應(yīng)用文寫(xiě)作-第4章1：行政公文寫(xiě)作課件

第四章行政公文寫(xiě)作第四章行政公文寫(xiě)作熟悉行政公文的特點(diǎn)和分類(lèi)掌握行政公文的格式和行文規(guī)則熟練掌握行政公文的寫(xiě)作

教學(xué)目標(biāo)熟悉行政公文的特點(diǎn)和分類(lèi)教學(xué)目標(biāo)第一節(jié)行政公文的特點(diǎn)和分類(lèi)

國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文（簡(jiǎn)稱(chēng)行政公文），是公文中最重要的門(mén)類(lèi)之一。

構(gòu)成要件：

1、特定的使用范圍——僅限于各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

2、特定的形成過(guò)程——公務(wù)活動(dòng)。

3、特定的擬制規(guī)范。第一節(jié)行政公文的特點(diǎn)和分類(lèi)（一）作者的專(zhuān)任性：作者必須是法定作者。（職述/代擬）（二）受體的特定性（三）功能的權(quán)威性：代表國(guó)家權(quán)力和意志，傳達(dá)制發(fā)機(jī)關(guān)的決策和意圖。（四）程式的嚴(yán)密性：具有特定格式、寫(xiě)作層次與轉(zhuǎn)述來(lái)文的方式。（五）處理的程序性：制發(fā)和收文辦理的相關(guān)程序。制發(fā)：草擬審核簽發(fā)復(fù)核繕印用印登記分發(fā)收文：簽收登記審核擬辦批辦承辦催辦一、行政公文的特點(diǎn)（一）作者的專(zhuān)任性：作者必須是法定作者。（職述/代擬）一、行二、行政公文的分類(lèi)2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）公文種類(lèi)主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。二、行政公文的分類(lèi)2012年4月16日，中共中央應(yīng)用文寫(xiě)作-第4章1：行政公文寫(xiě)作課件與原《條例》和原《辦法》的不同注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少。原《條例》和原《辦法》共18個(gè)文種；最終《條例》確定黨政機(jī)關(guān)公文主要文種15個(gè)，去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”。原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對(duì)象。只有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。格式上取消了主題詞，行政機(jī)關(guān)公文也要署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。在公文擬制方面，要求“重要公文”由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。在行文規(guī)則上，增加“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”。與原《條例》和原《辦法》的不同注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少

決議：適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。（一）按適用范圍劃分決議：適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。（一）

公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。

意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（一）按適用范圍劃分公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（一）按適用范圍分報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)

函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

（一）按適用范圍分函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)黨的機(jī)關(guān)公文國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法用紙規(guī)格A4型A4型

種類(lèi)14種：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要緊急程度文件：特急、加急，電報(bào)：特提、特急、加急、平急文件：特急、急件，電報(bào)：特提、特急、加急、平急，標(biāo)右上角。密級(jí)位置份號(hào)下方（首頁(yè)左上角）右上角，信函在武文線下左邊。成文日期無(wú)規(guī)定，多用阿拉伯?dāng)?shù)字漢字

黨的機(jī)關(guān)公文與國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文比較（已廢除）黨的機(jī)關(guān)公文國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理文種適用范圍表述主要變化對(duì)照表文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》決議適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)用于會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)文種適用范圍表述主要變化對(duì)照表文種新《條例》舊《條例》舊《辦文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》命令（令）適用于公布行政法文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》通告適用于在一定范圍內(nèi)公布文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工

上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文。（報(bào)告、請(qǐng)示、意見(jiàn)、議案）下行文：上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文。（命令、決定、通知、通告、通報(bào)、批復(fù)、意見(jiàn)、紀(jì)要）

平行文：向平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的行文。（公告、函、知照性通知）多行文：既可向上、又可向下，還可平行的行文。（意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要）

（二）按行文方向劃分上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文。（報(bào)告、請(qǐng)示、近似文種異同辨析決議與決定：主要區(qū)別是是否經(jīng)過(guò)會(huì)議集體討論并表決通過(guò)。決定與命令：使用權(quán)限、使用和表達(dá)上有區(qū)別。公告與公報(bào)：公告多用于宣布重大消息，內(nèi)容簡(jiǎn)要，公報(bào)較具體。近似文種異同辨析決議與決定：主要區(qū)別是是否經(jīng)過(guò)會(huì)議集體討論并公告與通告：使用者、發(fā)布內(nèi)容、公布范圍上有區(qū)別。通知與通告：主要是適用對(duì)象有區(qū)別。通知與通報(bào)：內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同。意見(jiàn)與報(bào)告：行文方向和內(nèi)容有區(qū)別。意見(jiàn)與請(qǐng)示：行為方向和內(nèi)容上有區(qū)別。近似文種異同辨析近似文種異同辨析請(qǐng)示與報(bào)告：對(duì)上級(jí)要求、行文時(shí)間、文種性質(zhì)和行文目的不同。請(qǐng)示與函：行文時(shí)間、方向、功能、結(jié)果上有區(qū)別。紀(jì)要與決定：適用對(duì)象、表達(dá)等方面有區(qū)別。決定、命令（令）通報(bào)：適用范圍和程度不同。近似文種異同辨析近似文種異同辨析

一、缺少文種二、使用非法定文種三、文種重疊四、生造文種五、文種作為公文標(biāo)題六、文種混用七、同類(lèi)公文使用不同文種八、錯(cuò)用文種

文種選用常見(jiàn)問(wèn)題一、缺少文種二、使用非法定文種

主要表現(xiàn)在報(bào)告和請(qǐng)示的錯(cuò)用

報(bào)告和請(qǐng)示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類(lèi)文種。

1.行文目的不同。報(bào)告以陳述情況為主，不要求上級(jí)批復(fù)；請(qǐng)示以請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)為主，要求上級(jí)批復(fù)。

