河道采砂許可事項(xiàng)服務(wù)指南

河道采砂許可事項(xiàng)服務(wù)指南一、適用范圍適用于黃河水利委員會(huì)審批權(quán)限范圍內(nèi)的河道采砂許可的申請(qǐng)和辦理。二、審查類型前審后批三、審批依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)水法》第三十九條第一款國(guó)家實(shí)行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。（二）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十五條第一款在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；（三）《河道采砂收費(fèi)管理辦法》河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實(shí)行許可證制度，按河道管理極限實(shí)行管理。河道采砂許可證由省級(jí)水利部門與同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。（四）《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》第二十條在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：（一）采砂、采石、爆破、鉆探以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性取土等；（二）在河道灘地安排貨場(chǎng)存放物料、開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘；（三）其他涉及河道安全和管理的活動(dòng)。（五）《河南省黃河河道管理辦法》第二十四條第（一）款：在黃河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),必須報(bào)經(jīng)黃河河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn);涉及其他部門的,由黃河河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn):(一)采砂、取土;（六）《河南省黃河河道采砂收費(fèi)管理規(guī)定》第三條在黃,沁河河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃,并實(shí)行河道采砂許可證制度。采砂許可證由省河務(wù)局與省財(cái)政廳統(tǒng)一印制，由省、市、縣(區(qū))黃、沁河河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)放。四、受理機(jī)構(gòu)黃河水利委員會(huì)及其所屬各級(jí)管理機(jī)構(gòu)行政許可受理窗口五、決定機(jī)構(gòu)黃河水利委員會(huì)六、審批數(shù)量無(wú)數(shù)量限制七、申請(qǐng)條件（一）所申請(qǐng)的河道采砂項(xiàng)目屬于有黃委管理權(quán)限范圍。（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)送程序符合規(guī)定，申請(qǐng)材料齊全完整（見本指南第九條），符合法定形式。八、禁止性要求（一）不符合河道采砂規(guī)劃（年度實(shí)施方案）確定的可采區(qū)和可采期要求的；（二）不符合年度采砂控制總量要求的；（三）不符合規(guī)定的作業(yè)方式的；（四）不符合采砂船只、機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求的；（五）有違法采砂記錄的。九、申請(qǐng)材料目錄序號(hào)提交材料名稱原件/復(fù)印件紙質(zhì)文件份數(shù)是否電子版要求1河道采砂申請(qǐng)書原件2是2申請(qǐng)單位資質(zhì)證明或申請(qǐng)個(gè)人身份材料復(fù)印件1是3采砂方式相關(guān)手續(xù)復(fù)印件1是主要是機(jī)采、船采、泵采三種方式，凡是船采運(yùn)結(jié)合的，采砂船只和從業(yè)人員應(yīng)具有海事部門出具的有關(guān)手續(xù)；無(wú)動(dòng)力的泵船長(zhǎng)度在20米以上的，應(yīng)有海事部門出具的有關(guān)手續(xù)4河道采砂措施方案原件1是包括：公示牌和警示牌標(biāo)志設(shè)置方案，安全度汛措施，砂場(chǎng)堆放位置及范圍，限量堆放、清理和外運(yùn)措施，備置水上作業(yè)人員的救生衣、打撈繩索、桿具等救生器材的應(yīng)急措施5采砂承諾書原件1是6涉及第三人合法水事權(quán)益的有關(guān)協(xié)議原件1是7大型采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告原件2是年開采量超過(guò)100萬(wàn)立方米的大型砂場(chǎng)對(duì)準(zhǔn)予許可的項(xiàng)目，黃委將向社會(huì)公開大型采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，如申請(qǐng)人認(rèn)為報(bào)告含有商業(yè)秘密或個(gè)人隱私等不宜公開內(nèi)容的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供大型采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告（簡(jiǎn)版）。