重大自然災害林業(yè)災損評估課件

重大自然災害林業(yè)災損

調查與評估技術規(guī)程

TechnicalSpecificationforForestDamage

InvestigationandAssessmentofMajorNaturalDisasters青?！ぁ?014.9.18匯報內容一、背景二、標準編制的目的意義三、編制過程四、編制思路五、標準主要內容介紹1.我國是災害多發(fā)國家：我國自然災害種類多、頻次高，自然因素：——在世界兩大自然災害帶（北半球中緯度環(huán)球災害帶與環(huán)太平洋災害帶）的交匯處；——處在三大板塊（亞歐板塊,太平洋板塊和印度洋板塊）交界處，地殼運動強烈；——國土面積大，地形復雜多樣，滑坡泥石流多發(fā)；——季風氣候不穩(wěn)定，尤其是夏季風的不穩(wěn)定或規(guī)律反常，導致我國多旱澇災害；——海岸線長，多臺風、風暴潮。一、背景我國自然災害頻率和強度上升的主要人為原因：——土地資源的過度使用、植被破壞，使地質災害加重，水旱災害頻發(fā)，風沙危害加大；——圍湖造田降低了調蓄洪水的能力；——地下水超采，導致地面沉降，海水入侵、城市防洪工程標準降低導致內澇加重；——大型工程造成地質災害加??；——沿海紅樹林、珊瑚礁的破壞加劇了臺風、風暴潮的威脅。上述因素防洪薄弱地區(qū)和山洪地質災害易發(fā)地區(qū)據《易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃》，防洪薄弱地區(qū)和山洪地質災害易發(fā)地區(qū)，包括流域面積200平方公里以上有防洪任務的中小河流（含大江大河支流、獨流入海河流和內陸河流）重點河段，有山洪地質災害防治任務的區(qū)域。易災地區(qū)分布

易災地區(qū)分布于全國29個?。▍^(qū)、市）的2058個縣（林業(yè)局、團場），土地總面積692萬平方公里，占全國國土面積的72%。其中，70%以上易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理面積集中在甘肅、云南、貴州、四川、重慶、廣西、湖南、福建、浙江、江西、湖北、陜西、遼寧、山西等14個省（自治區(qū)、直轄市）。易災地區(qū)基本情況易災地區(qū)總人口達6.5億人，其中農業(yè)人口4.8億人，農村勞動力2.5億人。耕地面積8294萬公頃，占易災地區(qū)土地總面積的12%；林地面積3.5億公頃，占50%；草原面積2.55億公頃，占39.5%。易災地區(qū)也是我國貧困人口集中分布區(qū)。我國是發(fā)展中國家，經濟還比較薄弱，對防災、減災的投入相對不足，常常引起嚴重受災。2.災害類型多：3.災損嚴重：（1）全國：2013年全國自然災害造成4210億元。（2）林業(yè)：——雨雪冰凍（1998年）：19個省區(qū)市受災林地面積達2.9億畝，森林蓄積損失3.4億立方米；災害共造成2140個國有林場、1158個國有苗圃、800多處自然保護區(qū)、6500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、29127個其他國有林業(yè)單位受損，林業(yè)直接經濟損失達1014億元——汶川地震：汶川特大地震造成林業(yè)系統(tǒng)直接經濟損失230億元，因災死亡230人，受傷1064人，失蹤194人，受災人口達10.9萬人；損毀林地728.87萬畝，森林蓄積損失0.2億立方米；基礎設施嚴重毀壞。

干旱（未成林地）：二、標準編制的目的意義規(guī)范林業(yè)災損調查評估工作。其成果主要用于1.為制定防災減災措施提供基礎依據；2.為災后恢復重建提供決策依據；3.為森林資源資產化管理、綠色GDP核算提供可靠數(shù)據；4.