2.公文內(nèi)容不同。請(qǐng)示可圍繞請(qǐng)求事項(xiàng)反映情況，說(shuō)明理由，不排除含有一定的情況匯報(bào)，但報(bào)告中不能夾雜請(qǐng)示事項(xiàng)。文種選用常見(jiàn)問(wèn)題主要表現(xiàn)在報(bào)告和請(qǐng)示的錯(cuò)用文種選用常見(jiàn)問(wèn)題目前，這兩種文種的濫用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

a.請(qǐng)示、報(bào)告混用如《關(guān)于請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)出席XXXX活動(dòng)的報(bào)告》《關(guān)于申請(qǐng)XXXXXXXXXXXXXXXX的請(qǐng)示》《關(guān)于上報(bào)XXXXXXXXXXXXXXXX的報(bào)告》b.請(qǐng)示、報(bào)告并用如《關(guān)于召開(kāi)第XX屆黨代會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告》文種選用常見(jiàn)問(wèn)題文種選用常見(jiàn)問(wèn)題絕密級(jí)公文：涉及國(guó)家核心秘密內(nèi)容的文件。機(jī)密級(jí)公文：涉及國(guó)家重要秘密內(nèi)容的文件。秘密及公文：涉及國(guó)家一般秘密內(nèi)容的文件。（三）按機(jī)密程度劃分絕密級(jí)公文：涉及國(guó)家核心秘密內(nèi)容的文件。（三）按機(jī)密程度劃分依照行政公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求劃分：特急件：特辦緊急，一般需要在24小時(shí)內(nèi)送達(dá)和辦結(jié)的公文。急件：一般指需要在72小時(shí)內(nèi)送達(dá)和辦結(jié)的公文。（四）按緊急程度劃分依照行政公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求劃分：（四）按緊急程度劃分紙質(zhì)公文：紙質(zhì)材料磁介質(zhì)公文：磁性材料光介質(zhì)公文：感光材料（五）按載體形態(tài)劃分紙質(zhì)公文：紙質(zhì)材料（五）按載體形態(tài)劃分公文的結(jié)構(gòu)，總的來(lái)看包括以下兩個(gè)部分：公文的外部形式：

——格式，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的固定格式。公文的內(nèi)部組織：

——內(nèi)容，即公文的主體部分。第二節(jié)行政公文的格式和行文規(guī)則公文的結(jié)構(gòu)，總的來(lái)看包括以下兩個(gè)部分：公文的外部形式：第二節(jié)

依據(jù)：

1、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）；

2、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日實(shí)施。一、行政公文的格式依據(jù)：一、行政公文的格式一、行政公文的格式1、用紙格式

2、印裝格式

3、文面格式（重點(diǎn)）

4、特定格式一、行政公文的格式1、用紙格式

公文的字體、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各項(xiàng)設(shè)置均有相關(guān)規(guī)定。從2012年1月1日起，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4紙型，同時(shí)對(duì)文件版型作出調(diào)整。依據(jù)：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）；《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012）。（一）公文用紙及印裝格式公文的字體、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各項(xiàng)設(shè)置均有

1.用紙:

采用60g/㎡—80g/㎡膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度在80-90%。

2.開(kāi)本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品尺寸為297mm×210mm，允許誤差為±2mm。特殊形式的公文用紙幅面根據(jù)實(shí)際需要確定。

3.版心版心尺寸為225mm×156mm（不含頁(yè)碼），每頁(yè)22行，每行28個(gè)字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37毫米，下空約33毫米。為方便印制，每頁(yè)行數(shù)可視情增加或減少1至2行。增減行數(shù)時(shí)適當(dāng)調(diào)整行間距，保持版心高度不變。

（一）公文用紙及印裝格式1.用紙:（一）公文用紙及印裝格式A4型公文用紙頁(yè)邊及版心尺寸

A4型公文用紙頁(yè)邊及版心尺寸

4.頁(yè)碼

用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下一行，左右各放一條4號(hào)一字線。單頁(yè)碼居右，雙頁(yè)碼居左。

5.標(biāo)點(diǎn)

采用規(guī)范全身標(biāo)點(diǎn)，注意符合中文排版規(guī)范。

6.裝訂

左側(cè)裝訂，采用騎馬訂，無(wú)法用騎馬訂時(shí)采用平訂。（一）公文用紙及印裝格式4.頁(yè)碼（一）公文用紙及印裝格式（二）公文文面格式要素完整的公文格式包括18項(xiàng)份號(hào)秘密等級(jí)和保密期限緊急程度發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文字號(hào)簽發(fā)人標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文附件說(shuō)明發(fā)文機(jī)關(guān)署名成文日期印章附注附件抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期頁(yè)碼（二）公文文面格式要素完整的公文格式包括18項(xiàng)發(fā)文機(jī)關(guān)署名（二）公文文面格式要素（二）公文文面格式要素（二）公文文面格式要素

1、眉首部分

2、主體部分

3、版記部分

（二）公文文面格式要素1、眉首部分（二）公文文面格式要素

1、眉首：公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分。包括：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、版頭中的分隔線

（二）公文文面格式要素1、眉首：公文首頁(yè)紅色分隔線以上的

（二）公文文面格式要素2、主體：首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分。包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件（二）公文文面格式要素2、主體：首頁(yè)紅色分隔線（不含（二）公文文面格式要素3、版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。包括：版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期頁(yè)碼

