第十章-政府對(duì)新聞媒介的管理及其規(guī)定課件

第十章政府對(duì)新聞媒介的管理及其規(guī)定一、特殊新聞和信息的發(fā)布規(guī)定

二、報(bào)紙、期刊管理規(guī)定

三、廣播、電視管理規(guī)定

四、互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播管理

第十章政府對(duì)新聞媒介的管理及其規(guī)定一、特殊新聞和信息的發(fā)布第十章政府對(duì)新聞媒介的管理及其規(guī)定考核重點(diǎn)：1、對(duì)新聞?dòng)浾叩墓芾?、中國的廣播、電視管理與報(bào)刊管理的不同之處。3、廣播電視節(jié)目制作、傳播管理4、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第十章政府對(duì)新聞媒介的管理及其規(guī)定考核重點(diǎn)：第十章政府對(duì)新聞媒介的管理及其規(guī)定一、特殊新聞和信息的發(fā)布規(guī)定

（一）重要政務(wù)新聞

（二）有關(guān)黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人的作品（三）證券信息和新聞1、公開、公平、公正的原則2、證券信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性3、刊播證券信息的指定披露報(bào)刊制度4、傳媒刊發(fā)投資咨詢文章，須對(duì)其作者進(jìn)行從業(yè)資格審查5、對(duì)違反信息披露規(guī)則非法牟利的制裁第十章政府對(duì)新聞媒介的管理及其規(guī)定一、特殊新聞和信息的發(fā)布（四）汛情、疫情、震情、核事故1、新聞媒介應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)道防汛信息，而消息來源必須由政府防汛部門提供。2、新聞媒介應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府衛(wèi)生部門公布的疫情進(jìn)行報(bào)道，政府衛(wèi)生部門也應(yīng)切實(shí)履行法定的公開信息的義務(wù)。3、新聞媒介如果得到民間與地震有關(guān)的異常情況反映時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)與所在地政府及地震部門聯(lián)系，而不應(yīng)搶先報(bào)道。4、有關(guān)核事故的新聞?dòng)蓢鴦?wù)院授權(quán)的單位統(tǒng)一發(fā)布。授權(quán)單位一般就是指新華社。5、氣象預(yù)報(bào)在氣象預(yù)報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度中，新聞媒介主要承擔(dān)兩項(xiàng)義務(wù)：（四）汛情、疫情、震情、核事故第十章政府對(duì)新聞媒介的管理及其規(guī)定二、報(bào)紙、期刊管理規(guī)定新聞出版署是對(duì)全國的出版活動(dòng)包括報(bào)刊實(shí)施監(jiān)督管理的部門。有關(guān)新聞出版管理的行政法規(guī)有：（一）報(bào)刊的創(chuàng)辦和登記1、審批制是中國報(bào)刊管理的基本制度2、審批機(jī)構(gòu)：新聞出版署3、申請(qǐng)創(chuàng)辦報(bào)刊的條件4、審批程序：申請(qǐng)——批準(zhǔn)——登記所謂“國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)”，是根據(jù)“中國標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)”制度設(shè)立的。中國標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)由一個(gè)以ISSN為標(biāo)識(shí)的國際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)和一個(gè)以CN為標(biāo)識(shí)的國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)組成。第十章政府對(duì)新聞媒介的管理及其規(guī)定二、報(bào)紙、期刊管理規(guī)定（二）報(bào)刊的主辦單位和主管單位1、報(bào)刊的主辦單位為報(bào)刊社的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，其重要的職責(zé)和權(quán)限表現(xiàn)在如下幾方面：（1）在報(bào)刊內(nèi)容方面；（2）在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面；（3）在人事制度方面；（4）主辦單位與所辦報(bào)刊還應(yīng)該具備兩個(gè)“一致”。2、主管單位報(bào)刊的主官單位必須達(dá)到一定的行政級(jí)別。主管單位、主辦單位與報(bào)刊之間必須是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能是掛靠與被掛靠的關(guān)系。報(bào)刊的主官單位、主辦單位是不允許隨意變更的。（二）報(bào)刊的主辦單位和主管單位案例：1993年，《四川體育報(bào)》未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自與成都市國泰琴行簽訂“聯(lián)合入股合資經(jīng)營協(xié)議書”，以報(bào)紙刊號(hào)、稿源、發(fā)行渠道及報(bào)社專業(yè)人員作為無形資產(chǎn)入股，把報(bào)紙的主管部門由四川省體委改為省體委與國泰琴行共同主管，將報(bào)社改為與國泰琴行合資的企業(yè)。并成立董事會(huì)，由國泰琴行人員任董事長，根據(jù)報(bào)社的提名任命報(bào)社總編輯，非法變更了報(bào)紙的出版、行政、人事、經(jīng)濟(jì)等方面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。1993年6月，新聞出版署對(duì)《四川體育報(bào)》擅自變更主管部門等問題給予?？D的行政處罰。案例：（三）對(duì)報(bào)刊的日常監(jiān)督管理1、對(duì)報(bào)刊方向宗旨的管理2、對(duì)依照法定程序出版的管理報(bào)刊在出版過程中自始至終必須遵守所有登記事項(xiàng)，不得任意變更。3、對(duì)報(bào)刊質(zhì)量的管理報(bào)刊質(zhì)量包括政治質(zhì)量、信息質(zhì)量、文化質(zhì)量和編校印裝質(zhì)量等。4、違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度《關(guān)于建立違紀(jì)報(bào)刊警告制度的意見》規(guī)定，黨委宣傳部和新聞出版管理部門提出警告的報(bào)刊違紀(jì)違規(guī)問題有：違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度，按照分級(jí)管理的原則實(shí)行。對(duì)一年內(nèi)受到三次警告的報(bào)刊，由新聞出版署給予停業(yè)整頓的行政處罰。（三）對(duì)報(bào)刊的日常監(jiān)督管理（四）對(duì)新聞?dòng)浾叩墓芾?、全國新聞機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一樣式的記者證，證件名稱為“新聞?dòng)浾咦C”。2、新聞出版總署負(fù)責(zé)全國新聞?dòng)浾咦C的核發(fā)工作。3、新聞機(jī)構(gòu)中發(fā)給新聞?dòng)浾咦C的人員須具備的條件。（四）對(duì)新聞?dòng)浾叩墓芾淼谑抡畬?duì)新聞媒介的管理及其規(guī)定三、廣播、電視管理規(guī)定廣播電視行政管理的范圍、法規(guī)、機(jī)構(gòu)（一）中國廣播電視管理體制1、中央和地方的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理。2、廣播電視行政管理部門同廣播電臺(tái)、電視臺(tái)上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以至整體和部分的關(guān)系。廣播電視事業(yè)的主要實(shí)體是政府舉辦的電臺(tái)、電視臺(tái)。各地教育部門創(chuàng)辦的教育電視臺(tái)不是廣電管理部門的直屬單位。3、廣播電視行政管理部門具有多種領(lǐng)導(dǎo)功能。廣電管理部門所領(lǐng)導(dǎo)的臺(tái)都是事業(yè)單位，有條件的要實(shí)行企業(yè)經(jīng)營。這種體制被稱為廣播電視宣傳工作、事業(yè)建設(shè)和行政管理“三位一體”體制。中國的廣播、電視管理與報(bào)刊管理有很大不同。第十二章政府對(duì)新聞媒介的管理及其規(guī)定三、廣播、電視管理規(guī)定（二）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的設(shè)立和布局1、關(guān)于設(shè)臺(tái)資格2、關(guān)于設(shè)臺(tái)條件3、關(guān)于審批籌建程序由國務(wù)院廣電管理部門統(tǒng)一行使設(shè)立廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的審批權(quán)。廣播電影電視集團(tuán)化試行工作規(guī)定。4、對(duì)違反以上規(guī)定的行為的行政處罰案例：（二）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的設(shè)立和布局（三）廣播電視節(jié)目制作、傳播管理1、制作廣播電視節(jié)目的審批2、播放、傳送廣電節(jié)目的審批3、節(jié)目審查4、轉(zhuǎn)播規(guī)定5、禁播規(guī)定6、限制播放規(guī)定：（1）對(duì)播放境外節(jié)目的時(shí)間與總播放時(shí)間的比例的限制。