為保險賠償提供參考依據。三、編制過程1.2013年1月啟動；2.查找災害分類與分級、有關災害調查和資產評估等方面的相關資料；3.制定《技術規(guī)程》編制工作技術方案，明確編制災害調查評估對象與內容、調查評估技術思路、工作內容和進度安排等；4.開展調研；5.編寫文本，形成工作組討論稿初稿；6.專家咨詢后，由計資司征求部分省份、司局（國家森林防火指揮部辦公室、龍江森工總局、四川省林業(yè)廳、保護司、造林司、資源司、治沙辦、四川省林科院）意見，收到90條反饋意見，修改形成初稿；7.邀請國家減災中心、中國林科院、國家林業(yè)局林產工業(yè)規(guī)劃設計院、北京林業(yè)大學、四川省林業(yè)調查規(guī)劃設計院、黑龍江省林業(yè)設計研究院等單位的專家，討論修改形成征求意見稿；8.局計資司全面征求各地、司局意見，共收到反饋意見119條，項目組在認真研究、充分吸納反饋意見后，共采納78條、部分采納13條、不采納28條，對征求意見稿修改后，形成《技術規(guī)程》送審稿。送審稿已提交局科技司審查。四、編制思路1.技術路線（1）按照國家有關部門的災害分類方法，進行林業(yè)災害的分類；（2）按照不同自然災害對林業(yè)資源危害的特點，確定林業(yè)資源受損類型和受損程度；（3）針對不同的林業(yè)資源和受災面積，分別采取不同的調查方法，并根據不同的災害類型，調查統(tǒng)計各受損類型和受災程度的林業(yè)資源實物量；（4）針對不同的林業(yè)資源、受損類型和受損程度，確定其受損價值評估方法；（5）依據所調查統(tǒng)計的各受損類型和受災程度的林業(yè)資源實物量，按照所確定的受損價值評估方法，計算林業(yè)資源受損價值量。2.編制原則（1）災害分類原則不同的自然災害造成的林業(yè)資源受損的表現(xiàn)方式和程度不同。鑒于災害達到什么樣的程度，才開展林業(yè)災損調查與評估工作，屬于管理辦法應解決的問題，在《技術規(guī)程》中沒有涉及啟動災害調查評估的具體內容；（2）災損分類分級原則為準確評估林業(yè)受災損失，不應以災害級別作為損失評估的依據。評估單元應是單株林木、單個林業(yè)基礎設施（單體）等，而不應以林分、林業(yè)設施群為評估單元，即應以林木、單個基礎設施等的受害類型、受害程度作為災損評估依據；（3）調查效率與調查費用兼顧原則在達到一定調查精度的條件下，盡可能降低調查費用：對于災害范圍小、受災林業(yè)資源數(shù)量少的災害損失，抽樣強度應大；對于受災范圍大、受災林業(yè)資源數(shù)量多的災害損失，抽樣強度應小。（4）評估方法針對性原則即根據不同的林業(yè)資源、受損類型，結合受損林業(yè)資源的實際狀況，以及林業(yè)資源的市場交易狀況，采取不同的受損價值評估方法。五、標準內容介紹前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4總則5調查評估內容6林業(yè)受害類型與受害等級（程度）劃分7調查方法8受災林木調查9重大自然災害林業(yè)災損評估10重大自然災害林業(yè)災損調查與評估成果附錄A（規(guī)范性附錄）數(shù)據采集調查表附錄B（規(guī)范性附錄）重大自然災害林業(yè)災損調查與評估匯總表1.范圍（1）調查評估對象林業(yè)災損范圍廣、對象多，包括了所有的林業(yè)資源。理論上，林業(yè)災損調查與評估對象應包括所有的林業(yè)資源。但考慮到林業(yè)生產的實際、調查評估的可操作性等，林業(yè)災損調查與評估對象確定為森林、林地、林木、陸生野生動物、非木質林產品及林業(yè)（部門管理的）基礎設施。具體地包括各類林地、各類林木、苗木，非木質林產品、林區(qū)種植和養(yǎng)殖、陸生野生動物、林地灌溉等營林設施、防火了望臺（塔）、標樁、宣傳牌、疫源疫病測報點等保護管理設施，監(jiān)測站、監(jiān)測樣地（線）等科研監(jiān)測設施，林區(qū)辦公用房、住宅和監(jiān)測站、檢查站、管理站、管護站站房等建筑物、道路和橋梁、供水和供電設施，以及有關設備（不包括濕地面積減少、水資源減少、沙漠面積擴大等）。（2）調查評估方法和技術——調查方法和技術要求；——評估方法和技術要求。（3）適用范圍標準適用于受重大自然災害危害所造成的林業(yè)資源損失的調查與評估。災損（災害損失）受災害危害造成的物的的直接損失：——不包括人員傷亡損失；——不包括救災、森林生態(tài)效益、社會效益、生態(tài)景觀效益等，以及其它相關損失（如未來預期收入的損失）重大自然災害劃分標準水旱災害1、一個流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水；備注2、大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險情；

