FIDIC土木工程施工合同和NEC施工合同支付條款的比較

FIDIC土木工程施工合同和NEC施工合同支付條款的比較20世紀90年代以來，國際建筑工程領域國際化的特征日益顯著，國外市場尤其是歐美發(fā)達國家建筑市場出現了由激烈競爭向軟化競爭轉變的趨勢，這一變化必然要求采用新的合同形式與之相適應。英國土木工程師協(xié)會（ICE）出版的新工程合同（NEC）就首先引入了“合伙合作”的管理思想，力圖把業(yè)主與承包商的爭端降到最低。我國從事涉外工程的承包人員主要是對FIDIC合同條件較為熟悉，而NEC作為滿足業(yè)主與承包商合作新形式的合同文本，已在一些國家不同類型的工程中得到使用，尤其是英聯邦國家。學習和掌握NEC工程施工合同，不但有利于我國的施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理公司熟悉國際工程管理慣例，而且對于我國建筑企業(yè)進一步開拓發(fā)達國家市場、參與國際競爭來說，也是十分必要的?！俺邪桃怨ぷ鞯玫綀蟪?，業(yè)主付款獲得工程”是建筑承包合同內容的主要宗旨。因而，支付條款理所當然成為合同中的關鍵性條款。本文就對FIDIC合同和NEC合同的支付條款進行比較，希望有助于大家更快地了解并掌握NEC工程施工合同。一、支付方式1、FIDIC合同條件的支付方式FIDIC合同條件主要是采用單工程量乘以BOQ中的單價按月支付。FIDIC同時也規(guī)定了其它幾種付款方式，如階段付款方式的包干支付、按成本償付方式支付等。但FIDIC合同條件中主要采用含工程量清單的標價合同形式，其他形式若有必要可由業(yè)主和承包商協(xié)商采用，并制定詳細規(guī)則。2、NEC施工合同的支付方式NEC工程施工合同包含了六個主要選擇條款即計價方式選擇，不同的主要選項提供各種風險在雇主和承包商之間不同的基本分攤方案。由于風險分攤不一樣，每令選項使用不同的向承包商付款的方式。選項A：帶有分項工程量表的標價合同合同中的分項工程表是一個由承包商制定的，為實施合同工程所要施工的各分項工程的匯總表。當承包商對分項工程表報價后，每個分項工程的固定總價就是雇主支付給承包商該項工程的款項。這些款項的總和就是承包商完成整個合同工程的價格，包括所有承包商要承擔的風險。選項A提供的是階段付款。選項B：帶有工程量清單的標價合同合同中的工程量清單是一份包括工作項目和數量的清單。投標人根據招標文件提供的資料以及承包商應承擔的所有風險對工程各個工作項目進行報價。與FIDIC計價方式基本相似。選項C和D：帶有分項工程表或工程量清單的目標合同目標合同的財務風險按照下面方法由雇主和承包商共同分擔：●承包商通過使用分項工程表或工程量清單以合同總價的形式報出目標價格。目標價格包括承包商估算的實際成本加其他成本以及承包商間接稅中的管理費和利潤?！癯邪贪磳嶋H成本的間接費率報出自己的間接費?！裨诤贤瑘?zhí)行的過程中，承包商得到的款項是實際成本加間接費，即迄今已完工程總價（PWDD），可因補償事件和通貨膨脹因素而調整。●在合同結束之時，承包商根據合同資料中提供的計算公式應得到（或支付）最終合同總價與最終迄今已完工程總價（PWDD）之間的分攤金額。選項E：成本補償合同在這種合同中，承包商除了承擔那些需要管理自己的雇員和資源的風險外，不再承擔成本風險。他得到的款項是實際成本加上所報價的間接費。選項F：管理合同在這種合同中，管理承包商與所有的分包商直接簽訂合同，管理承包商就他的費用以及他所估算的分包合同總價報價，分包合同的價格是作為實際成本支付給管理承包商的，并且是以這種方式支付的唯一款項。二、支付程序1、FIDIC合同條件的支付程序工程進度款承包商在每個月末向工程師提交6份由工程師批準的承包商簽字的報表，說明承包商在每個月未有權在以下方面收取金額：（A）已完成的永久工程的價值。（B）建筑工程量清單的任何其它款項，包括承包商的設備、臨時工程、計日工等款項。（C）標書附件中說明的所有列入清單的材料和承包商在工地交付的將裝于永久工程但尚未裝于該工程的工程裝置的發(fā)票價值的百分比。（D）根據第70條進行的調整。（E）根據合同規(guī)定承包商有權得到的任何其它金額。工程師在收到上述報表的28天內應向業(yè)主書面證明他認為上述有關支付款項是應當和到期應支付給承包商的。但支付的金額要扣除保留金以及除誤期損害賠償以外的應付給雇主的款項。咨詢工程師批簽驗工計價30天內業(yè)主必須付款。但很多工程中業(yè)主都沒有按時付款，業(yè)主在特殊條款里，往往把天數都延長了，有的延長到60天，有的延長90天，甚至有延長120天的。這時承包商就要考慮自己資金周轉以及實力。若沒有錢來墊支，而使工程放慢或停下來，就會造成工期延誤，工期延誤業(yè)主將要按第47款進行罰款，會形成惡性循環(huán)。