安源區(qū)學(xué)校基本建設(shè)管理辦法

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)安源區(qū)學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法第一章總則第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)學(xué)校的基本建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)工作程序，提高投資效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，保障教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家和省市有關(guān)法律法規(guī)、政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于我區(qū)各類公辦中小學(xué)的所有基建工程（房屋建筑、運(yùn)動場地、道路管網(wǎng)、圍墻、裝飾、修繕、綠化等）。第三條管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）教育局校建辦負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作。職責(zé)是：制定全區(qū)中小學(xué)基本建設(shè)中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃；學(xué)校項(xiàng)目審核；指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)；監(jiān)督工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)及合同簽訂；全過程監(jiān)管業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位工作；工程變更單審批；參與工程驗(yàn)收；預(yù)決算審核。（二）所屬學(xué)校成立項(xiàng)目建設(shè)辦具體負(fù)責(zé)本單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理。1.校建辦職責(zé)：一是負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，各項(xiàng)手續(xù)的報(bào)批；二是負(fù)責(zé)銜接拆遷和土地征用；三是做好工程招投標(biāo)和設(shè)備政府采購工作；四是做好工程現(xiàn)場監(jiān)管；五是負(fù)責(zé)籌措基建資金；六是按合同做好工程款的撥付預(yù)審工作；七是做好工程決算的初審工作；八是做好基建檔案資料的收集和整理工作。校建辦主任職責(zé)：負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的前期、施工、竣工驗(yàn)收等管理工作，按合同和審定的決算書簽字支付工程款。經(jīng)辦人員配合主任做好基建管理工作。2.學(xué)校項(xiàng)目由學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)辦組織實(shí)施，教育局校建辦負(fù)責(zé)監(jiān)管。第二章項(xiàng)目申報(bào)及前期工作第四條基本建設(shè)程序（一）關(guān)于基建審批立項(xiàng)1、根據(jù)單位學(xué)校的書面申請，經(jīng)教育局研究同意后作為正式立項(xiàng)的依據(jù)，并在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式將審批意見答復(fù)學(xué)校。2、同意建設(shè)的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目的前期審批程序：（1）學(xué)校憑項(xiàng)目建議書到區(qū)國土資源局辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請手續(xù)（視具體情況辦理），批準(zhǔn)后，學(xué)校報(bào)區(qū)發(fā)改委報(bào)審批。（2）學(xué)校接到區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，攜帶校園總體規(guī)劃到區(qū)教育局審批，視具體情況報(bào)區(qū)規(guī)劃局辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。（3）學(xué)校接到建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)邀請書。（4）項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案的審定。選三家以上的設(shè)計(jì)單位，按學(xué)校建設(shè)規(guī)范編制方案，由區(qū)建設(shè)局圖審。單項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)在1萬元人民幣以下的項(xiàng)目，可委托一家信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位，但必須編制二個以上方案，經(jīng)區(qū)教育局根據(jù)國家、省有關(guān)學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模逐項(xiàng)審核，擇優(yōu)選取建筑方案。（5）選中的設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)方案評審組的審查意見，進(jìn)行完善后編制初步設(shè)計(jì)。學(xué)校將初步設(shè)計(jì)報(bào)區(qū)建設(shè)局審查，并組織相關(guān)部門對項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行會審。學(xué)校根據(jù)審查意見與設(shè)計(jì)單位銜接，進(jìn)行優(yōu)化修改后形成正式文本。（6）學(xué)校辦齊有關(guān)手續(xù)：①向區(qū)建設(shè)局申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證；②向區(qū)國土資源局申辦土地使用證，并進(jìn)行征地（拆遷）；③委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘察和工程監(jiān)理；④設(shè)計(jì)單位編制施工圖和調(diào)整項(xiàng)目工程概算等報(bào)區(qū)教育局批復(fù)。（7）學(xué)校接到區(qū)教育局批復(fù)后，到建設(shè)、消防、氣象、白蟻防治、供水、供電、排污等部門辦理施工圖和有關(guān)設(shè)施審核，并及時辦理項(xiàng)目工程建筑許可證，其他未列的有關(guān)審批在實(shí)際工作中按有關(guān)部門要求辦理（如環(huán)評、水土保持、校園綠化、環(huán)境藝術(shù)等其他設(shè)計(jì)），審批程序應(yīng)根據(jù)時序必須抓緊穿插、并進(jìn)，學(xué)校根據(jù)有關(guān)政策要積極爭取簡化手續(xù)和減免規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)。