清城區(qū)小散亂污企業(yè)清理整治行動(dòng)

清城區(qū)小散亂污企業(yè)清理整治行動(dòng)清城區(qū)小散亂污企業(yè)清理整治行動(dòng)清城區(qū)小散亂污企業(yè)清理整治行動(dòng)資料僅供參考文件編號(hào)：2022年4月清城區(qū)小散亂污企業(yè)清理整治行動(dòng)版本號(hào)：A修改號(hào)：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：清城區(qū)“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)工作方案為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案>的通知》（粵辦函﹝2017﹞471號(hào)）、《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市大氣污染防治強(qiáng)化措施責(zé)任制實(shí)施方案的通知》（清府辦函〔2017〕197號(hào)）和《清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)工作方案的通知》（清環(huán)函﹝2018﹞172號(hào)）的有關(guān)部署，推進(jìn)我區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)做好“小散亂污”企業(yè)整治工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。一、整治要求各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府是“小散亂污”企業(yè)綜合整治的實(shí)施主體，摸清底數(shù)、分類施治、嚴(yán)守節(jié)點(diǎn)、按期完成。區(qū)直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）開展整治工作，大力推進(jìn)整治力度。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，切實(shí)解決“小散亂污”問題，依法關(guān)停取締徹底到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕反彈。二、主要目標(biāo)各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要按照“關(guān)停取締一批、整治提升一批、搬遷整合一批”的原則，對(duì)本轄區(qū)排查出的“小散亂污”企業(yè)逐一完成整治，已關(guān)停和納入關(guān)停取締的企業(yè)一律按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格關(guān)停取締；納入整治改造的企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)，限期整治；納入整合搬遷的企業(yè)一律要科學(xué)規(guī)劃，限期整合搬遷。2018年7月底前，全區(qū)“小散亂污”企業(yè)整治基本完成。三、整治類別、范圍及區(qū)域（一）類別：主要包括但不限于有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料、石材加工以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。（二）范圍：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及用地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不齊全的“小散亂污”企業(yè)。（三）區(qū)域：清城區(qū)全區(qū)域（包含洲心、鳳城、東城、橫荷、龍?zhí)?、石角、源潭、飛來峽、銀盞林場(chǎng)）。四、整治措施（一）制定科學(xué)合理的行動(dòng)實(shí)施方案2018年3月底前，各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本方案要求，認(rèn)真安排部署，制定具體“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)方案。（二）建立“小散亂污”企業(yè)整治清單各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府及各有關(guān)單位應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）為單元，組織開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清轄區(qū)范圍內(nèi)的“小散亂污”企業(yè)，建立企業(yè)整治清單，實(shí)施企業(yè)分類整治、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制?！靶∩y污”企業(yè)整治清單須包括2016年環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓中列為淘汰關(guān)閉而未關(guān)閉的企業(yè)，以及省大氣和水污染專項(xiàng)督查組檢查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的企業(yè)。2018年4月底前，各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府向區(qū)政府報(bào)送“小散亂污”企業(yè)整治清單（附件3）。做到不滿報(bào)、不虛報(bào)、不亂報(bào)。（三）全面開展清理整治行動(dòng)1.關(guān)停取締類。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、布局規(guī)劃，應(yīng)辦而未辦理發(fā)改、規(guī)劃、工商、環(huán)保、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等行政許可、審批、登記相關(guān)手續(xù)或無污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、治理無望的已關(guān)停和納入關(guān)停的“小散亂污”企業(yè)，2018年7月底前，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除設(shè)備、清除原料、清除產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)依法予以取締，并且禁止在全區(qū)范圍內(nèi)異地轉(zhuǎn)移。2.整治改造類。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未安裝污染治理設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的“小散亂污”企業(yè)，各地要科學(xué)全面分析企業(yè)的生產(chǎn)工藝、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、裝備、產(chǎn)能，對(duì)上述企業(yè)通過限期整治，按照可持續(xù)清潔生產(chǎn)的要求，督促企業(yè)在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并責(zé)令上述企業(yè)開展整治和提升改造，2018年7月底前完成整治改造。逾期未完成整治改造任務(wù)的，予以關(guān)停取締。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，但涉及民生，不能停產(chǎn)的企業(yè)，依法依規(guī)啟動(dòng)按日計(jì)罰程序，嚴(yán)格實(shí)行全過程連續(xù)性懲罰。