治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案資料僅供參考文件編號(hào)：2022年4月治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)：A修改號(hào)：1頁(yè)次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為貫徹落實(shí)中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)近期發(fā)生暴力傷害中小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性案件的重要批示精神，以及中央和省市政法委、綜治委，教育部、教育廳和公安部、公安廳有關(guān)文件精神，鞏固和擴(kuò)大近期學(xué)校安全治理成果，著眼于建立徐州市校園及其周邊環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高我市校園安全管理水平，維護(hù)校園及其周邊的良好秩序，特制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想根據(jù)《中央政法委、中央綜治委關(guān)于迅速加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》和省綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作防止發(fā)生校園及周邊惡性案件的緊急通知》要求，堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)學(xué)校及周邊治安綜合治理各項(xiàng)措施，防范侵害師生安全案件的發(fā)生，為廣大師生、幼兒創(chuàng)造和諧安全的工作、學(xué)習(xí)與生活環(huán)境，在前期已經(jīng)開(kāi)展校園治安整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固成果，擴(kuò)大戰(zhàn)果，集中一段時(shí)間更加深入地開(kāi)展校內(nèi)外矛盾糾紛化解工作，更加細(xì)致地排查、更為徹底地治理校園周邊治安和安全隱患。二、主要內(nèi)容與重點(diǎn)(一)全面建立校園安全責(zé)任制。校園安全按照“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。中小學(xué)幼兒園所在縣(市)區(qū)黨政負(fù)責(zé)人為校園安全第一責(zé)任人，學(xué)校校長(zhǎng)(園長(zhǎng))為校園內(nèi)安全直接責(zé)任人，要建立學(xué)校安全責(zé)任制，將校園安全職責(zé)細(xì)化到每一個(gè)教職工、每一個(gè)工作崗位、每一個(gè)教學(xué)活動(dòng)環(huán)節(jié)。學(xué)校(幼兒園)當(dāng)?shù)嘏沙鏊L(zhǎng)為校園周邊安全直接責(zé)任人，建立學(xué)校及其周邊治安事件防控處置責(zé)任制，將校園及其周邊治安事件防控處置職責(zé)細(xì)化到具體的社區(qū)民警、特警、交巡警、治安巡防隊(duì)員和校園專(zhuān)職保安。各地綜治委校園及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督促檢查校園周邊環(huán)境治理工作，應(yīng)根據(jù)各自行政職責(zé)范圍建立校園周邊安全責(zé)任制。(二)健全校園安全管理制度。學(xué)校要建立健全各項(xiàng)安全制度，制度要張貼于傳達(dá)室、值班室等重要部位，要不斷增強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，加大制度執(zhí)行情況檢查的力度。1、健全門(mén)衛(wèi)制度。學(xué)校門(mén)衛(wèi)必須由專(zhuān)職保安擔(dān)任。校外人員入校必須查驗(yàn)身份證件、登記備查，禁止無(wú)關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車(chē)入內(nèi)；禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒品、動(dòng)物和管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園。寄宿生在校期間、走讀生上學(xué)時(shí)間出校門(mén)，須由班主任或其他教師聯(lián)系家長(zhǎng)確認(rèn)，開(kāi)具出校憑證門(mén)衛(wèi)方可放行。教學(xué)活動(dòng)期間，學(xué)校要鎖閉大門(mén)。2、建立會(huì)客制度。有條件的學(xué)校要在學(xué)校傳達(dá)室附近設(shè)置會(huì)客室，來(lái)訪人員遠(yuǎn)離教學(xué)、辦公區(qū)域；不能單獨(dú)設(shè)置會(huì)客室的，要由被訪者到傳達(dá)室迎接來(lái)訪者，訪談結(jié)束后負(fù)責(zé)將其送至傳達(dá)室。3、建立校園巡查制度。學(xué)校要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模每天安排1名學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)和2名以上的值日教師佩帶顯著標(biāo)志進(jìn)行課間校園安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制校內(nèi)安全。在學(xué)生上放學(xué)時(shí)段，學(xué)校門(mén)口必須有1名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1名以上值日教師、2名及以上專(zhuān)職保安執(zhí)勤，維護(hù)學(xué)生上放學(xué)秩序。4、建立家校聯(lián)系制度。學(xué)校要將規(guī)定的放假時(shí)間、學(xué)生每天到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。5、建立校園安全隱患排查與整治制度。定期對(duì)校舍、廁所、圍墻以及消防、避雷、用水、用電等設(shè)施的安全隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。整改隱患要定時(shí)、定人、定責(zé)。6、建立應(yīng)急演練制度。學(xué)校應(yīng)建立安全避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和校內(nèi)治安事件防范應(yīng)急預(yù)案，每學(xué)期至少進(jìn)行一次針對(duì)地震、消防等緊急避險(xiǎn)和防范校園極端暴力犯罪行為演練，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性。7、建立校園安全檢查制度。要建立校園安全檢查制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要親自組織開(kāi)展日常安全管理檢查、節(jié)假日安全檢查以及重要時(shí)段和敏感時(shí)期的安全檢查，切實(shí)把學(xué)校各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。8、建立健全用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備安全管理制度，食堂衛(wèi)生安全制度，宿舍安全管理制度，學(xué)生健康檔案制度，車(chē)輛管理等其他校園安全管理制度。(三)全面排查整治學(xué)校周邊的安全隱患。1、清理關(guān)閉學(xué)校的出租房屋。要進(jìn)一步清理和規(guī)范學(xué)校所屬房屋的出租經(jīng)營(yíng)行為，中小學(xué)幼兒園的所有建筑物都不能對(duì)外租賃從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，已經(jīng)出租經(jīng)營(yíng)的，合同到期不得續(xù)租，逐步清理關(guān)閉學(xué)校經(jīng)營(yíng)性門(mén)面房。