3、未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目，各有關(guān)學(xué)校不得擅自投資建設(shè)。第五條工程勘察設(shè)計(jì)。根據(jù)批準(zhǔn)的文件（項(xiàng)目建議書），委托有資質(zhì)、符合項(xiàng)目工程要求的勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。學(xué)校建設(shè)堅(jiān)持“牢固、安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”的原則，避免脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。第六條工程監(jiān)理。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目（包括附屬工程、裝飾工程）要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。監(jiān)理合同經(jīng)教育局校建辦審核后簽訂。工程監(jiān)理單位是代表業(yè)主對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督和管理，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，學(xué)校應(yīng)積極主動與監(jiān)理公司配合，并依照法律、法規(guī)以及施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件（特別是國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文）和《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》共同對建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制等進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。第三章工程招標(biāo)第七條工程招投標(biāo)和合同簽訂。項(xiàng)目工程發(fā)包必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，國家、省、市工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制和工程合同制。（一）工程造價(jià)在30萬元（含）以上的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元（含）以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元（含）以上的重要設(shè)備、材料等貨物的采購，必須進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心，通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包。投資在30萬元以下的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，按照《安源區(qū)學(xué)校30萬元以下工程項(xiàng)目管理細(xì)則》執(zhí)行。（二）中標(biāo)通知發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi)，學(xué)校和中標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件、招標(biāo)書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同文本的主要內(nèi)容包括：①工程名稱；②工程概況；③承包范圍；④承包造價(jià)；⑤開工、竣工日期；⑥質(zhì)量保證；⑦變更和結(jié)算方式；⑧雙方的責(zé)任和義務(wù)；⑨安全責(zé)任；⑩其它事項(xiàng)。但合同簽訂之前，建設(shè)單位必須將意向性合同報(bào)區(qū)教育局審查批準(zhǔn)。合同一經(jīng)簽訂，承包單位不得再轉(zhuǎn)包或肢解分包，合同文書要交局校建辦一份備案。施工合同簽訂后，建設(shè)單位還需向區(qū)教育局校建辦報(bào)送開工報(bào)告，并出具以下資料副本：中標(biāo)通知書、規(guī)劃許可證、項(xiàng)目建設(shè)許可證、施工許可證等。第四章項(xiàng)目實(shí)施管理第八條學(xué)校對施工現(xiàn)場的管理及工程質(zhì)量的監(jiān)督。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行施工進(jìn)度月報(bào)制度，從工程開工次月起，每月5日前由項(xiàng)目學(xué)校將工程形象進(jìn)度、完成投資及存在問題等報(bào)送區(qū)教育局。在工程建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)派出專職或兼職基建管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場及工程質(zhì)量檢查管理，并做好日記。著重把好“六關(guān)”：一是項(xiàng)目班子人員（特別是項(xiàng)目經(jīng)理）到位關(guān)；二是建筑材料進(jìn)場檢查關(guān)；三是建筑材料試驗(yàn)樣本采集關(guān)；四是隱蔽工程記錄關(guān)；五是各工序完工質(zhì)量檢查關(guān)；六是施工安全措施落實(shí)關(guān)。學(xué)校應(yīng)按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作，配合監(jiān)理人員檢查項(xiàng)目班子人員的到位情況，審核到位人員是否與投標(biāo)承諾書上名單、職稱相吻合。監(jiān)督施工機(jī)械的到位率，檢查進(jìn)場建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證，并做好進(jìn)場建筑材料的現(xiàn)場取樣及試塊的現(xiàn)場取樣制作等送驗(yàn)試件的監(jiān)督工作，以確保送驗(yàn)試件的真實(shí)性。負(fù)責(zé)做好隱蔽工程記錄，對隱蔽工程量和預(yù)算暫定價(jià)的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價(jià)格的確認(rèn)，必須經(jīng)學(xué)校二人以上（或集體討論），會同監(jiān)理人員、校建辦人員審核簽字報(bào)區(qū)教育局審定后方可生效。學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)具體負(fù)責(zé)人要參與所有環(huán)節(jié)的驗(yàn)收，并督促施工單位做好驗(yàn)收中提出的整改返工問題的落實(shí)工作。區(qū)教育局派員不定期對工程施工、學(xué)校管理及安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并參加開工放樣，主體和竣工驗(yàn)收。第九條施工圖紙變更和項(xiàng)目增減。為加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，避免隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目增減。