《社會保障制度》期末考核

歡迎下載內(nèi)容僅供參考期末作業(yè)考核《社會保障制度》滿分100分一、名詞解釋（每小題4分，共20分）工傷保險答: 是指國家和社會為在生產(chǎn)工作中遭受意外傷害或因長期接觸職業(yè)性有毒有害因素引起職業(yè)病傷害而給負(fù)傷致殘者死亡者本人及其家屬提供各類物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。帕累托最優(yōu)答: 帕累托最優(yōu)指的是這樣一種狀態(tài)，當(dāng)資源的重新配置已經(jīng)不可能使任何一個人的處境好， 除非至少使另一個人的處境變壞。企業(yè)年金重要補(bǔ)充的一種養(yǎng)老保險形式。儲蓄醫(yī)療保險支付日后患病所需的醫(yī)療費(fèi)用。部分性失業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn),工作時間達(dá)不到正常工作時間的1/3。二、簡答題（每題10分，共50分）簡述社會保障基金籌集模式。答:1）.現(xiàn)收現(xiàn)付式2）.完全積累式3）.部分積累式簡述失業(yè)的類型。答:（1）按照就業(yè)意愿的不同,失業(yè)可分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)(),()()按照不同的失業(yè)原因,周期性失業(yè)(1)摩擦性失業(yè)。由于求職的勞動者與提供的崗位之間存在著時間滯差而形成的失業(yè)。如大學(xué)畢業(yè)生獲得第一個工作崗位,往往存在時間的滯差,工人轉(zhuǎn)移崗位時出現(xiàn)的工作中斷,而延長了尋找工作的時間。(2)業(yè)的生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會風(fēng)俗或購買習(xí)慣的影響,使生產(chǎn)對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性波動而形成的失業(yè)。(3)技/,采用新的生產(chǎn)主藝和新,(4),勞動力結(jié)構(gòu)不能與之相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)。(5)周期性簡述社會保險基金的功能。答:1）增強(qiáng)勞動者抵御風(fēng)險的能力，維護(hù)社會的穩(wěn)定。4）簡述社會保障資金管理的內(nèi)容。答::(1)一定比例繳納以及私人和社會團(tuán)體捐助等。(2)支付社會保障待遇，即對享受者支付養(yǎng)老保險(3)答：國家制定養(yǎng)老保險制度必須遵循的基本原則是：（一）國家責(zé)任原則。、立法責(zé)任。、財(cái)政責(zé)任。 3、在農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建構(gòu)中的責(zé)任由于中國的國情和半個多世紀(jì)以來形成的城鄉(xiāng)二元化格局，農(nóng)民的養(yǎng)老保險始終處于中國社會的邊緣?；趹椃ㄈ藱?quán)和社會保障權(quán)的規(guī)定與精神，國家必須在農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建立和運(yùn)營中起主導(dǎo)作用。（二）蓋面來看，我國80%的農(nóng)村人口沒有養(yǎng)老保障。城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險發(fā)展極不平衡，農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展嚴(yán)重滯后，覆蓋面窄、保障面低。（三的群體，同時又能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、綜合論述題（每題20分，共40分）1．論述我國促進(jìn)就業(yè)和完善失業(yè)保險制度的措施。答:(一)擴(kuò)大覆蓋面,,因此要進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險的覆蓋面,讓所有非自愿而處于失業(yè)狀態(tài)的人都能夠享受一定的失業(yè)保障,,員是如此不匹配,以及越是易失業(yè)人群,越是被排除在失業(yè)保險這扇保障大門之外。因此,要盡快,近,以及農(nóng)民合同制工人等,,最終目標(biāo)應(yīng)是使所有從業(yè)人員都能被納入失業(yè)保險的有效保障之中。(二),,提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)會涉及很多方面。首先要考慮失業(yè)保險水平是否與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng),一旦失業(yè)保險,,,這,,市場競爭力減弱。因此,給付標(biāo)準(zhǔn)的確立需特別慎重,,使我國的失業(yè)保險既有足夠的支撐能力以保障失業(yè)者,又,,僅考慮了失業(yè)人員繳費(fèi)年限和年齡兩個要素的狀況,要將待遇逐步與繳費(fèi)年限、年齡、失業(yè)前的工資收入、繳費(fèi)多少,特別是家庭中子女撫養(yǎng)和殘病狀況等綜合考慮,從而更好地利于失業(yè)人員及其家庭的基本生,,定就業(yè)，因此可以借鑒國際的失業(yè)保險差別待遇來促進(jìn)就業(yè),可以將領(lǐng)取矢業(yè)保險金的期限進(jìn)行分段,然后將待遇逐段遞減,從而拉大了保險待遇差距,造成失業(yè)時問越長,保險待遇越低,目的是,,還要充分考慮失業(yè)保險給付的上限和下限,不能無限地遞減。此外,為了增加失業(yè)人員再就業(yè)的動力,可以加大再就業(yè)后退出的獎勵力度,即再就業(yè)越早,所獲就業(yè)補(bǔ)貼的鼓勵也就越多,這樣也可以起到鼓勵就業(yè)的作用。