（二）公文文面格式要素3、版記：首條分隔線以下、末條分00001天開(kāi)〔2005〕3號(hào)關(guān)于加強(qiáng)文書(shū)檔案工作的通知各分公司，各處、室：

為貫徹甌江市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)檔案工作若干意見(jiàn)》（甌府[2005]2號(hào)）的精神，加強(qiáng)本公司及下屬單位文書(shū)檔案工作，·········。附件：1、甌江市人民政府··········意見(jiàn)

2、甌江市檔案館········的通知二○○五年一月二日□抄送：市檔案局，市經(jīng)貿(mào)委?！跆扉_(kāi)電化有限公司辦公室2005年1月印發(fā)□眉首主體版記機(jī)密★一年特急1、傳達(dá)行文意圖；2、表明文書(shū)的生效時(shí)間和法律憑據(jù)；3、表明行文關(guān)系和主送范圍。1、提供主題檢索標(biāo)識(shí)；2、確定復(fù)本送達(dá)范圍；3、提供公文印制責(zé)任者、時(shí)間等。天開(kāi)電化有限公司文件1、表明文書(shū)的法定權(quán)威和信息源；2、確定文書(shū)的處理緩急和安全要求；3、為文書(shū)的科學(xué)管理提供分類(lèi)標(biāo)識(shí)和檢索途徑。00001天開(kāi)〔2005〕3號(hào)關(guān)于加強(qiáng)文書(shū)檔案工作的通知各分格式要素《條例》原《條例》原《辦法》份號(hào)涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。有定義。秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。標(biāo)注于版心左上角。無(wú)定義?！敖^密”、“機(jī)密”級(jí)公文標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。標(biāo)注于版心左上角。密級(jí)和保密期限涉密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注密級(jí)與保密期限。定義和要求基本一致，標(biāo)注于版心左上角，份號(hào)下。定義和要求基本一致。標(biāo)注于版心右上角。緊急程度緊急公文分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”緊急公文分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”緊急公文分別標(biāo)注“特急”“急件”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”格式要素《條例》原《條例》原《辦法》份號(hào)涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)格式要素《條例》原《條例》原《辦法》發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”；一種是使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文，可并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”；一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加括號(hào)標(biāo)明文種。聯(lián)合行文，可用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱(chēng)。使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)簽發(fā)人姓名。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。格式發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”；格式要素《條例》原《條例》原《辦法》主送機(jī)關(guān)公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。正文公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。附件說(shuō)明公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。無(wú)定義，但要求基本一致。與《條例》定義和要求基本一致。發(fā)文機(jī)關(guān)署名署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。與《條例》定義和要求基本一致。無(wú)要求。格式要素《條例》原《條例》原《辦法》公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)格式要素《條例》原《條例》原《辦法》成文日期署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期與《條例》定義和要求基本一致。用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。與2012年《條例》定義和要求基本一致。用漢字標(biāo)注。印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。除會(huì)議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章，聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。附注公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。稱(chēng)為“印發(fā)傳達(dá)范圍”。與《條例》定義和要求基本一致。格式要素《條例》原《條例》原《辦法》署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)格式要素《條例》原《條例》原《辦法》抄送機(jī)關(guān)除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱(chēng)。定義和要求基本一致。定義和要求基本一致。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。稱(chēng)為“印制版記”，由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)日期和份數(shù)組成。與《條例》要求基本一致。頁(yè)碼公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。無(wú)要求。無(wú)要求。主題詞取消。按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注。公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。格式要素《條例》原《條例》原《辦法》除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者

（1）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志（版頭/文頭）

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為25mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。對(duì)于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm.聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)為準(zhǔn)上下居中排布。1、眉首部分（1）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志（版頭/文頭）1、眉首部分（1）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志大版頭××機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范性簡(jiǎn)稱(chēng)文件中版頭（廢止）××機(jī)關(guān)（文種）小版頭××機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范性簡(jiǎn)稱(chēng)首頁(yè)必須顯示正文。1、眉首部分（1）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志1、眉首部分天開(kāi)〔2005〕3號(hào)平行文、下行文，至版心上邊緣25mm機(jī)密特急眉首天開(kāi)電化有限公司文件宋體，高度小于2cm天開(kāi)〔2005〕3號(hào)平行文、下行文，至版心上邊緣25mm機(jī)密機(jī)密特急天開(kāi)電化有限公司文件

天開(kāi)〔2005〕1號(hào)簽發(fā)人：李國(guó)強(qiáng)上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名眉首上行文至版心上邊緣為80mm為領(lǐng)導(dǎo)人留出“批示域”三號(hào)楷體機(jī)密特急天開(kāi)電化有限公司文件上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名眉上

（2）份號(hào)如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字。置于版心左上角第一行。如“№000015”（涉密公文）。（3）密級(jí)和保密期限如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行，兩字之間看哦不過(guò)、空一字。。絕密★30年，機(jī)密★20年，秘密★10年。

1、眉首部分（2）份號(hào)1、眉首部分

（4）緊急程度

一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角，密級(jí)和保密期限下方。緊急公文標(biāo)注特急、加急；緊急電報(bào)分別標(biāo)明特提、特急、加急、平急。（5）發(fā)文字號(hào)

由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成。標(biāo)注于版頭下空兩行，居中或左下方（上行文時(shí)居左空一字編排）。文字采用3號(hào)仿宋_GB2312，發(fā)文年度、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)排印，發(fā)文年度用中文六角括號(hào)“〔〕”括起。1、眉首部分（4）緊急程度1、眉首部分