3、數(shù)?。▍^(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴重洪澇災害；

4、一般大中型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；

5、洪水造成鐵路干線、國家高速公路網和航道通行中斷，24小時無法恢復通行；

6、數(shù)?。▍^(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴重干旱，或一省（區(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

7、多個大城市發(fā)生嚴重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。

氣象災害1、暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、沙塵暴、大風和臺風等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經濟損失的氣象災害；

2、對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝?、雪崩等氣象災害?/p>

3、因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網線路連續(xù)封閉12小時以上的。

地震災害1、造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經濟損失的地震；

2、發(fā)生在首都圈、長江和珠江三角洲等人口密集地區(qū)4.0級以上地震；

3、發(fā)生在國內其他地區(qū)（含港澳臺地區(qū)）5.0級以上地震；

4、發(fā)生在周邊國家6.5級以上、其他國家和地區(qū)7.0級以上地震（無人地區(qū)和海域除外）；

5、國內震級未達到上述標準但造成重大經濟損失和人員傷亡損失或嚴重影響的地震。

地質災害1、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡，或因災害造成直接經濟損失500萬元上、1000萬元以下的地質災害；

2、受地質災害威脅，需轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的災害險情；

3、造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路、民航和航道中斷，或嚴重威脅群眾生命財產安全、有重大社會影響的地質災害。

海洋災害1、風暴潮、巨浪、海嘯、赤潮、海冰等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經濟損失的海洋災害；

2、對沿海經濟、社會和群眾生產、生活造成嚴重影響的海洋災害；

3、對大型海上工程設施等造成重大損壞，或嚴重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的海洋災害。