(三)調(diào)整失業(yè)保險基金的用途目前世界發(fā)達(dá)國家失業(yè)保險基金支出,主要是圍繞二大功能展開,如何通過有效調(diào)配各項(xiàng)支出,從雨形成合理的基金支出結(jié)構(gòu),就需要調(diào)整失業(yè)保險基金的用途。在現(xiàn)階段可以對基金的支出作以下調(diào)整:1、在失業(yè)保險的支出結(jié)構(gòu)方面,加大就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)方面的投入,為實(shí)現(xiàn)就業(yè)保障型的社會失業(yè)保險制度提供資金上的保證?？梢钥紤]靈活發(fā)放失業(yè)保險金,對于有可行創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的失業(yè)者考慮一次性發(fā)放多月的失業(yè)保險金作為其創(chuàng)業(yè)的資金。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,職業(yè)培訓(xùn)是打開就業(yè)之門和穩(wěn)定就業(yè)的最主要手段。為,我們必須要從更高的視角來看待培訓(xùn)的作,并且充分利用失業(yè)保險的現(xiàn)有基金力,強(qiáng)力推動職業(yè)培訓(xùn)工作的開展。不僅重視失業(yè)人員的培,還關(guān)心在職人員的培訓(xùn),不僅負(fù)擔(dān)失業(yè)人員的所有培訓(xùn)費(fèi)用 (必要時可提供所需交通費(fèi)和書籍費(fèi)等),也向符合條件的企業(yè)提供培訓(xùn)(包括轉(zhuǎn)崗等)資助。對于矢業(yè)人員來說,強(qiáng)推培訓(xùn)仍要以鼓勵支持為工作主,只有這樣培訓(xùn)工作才能持續(xù)展,培訓(xùn)促就業(yè)的效果才能更加顯現(xiàn)為了進(jìn)一推動失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn),我們建議對按規(guī)定自始至終完成培訓(xùn) ,并取得相關(guān)證書的失業(yè)人員,分別給予不同額度或依照證書等級增加失業(yè)保險給付的獎勵。2、制度設(shè)計(jì)應(yīng)考慮失業(yè)預(yù)防機(jī)制,可運(yùn)用失業(yè)保險來抑制企業(yè)的解雇行為。為此,首先可以試行浮動費(fèi)率。在我國社會保險五大險種,過去僅有工傷保險實(shí)行有差別的浮動費(fèi),即根據(jù)事故生率來確定應(yīng)繳費(fèi)率,結(jié)果成效卓著,有效抑制和減少了工作事故的發(fā)生。據(jù)此,為了抑制一些企業(yè)惡意解,或在不景氣時大批量解雇員,在失業(yè)保險領(lǐng)域試行浮動費(fèi)率是可行的所謂浮動率,即在法定費(fèi)率的基礎(chǔ),根據(jù)企業(yè)解雇的發(fā)生,來最終確定該企業(yè)的失業(yè)保險費(fèi),解雇多費(fèi)率就高,應(yīng)繳失業(yè)保險費(fèi)就多;反之,解雇少費(fèi)率就低,應(yīng)繳失業(yè)保險費(fèi)就少,如果企業(yè)在2~3年內(nèi)不發(fā)生解雇行,則該企業(yè)可降低法定費(fèi),即減少失業(yè)倮險費(fèi)的繳納以資鼓勵。此舉無論在理還是實(shí)踐上,應(yīng)該說都是可行的。此外,還可以根據(jù)情況對企業(yè)進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼,幫助其改善就業(yè)環(huán)境,以穩(wěn)定就業(yè)崗位,來達(dá)到企業(yè)少解雇甚至不解雇。 資助企業(yè)的方式可有雇傭補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、低息貸款、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和求職補(bǔ)(針對民營企)等。資助重點(diǎn)應(yīng)那些不景氣而被迫縮小生產(chǎn)規(guī)模的企;雖面臨困難但不解雇勞動者的企;留用、吸納大齡、殘疾勞動者的企業(yè);通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部重新就業(yè)的企業(yè);期望改善企業(yè)就業(yè)條件和環(huán)境,以減少離職、跳槽的企業(yè);招用長期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭人員就業(yè)的企業(yè)等。我們的意圖是明顯的,,,,克服困難減少解雇,以達(dá)到最終穩(wěn)定就業(yè)崗位之目的。(四)資金籌集的三方負(fù)擔(dān)和提高失業(yè)保險社會統(tǒng)籌層次在4018,占總數(shù)的45%%失業(yè)保險基金應(yīng)按照“以支定收,留有適當(dāng)儲各”的原則籌集,政府對失業(yè)保險提供補(bǔ)貼,,,,大部分是,同時結(jié)合我國在不同地區(qū)失業(yè)的不平衡,應(yīng)當(dāng)最大限度地提高統(tǒng)籌的層次,堅(jiān)持推行以統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo),,逐步實(shí)現(xiàn)省,,,而后再由省級統(tǒng)籌上升到全國,,,,,但實(shí)現(xiàn)全省→全國的大統(tǒng)籌是必然的。(五)加強(qiáng)享受失業(yè)保險的資格審查世界各國享受失業(yè)保險的資格有著嚴(yán)格的規(guī)定。其中就業(yè)期、投保期和非自愿失業(yè)是主要的三個條件。國促進(jìn)再就業(yè)最大的缺陷是對失業(yè)者積極求助缺乏經(jīng)濟(jì)激勵作用。所,我國目前應(yīng)當(dāng)在失業(yè)登記的資格條件與程序辦法失業(yè)統(tǒng)計(jì)的方式和指標(biāo)等方,加強(qiáng)研究,進(jìn)行補(bǔ)充和完善。