（6）簽發(fā)人

上報(bào)公文應(yīng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人（居右空一字編排），“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人后面標(biāo)注姓名，文字采用3號(hào)楷體字。聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)署機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。1、眉首部分（6）簽發(fā)人1、眉首部分份號(hào)：頂格標(biāo)注在版心左上角第一行。密級(jí)：用3號(hào)黑體，頂格標(biāo)注在版心左上角第二行（份號(hào)下方），兩字之間空1個(gè)字。緊急程度：用3號(hào)黑體，標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角，密級(jí)下方。發(fā)文字號(hào)：用3號(hào)仿宋_GB2312。簽發(fā)人：只有上行文才需注明簽發(fā)人，“簽發(fā)人”用3號(hào)仿宋。發(fā)文字號(hào)居左空一字。簽發(fā)人姓名使用3號(hào)楷體。

中共××委No000001

秘密★10年特急x委〔2012〕x號(hào)簽發(fā)人：xxx1、眉首部分簽發(fā)人：

張三李四王五趙六簽發(fā)人：

張三李四王五份號(hào)：頂格標(biāo)注在版心左上角第一行。中共××委No0No00001眉首機(jī)密★一年特急份號(hào)：便于統(tǒng)計(jì)、登記和回收；絕密、機(jī)密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。發(fā)文字號(hào)：便于公文查閱、處理、統(tǒng)計(jì)；空2行；由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成；聯(lián)合發(fā)文時(shí)只標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)緊急程度：是對(duì)公文送達(dá)和辦理時(shí)限的要求；公文分特急、急件；電報(bào)分特提、特急、加急、平急。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字構(gòu)成；紅色標(biāo)識(shí)，居中，醒目整齊莊重。秘密等級(jí)和保密期限：內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)表明密級(jí)和保密期限；分絕密、機(jī)密、秘密。反映機(jī)關(guān)本質(zhì)屬性，避免與相近機(jī)關(guān)混淆。通常采用三種方法：1、機(jī)關(guān)代字；2、機(jī)關(guān)代字加文種代字；3、機(jī)關(guān)代字加承辦部門(mén)代字。年份用全稱(chēng)，用六角括號(hào)不加“第”，不編虛號(hào)XX市政府x市〔2012〕x號(hào)簽發(fā)人：xxx簽發(fā)人：上行文用，3號(hào)楷體。No00001眉機(jī)密★一年特急份號(hào)：發(fā)文字號(hào)：緊急程度中金房地產(chǎn)公司美加房地產(chǎn)公司文件萬(wàn)科房地產(chǎn)公司□中金房〔2004〕1號(hào)簽發(fā)人：×××□×××□聯(lián)合行文時(shí)，主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)放在第一個(gè)，“文件”居于右側(cè)，上下居中排布。眉首上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名；“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。公文都必須編發(fā)文字號(hào)？公文都必須編發(fā)文字號(hào)？1、通行文不使用2、命令決定類(lèi)不使用中金房地產(chǎn)公司□中金房〔2004〕1號(hào)簽發(fā)人：×××

公文的主體，是公文最主要的部分。包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、印章和成文日期等要素。2、主體部分公文的主體，是公文最主要的部分。2、主體部分

（1）標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。標(biāo)題字體為2號(hào)小標(biāo)宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，不采用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形和上下長(zhǎng)、中間短的沙漏型。多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)之間用空格分開(kāi)，不加頓號(hào)，換行時(shí)省略。2、主體部分（1）標(biāo)題2、主體部分梯形標(biāo)題梯形標(biāo)題中共××委員會(huì)關(guān)于××××請(qǐng)示××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××委〔2012〕x號(hào)簽發(fā)人：xxx（空二行）（空一行）中共××委員會(huì)關(guān)于××××請(qǐng)示××××：

（2）主送機(jī)關(guān)

主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)；向下普發(fā)的公文主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)位于正文左上方，與正文標(biāo)題空一行，頂格排印，用3號(hào)仿宋_GB2312。有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱(chēng)之間用頓號(hào)隔開(kāi)，最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)全角冒號(hào)。2、主體部分2、主體部分

（3）正文

公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。正文一般用3號(hào)仿宋_GB2312。轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類(lèi)的通知，用3號(hào)楷體_GB2312。

2、主體部分（3）正文2、主體部分主體部分主體部分正文中的層次序數(shù)

文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號(hào)“（一）”、阿拉伯?dāng)?shù)字“1”、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)“（1）”，不得逆向使用。

層次序數(shù)：第一層“一、”（黑體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾無(wú)標(biāo)點(diǎn)）；第二層“（一）”（楷體）（作為小標(biāo)題時(shí)句尾標(biāo)點(diǎn)可有可無(wú)）；第三層“1.”（仿宋）（無(wú)論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點(diǎn)）；第四層“（1）”（仿宋）（必須有標(biāo)點(diǎn)）。2、主體部分正文中的層次序數(shù)2、主體部分×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××××××

××××××××××2.×××××××

×××××2012年×月×日

（4）附件說(shuō)明

附件說(shuō)明分別與正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間空一行，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312?！案郊骸鼻翱?個(gè)字，后接排附件名稱(chēng)，名稱(chēng)后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對(duì)齊，如“附件：1.×××”。有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序并分別標(biāo)注于各附件首頁(yè)的左上方。2、主體部分××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.×××××××

×××××

×××××2012年×月×日

（5）發(fā)文機(jī)關(guān)署名

應(yīng)用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說(shuō)明空一行），居右排，后空2個(gè)字。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)上下并排，等距撐開(kāi)，長(zhǎng)度相同。2、主體部分×××××××××××××××

