建筑設(shè)計(jì)防火監(jiān)督管理

建筑設(shè)計(jì)防火監(jiān)督管理企業(yè)的安全設(shè)計(jì)，是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)安全的“百年大計(jì)”。對(duì)企業(yè)建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行防火監(jiān)督管理，就是對(duì)工程建設(shè)單位、建筑設(shè)計(jì)部門規(guī)劃、設(shè)計(jì)的圖紙（包括說明書）進(jìn)行防火審核，督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，并參加竣工驗(yàn)收，以避免新建、擴(kuò)建、由于在設(shè)計(jì)和施工中對(duì)消防安全考慮不足或不合理，重建項(xiàng)目存在火災(zāi)隱患，帶來(lái)危害。因此，對(duì)企業(yè)的建筑設(shè)計(jì)實(shí)施消防監(jiān)督管理，是防止發(fā)生火災(zāi)爆炸的一項(xiàng)治本措施，對(duì)保障企業(yè)安全生產(chǎn)具有極其重要的意義。一、建筑設(shè)計(jì)防火監(jiān)督管理的組織根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工中執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參加竣工驗(yàn)收。根據(jù)原中國(guó)石油化工總公司關(guān)于《生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》，總行安全監(jiān)督部門和安全監(jiān)督員可以代表總行參與企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生工作（包括防火、防爆）工程的評(píng)估、設(shè)計(jì)審查，開工條件檢查和竣工驗(yàn)收。根據(jù)原中國(guó)石油化工總公司《職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》的規(guī)定，企業(yè)消防隊(duì)“參加新建、擴(kuò)建、改建工程有關(guān)防火措施、消防設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收”。二、建筑設(shè)計(jì)防火監(jiān)督管理的任務(wù)建筑設(shè)計(jì)防火監(jiān)督管理的任務(wù)，審查和檢查設(shè)計(jì)和施工單位執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范的情況，保證各種新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)防火規(guī)范的要求，盡可能地把火險(xiǎn)隱患消除在設(shè)計(jì)階段，做到防患于未然。具體任務(wù)如下：工程項(xiàng)目建議根據(jù)消防安全保衛(wèi)工作的實(shí)際需要，用于項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范中的消防站、消防給水、消防道路、消防通信等消防工程項(xiàng)目以及消防投資等，提出建議和要求。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中的選址、總體布局、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、采暖通風(fēng)等方面，進(jìn)行防火審查，并向設(shè)計(jì)單位填發(fā)《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》。重點(diǎn)工程項(xiàng)目施工檢查和竣工驗(yàn)收為了使建筑設(shè)計(jì)防火審查中所提出的意見得到貫徹落實(shí)，保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，對(duì)重點(diǎn)工程和火災(zāi)高危工程進(jìn)行必要的施工檢查，并參加工程的竣工驗(yàn)收。施工檢查和竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的不符合消防設(shè)計(jì)要求的問題，要向施工單位和建設(shè)單位分別填發(fā)《建筑工程施工消防檢查意見書》和《建筑工程竣工驗(yàn)收消防意見書》，以期改正或采取補(bǔ)救措施。消防法規(guī)宣傳向設(shè)計(jì)人員和施工人員宣傳消防法規(guī)，提高貫徹執(zhí)行消防法規(guī)的自覺性，增強(qiáng)責(zé)任感，把好建筑設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量關(guān)。三、建筑設(shè)計(jì)防火監(jiān)督管理的內(nèi)容和要點(diǎn)（一）建設(shè)項(xiàng)目前期消防監(jiān)督與審查建設(shè)項(xiàng)目前期主要包括：項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書（或可行性研究報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等四個(gè)階段。