2、嚴(yán)禁在校園周邊200米范圍內(nèi)設(shè)立歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等限制未成年人進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所。依法取締學(xué)校周邊兜售非法出版物的游商和無(wú)證照攤點(diǎn)，查處學(xué)校周邊制作、販賣(mài)含有淫穢色情、兇殺暴力和針對(duì)學(xué)生的非法博彩、不健康游戲等內(nèi)容的出版物、玩具的單位和個(gè)人。查繳“少兒人民幣”，“少兒八卦玩具”、卡通類(lèi)非法出版物以及格調(diào)低下的“流氓許可證”等“惡搞證件”。3、禁止依傍學(xué)校圍墻或建筑物搭建建(構(gòu))筑物。4、禁止在校園周邊設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或者設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或者設(shè)施。5、依法取締學(xué)校周邊的非法市場(chǎng)，取締門(mén)前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)的擺攤設(shè)點(diǎn)、清理學(xué)校周邊堆放的雜物、垃圾。6、依法取締校園周邊的黑出租屋。7、增設(shè)學(xué)校門(mén)前及其周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線及各類(lèi)安全設(shè)施，完善學(xué)校附近交通信號(hào)等的調(diào)控。嚴(yán)禁在校門(mén)及兩側(cè)50米內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛，依法查處沒(méi)有牌照、沒(méi)有營(yíng)運(yùn)許可、沒(méi)有安全保障的接送學(xué)生的車(chē)輛。8、依法取締學(xué)校及周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“小飯桌”，餐飲店、醫(yī)療點(diǎn)、食品店、流動(dòng)攤點(diǎn)，防止食物中毒及傳染病的發(fā)生。治理和規(guī)范“小飯桌”現(xiàn)象。9、加強(qiáng)學(xué)校周邊社區(qū)的矛盾糾紛排查化解，尤其是涉校矛盾糾紛的排查化解。四、工作任務(wù)分解教育行政部門(mén)積極發(fā)揮牽頭作用，建立聯(lián)席會(huì)議制度，全面掌握校園安全實(shí)施方案的實(shí)施工作，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和差距，制定考核方案，加強(qiáng)實(shí)施方案過(guò)程的檢查指導(dǎo)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)全面掌握所屬學(xué)校校園安全實(shí)施方案的實(shí)施工作。公安部門(mén)要組織派出所開(kāi)展對(duì)學(xué)校周邊矛盾糾紛的排查化解；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊區(qū)域巡邏，及時(shí)制止和查處危害學(xué)生安全的違法犯罪活動(dòng)；在地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校上下學(xué)時(shí)間，增派警力維護(hù)道路及校門(mén)兩側(cè)交通秩序；加強(qiáng)對(duì)載運(yùn)學(xué)生的車(chē)輛、船舶的安全管理，取締無(wú)牌無(wú)證、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛、船舶，及時(shí)制止和查處超載等違法行為。司法行政部門(mén)協(xié)助教育部門(mén)，共同做好在校生的法制教育和自我保護(hù)教育，同時(shí)把學(xué)校及周邊的矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入到大調(diào)解機(jī)制建設(shè)之中。建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況及工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作；與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，拆除學(xué)校周邊各類(lèi)違章建筑。文化出版部門(mén)依法禁止在中小學(xué)校園周?chē)?00米范圍內(nèi)設(shè)立網(wǎng)吧、游戲廳等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并依法查處接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、游戲廳等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。依法查處學(xué)校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物的單位和個(gè)人。工商行政管理部門(mén)依法查處取締擅自設(shè)立的網(wǎng)吧，與文化、公安部門(mén)聯(lián)合依法取締學(xué)校周邊兜售非法出版物、玩具的游商和無(wú)證攤點(diǎn)。城市管理部門(mén)依法治理校園周邊或其他指定范圍內(nèi)的占道攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、門(mén)頭字號(hào)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放、野廣告、亂堆亂放、亂掛亂曬、違章建筑和環(huán)衛(wèi)保潔。衛(wèi)生部門(mén)依法指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查學(xué)校疾病預(yù)防控制工作，對(duì)學(xué)校食堂及校園周邊食品、飲用水的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，與工商行政管理部門(mén)聯(lián)合取締非法經(jīng)營(yíng)的小賣(mài)部、飲食攤點(diǎn)。電信管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理，配合有關(guān)部門(mén)防堵各類(lèi)不良信息的傳播。團(tuán)市委積極開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪系列活動(dòng)。綜治委校園周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。五、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，層層落實(shí)責(zé)任，并狠抓落實(shí)。各地綜治委學(xué)校周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各地綜治委學(xué)校周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和督促檢查，對(duì)本地工作開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)。對(duì)工作不落實(shí)、走過(guò)場(chǎng)的單位要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作開(kāi)展不力造成重大或惡性事件的，要實(shí)行責(zé)任倒查制度，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(二)全面排查整改。各地要全方位、多層面、逐地逐校地對(duì)學(xué)校及周邊情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸排，尤其要加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校安全情況的排查力度。要加強(qiáng)對(duì)本地案件多發(fā)、易發(fā)以及容易引發(fā)群死群傷的重點(diǎn)區(qū)