3.整合搬遷類。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下以及長(zhǎng)期污染環(huán)境的企業(yè)，經(jīng)過整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求、符合產(chǎn)業(yè)政策的，各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府要科學(xué)規(guī)劃，組織對(duì)上述企業(yè)實(shí)施整合搬遷，進(jìn)駐相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府要于規(guī)定期限內(nèi)責(zé)令上述企業(yè)停產(chǎn)，并逐步推進(jìn)原有廠區(qū)拆遷工作。五、工作部署（一）動(dòng)員部署階段按照省、市政府的工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，2018年3月，區(qū)政府成立“小散亂污”整治清理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），制定工作方案，完成動(dòng)員部署工作。2018年3月，各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府相應(yīng)成立“小散亂污”整治清理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本地區(qū)行動(dòng)方案。完成動(dòng)員部署工作。（二）摸底排查階段2018年4月底前，各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行“地毯式”調(diào)查摸底，徹底查清數(shù)量規(guī)模、行業(yè)、類別等情況，登記造冊(cè)，分門別類建立整治臺(tái)賬，制定整治措施，明確整治時(shí)限、責(zé)任單位以及責(zé)任人（附件2、3）。（三）清理整治階段各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府依據(jù)排查摸底情況指導(dǎo)企業(yè)開展整改，按照“整頓規(guī)范一批、搬遷整合一批、關(guān)停取締一批”的要求，確保整治效果。區(qū)“小散亂污”整治清理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。整治行動(dòng)中，對(duì)新發(fā)現(xiàn)而未被列入整治臺(tái)賬的“小散亂污”企業(yè)一并依法進(jìn)行整治取締。（四）鞏固提升階段建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)非法“小散亂污”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一家、查處一家，建立每半年“回頭看”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防小散亂污企業(yè)死灰復(fù)燃。六、職責(zé)分工（一）各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府負(fù)責(zé)“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)的工作落實(shí)。（二）區(qū)委督查辦負(fù)責(zé)督促“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)檢查工作落實(shí)。（三）發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)裝備、產(chǎn)能等要素進(jìn)行審核查，嚴(yán)格按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有關(guān)要求，開展落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備等淘汰工作。做好對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和過剩產(chǎn)能的企業(yè)的核查、整治、關(guān)停、取締工作。（四）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)對(duì)“小散亂污”企業(yè)的生產(chǎn)裝備、產(chǎn)能等要素進(jìn)行核查，嚴(yán)格按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有關(guān)要求，開展對(duì)企業(yè)落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備等淘汰的工作，并查處企業(yè)涉及沒有生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制認(rèn)證手續(xù)的違法行為。（五）環(huán)保部門負(fù)責(zé)查處企業(yè)無環(huán)保手續(xù)、環(huán)保手續(xù)不齊全、未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度、超標(biāo)、超總量排污等環(huán)境違法行為。公安部門負(fù)責(zé)環(huán)境違法行為行政拘留和環(huán)境污染犯罪案件的立案?jìng)刹?；參與納入關(guān)停取締企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法行為，阻止危害社會(huì)秩序行為。國土部門負(fù)責(zé)查處企業(yè)涉及非法占用土地或擅自改變土地用途的違法行為。（八）工商部門負(fù)責(zé)查處未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事無須許可的一般性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。（九）財(cái)政部門負(fù)責(zé)“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出。（十）供電部門配合行政執(zhí)法部門做好“小散亂污”企業(yè)的停電工作，在接到正式的書面協(xié)助執(zhí)行文件或政府部門作出的行政決定書后，供電部門應(yīng)予以協(xié)助。（十一）水務(wù)部門配合執(zhí)法部門督促“小散亂污”企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)停水，并對(duì)企業(yè)設(shè)備加封加鎖，杜絕跨區(qū)域供水。七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。區(qū)政府成立“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志和市公安局清城分局的分管負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)清理整治行動(dòng)方案的制定、組織、協(xié)調(diào)等工作。各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)部門開展“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)。（二）建立制度，扎實(shí)推進(jìn)。