（6）成文日期一般署會(huì)議通過(guò)日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期。兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人審簽，署最后一位的簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的簽發(fā)日期。領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)后，因故不能及時(shí)發(fā)文時(shí)，成文日期可請(qǐng)示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機(jī)關(guān)秘書(shū)部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)確定。成文日期應(yīng)寫(xiě)明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)首字右移2個(gè)字，如長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)，居右排時(shí)后空2個(gè)字。2、主體部分2、主體部分×××××

××××××××××××××。

XXXXXXXXX2012年X月X日

（7）印章

除會(huì)議紀(jì)要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印頁(yè)（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)）至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁(yè)首加圓括號(hào)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。2、主體部分×××××××××××××××

加蓋印章的公文：

成文日期一般右空四字編排。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。2、主體部分加蓋印章的公文：2、主體部分應(yīng)用文寫(xiě)作-第4章1：行政公文寫(xiě)作課件

加蓋印章的公文：

聯(lián)合行文時(shí)，將發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名。最后一個(gè)印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。印章之間排列整齊，互不相交或相切。首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。2、主體部分加蓋印章的公文：2、主體部分應(yīng)用文寫(xiě)作-第4章1：行政公文寫(xiě)作課件應(yīng)用文寫(xiě)作-第4章1：行政公文寫(xiě)作課件

不加蓋印章的公文：

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字。如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使用成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。2、主體部分不加蓋印章的公文：2、主體部分應(yīng)用文寫(xiě)作-第4章1：行政公文寫(xiě)作課件應(yīng)用文寫(xiě)作-第4章1：行政公文寫(xiě)作課件

（8）附注一般用于向下普發(fā)的公文，對(duì)印發(fā)、傳達(dá)范圍作說(shuō)明，加圓括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。字體字號(hào)用3號(hào)仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2個(gè)字，用小括號(hào)括起。如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號(hào)時(shí)，用中文六角括號(hào)套小括號(hào)。2、主體部分（8）附注2、主體部分

2、主體部分附注↓2、主體部分附注↓

（9）附件附件正文部分，用3號(hào)黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號(hào)時(shí)應(yīng)加序號(hào)，序號(hào)后不再加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)排在版記之前。附件序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說(shuō)明表述一致，附件標(biāo)題與“附件”之間空兩行。被批準(zhǔn)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文或被轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)公文，不屬于公文的附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁(yè)排印。2、主體部分（9）附件2、主體部分0002附注在正文下空一行，左空兩字“附件：XXXXXXXX”末尾不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

0002附注在正文下空一行，左空兩字“附件：XXXXXXXX（正文略）

附件：XXX

（重慶市人民政府?。┒﨩O五年一月九日

（聯(lián)系人：XXX

電話：XXXXXX）主題詞：XXXX請(qǐng)示———————————————————————————————————————————

抄送：市旅游局，市財(cái)政局?！?/p>

市政府辦公廳2005年1月10日印發(fā)

（正文略）主題詞：XXXX請(qǐng)示應(yīng)用文寫(xiě)作-第4章1：行政公文寫(xiě)作課件

抄送：××××××××××，××××××，

×××××××××××。

××××辦公室2012年X月X日印發(fā)附件1XX市文件清退制度XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第二行）

抄送：××××××××××，××××××，×××天開(kāi)公司關(guān)于加強(qiáng)文書(shū)檔案工作的通知各分甕，各處、室：

為貫徹甌江市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)檔案工作若干意見(jiàn)》（滬府[2005]2號(hào)）文書(shū)精神，加強(qiáng)本公司及下屬單位文書(shū)檔案工作，·········。附件：1、················意見(jiàn)

2、···············的通知二○○四年一月二日（此件須在中層干部會(huì)議傳達(dá)）附件說(shuō)明：在正文末、成文日期之上；空1行，前空兩格，標(biāo)明順序和名稱(chēng)，后無(wú)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)；空1行；應(yīng)使用全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或通稱(chēng)主體印章：公文生效標(biāo)志；不再另署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)

正文：由緣起、展開(kāi)、收束三部分組成；數(shù)字、年份不能回行標(biāo)題：（完整式）發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種（省略式）與紅色橫隔線空2行；2號(hào)宋體成文日期：不同文書(shū)不盡相同；成文日期應(yīng)用漢字附注：需要說(shuō)明的其它事項(xiàng)，如閱讀范圍，印發(fā)傳達(dá)范圍，可否登報(bào)天開(kāi)公司關(guān)于加強(qiáng)文書(shū)檔案工作的通知各分甕，各處、室：文尾

與

版記

示意圖附件：1、················意見(jiàn)

2、···············的通知二○○五年一月二日主題詞：××××××□抄送：×××，×××，×××?！踔薪鸱康禺a(chǎn)公司辦公室2004年1月印發(fā)·························。不得標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”，采取調(diào)整行距或字距的措施騎年壓月上大下小日期后空四字落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)文尾

與

版記

示意圖附件：1、··············

包括版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等內(nèi)容的規(guī)定。

3、文尾部分包括版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、

3、文尾部分3、文尾部分（1）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和無(wú)隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)標(biāo)注于印制版記上方，字體字號(hào)用4號(hào)仿宋_GB2312。3、文尾部分（1）抄送機(jī)關(guān)3、文尾部分

（2）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)日期組成。一般在公文末頁(yè)下部印兩條橫線，印發(fā)機(jī)關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號(hào)用4號(hào)仿宋_GB2312。翻印的文件，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期下標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，格式相同。3、文尾部分（2）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期3、文尾部分