（2）對(duì)廣告播出時(shí)間的限制。（三）廣播電視節(jié)目制作、傳播管理國家廣播電影電視總局頒發(fā)了《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》，這是廣電總局第一次以總局令的形式對(duì)廣播電視廣告的內(nèi)容、播放總量、廣告插播、播放監(jiān)管等進(jìn)行全面的規(guī)范。比如，第17條：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)每套節(jié)目每天播放廣播電視廣告的比例，不得超過該套節(jié)目每天播出總量的20％。其中，廣播電臺(tái)在11：00至13：00之間、電視臺(tái)在19：00至21：00之間，其每套節(jié)目中每小時(shí)的廣告播出總量不得超過節(jié)目播出總量的15%，即9分鐘。第19條：不得在6：30至7：30、11：30至12：30以及18：30至20：00的用餐時(shí)播放容易引起受眾反感的廣告，如治療腳氣等藥品廣告。（3）對(duì)教育電視臺(tái)節(jié)目的限制，應(yīng)當(dāng)播放各類教育教學(xué)節(jié)目。國家廣播電影電視總局頒發(fā)了《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》，（4）相關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)對(duì)涉案劇、古裝劇、家庭倫理劇、古裝搞笑劇的整治。7、群眾參與的直播節(jié)目的審批管理開設(shè)群眾參與的直播節(jié)目須具備的條件（4）相關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)第十章政府對(duì)新聞媒介的管理及其規(guī)定四、互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播管理（一）互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播的監(jiān)管部門、法律適用1、對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播活動(dòng)首先應(yīng)當(dāng)遵循中國憲法、民法、刑法、行政法等與新聞傳播有關(guān)的基本規(guī)范。2、按《電信條例》規(guī)定，國家對(duì)電信業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度，許可部門是信息產(chǎn)業(yè)管理部門；3、根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)登載新聞實(shí)行審批制，審批部門是國務(wù)院新聞辦公室和省級(jí)政府新聞辦公室。4、公安、國家安全等部門對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播活動(dòng)也負(fù)有依法監(jiān)管的職責(zé)。第十章政府對(duì)新聞媒介的管理及其規(guī)定四、互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播管理（二）《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第一章總則第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱新聞信息，是指時(shí)政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息。（二）《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第四條國務(wù)院新聞辦公室主管全國的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。第四條國務(wù)院新聞辦公室主管全國的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管第二章互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設(shè)立第五條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類：（一）新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；（二）非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；（三）新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。設(shè)立前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批。設(shè)立本條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。第二章互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單第七條摘要：設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是中央新聞單位，省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位。第七條摘要：第八條摘要：可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近2年內(nèi)沒有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受到行政處罰；申請(qǐng)組織為企業(yè)法人的，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于1000萬元人民幣。第八條摘要：第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，中央新聞單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位和省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位以及非新聞單位應(yīng)當(dāng)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室向國務(wù)院新聞辦公室提出申請(qǐng)。第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)第十二條本規(guī)定第五條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個(gè)月內(nèi)向國務(wù)院新聞辦公室備案；屬于其他新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個(gè)月內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。第十二條本規(guī)定第五條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服第十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依照本規(guī)定設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)向電信主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。第十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依照本規(guī)定設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依照第三章互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規(guī)范第十六條本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容。本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，不得登載自行采編的新聞信息。第三章互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規(guī)范第十九條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供的時(shí)政類電子公告服務(wù)，不得含有下列內(nèi)容：（一）違反憲法確定的基本原則的；（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；（三）損害國家榮譽(yù)和利益的；（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；（五）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；第十九條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（九）煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序的；（十）以非法民間組織名義活動(dòng)的；（十一）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；第六章附則第三十二條本規(guī)定所稱新聞單位是指依法設(shè)立的報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和通訊社；其中，中央新聞單位包括中央國家機(jī)關(guān)各部門設(shè)立的新聞單位。第六章附則《主管部門逐漸放開門戶文體娛樂采播權(quán)》