生物災害1、因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災并造成嚴重經濟損失的生物災害；林業(yè)有害生物2、新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行，對農業(yè)和林業(yè)生產等造成嚴重威脅的生物災害。森林草原火災1、連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災，或距我國界5公里以內的國外草原燃燒面積蔓延500公里以上，或連續(xù)燃燒120小時沒有得到控制的草原火災；2、受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下或受害草原面積2000公頃以上、8000公頃以下的火災；3、造成10人以上、30人以下死亡的森林火災，或者造成3人以上、10人以下死亡的草原火災；4、威脅居民地、重要設施和原始森林，或位于?。▍^(qū)、市）交界地區(qū)，危險性較大的森林草原火災；5、國外大面積火場距我國界或實際控制線5公里以內，并對我境內森林草原構成較大威脅的火災。注：《森林防火條例》第四章災后處置第四十條規(guī)定,重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故3、資伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1000—5000立方米（幼樹5萬—25萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500—1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；未考慮4、對國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導致主要保護對象或棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當?shù)厝罕娚a、生活和游客安全的事故；5、由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；6、核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的，達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準；2.總則（一般規(guī)定）（1）關于災害類型劃分盡管自然災害種類繁多，但大致可歸納為幾大類。本標準的災害類型分類，參考了“自然災害分類與代碼”（GB/T28921-2012）、中國防災減災部門的自然災害概念、“中國百科全書”中的自然災害條目內容等材料，結合林業(yè)災害損失的實際情況確定。氣象水文災害由于氣象和水文要素的數(shù)量或強度、時空分布及要素組合的異常，對人類生命財產、生產生活和生態(tài)環(huán)境等造成損害的自然災害干旱災害因降水少、河川徑流及其他水資源短缺，對城鄉(xiāng)居民生活、工農業(yè)生產以及生態(tài)環(huán)境等造成損害的自然災害洪澇災害因降雨、融雪、冰凌、潰壩(堤)、風暴潮等引發(fā)江河洪水、山洪、泛濫以及漬澇等，對人類生命財產、社會功能等造成損害的自然災害臺風災害熱帶或副熱帶洋面上生成的氣旋性渦旋大范圍活動，伴隨大風、暴雨、風暴潮、巨浪等，對人類生命財產造成損害的自然災害自然災害類型劃分表氣象水文災害暴雨災害因每小時降雨量16mm以上，或連續(xù)12h降雨量30mm以上，或連續(xù)24h降雨量50mm以上的降水，對人類生命財產等造成損害的自然災害大風災害平均或瞬時風速達到一定速度或風力的風，對人類生命財產造成損害的自然災害冰雹災害強對流性天氣控制下，從雷雨云中降落的冰雹，對人類生命財產和農業(yè)生物造成損害的自然災害雷電災害因雷雨云中的電能釋放、直接擊中或間接影響到人體或物體，對人類生命財產造成損害的自然災害氣象水文災害低溫災害強冷空氣入侵或持續(xù)低溫，使農作物、動物、人類和設施因環(huán)境溫度過低而受到損傷，并對生產生活等造成損害的自然災害冰雪災害因降雪形成大范圍積雪、暴風雪、雪崩或路面、水面、設施凝凍結冰，嚴重影響人畜生存與健康，或對交通、電力、通信系統(tǒng)等造成損害的自然災害高溫災害由較高溫度對動植物和人體健康，并對生產、生態(tài)環(huán)境造成損害的自然災害沙塵暴災害強風將地面塵沙吹起使空氣混濁，水平能見度小于1km，對人類生命財產造成損害的自然災害氣象水文災害大霧災害近地層空氣中懸浮的大量微小水滴或冰晶微粒的集合體，使水平能見度降低到1km以下，對人類生命財產特別是交通安全造成損害的自然災害其他氣象水文災害除上述災害以外的氣象水文災害地質地震災害由地球巖石圈的能量強烈釋放劇烈運動或物質強烈遷移，或是由長期累積的地質變化，對人類生命財產和生態(tài)環(huán)境造成損害的自然災害地震災害地殼快速釋放能量過程中造成強烈地面振動及伴生的地面裂縫和變形，對人類生命安全、建(構)筑物和基礎設施等財產、社會功能和生態(tài)環(huán)境等造成損害的自然災害火山災害地球內部物質快速猛烈地以巖漿形式噴出地表，造成生命和財產直接遭受損失，或火山碎屑流、火山熔巖流、火山噴發(fā)物(包括火山碎屑和火山灰)及其引發(