二章節(jié)社會保險制度產(chǎn)生于發(fā)展課件

第二章社會保險制度的產(chǎn)生與發(fā)展每一個你討厭的現(xiàn)在，都有一個不夠努力的曾經(jīng)制度的定義：一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或規(guī)則。制度的重要性以及評價標準四、社會保險起源制度基礎與理論基礎

社會保險產(chǎn)生的制度基礎中世紀以共濟互助為特征的基爾特制度18、19世紀盛行于英國的友誼社私人保險制度濟貧法制度（國家對社會經(jīng)濟生活的干預）社會保險產(chǎn)生的理論基礎新歷史主義理論2.需求層次論3.舊、新福利經(jīng)濟學4.貝弗里奇報告5.馬克思、凱恩斯的政府干預論第一節(jié)社會保險的產(chǎn)生和發(fā)展一、社會保險的產(chǎn)生

工業(yè)革命、矛盾、民主地源：德國制度結(jié)構(gòu)根源：以互助共濟為核心，以法律契約為保障德國實施社會保險制度的原因解構(gòu)政治穩(wěn)定的需要工人運動的迅速發(fā)展新歷史學派社會改良政策的出臺德國擁有一套完整和高效率的普魯士行政官僚體系“羅斯福新政”二、社會保險發(fā)展的早期階段的特點

社會保險主要是作為政府的應急措施推出，沒有成為國家的長期發(fā)展戰(zhàn)略；社會保險的范圍尚不廣泛；社會保險的體系還不完整；社會保險的功能側(cè)重“治療”。三、戰(zhàn)后社會保險的重建與全面發(fā)展戰(zhàn)后社會保險在西方國家發(fā)展的原因：經(jīng)濟的高速增長；社會主義思潮的影響；政黨競選的需要；與凱恩斯主義相聯(lián)系。社會保險制度的改革與調(diào)整“福利病”開始出現(xiàn)

1）政府社會保障開支猛增，國家財政負擔過重

2）資本投資下降，經(jīng)濟增長放緩

3）勞動力成本上升，國際競爭力下降

4）人們的工作積極性降低5）高福利政策加重了人民的賦稅負擔；6）政府管理的低效和官僚化。二、社會保險改革的主要措施提高繳納保險費的標準；降低待遇水平；利用年金調(diào)節(jié)機制，降低養(yǎng)老金增長幅度；鼓勵推遲退休，提倡彈性退休；從現(xiàn)收現(xiàn)收制到基金部分積累制?！?：中國的社會保險制度及其改革

創(chuàng)建階段：1951-1957調(diào)整和發(fā)展：1958-1966停滯：1966-1978重建和改革創(chuàng)新：1978年后第3節(jié)中國的社會保險制度及其改革一、改革開放之前的中國社會保險

新中國成立后，仿效前蘇聯(lián)模式建立了社會保險制度。十年動亂期間，社會保險制度建設受到干擾和破壞，社會保險基金的統(tǒng)籌調(diào)劑及積累全部停止，致使社會保險倒退為企業(yè)保險，造成行業(yè)間，企業(yè)間負擔不平衡，加重了企業(yè)負擔。這一時期社會保險的具體特點有：資金來源單一，全部來自國家財政，或來自企業(yè)，在計劃經(jīng)濟中企業(yè)不是自負盈虧的，所以，資金最終還是由國家財政負擔，受保人不繳納任何費用，保險待遇與勞動貢獻有關。三、中國社會保險制度改革的進程1991年，國務院頒布了《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》

1998年，國務院頒布了《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》

1999年，國務院頒布了《失業(yè)保險條例》1988年，國務院頒布了《女職工勞動保護規(guī)定》1995年起試行《企業(yè)職工生育保險試行辦法》

60年回顧：社保理論與社保制度的互動1949-1978（改革開放前的社保理論與制度）1）國家/企業(yè)保險2）國家主導，企業(yè)執(zhí)行3）工會對保險資金的分級管理和使用問題：1）籌資渠道單一2）覆蓋面窄3）文化大革命影響1978-1992（改革開放初期的反思）1）覆蓋面逐步擴大2）國家、企業(yè)與勞動者三方利益得到統(tǒng)一3）三方負擔、多層級的醫(yī)療改革制度4）“待業(yè)保險”從無到有1992-2007（理論與制度發(fā)展）1）養(yǎng)老保險籌資模式積累制、現(xiàn)收現(xiàn)付制和二者結(jié)合2）統(tǒng)賬制度、最低生活保障3）養(yǎng)老“空賬”4）農(nóng)村、城鎮(zhèn)，醫(yī)療、失業(yè)、低保目前我國社會保險制度存在的問題公平性保障范圍效益問：在當今擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長