（3）頁(yè)碼

一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。

公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。3、文尾部分（3）頁(yè)碼3、文尾部分

附件：1·××××××××××2·×××××××××××××2012年X月X日（聯(lián)系人：×××聯(lián)系電話：×××

）

抄送：××××××××××，××××××，

×××××××××××。

××××辦公室2012年X月X日印發(fā)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

×××××××××××?！痢痢痢痢痢?/p>

附件：1·××××××××××2012年X月X日（聯(lián)系中金〔2004〕3號(hào)關(guān)于加強(qiáng)文書(shū)檔案工作的通知□抄送：××檔案局□天開(kāi)公司辦公室2004年1月印發(fā)版記抄送機(jī)關(guān)：應(yīng)使用全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或通稱(chēng)；主送過(guò)多導(dǎo)致首頁(yè)無(wú)法顯示正文，可置于抄送之上。印發(fā)日期：以公文付印時(shí)間為準(zhǔn)。天開(kāi)電化有限公司文件印發(fā)機(jī)關(guān)中金〔2004〕3號(hào)關(guān)于加強(qiáng)文書(shū)檔案工作的通知□抄送：×（三）特定格式

1、信函格式；2、命令格式；3、會(huì)議紀(jì)要格式（三）特定格式1、信函格式；1、信函格式

天頭：30mm武文線文武線1、信函格式天頭：30mm武文線文武線2、命令格式

天頭：30mm參見(jiàn)書(shū)例2、命令格式天頭：30mm參見(jiàn)書(shū)例3、會(huì)議紀(jì)要格式

天頭：30mm3、會(huì)議紀(jì)要格式天頭：30mm二、行政公文的行文規(guī)則

行文關(guān)系是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門(mén)和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。一般可分為相互隸屬關(guān)系，平行關(guān)系，不相隸屬關(guān)系。

上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，如決定、公告、通告、通知、通報(bào)等。平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。

二、行政公文的行文規(guī)則行文關(guān)系是各級(jí)黨（一）行文總規(guī)則1.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被超過(guò)的機(jī)關(guān)。

3.一般不得越級(jí)行文。

越級(jí)行文的特殊情況：一是遇有重大突發(fā)事件，包括重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)治安事件等，主要是為了搶時(shí)間，不誤事。二是直接的上級(jí)機(jī)關(guān)亂作為，或者違法違紀(jì)的，對(duì)處分決定不服的，可以越級(jí)行文。（一）行文總規(guī)則1.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講（二）上行文規(guī)則1.原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

2.黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

3.下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。（二）上行文規(guī)則1.原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)（二）上行文規(guī)則4.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

5.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。（二）上行文規(guī)則4.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不（三）下行文的規(guī)則1.主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。（三）下行文的規(guī)則1.主送受理機(jī)關(guān)，根（三）下行文的規(guī)則3.黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。

4.涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。

5.上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。（三）下行文的規(guī)則3.黨委、政府的部門(mén)在（四）其他行文的規(guī)則

1.同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。

(1)各聯(lián)署機(jī)關(guān)行政層級(jí)應(yīng)相當(dāng)。層級(jí)指同一管理層級(jí)，如國(guó)家層面、省級(jí)層面為同一層級(jí)。

(2)有共同管理的事項(xiàng)或者有關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)。

(3)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)署單位不宜過(guò)多。

(4)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)。

(5)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)一般排列在前。

（四）其他行文的規(guī)則1.同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政（四）其他行文的規(guī)則

2.黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

過(guò)去只有政府的部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以相互行文。這樣體現(xiàn)了實(shí)事求是原則。

3.部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。（四）其他行文的規(guī)則2.黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職應(yīng)用文寫(xiě)作-第4章1：行政公文寫(xiě)作課件此課件下載可自行編輯修改，供參考！感謝您的支持，我們努力做得更好！此課件下載可自行編輯修改，供參考！第四章行政公文寫(xiě)作第四章行政公文寫(xiě)作熟悉行政公文的特點(diǎn)和分類(lèi)掌握行政公文的格式和行文規(guī)則熟練掌握行政公文的寫(xiě)作

教學(xué)目標(biāo)熟悉行政公文的特點(diǎn)和分類(lèi)教學(xué)目標(biāo)第一節(jié)行政公文的特點(diǎn)和分類(lèi)

國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文（簡(jiǎn)稱(chēng)行政公文），是公文中最重要的門(mén)類(lèi)之一。

構(gòu)成要件：

1、特定的使用范圍——僅限于各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

2、特定的形成過(guò)程——公務(wù)活動(dòng)。

3、特定的擬制規(guī)范。第一節(jié)行政公文的特點(diǎn)和分類(lèi)（一）作者的專(zhuān)任性：作者必須是法定作者。（職述/代擬）（二）受體的特定性（三）功能的權(quán)威性：代表國(guó)家權(quán)力和意志，傳達(dá)制發(fā)機(jī)關(guān)的決策和意圖。（四）程式的嚴(yán)密性：具有特定格式、寫(xiě)作層次與轉(zhuǎn)述來(lái)文的方式。（五）處理的程序性：制發(fā)和收文辦理的相關(guān)程序。制發(fā)：草擬審核簽發(fā)復(fù)核繕印用印登記分發(fā)收文：簽收登記審核擬辦批辦承辦催辦一、行政公文的特點(diǎn)（一）作者的專(zhuān)任性：作者必須是法定作者。（職述/代擬）一、行二、行政公文的分類(lèi)2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）公文種類(lèi)主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。二、行政公文的分類(lèi)2012年4月16日，中共中央應(yīng)用文寫(xiě)作-第4章1：行政公文寫(xiě)作課件與原《條例》和原《辦法》的不同注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少。原《條例》和原《辦法》共18個(gè)文種；最終《條例》確定黨政機(jī)關(guān)公文主要文種15個(gè)，去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”。原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對(duì)象。只有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。格式上取消了主題詞，行政機(jī)關(guān)公文也要署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。在公文擬制方面，要求“重要公文”由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。在行文規(guī)則上，增加“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”。與原《條例》和原《辦法》的不同注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少