竣工結算在全部工程的移交證書頒發(fā)之后的84天之內，承包商向工程師提交一份竣工財務報告表和結清單，報表包括以下內容：（A）至工程移交證書中指明的竣工日止，按照合同完成的全部工作的最終價值。（B）承包商認為應支付給他的其它款項，如要求的索賠款，應退還的部分保留金等。（C）承包商認為按照合同應付給他的補算數額。工程師接到財務報表和結清單的28天內，應對照竣工圖進行工程量詳細核算，對其它支付要求進行核查，然后簽署竣工結算的支付證書。業(yè)主依據工程師的簽字予以支付。最終結算頒發(fā)解除缺陷責任證書后的56天內，承包商應向工程師提交最終報表草案，詳細說明根據合同完成的全部工程價值和承包商根據合同認為還應支付給他的任何進一步款項，如剩余的保留金及缺陷責任期內發(fā)生的索賠費用等，伺時還應向業(yè)主提交一份結清單。工程師在接到上述報表后的28天內簽發(fā)最終支付證書，業(yè)主應在收到支付證書的56天內支付。2、NEC施工合同的付款程序支付的時間NEC施工合同第50條規(guī)定項目經理應在每個結算日計價審核應付款額。第一個結算日由項目經理決定，但不遲于開工日后的結算周期。隨后的結算日為：●至整個合同工程竣工為止的每個結算周期期末?！裾麄€合同竣工時?！癖O(jiān)理工程師簽發(fā)缺陷證書后的四周末?！裾麄€合同竣工后。在每個結算日后的一周內，項目經理應簽發(fā)付款證書。每一經簽證的款額應在結算日后三周內支付（合同另有規(guī)定除外）。實際上項目經理和業(yè)主很容易找到理由拒絕向承包商支付，且付款條款中僅提到延期付款應計利息，而未賦予承包商其他權力，只規(guī)定當業(yè)主在項目經理簽發(fā)付款證書之日后十三周內未付款，承包商可終止合同。NEC施工合同與FIDIC合同條件相似，承包商從催款到可采取應對措施的時間間隔很長，且可操作性差，這對承包商是不利的。支付的款額應付款額為迄今已完工程總價加上應付承包商的其它款額減去承包商應付雇主款額或應從承包商處扣留的款額。雇主應付給承包商的法定增長稅或銷售稅包括在此款項中。第一次付款額即為應付款額。以后的每次付款額為上次付款證書簽發(fā)以來應付款額的變動額。若此變動額小于應付款額，差額表示承包商應向雇主支付的款額。其他情況均為雇主向承包商付款。若在承包商提供的合同資料中未包括經項目經理批準的施工進度計劃，應在應付款額計價時扣留迄今已完工程總價的1/4。若雇主拖欠付款，應對所拖欠付款加付利息。計息時間應從發(fā)生拖欠之日起至拖欠款付迄之日止；若應付款額在下次付款證書中被更正，且更正是由項目經理或裁決人所作出的，則應按更正金額加付利息，計息時間自不正確金額簽證之日起至更正金額簽證之日止；若項目經理未簽發(fā)其應簽發(fā)的付款證書，應按其應簽證的款額計付利息，計息時間自其應簽證之日起至其簽證該款額之日止。在NEC工程施工合同中，沒有對支付款額作最低額數限制，這有利于承包商回收工程款，但也有可能發(fā)生雇主尋求說服項目經理從付款證書中扣除那些僅僅是雇主聲稱的應由承包商支付的款項。這一漏洞在FIDIC合同條件第60.2款（B）中也出現了。從施工進度計劃的提交來看FIDIC要求和NEC的要求是基本一致的，FIDIC在“一般義務”條目的14.1款規(guī)定：承包商在中標函簽發(fā)日之后，在專用條件規(guī)定的時間內，應當以工程師規(guī)定的適當格式和詳細程度，向工程師遞交一份工程進度計劃，以取得工程師的同意。而NEC還特別提到施工進度計劃可能會在合同資料中有明確，若承包商未提供將扣留迄今已完工程總價1/4的價款。這一條款的目的是激勵承包商按時提交施工進度計劃。當然，扣留該保留金的準則是承包商是否提交施工進度計劃，而不是項目經理是否認可施工進度計劃。這避免了因項目經理在決定是否應認可施工進度計劃時而造成的延誤，引起強扣保留金的結果。三、支付證書FIDIC在第60.4款內詳細規(guī)定了工程師可隨時簽發(fā)臨時證書對原有的證書進行修正或更改，這對承包商及時獲取業(yè)主應付的合理的工程款是有利的。而在NEC施工合同中沒有規(guī)定當發(fā)現已核準的應付款變更有錯誤時可以簽發(fā)臨時證書進行及時修改。因此只有等到下一個結算日才能更改。所幸NEC工程施工合同中規(guī)定了有關應付款額被更正的利息計算，對承包商的現金流量并未產生影響。四、結束語通過對兩種合同文本支付條款的比較，不難看出，NEC工程施工合同有著靈活、適用范圍廣的特點，合同的工作原則是建立在雇主、承包商、項目經理和監(jiān)理工程師相互信任、相互合作基礎上的。這將有利于工程的順利進行，保證工程按期、保質并在合同價內完成。NEC工程施工合同符合現在國際建筑工程領域內合同關系向“合作”發(fā)展的變化趨勢，正在逐步拓展它的應用范圍。FIDIC合同條件經多次修改較好地體現了“價格對等”原則，比較公正的規(guī)定了合同各方的職責、權利和義務