（《瞭望》2009年2月1日）

摘要

2009年1月13日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布《第23次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2008年底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)2.98億。2008年，稱得上是互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)揮重要作用的標(biāo)志性年份。這一年，所發(fā)生的重大事件無一沒有互聯(lián)網(wǎng)的參與，網(wǎng)絡(luò)媒體的“第一影響力”極為鮮明地凸顯出來，成為最具速度和力量的媒體?！吨鞴懿块T逐漸放開門戶文體娛樂采播權(quán)》

（《瞭望》2009年《瞭望》新聞周刊在調(diào)研中感受到，從傳播學(xué)的視角分析，互聯(lián)網(wǎng)媒體已催生和培育出最為強(qiáng)勢的“主流輿論場”。多位受訪專家指出，網(wǎng)絡(luò)媒體主流與否，并非來自財(cái)富的增長，也不是網(wǎng)民的增加，而是在公民的不斷信任中增加的，更是在政府的決策中體現(xiàn)出來的，在問題不斷的涌現(xiàn)、質(zhì)疑、解決中確立的公信力和權(quán)威性。

新華網(wǎng)副總裁白林認(rèn)為，“目前，管理層指出網(wǎng)絡(luò)為主流媒體，是對(duì)當(dāng)前形勢一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，也體現(xiàn)出高度的重視。”