比,把失業(yè)者是否履行求職登記、是否參加求職指導(dǎo)和技能培訓(xùn)是否積極尋找工,作為領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格審查條件如果消極等待就業(yè)和拒絕介紹工,就應(yīng)通過縮短失業(yè)保險金期限等懲罰手段,來刺激失業(yè)者盡快重新就業(yè)。(六)進(jìn)一步完善勞動就業(yè)服務(wù)體系應(yīng)加快勞動就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè),不斷完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),通過失業(yè)保險信息化建設(shè)來加強(qiáng)失業(yè)保險與就業(yè)服務(wù)的聯(lián),進(jìn)一步完善信息公布制,為失業(yè)人員提供及時便利的就業(yè)服務(wù)化現(xiàn)有的各項(xiàng)傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)活動,如職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢及就業(yè)規(guī)劃等等,切實(shí)提高這些服務(wù)的質(zhì)量和效率。為此,可以由人保部專門建立全國勞動力市場管理局,各省市地區(qū)(縣)建立分支機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理勞動力市場,調(diào)研勞動力市場行,提供就業(yè)信,制定失業(yè)人員再就業(yè)計(jì)劃和具體實(shí)施措施;管理和支配由各企業(yè)上繳的失業(yè)保險基金 ,向就業(yè)計(jì)劃提供資金,向中小企業(yè)提供就業(yè)貸;協(xié)調(diào)勞動力的供求關(guān),同企業(yè)簽訂勞務(wù)合,對失業(yè)人員進(jìn)行專培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)能;協(xié)助失業(yè)人員尋找臨時工,或通過與外國公司簽訂合,協(xié)助他們在國外就業(yè)等。推動社會中介組織為就業(yè)服務(wù)。解決就業(yè)問題不單是政府的職,還需要社會各方面協(xié)同配合,政府不能也不可能包辦一切。政府要制定就業(yè)的政策、法規(guī),把握就業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大就業(yè)市場,尤其在體制轉(zhuǎn)型時期,更要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。對一些具體的項(xiàng)目,可借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn),推動社會中介組織來做。成立這些中介機(jī)構(gòu),本身既可增加一定的就業(yè)崗位,亦可提高社會就業(yè)效率,因此政府應(yīng)給予一定的資金和政策挾持,同時還應(yīng)當(dāng)規(guī)范其自身行為,做到守法、守信、公正。在解決就業(yè)問題時,還可以將行政手段和市場機(jī)制結(jié)合起來,充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)的作用,在各級政府的支持下,向貧困青年、婦女和殘疾人提供特殊服務(wù),幫助他們盡快找到工作而解脫貧困。2.論述新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度主要內(nèi)容。答:2009):相適應(yīng);二是個人(家庭);三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民;20092020年之前基本:1.參保范圍年滿16(不含)2.基金(1)2003004005005自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。(2)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。(3)政府補(bǔ)央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳30元;()人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其3.的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記人個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息4.養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對于長期繳費(fèi)的農(nóng)村居民可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。5.養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。新農(nóng)保制度提出各地要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi)，長繳多得。具體辦法由(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。6.待遇調(diào)整國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)具體辦法并報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案;要在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)市、區(qū)、旗)的試點(diǎn)實(shí)施