十、申請(qǐng)接收申請(qǐng)人通過(guò)窗口遞交、郵寄等方式向許黃委及委屬有關(guān)單位行政審批受理窗口遞交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，并在水利部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或黃河網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，提交相關(guān)材料。十一、辦理基本流程（一）申請(qǐng)：申請(qǐng)人遞交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，并進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。（二）受理：行政許可受理窗口接收申請(qǐng)材料，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)作出處理，將受理通知書或不予受理決定書或補(bǔ)正通知書或不受理告知書送達(dá)申請(qǐng)人。（三）審查：由黃委及其所屬各級(jí)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)需要組織開展實(shí)地核查、聽證等事項(xiàng)的，由黃委及其所屬各級(jí)管理機(jī)構(gòu)行政許可窗口部門告知申請(qǐng)人。（四）許可決定：經(jīng)審查，符合條件的，由黃委及其所屬各級(jí)管理機(jī)構(gòu)出具準(zhǔn)予行政許可決定；不符合條件的，出具不予行政許可決定。（五）許可送達(dá)：由黃委及其所屬各級(jí)管理機(jī)構(gòu)行政許可窗口部門將許可決定送達(dá)申請(qǐng)人。十二、辦結(jié)時(shí)限自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定（依法需要進(jìn)行聽證、招標(biāo)、拍賣和專家評(píng)審等所需時(shí)間除外）。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人。專家評(píng)審或者技術(shù)評(píng)估所需時(shí)間不超過(guò)40個(gè)工作日（企業(yè)投資項(xiàng)目不超過(guò)30個(gè)工作日）。行政機(jī)關(guān)收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料符合形式和內(nèi)容要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。十三、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)不收費(fèi)十四、審批結(jié)果黃河水利委員會(huì)或委屬有關(guān)單位行政許可文件（河道采砂許可證）十五、結(jié)果送達(dá)作出審批決定后，及時(shí)通知申請(qǐng)人并網(wǎng)上公告審批結(jié)果，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取、郵寄等方式將結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。十六、行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)（一）申請(qǐng)人權(quán)利依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七條和第八條，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：1.申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法利益2.申請(qǐng)人依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。（二）申請(qǐng)人義務(wù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第九條和第三十一條，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)。1.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；2.依法取得行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。十七、咨詢途徑咨詢窗口：政策法規(guī)局水政處（行政許可處）電話辦部門：黃委河湖局電話八、監(jiān)督投訴渠道受理部門：黃委廉政辦1.投訴電話：0371-660201062.投訴郵箱：hwlianzhengban@163.com十九、辦公地址和時(shí)間1.辦公時(shí)間：周一至周五：上午8:00－12:00；下午夏季3:00－6:00，其他季節(jié)2:30－5:30，公共節(jié)假日除外。2.辦公地址：河南省鄭州市金水路11號(hào)黃河水利委員會(huì)政策法規(guī)局水政處（行政許可處）109室，郵編450003。二十、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢黃委會(huì)將定期對(duì)已受理事項(xiàng)（目錄）和行政許可決定進(jìn)行公示，申請(qǐng)人可通過(guò)以下方式查詢辦理狀態(tài)和結(jié)果。（一）窗口電話二）水利部網(wǎng)站：（三）黃河網(wǎng):附件：1.河道采砂申請(qǐng)書申請(qǐng)表格式文本可在水利部網(wǎng)上行政審批服務(wù)大廳（/spjc/）或者黃河水利網(wǎng)填寫、下載，也可直接向黃委受理窗口索取。2.行政許可流程圖3.常見錯(cuò)誤及問(wèn)題解答

