事故死亡人數(shù)對比（2010-2011）（二）突出重點，嚴(yán)格安全行政執(zhí)法思想認(rèn)識不到位山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司“8.19”鋁液外溢爆炸重大事故

（二）安全生產(chǎn)狀況

（二）安全生產(chǎn)狀況

2008年12月4日1時41分，青島佳元邁克食品有限公司職工宿舍發(fā)生重大火災(zāi)事故，燒毀夾芯彩鋼板板房864平方米，造成11人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失515萬元。

青島佳元邁克食品有限公司“12.4”重大火災(zāi)事故

（二）安全生產(chǎn)狀況近年來我市也有冶金機(jī)械行業(yè)較大事故發(fā)生：2009年9月2日，臨沂市山東金蘭現(xiàn)代物流發(fā)展有限公司F3區(qū)臨沂市運(yùn)恒貨物托運(yùn)部發(fā)生爆燃事故，造成18人死亡、10人受傷。

（二）安全生產(chǎn)狀況金蘭物流”9.2”爆燃事故一、冶金機(jī)械等行業(yè)的現(xiàn)狀（一）行業(yè)基本概況（二）安全生產(chǎn)狀況（三）存在的主要問題（三）存在的主要問題從上述事故和日常安全監(jiān)管工作中，我們可以歸納出工商貿(mào)行業(yè)安全管理還存在一下主要問題：1、思想認(rèn)識不到位2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全3、企業(yè)安全管理弱化

4、隱患排查治理不深入

5、對外包工程及外用工安全管理不嚴(yán)格

6、安全監(jiān)管力量相對薄弱

思想認(rèn)識不到位

冶金機(jī)械等行業(yè)生產(chǎn)工藝和作業(yè)環(huán)境危險性相對較低，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的概率相對較小，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成的危害也相對較小，全社會的關(guān)注程度相對高危行業(yè)較低。而且冶金等行業(yè)歷史上以大型國有企業(yè)為主，整體管理水平較高，基礎(chǔ)較好，這造成了一些地方在思想認(rèn)識上缺乏警覺，安全監(jiān)管工作力度不夠。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全

《安全生產(chǎn)法》及《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)注對冶金機(jī)械等非高危行業(yè)的規(guī)定比較原則，可操作性不強(qiáng)，同時這些行業(yè)在原主管部門撤銷后，行業(yè)管理弱化，相應(yīng)的部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程長期沒有得到修訂，普遍已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前實際情況，有些甚至還與現(xiàn)行法律法規(guī)有沖突，給貫徹執(zhí)行帶來很大障礙。一些新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，宣傳貫徹力度不大，一些企業(yè)沒有按新規(guī)程的要求調(diào)整規(guī)章制度和操作規(guī)程。

企業(yè)安全管理弱化

一些企業(yè)，特別是小型企業(yè)，沒有按照相關(guān)法律法規(guī)的要求設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，或者在企業(yè)改組改制后，安全管理機(jī)構(gòu)職能削弱，編制縮減，權(quán)威性下降，不能有效發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理作用。同時，有的專職安全管理人員不足，部分人員素質(zhì)不高，存在不敢管、不會管的問題。

冶金機(jī)械等企業(yè)用工形式日趨多樣化，各種形式的外用工占企業(yè)從業(yè)人員的比例很大，有的企業(yè)超過了50%。由于缺乏安全教育和技能培訓(xùn)，致使外用工技術(shù)素質(zhì)較低，加上流動性大及自身安全意識不強(qiáng)，同時一些企業(yè)對外包工程和外用工的安全管理，關(guān)系不順，責(zé)任不清，管理不力，存在以包代管、疏于管理的現(xiàn)象，使外用工成為事故高發(fā)人群。而不少外用工的傷亡人數(shù)沒有統(tǒng)計到企業(yè)傷亡人數(shù)中，不能真實反映企業(yè)的安全狀況。

對外包工程及外用工安全管理不嚴(yán)格

各級安全監(jiān)管部門的監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)相比相對薄弱，處于人員少、任務(wù)重、責(zé)任大的狀態(tài)，而且監(jiān)管人員中懂專業(yè)的人員較少，缺乏對相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點部位和重大危險源的了解，直接影響到監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。

安全監(jiān)管力量相對薄弱

以上幾個存在的主要問題，在我市具有共性特點，在各縣區(qū)也不同程度普遍存在，這需要引起我們各級安監(jiān)部門的關(guān)注和重視，必須根據(jù)各地的實際情況，制定有針對性的工作措施，在今后的工作中逐步認(rèn)真加以解決。

冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管一、冶金機(jī)械等行業(yè)的現(xiàn)狀二、近年來冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管主要工作措施三、關(guān)于冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法二、近年來冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管主要工作措施近年來全市各級安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實國家和省、市有關(guān)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)的工作部署和要求，大力開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，嚴(yán)格建設(shè)項目“三同時”管理，深化安全生產(chǎn)治理行動，認(rèn)真組織事故調(diào)查處理，強(qiáng)化安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，冶金機(jī)械等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要抓了以下幾個方面的工作：

二、近年來冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管主要工作措施

（一）以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

（二）以落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度為關(guān)口，提高安全準(zhǔn)入門檻

（三）以隱患排查治理工作為突破口，推動企業(yè)落實事故防范措施

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

（五）加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)，用事故教訓(xùn)推動工作

（一）以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平安全標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段。（一）以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系去年以來國家安監(jiān)總局先后發(fā)布了二十余項安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)，涉及冶金、有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)，逐步建立健全了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。（一）以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

冶金行業(yè)包括軋鋼、煉鐵、煉鋼、煤氣、鐵合金、焦化、燒結(jié)團(tuán)球等企業(yè)。有色行業(yè)包括有色重金屬壓力加工企業(yè)、有色重金屬冶煉企業(yè)和氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素）企業(yè)。建材行業(yè)包括建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)、水泥企業(yè)、平板玻璃企業(yè)。輕工行業(yè)包括白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)企業(yè)。還有紡織企業(yè)、倉儲物流企業(yè)、商場企業(yè)等安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)。二、近年來冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管主要工作措施

（一）以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

（二）以落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度為關(guān)口，提高安全準(zhǔn)入門檻

（三）以隱患排查治理工作為突破口，推動企業(yè)落實事故防范措施

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

（五）加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)，用事故教訓(xùn)推動工作

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，是堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，從源頭上減少事故隱患，防范事故發(fā)生，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。是各級安監(jiān)部門貫徹執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化冶金、機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要手段。（二）以落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度為關(guān)口，提高安全準(zhǔn)入門檻主要安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、文件依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《山東省安全生產(chǎn)條例》3.《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（山東省人民政府令第213號，2009年6月17日）

（二）以落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度為關(guān)口，提高安全準(zhǔn)入門檻4.《關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總管四〔2009〕159號，2009年8月20日）5.《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實<山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法>的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號，2009年8月5日）（二）以落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度為關(guān)口，提高安全準(zhǔn)入門檻隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷健全完善，建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)管工作進(jìn)一步強(qiáng)化，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度得到了有效落實，建設(shè)項目安全設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計、竣工驗收等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范，從源頭上堵塞了安全漏洞，有力確保了各類建設(shè)項目的安全運(yùn)行。（二）以落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度為關(guān)口，提高安全準(zhǔn)入門檻二、近年來冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管主要工作措施

（一）以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

（二）以落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度為關(guān)口，提高安全準(zhǔn)入門檻

（三）以隱患排查治理工作為突破口，推動企業(yè)落實事故防范措施

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

（五）加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)，用事故教訓(xùn)推動工作

隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)“三項行動”的重要內(nèi)容，是落實企業(yè)事故防范措施，提高企業(yè)安全保障能力的有效手段。（三）以隱患排查治理工作為突破口，推動企業(yè)落實事故防范措施突出治理重點冶金有色行業(yè)以鋼鐵冶煉高爐平臺爐身爐頂、煤氣氧氣等為重點；建材行業(yè)以高溫窯爐、煤氣的生產(chǎn)和使用、水泥儲存的清倉作業(yè)、煤粉制備等場所和生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點；機(jī)械行業(yè)以防止物體打擊和機(jī)械傷害為重點；輕工行業(yè)以防止有毒有害氣體泄漏、中毒和火災(zāi)、粉塵爆炸等為重點；紡織行業(yè)以輸配電設(shè)施、原棉庫、危險品庫和老舊廠房、特種設(shè)備等為重點；煙草行業(yè)以倉儲消防安全、車輛交通安全、特種設(shè)備、外來施工隊、特種作業(yè)人員等為重點等等。

（三）以隱患排查治理工作為突破口，推動企業(yè)落實事故防范措施規(guī)范治理過程督促企業(yè)建立隱患排查、登記、報告、治理、督辦等制度，實現(xiàn)隱患治理工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”，建立起貫穿全員、全方位、全過程的隱患排查治理工作機(jī)制。

（三）以隱患排查治理工作為突破口，推動企業(yè)落實事故防范措施加強(qiáng)日常監(jiān)管一是加強(qiáng)重點行業(yè)、環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。先后下發(fā)《有色企業(yè)鋁粉塵、鋁液爆炸事故防范重點措施》和《冶金煤氣安全生產(chǎn)重點措施》，在全市對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是認(rèn)真開展冶金企業(yè)煤氣安全專項治理。各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)各類冶金高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、煤氣柜進(jìn)行全面摸排，進(jìn)行全面細(xì)致的煤氣安全專項檢查，消除大量事故隱患。三是及時組織安全專項整治。組織專家組深入企業(yè)開展診斷檢查，積極開展“百日安全生產(chǎn)集中行動”，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。（三）以隱患排查治理工作為突破口，推動企業(yè)落實事故防范措施二、近年來冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管主要工作措施