決議：適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。（一）按適用范圍劃分決議：適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。（一）

公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)。

意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（一）按適用范圍劃分公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（一）按適用范圍分報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)

函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

（一）按適用范圍分函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)黨的機(jī)關(guān)公文國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法用紙規(guī)格A4型A4型

種類(lèi)14種：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要緊急程度文件：特急、加急，電報(bào)：特提、特急、加急、平急文件：特急、急件，電報(bào)：特提、特急、加急、平急，標(biāo)右上角。密級(jí)位置份號(hào)下方（首頁(yè)左上角）右上角，信函在武文線下左邊。成文日期無(wú)規(guī)定，多用阿拉伯?dāng)?shù)字漢字

黨的機(jī)關(guān)公文與國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文比較（已廢除）黨的機(jī)關(guān)公文國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理文種適用范圍表述主要變化對(duì)照表文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》決議適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)用于會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)文種適用范圍表述主要變化對(duì)照表文種新《條例》舊《條例》舊《辦文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》命令（令）適用于公布行政法文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》通告適用于在一定范圍內(nèi)公布文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工

上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文。（報(bào)告、請(qǐng)示、意見(jiàn)、議案）下行文：上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文。（命令、決定、通知、通告、通報(bào)、批復(fù)、意見(jiàn)、紀(jì)要）

平行文：向平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)的行文。（公告、函、知照性通知）多行文：既可向上、又可向下，還可平行的行文。（意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要）

（二）按行文方向劃分上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文。（報(bào)告、請(qǐng)示、近似文種異同辨析決議與決定：主要區(qū)別是是否經(jīng)過(guò)會(huì)議集體討論并表決通過(guò)。決定與命令：使用權(quán)限、使用和表達(dá)上有區(qū)別。公告與公報(bào)：公告多用于宣布重大消息，內(nèi)容簡(jiǎn)要，公報(bào)較具體。近似文種異同辨析決議與決定：主要區(qū)別是是否經(jīng)過(guò)會(huì)議集體討論并公告與通告：使用者、發(fā)布內(nèi)容、公布范圍上有區(qū)別。通知與通告：主要是適用對(duì)象有區(qū)別。通知與通報(bào)：內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同。意見(jiàn)與報(bào)告：行文方向和內(nèi)容有區(qū)別。意見(jiàn)與請(qǐng)示：行為方向和內(nèi)容上有區(qū)別。近似文種異同辨析近似文種異同辨析請(qǐng)示與報(bào)告：對(duì)上級(jí)要求、行文時(shí)間、文種性質(zhì)和行文目的不同。請(qǐng)示與函：行文時(shí)間、方向、功能、結(jié)果上有區(qū)別。紀(jì)要與決定：適用對(duì)象、表達(dá)等方面有區(qū)別。決定、命令（令）通報(bào)：適用范圍和程度不同。近似文種異同辨析近似文種異同辨析

一、缺少文種二、使用非法定文種三、文種重疊四、生造文種五、文種作為公文標(biāo)題六、文種混用七、同類(lèi)公文使用不同文種八、錯(cuò)用文種

文種選用常見(jiàn)問(wèn)題一、缺少文種二、使用非法定文種

主要表現(xiàn)在報(bào)告和請(qǐng)示的錯(cuò)用

報(bào)告和請(qǐng)示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類(lèi)文種。

1.行文目的不同。報(bào)告以陳述情況為主，不要求上級(jí)批復(fù)；請(qǐng)示以請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)為主，要求上級(jí)批復(fù)。

2.公文內(nèi)容不同。請(qǐng)示可圍繞請(qǐng)求事項(xiàng)反映情況，說(shuō)明理由，不排除含有一定的情況匯報(bào)，但報(bào)告中不能夾雜請(qǐng)示事項(xiàng)。文種選用常見(jiàn)問(wèn)題主要表現(xiàn)在報(bào)告和請(qǐng)示的錯(cuò)用文種選用常見(jiàn)問(wèn)題目前，這兩種文種的濫用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

a.請(qǐng)示、報(bào)告混用如《關(guān)于請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)出席XXXX活動(dòng)的報(bào)告》《關(guān)于申請(qǐng)XXXXXXXXXXXXXXXX的請(qǐng)示》《關(guān)于上報(bào)XXXXXXXXXXXXXXXX的報(bào)告》b.請(qǐng)示、報(bào)告并用如《關(guān)于召開(kāi)第XX屆黨代會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告》文種選用常見(jiàn)問(wèn)題文種選用常見(jiàn)問(wèn)題絕密級(jí)公文：涉及國(guó)家核心秘密內(nèi)容的文件。機(jī)密級(jí)公文：涉及國(guó)家重要秘密內(nèi)容的文件。秘密及公文：涉及國(guó)家一般秘密內(nèi)容的文件。（三）按機(jī)密程度劃分絕密級(jí)公文：涉及國(guó)家核心秘密內(nèi)容的文件。（三）按機(jī)密程度劃分依照行政公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求劃分：特急件：特辦緊急，一般需要在24小時(shí)內(nèi)送達(dá)和辦結(jié)的公文。急件：一般指需要在72小時(shí)內(nèi)送達(dá)和辦結(jié)的公文。（四）按緊急程度劃分依照行政公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求劃分：（四）按緊急程度劃分紙質(zhì)公文：紙質(zhì)材料磁介質(zhì)公文：磁性材料光介質(zhì)公文：感光材料（五）按載體形態(tài)劃分紙質(zhì)公文：紙質(zhì)材料（五）按載體形態(tài)劃分公文的結(jié)構(gòu)，總的來(lái)看包括以下兩個(gè)部分：公文的外部形式：