清理整治行動(dòng)期間，建立相關(guān)工作制度：一是網(wǎng)格化監(jiān)管負(fù)責(zé)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的工作原則，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，將環(huán)境監(jiān)管職責(zé)具體落實(shí)到鎮(zhèn)（街）、村（居），實(shí)現(xiàn)全方位、無縫隙推進(jìn)，層層落實(shí)工作責(zé)任。二是定期調(diào)度制度。各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府組織推進(jìn)工作，定期召集各級(jí)部門研究轄區(qū)內(nèi)工作進(jìn)度和問題，負(fù)責(zé)清理整治行動(dòng)的推進(jìn)實(shí)施，確保任務(wù)目標(biāo)全面完成。三是定期匯報(bào)制度。各街（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，3月份開始每月28號(hào)前向行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)當(dāng)月工作開展情況，直至清理整治階段工作完成，遇緊急情況隨時(shí)匯報(bào)。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，責(zé)任追究。各級(jí)各部門按照方案要求開展“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒排時(shí)間表，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，對(duì)應(yīng)查未查、隱瞞問題的，要及時(shí)糾正，督促整改，確保目標(biāo)任務(wù)完成。我區(qū)將適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，結(jié)合各階段任務(wù)要求和各部門完成情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢、瞞報(bào)、漏報(bào)的，向全區(qū)通報(bào)，約談當(dāng)?shù)卣?。（四）加?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門要充分利用多種傳媒和多種形式，大力開展宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與清理整治工作的積極性，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，暢通群眾舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督，對(duì)清理取締工作公開曝光，形成嚴(yán)厲打擊“小散亂污”企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)。（五）健全機(jī)制，長(zhǎng)效監(jiān)管。針對(duì)“小散亂污”企業(yè)規(guī)模小，流動(dòng)性強(qiáng)，具有快速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，難于管理的特點(diǎn)，建立健全環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防小散亂污企業(yè)死灰復(fù)燃。各級(jí)各有關(guān)部門要把環(huán)境監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到人，建立常態(tài)化的巡查機(jī)制，對(duì)非法“小散亂污”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一家、查處一家，建立每半年“回頭看”機(jī)制，鞏固清理整治行動(dòng)成果。八、附則本方案自公布之日起實(shí)施，有效期為3年。附件：1.清城區(qū)“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2.清城區(qū)“小散亂污”監(jiān)管企業(yè)信息登記表。3.清城區(qū)“小散亂污”企業(yè)清理整頓清單。

附件1清城區(qū)“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：邱澤軍區(qū)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：袁志武副區(qū)長(zhǎng)成員：歐建文市公安局清城區(qū)分局局長(zhǎng)陳漢光鳳城街辦主任張錦輝洲心街辦主任林偉新東城街辦主任鄧軍紅橫荷街辦主任李向陽龍?zhí)伶?zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)邱勁剛源潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黃向軍石角鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)宗衛(wèi)平飛來峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄧炳區(qū)清遠(yuǎn)市銀盞林場(chǎng)常務(wù)副場(chǎng)長(zhǎng)賈輝區(qū)委督查辦主任林澤興區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)劉衛(wèi)民區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)謝宇輝區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)朱志航區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)尹潤(rùn)添區(qū)工商行政管理局局長(zhǎng)蔡桂強(qiáng)市國土資源局清城分局負(fù)責(zé)人鐘衛(wèi)良清城供電局局長(zhǎng)何燦飛區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由朱志航同志兼任，副主任由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)清理整治行動(dòng)方案的制定、組織、協(xié)調(diào)等工作。附件2清城區(qū)“小散亂污”監(jiān)管企業(yè)信息登記表區(qū)域：負(fù)責(zé)人簽字：企業(yè)名稱地址環(huán)保負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話企業(yè)規(guī)模登記注冊(cè)類型所屬類別□有色熔煉加工□橡膠生產(chǎn)□制革□化工□陶瓷燒制□鑄造□絲網(wǎng)加工□軋鋼□耐火材料□炭素生產(chǎn)□石灰窯□磚瓦窯□水泥粉磨站□廢塑料加工□石材加工□燃煤鍋爐□化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、表面涂裝、印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、電子元件制造、紡織印染、塑料制造及塑料制品等制造加工企業(yè)是否在工業(yè)園區(qū)內(nèi)□是□否所在工業(yè)園名稱是否有環(huán)評(píng)手續(xù)□是□否是否有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照□是□否是否有排污許可證□是□否是否有生產(chǎn)許可證□是□否是否具有土地使用證□是□否是否安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置□是□否監(jiān)控裝置是否聯(lián)網(wǎng)□是□否清理整治類別□關(guān)停取締類□整治改造類