項(xiàng)目建議書階段建筑工程項(xiàng)目建議書，是建設(shè)單位或部門、根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)本部門或本企業(yè)的實(shí)際提出的建設(shè)工程項(xiàng)目，并經(jīng)過調(diào)查研究、分析、預(yù)測(cè)后，向上級(jí)部門編寫的正式書面材料。在項(xiàng)目建議書內(nèi)，應(yīng)提供以下消防內(nèi)容:（1）根據(jù)原料、半成品、產(chǎn)品等性質(zhì)，在擬建規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等方面，分析消防內(nèi)容、說明；（2）根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的消防工程項(xiàng)目；（3）編制消防工程項(xiàng)目投資估算。消防監(jiān)督審查的重點(diǎn)，是把住廠址關(guān)，絕不能把石油化工廠建在環(huán)境復(fù)雜、地質(zhì)和氣候條件相對(duì)較差的地方。設(shè)計(jì)規(guī)范階段建設(shè)項(xiàng)目建議書經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位即可編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。編制前，要進(jìn)行可行性研究、論證，有時(shí)還要進(jìn)行多方案比較，依最佳方案編制設(shè)計(jì)任書，上報(bào)審批。在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，需要論證、制定的火災(zāi)爆炸事故預(yù)防措施包括：：（1）消防措施，如消防站、消防車輛、消防水源、消防道路、滅火設(shè)施等；（2）防止過熱、超壓措施；（3）因超溫、超壓引起火災(zāi)爆炸事故的防護(hù)措施；（4）關(guān)鍵部位防火防爆措施；（5）防止火災(zāi)和爆炸波傳播的措施；（6）撤離、疏散措施。消防監(jiān)督和審查的重點(diǎn)是：（1）從防火防爆角度考慮，工藝路線是最佳解決方案嗎；（2）消防技術(shù)裝備、消防設(shè)施是否先進(jìn)；（3）消防工程項(xiàng)目所需投資是否符合概算，滿足需要；（4）消防隊(duì)的組織、定員、編制是否合理；（5）區(qū)域規(guī)劃、總平面布置是否符合消防要求。初步設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)階段將在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)和選址報(bào)告獲得批準(zhǔn)后開始。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所作的具體的實(shí)施方案。在初步設(shè)計(jì)中，應(yīng)提供符合消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施的初步設(shè)計(jì)和說明。這個(gè)階段要召開審查會(huì)，消防部門應(yīng)該參加并簽署審查意見。此時(shí)，消防監(jiān)督審查已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，把好這一關(guān)，就為施工圖設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其消防監(jiān)督和審查的重點(diǎn)是：（1）根據(jù)生產(chǎn)工藝的火災(zāi)危險(xiǎn)性，結(jié)合地區(qū)風(fēng)向，單項(xiàng)工程的左鄰右舍的環(huán)境條件等，審查生產(chǎn)裝置的工藝流程和總布置是否合理，各單項(xiàng)工程之間的相互影響后果如何等；（2）液化烴罐區(qū)、油罐區(qū)及危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)布置圖、裝卸棧臺(tái)的位置是否安全合理；（3）裝置、設(shè)備、建筑物之間的防火間距是否符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求；（4）消防道路與鐵路、公路有無(wú)影響，是否滿足消防救援需要；（5）消防站位置、布局是否合理；（6）消防水源是否可靠，消防泵站、供水干管、管道供水形式是否符合規(guī)范要求，能否滿足消防需要。（7）消防電源、動(dòng)力電源、危險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)急照明電源、防爆電源是否符合規(guī)范要求；消防通信是否完整、先進(jìn)、可靠；建筑物、構(gòu)筑物等的位置、布局是否合理，防火防爆設(shè)計(jì)及采暖通風(fēng)是否符合規(guī)范要求；消防設(shè)施、檢測(cè)裝置、消防設(shè)備所需投資及投資配置、比例等情況是否有說明等。施工圖設(shè)計(jì)階段建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后，即進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖是施工的依據(jù)，有了施工圖，建設(shè)項(xiàng)目才能開工。在施工圖設(shè)計(jì)階段實(shí)施消防監(jiān)督審查的目的，使初步設(shè)計(jì)階段提出的原則性建議在此階段得到具體實(shí)施。如果這時(shí)消防問題不認(rèn)真解決和落實(shí)，以后再追加將會(huì)遇到相當(dāng)大的困難。