——格式，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的固定格式。公文的內(nèi)部組織：

——內(nèi)容，即公文的主體部分。第二節(jié)行政公文的格式和行文規(guī)則公文的結(jié)構(gòu)，總的來(lái)看包括以下兩個(gè)部分：公文的外部形式：第二節(jié)

依據(jù)：

1、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）；

2、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日實(shí)施。一、行政公文的格式依據(jù)：一、行政公文的格式一、行政公文的格式1、用紙格式

2、印裝格式

3、文面格式（重點(diǎn)）

4、特定格式一、行政公文的格式1、用紙格式

公文的字體、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各項(xiàng)設(shè)置均有相關(guān)規(guī)定。從2012年1月1日起，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4紙型，同時(shí)對(duì)文件版型作出調(diào)整。依據(jù)：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）；《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-2012）。（一）公文用紙及印裝格式公文的字體、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各項(xiàng)設(shè)置均有

1.用紙:

采用60g/㎡—80g/㎡膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度在80-90%。

2.開(kāi)本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品尺寸為297mm×210mm，允許誤差為±2mm。特殊形式的公文用紙幅面根據(jù)實(shí)際需要確定。

3.版心版心尺寸為225mm×156mm（不含頁(yè)碼），每頁(yè)22行，每行28個(gè)字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37毫米，下空約33毫米。為方便印制，每頁(yè)行數(shù)可視情增加或減少1至2行。增減行數(shù)時(shí)適當(dāng)調(diào)整行間距，保持版心高度不變。

（一）公文用紙及印裝格式1.用紙:（一）公文用紙及印裝格式A4型公文用紙頁(yè)邊及版心尺寸

A4型公文用紙頁(yè)邊及版心尺寸

4.頁(yè)碼

用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下一行，左右各放一條4號(hào)一字線。單頁(yè)碼居右，雙頁(yè)碼居左。

5.標(biāo)點(diǎn)

采用規(guī)范全身標(biāo)點(diǎn)，注意符合中文排版規(guī)范。

6.裝訂

左側(cè)裝訂，采用騎馬訂，無(wú)法用騎馬訂時(shí)采用平訂。（一）公文用紙及印裝格式4.頁(yè)碼（一）公文用紙及印裝格式（二）公文文面格式要素完整的公文格式包括18項(xiàng)份號(hào)秘密等級(jí)和保密期限緊急程度發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文字號(hào)簽發(fā)人標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文附件說(shuō)明發(fā)文機(jī)關(guān)署名成文日期印章附注附件抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期頁(yè)碼（二）公文文面格式要素完整的公文格式包括18項(xiàng)發(fā)文機(jī)關(guān)署名（二）公文文面格式要素（二）公文文面格式要素（二）公文文面格式要素

1、眉首部分

2、主體部分

3、版記部分

（二）公文文面格式要素1、眉首部分（二）公文文面格式要素

1、眉首：公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分。包括：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、版頭中的分隔線

（二）公文文面格式要素1、眉首：公文首頁(yè)紅色分隔線以上的

（二）公文文面格式要素2、主體：首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分。包括：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件（二）公文文面格式要素2、主體：首頁(yè)紅色分隔線（不含（二）公文文面格式要素3、版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。包括：版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期頁(yè)碼

（二）公文文面格式要素3、版記：首條分隔線以下、末條分00001天開(kāi)〔2005〕3號(hào)關(guān)于加強(qiáng)文書(shū)檔案工作的通知各分公司，各處、室：

為貫徹甌江市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)檔案工作若干意見(jiàn)》（甌府[2005]2號(hào)）的精神，加強(qiáng)本公司及下屬單位文書(shū)檔案工作，·········。附件：1、甌江市人民政府··········意見(jiàn)

2、甌江市檔案館········的通知二○○五年一月二日□抄送：市檔案局，市經(jīng)貿(mào)委?！跆扉_(kāi)電化有限公司辦公室2005年1月印發(fā)□眉首主體版記機(jī)密★一年特急1、傳達(dá)行文意圖；2、表明文書(shū)的生效時(shí)間和法律憑據(jù)；3、表明行文關(guān)系和主送范圍。1、提供主題檢索標(biāo)識(shí)；2、確定復(fù)本送達(dá)范圍；3、提供公文印制責(zé)任者、時(shí)間等。天開(kāi)電化有限公司文件1、表明文書(shū)的法定權(quán)威和信息源；2、確定文書(shū)的處理緩急和安全要求；3、為文書(shū)的科學(xué)管理提供分類(lèi)標(biāo)識(shí)和檢索途徑。00001天開(kāi)〔2005〕3號(hào)關(guān)于加強(qiáng)文書(shū)檔案工作的通知各分格式要素《條例》原《條例》原《辦法》份號(hào)涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。有定義。秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。標(biāo)注于版心左上角。無(wú)定義?！敖^密”、“機(jī)密”級(jí)公文標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。標(biāo)注于版心左上角。密級(jí)和保密期限涉密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注密級(jí)與保密期限。定義和要求基本一致，標(biāo)注于版心左上角，份號(hào)下。定義和要求基本一致。標(biāo)注于版心右上角。緊急程度緊急公文分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”緊急公文分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”緊急公文分別標(biāo)注“特急”“急件”，電報(bào)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”格式要素《條例》原《條例》原《辦法》份號(hào)涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)格式要素《條例》原《條例》原《辦法》發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”；一種是使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文，可并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”；一種是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加括號(hào)標(biāo)明文種。聯(lián)合行文，可用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱(chēng)。使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文使用主辦