《瞭望》新聞周刊在調(diào)研中感受到，從傳播學(xué)的視角分析，互聯(lián)網(wǎng)媒人民網(wǎng)總裁何家正認(rèn)為，中國的網(wǎng)絡(luò)媒體大致可分為兩種力量：一種是新聞網(wǎng)站，如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際等；第二種是商業(yè)網(wǎng)站，如搜狐、新浪、網(wǎng)易、騰訊四大商業(yè)門戶網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)媒體成為主流媒介并不等于所有網(wǎng)站都是主流媒介，最終還是要看其背負(fù)的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)影響力。人民網(wǎng)總裁何家正認(rèn)為，中國的網(wǎng)絡(luò)媒體大致可分為兩種力量：一種一方面，商業(yè)網(wǎng)站的影響力之大有目共睹，他們?nèi)找婧蜕鐣?huì)主流意識(shí)形態(tài)相親相近，這在2008年的多個(gè)突發(fā)事件中表現(xiàn)突出，一些商業(yè)網(wǎng)站日益受到政府和民眾的信任。在海外輿論眼里，他們?nèi)找娉蔀椤爸袊曇簟钡拇哉?。另一方面，相?duì)于2000年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》，2005年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》雖然放開了商業(yè)網(wǎng)站對(duì)體育和文化娛樂等非時(shí)政類新聞信息的采編權(quán)及對(duì)時(shí)政類新聞信息的刊播權(quán)，但還是規(guī)定商業(yè)網(wǎng)站不得登載自行采編的時(shí)政類新聞信息，不給商業(yè)網(wǎng)站采編人員發(fā)放新聞?dòng)浾咦C。

一方面，商業(yè)網(wǎng)站的影響力之大有目共睹，他們?nèi)找婧蜕鐣?huì)主流意識(shí)事實(shí)上，搜狐、新浪等商業(yè)網(wǎng)站大量自行采寫和發(fā)布各類“資訊”，早已造成了“事實(shí)上的新聞媒體”的局面。許多商業(yè)網(wǎng)站通過Web2.0的方式、訪談的方式以及在大型賽事的報(bào)道上嘗試做原創(chuàng)內(nèi)容。奧運(yùn)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)報(bào)道權(quán)并沒有被傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)站所獲得，而是被商業(yè)網(wǎng)站拿走了，世界杯的報(bào)道也有很多商業(yè)網(wǎng)站派出“采訪人員”。

事實(shí)上，搜狐、新浪等商業(yè)網(wǎng)站大量自行采寫和發(fā)布各類“資訊”，一方面在強(qiáng)勢提升影響力的背景下信心十足，一方面卻又對(duì)自己的地位問題感受“敏感”，強(qiáng)烈渴望被管理部門認(rèn)可。這是大部分商業(yè)網(wǎng)站的心態(tài)。商業(yè)網(wǎng)站的這種復(fù)雜的心態(tài)還來自于：在對(duì)社會(huì)效益和對(duì)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)方面，一直沒有找到一個(gè)為他們自己內(nèi)心、也讓社會(huì)公眾接受的恰當(dāng)尺度。一方面在強(qiáng)勢提升影響力的背景下信心十足，一方面卻又對(duì)自己的地相比傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力仍然存在危機(jī)，表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是虛假新聞多，近年來的十大假新聞中都包含有首發(fā)于網(wǎng)絡(luò)的新聞；二是低俗現(xiàn)象嚴(yán)重，很多商業(yè)網(wǎng)站媚俗傾向嚴(yán)重，網(wǎng)頁中充斥著大量低俗、暴力、色情信息，特別是在文化娛樂新聞和體育新聞中，這種現(xiàn)象尤為普遍；三是不良廣告、廣告新聞多。一些利益集團(tuán)培養(yǎng)了一批“網(wǎng)絡(luò)寫手”，其重要任務(wù)就是為利益集團(tuán)服務(wù)，而不管國家利益和公眾利益。如一些非法醫(yī)療廣告、含有欺詐性質(zhì)的快速致富信息、虛假承諾的房地產(chǎn)廣告和用新聞包裝起來的所謂軟廣告等；四是惡意炒作的新聞居多。

相比傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力仍然存在危機(jī)，表現(xiàn)在四個(gè)方面：新華網(wǎng)副總裁白林認(rèn)為，“不管是新聞網(wǎng)站還是商業(yè)網(wǎng)站，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)媒體就像一個(gè)長大了的‘孩子’，希望得到大人的認(rèn)可，但仍然很不成熟，忽而表現(xiàn)出非?？蓯鄣囊幻?，忽而又惡作劇讓人氣惱！”

白林認(rèn)為，“造成網(wǎng)絡(luò)媒體公信力和權(quán)威性缺失的原因很多。其中一個(gè)方面在于互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)絡(luò)新聞的法規(guī)、制度比較滯后，不夠完善。就像一個(gè)長得太快的孩子，父母給他穿的衣服總是沒過幾