附件1編號(hào)：********申〔-采砂期〕第號(hào)河道采砂申請(qǐng)書申請(qǐng)單位（個(gè)人）：申請(qǐng)日期：年月日

填寫說(shuō)明一、本申請(qǐng)書依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律和法規(guī)制定，適用于河湖采砂許可申請(qǐng)工作。二、本申請(qǐng)書由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一編號(hào)。三、“申請(qǐng)人基本情況（二）”由一個(gè)單位申請(qǐng)采砂的，填寫該單位的名稱；由幾個(gè)單位聯(lián)合申請(qǐng)的，填寫其協(xié)商推舉的代表單位名稱；單位與個(gè)人聯(lián)合申請(qǐng)的，填寫單位名稱。推舉的代表應(yīng)提交有關(guān)聯(lián)合興辦單位出具的書面證明。四、本表填寫一式三份。五、申請(qǐng)人在遞交本表時(shí)需另外遞交以下材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：1.申請(qǐng)人為自然人的，應(yīng)提交身份證復(fù)印件一式三份，并交驗(yàn)原件，提交一寸彩色免冠照片三張，粘貼于河道采砂申請(qǐng)書上面。2.申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明書、法定代表人身份證復(fù)印件各三份，并交驗(yàn)原件。3.個(gè)人申請(qǐng)書一式三份。4.委托辦理的，提供授權(quán)委托書原件三份，委托人和被委托人的身份證復(fù)印件三份，并交驗(yàn)原件。5.申請(qǐng)人有合伙人的，則應(yīng)當(dāng)提供合伙協(xié)議書及其他合法證明材料。6.申請(qǐng)采砂區(qū)域位置圖，此圖標(biāo)注于河道采砂申請(qǐng)書。7.承諾書一式三份。8.船只作業(yè)負(fù)責(zé)人的1寸照片、采砂船（機(jī)具）照片各三張。9.河道采砂申請(qǐng)涉及他人重大利益的，應(yīng)提交利害關(guān)系人的同意開采證明或者與利害關(guān)系人達(dá)成的協(xié)議或者合同。申請(qǐng)人基本情況（自然人）姓名性別年齡照片身份證號(hào)碼家庭電話手機(jī)號(hào)碼詳細(xì)地址申請(qǐng)人基本情況（法人或者其他組織）單位名稱住所地企業(yè)代碼辦公電話法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名性別職務(wù)聯(lián)系電話身份證號(hào)碼采砂所在河道申請(qǐng)采砂船只數(shù)量采砂設(shè)備基本情況船主姓名吸砂泵（寸）吸砂泵桿長(zhǎng)（米）采砂功率（馬力）砂場(chǎng)名稱申請(qǐng)采砂地點(diǎn)樁號(hào)岸別面積申請(qǐng)開采方式申請(qǐng)開采時(shí)間申請(qǐng)最大開采方量平均開采深度申請(qǐng)開采具體位置（四至）申請(qǐng)開采區(qū)域示意圖砂石堆放地點(diǎn)棄料處理方案最大開采深度汛期度汛措施開采結(jié)束后的河道平整方案申請(qǐng)區(qū)域及相鄰區(qū)域是否存在與第三人的利害關(guān)系灘地林地道路其它其他有關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)人（法定代表人）身份證復(fù)印件：申請(qǐng)單位（個(gè)人）：年月日采砂船（機(jī)具）照片編號(hào)材料名稱同時(shí)上報(bào)的材料12345678910補(bǔ)充材料編號(hào)日期材料名稱12345678910

附件2行政許可流程圖備注：①申請(qǐng)材料不齊全；申請(qǐng)材料不符合法定形式；接收材料5日內(nèi)告知補(bǔ)正②申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可（不受理）；申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于各流域機(jī)構(gòu)法定職權(quán)范圍或者具備依法不得提出行政許可情況的（不予受理）③申請(qǐng)事項(xiàng)屬于各流域機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍；申請(qǐng)材料完整、齊全（含補(bǔ)正后）；申請(qǐng)材料符合法定形式④取水許可45日，長(zhǎng)江河道采砂許可30日，其他許可項(xiàng)目20日，以上日期均指工作日。附件3常見錯(cuò)誤（一）申請(qǐng)人未按照《申請(qǐng)材料目錄》提供齊全完整的申請(qǐng)材料。（二）申請(qǐng)人提供的采砂船只和從業(yè)人員的海事部門有關(guān)手續(xù)，與實(shí)際不符。（三）申請(qǐng)人填報(bào)的《河道采砂申請(qǐng)書