（一）以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

（二）以落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度為關(guān)口，提高安全準(zhǔn)入門檻

（三）以隱患排查治理工作為突破口，推動企業(yè)落實事故防范措施

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

（五）加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)，用事故教訓(xùn)推動工作

加強(qiáng)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作

認(rèn)真做好新出臺法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，支持有關(guān)單位舉辦宣貫學(xué)習(xí)班，推動企業(yè)開展宣貫活動，并把企業(yè)落實宣貫情況作為安全監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)做好從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作針對冶金機(jī)械等行業(yè)企業(yè)安全管理方面存在的突出問題，組織開展安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班，提高企業(yè)安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員的履職能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)二、近年來冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管主要工作措施

（一）以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

（二）以落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度為關(guān)口，提高安全準(zhǔn)入門檻

（三）以隱患排查治理工作為突破口，推動企業(yè)落實事故防范措施

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

（五）加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)，用事故教訓(xùn)推動工作

按照總局提出的“管好本級、下管一級、調(diào)控一級”的要求，認(rèn)真執(zhí)行事故跟蹤、督導(dǎo)和約談等制度，及時掌握、反饋事故調(diào)查處理進(jìn)展情況。

（五）加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作

按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，按規(guī)定時限做好事故結(jié)案工作，并向社會公布事故調(diào)查處理結(jié)果。按照事故分級管理要求，加強(qiáng)事故調(diào)查處理的跟蹤督導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行事故調(diào)查處理的報告?zhèn)浒钢贫?，堅決做到“四不放過”。加強(qiáng)事故防范措施落實情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及有關(guān)單位真正從事故中吸取教訓(xùn)，改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（五）加強(qiáng)事故跟蹤督導(dǎo)，用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管一、冶金機(jī)械等行業(yè)的現(xiàn)狀二、冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管主要措施三、關(guān)于冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法

近年來，隨著我市、縣、鄉(xiāng)四級執(zhí)法監(jiān)察體系的不斷建立完善和執(zhí)法監(jiān)察隊伍的不斷發(fā)展壯大，安全生產(chǎn)執(zhí)法在冶金機(jī)械等行業(yè)安全監(jiān)管工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。

三、關(guān)于冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法（一）冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點

（二）突出重點，嚴(yán)格安全行政執(zhí)法（三）幾點具體的工作體會

三、關(guān)于冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法1、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實情況企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。建立至少包括以下內(nèi)容的安全生產(chǎn)制度：危險因素辨識、危險源管理、安全檢查及隱患排查治理、危險作業(yè)審批及確認(rèn)、各工種工序操作規(guī)程、防護(hù)用品、安全資金提取投入和使用、安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核、應(yīng)急救援及演練、事故報告及處理等，建立臺賬，并依據(jù)國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及時予以修訂完善和評審。（一）冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備不低于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，也可以聘用或者委托注冊安全工程師或者安全助理提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。（一）冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點3、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格情況企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。須經(jīng)具備相關(guān)資質(zhì)的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得任職資格證后，方可擔(dān)任相關(guān)職務(wù)。（一）冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點4、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并按計劃組織教育培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。

從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)。

（一）冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點5、特種作業(yè)人員持證上崗情況企業(yè)的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

（一）冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點6、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”落實情況企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的，其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

企業(yè)在項目設(shè)立、設(shè)計和竣工驗收各個階段，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實各項審查、備案手續(xù)。（一）冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點7、重大危險源監(jiān)控措施落實情況企業(yè)存在重大危險源的，要建立運(yùn)行管理檔案，對運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控，定期對設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、檢驗，定期檢查重大危險源的安全狀態(tài)，制定專門的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每半年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。（一）冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點8、隱患排查治理整改落實情況企業(yè)應(yīng)把隱患排查治理作為日常性工作，使之制度化、規(guī)范化。要實行臺賬管理和環(huán)閉管理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，對重大隱患整改效果要進(jìn)行安全評價，確保整改到位。（一）冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點9、其他情況

a.企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；b.未按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品或者以貨幣、其他物品替代的

；c.違章指揮或者強(qiáng)令職工冒險作業(yè)的；d.停產(chǎn)整頓期間擅自生產(chǎn)或擅自啟封或者使用暫時封存或者查封的設(shè)施、設(shè)備、器材的；（一）冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點（一）冶金機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點

（二）突出重點，嚴(yán)格安全行政執(zhí)法（三）幾點具體的工作體會

三、