在建設(shè)過程中，因使用和結(jié)構(gòu)的合理性需要，確需變更設(shè)計(jì)或基礎(chǔ)工程量及超預(yù)算暫定價(jià)，需經(jīng)設(shè)計(jì)單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙，施工和監(jiān)理單位認(rèn)可，學(xué)校簽署意見，報(bào)區(qū)教育局審批。未經(jīng)審批，學(xué)校和施工單位不得隨意變更施工圖和增加工程造價(jià)。以上規(guī)定必須寫入施工合同，以利于決算審計(jì)。第五章工程驗(yàn)收第十條工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工時必須按施工合同、設(shè)計(jì)圖紙文件、國家有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢測報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，學(xué)校應(yīng)做好資產(chǎn)使用交接，按竣工決算批準(zhǔn)書和相關(guān)票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳，到房管、土地產(chǎn)權(quán)登記部門領(lǐng)取“兩證”，并做好資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。施工單位不按時提交合格竣工圖和移交檔案資料，視同未完成施工任務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，建設(shè)單位不得對該工程進(jìn)行竣工決算。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，違反規(guī)定的，將給予有關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)處分。造成重大事故的，追究法律責(zé)任。第十一條工程項(xiàng)目審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度，必須經(jīng)教育局校建辦初審后送中介機(jī)構(gòu)和區(qū)重點(diǎn)辦審計(jì)，經(jīng)審計(jì)后方可按相關(guān)要求手續(xù)同施工單位辦理工程價(jià)款結(jié)算。第六章資金管理第十二條建設(shè)資金和財(cái)務(wù)的管理。建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，支付工程款必須通過銀行轉(zhuǎn)帳，嚴(yán)格按施工合同和實(shí)際進(jìn)度撥付工程款。必須把款項(xiàng)撥付到施工單位（合同帳號），不得撥付給項(xiàng)目經(jīng)理個人。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，造價(jià)經(jīng)財(cái)政或?qū)徲?jì)部門核準(zhǔn)后，應(yīng)預(yù)留造價(jià)的5%作為工程質(zhì)量保修金。（一）每月月末向教育局報(bào)送基建統(tǒng)計(jì)表。（二）工程建設(shè)資金的使用必須符合財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號）和省市有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目設(shè)立基建專戶，所有建設(shè)資金應(yīng)先匯入基建專戶，做到基建賬務(wù)獨(dú)立核算，確保?？顚Ｓ茫坏门灿?。（三）工程款支付1.工程費(fèi)用支付由學(xué)校校長或項(xiàng)目建設(shè)具體負(fù)責(zé)人和局校建辦主任簽字認(rèn)定后，再由區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局分管局長審批后支付。2.項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人一般由學(xué)校校長擔(dān)任。由學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的，則由學(xué)校校長簽署授權(quán)委托書，委托項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)學(xué)校校建項(xiàng)目的具體工作。3.費(fèi)用支出要堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，對未按規(guī)定審批簽字或報(bào)銷手續(xù)不齊全，開支不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的各種憑證，不得予以報(bào)銷。（四）學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)辦在工程竣工后，要及時牽頭辦理竣工財(cái)務(wù)決算，并認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。對各種基建管理中購買的材料、設(shè)備、工具等要移交給學(xué)校總務(wù)處，由總務(wù)處負(fù)責(zé)落實(shí)和處理。（五）基建工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時按照合同要求，整理設(shè)計(jì)變更單、施工簽證等材料，編制工程結(jié)算書。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真核對工程量，確認(rèn)有關(guān)材料單價(jià)。經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核，報(bào)教育局審核。第七章其他第十三條投資30萬元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目管理（一）學(xué)校向教育局申報(bào)，經(jīng)教育局審核立項(xiàng)后進(jìn)行建設(shè)。（二）項(xiàng)目必須依照《安源區(qū)學(xué)校30萬元以下工程招投標(biāo)監(jiān)督管理細(xì)則》組織招投標(biāo)。（三）工程必須有專人負(fù)責(zé)，有原始記錄，工程竣工須驗(yàn)收后交付使用。（四）工程結(jié)算需由教育局指定的經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，否則不予結(jié)算。第十四條基建檔案管理。學(xué)校新建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后，須將基建項(xiàng)目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、工程決算書、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、施工總結(jié)、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告、土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證、學(xué)?；ü芾碣Y料等有關(guān)從項(xiàng)目籌劃到竣工驗(yàn)收的各環(huán)節(jié)文件資料，嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理一份上交教育局校建辦歸檔，一份由學(xué)校歸檔