因此，必須牢牢抓住這一階段，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行防火防爆規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)核實(shí)，認(rèn)真落實(shí)。消防監(jiān)督和審查的重點(diǎn)是：通過查看圖紙，審查初步設(shè)計(jì)中確定的消防設(shè)計(jì)原則和意見是否得到落實(shí)，審查結(jié)論意見是否已經(jīng)全部被采納。施工圖設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)是否有重大變更，何人何部門同意批準(zhǔn)，是否合法，有無(wú)文件根據(jù)。消防設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求，是否滿足要求。是否有新的合理化建議或不同意見，此時(shí)還可提出。經(jīng)審查研究同意后，再采取必要的追加、補(bǔ)救措施尚為時(shí)不晚。施工期消防監(jiān)督檢查消防工程項(xiàng)目施工監(jiān)督檢查按照“三同時(shí)”的原則，消防工程項(xiàng)目應(yīng)與建設(shè)工程項(xiàng)目同時(shí)施工。在施工前和施工過程中，消防監(jiān)督管理部門，要加強(qiáng)消防工程項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理，設(shè)專人負(fù)責(zé)，定期檢查督促施工部門落實(shí)有關(guān)消防規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的情況，并深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際提出問題，幫助解決問題，如遇有意見分歧，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，向上級(jí)反映，以求工程在保證質(zhì)量的前提下，確保不誤工期。實(shí)施施工階段消防監(jiān)督管理，應(yīng)堅(jiān)持“四不得”，即：（1）不得隨意減少消防設(shè)計(jì)項(xiàng)目；（2）不得隨意降低消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；（3）不得隨意挪用消防專項(xiàng)資金；（4）不得任意拖延消防工程的工期。在施工期消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：（1）消防工程施工方案、進(jìn)度、資金、施工隊(duì)伍是否落實(shí)；（2）開工、竣工、試運(yùn)、驗(yàn)收時(shí)間安排是否科學(xué)合理、切實(shí)可行;（3）消防工程施工隊(duì)伍資質(zhì)是否得到認(rèn)可；（4）施工圖紙是否經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)、歸檔；（5）項(xiàng)目是否按期施工；（6）施工中安裝的消防產(chǎn)品是否為消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的合格產(chǎn)品;（7）施工進(jìn)度是否按計(jì)劃完成；（8）施工質(zhì)量是否符合技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（9）建設(shè)中還存在哪些問題。施工現(xiàn)場(chǎng)（建筑工地）監(jiān)督檢查實(shí)踐證明，施工現(xiàn)場(chǎng)的防火安全十分重要，稍有疏忽或不慎就會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，不但造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)影響施工進(jìn)度，延誤開工日期。所以，在工程項(xiàng)目施工階段，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工隊(duì)伍的消防監(jiān)督管理也是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。施工隊(duì)伍必須按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好施工前后的各項(xiàng)防火工作，以保證施工順利進(jìn)行，為竣工投產(chǎn)創(chuàng)造良好的安全條件。消防監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防法規(guī)的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施例行監(jiān)督檢查。其檢查重點(diǎn)是：（1）施工總平面布置是否符合現(xiàn)行防火規(guī)定；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)消防水源是否充足、符合要求；（3）施工道路是否滿足消防通道要求；（4）施工設(shè)備堆放場(chǎng)地的防火距離是否符合要求，防火措施是否落實(shí)；（5）施工用火制度是否健全，電焊、噴燈器具的防火措施是否落實(shí)；（6）工地設(shè)施用電、施工臨時(shí)用電是否符合安全規(guī)定；（7）施工現(xiàn)場(chǎng)消防