fā)的泥石流、滑坡、地震、海嘯等對人類生命財產、生態(tài)環(huán)境等造成損害的自然災害地質地震災害崩塌災害陡崖前緣的不穩(wěn)定部分主要在重力作用下突然下墜滾落，對人類生命財產造成損害的自然災害滑坡災害斜坡部分巖(土)體主要在重力作用下發(fā)生整體下滑，對人類生命財產造成損害的自然災害泥石流災害由暴雨或水庫、池塘潰壩或冰雪突然融化形成強大的水流，與山坡上散亂的大小塊石、泥土、樹枝等一起相互充分作用后，在溝谷內或斜坡上快速運動的特殊流體，對人類生命財產造成損害的自然災害地面塌陷災害因采空塌陷或巖溶塌陷，對人類生命財產造成損害的自然災害地質地震災害地面沉降災害在欠固結或半固結土層分布區(qū)，由于過量抽取地下水(或油、氣)引起水位(或油、氣)下降(或油、氣田下陷)、土層固結壓密而造成的大面積地面下沉，對人類生命財產造成損害的自然災害地裂縫災害巖體或土體中直達地表的線狀開裂，對人類生命財產造成損害的自然災害其他地質災害除上述災害以外的地質災害海洋災害海洋自然環(huán)境發(fā)生異?；蚣ち易兓?，在海上或海岸發(fā)生的對人類生命財產造成損害的自然災害風暴潮災害熱帶氣旋、溫帶氣旋、冷鋒等強烈的天氣系統(tǒng)過境所伴隨的強風作用和氣壓驟變引起的局部海面非周期性異常升降現(xiàn)象造成沿岸漲水，對沿岸人類生命財產造成損害的自然災害海浪災害波高大于4m的海浪對海上航行的船舶、海洋石油生產設施、海上漁業(yè)捕撈和沿岸及近海水產養(yǎng)殖業(yè)、港口碼頭、防波堤等海岸和海洋工程等造成損害的自然災害海冰災害因海冰對航道阻塞、船只損壞及海上設施和海岸工程損壞等造成損害的自然災害海洋災害海嘯災害由海底地震、火山爆發(fā)和水下滑坡、塌陷所激發(fā)的海面波動，波長可達幾百公里，傳播到濱海區(qū)域時造成岸邊海水陡漲，驟然形成“水墻”，吞沒良田和城鎮(zhèn)村莊，對人類生命財產造成損害的自然災害赤潮災害海水某些浮游生物或細菌在一定環(huán)境條件下，短時間內爆發(fā)性增殖或高度聚集，引起水體變色，影響和危害其他海洋生物正常生存的海洋生態(tài)異常現(xiàn)象，對人類生命財產、生態(tài)環(huán)境等造成損害的災害。見生物災害中的赤潮災害其他海洋災害除上述災害之外的其他海洋災害生物災害在自然條件下的各種生物活動或由于雷電、自燃等原因導致的發(fā)生于森林或草原，有害生物對農作物、林木、養(yǎng)殖動物及設施造成損害的自然災害植物病蟲害致病微生物或害蟲在一定環(huán)境下暴發(fā)，對種植業(yè)或林業(yè)等造成損害的自然災害疫病災害動物或人類由微生物或寄生蟲引起突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導致發(fā)病率或死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產安全造成嚴重危害，或者對人類身體健康與生命安全造成損害的自然災害鼠害害鼠在一定環(huán)境下暴發(fā)或流行，對種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和財產設施等造成損害的自然災害生物災害草害雜草對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或林業(yè)和人體健康等造成嚴重損害的自然災害赤潮災害海水中某些浮游生物或細菌在一定環(huán)境條件下，短時間內爆發(fā)性增殖或高度聚集，引起水體變色，影響和危害其他海洋生物正常生存的海洋生態(tài)異?，F(xiàn)象，對人類生命財產、生態(tài)環(huán)境等造成損害的災害森林／草原火災由于雷電、自燃或在一定有利于起火的自然背景條件下由人為原因導致的，發(fā)生于森林或草原，對人類生命財產、生態(tài)環(huán)境等造成損害的火災其他生物災害除上述災害之外的其他生物災害生態(tài)環(huán)境災害由于生態(tài)系統(tǒng)結構破壞或生態(tài)失衡，對人地關系和諧發(fā)展和人類生存環(huán)境帶來不良后果的一大類自然災害水土流失災害在水力等外力作用下，土壤表層及其母質被剝蝕、沖刷搬運而流失，對水土資源和土地生產力造成損害的自然災害風蝕沙化災害由于大風吹蝕導致天然沙漠擴張、植被破壞和沙土裸露等，導致土壤生產力下降和生態(tài)環(huán)境惡化的自然災害鹽漬化災害易溶性鹽分在土壤表層積累的現(xiàn)象或過程對土壤和植被造成損害的災害石漠化災害在熱帶、亞熱帶濕潤、半濕潤氣候條件和巖溶極其發(fā)育的自然背景下，因地表植被遭受破壞，導致土壤嚴重流失，基巖大面積裸露或礫石堆積，使土地生產力嚴重下降的災害其他生態(tài)環(huán)境災害除上述災害之外的其他生態(tài)環(huán)境災害（2）林地分類按照LY/T1812的規(guī)定執(zhí)行（3）有林地林種分類按照LY/T2012的規(guī)定執(zhí)行——林種forestcategory按照森林的經營目標和用途而劃分的一種森林經營管理類型。——亞林種sub-forestcategory根據森林的主體功能或主要用途而對林種進行的一種細化分類。分類原則——林種分類堅持以下基本原則：a)依法依規(guī)劃定。國家、地方法律法規(guī)有明確規(guī)定的應優(yōu)先區(qū)劃；b)主導功能劃定。分地塊、地段界定森林、疏林和灌木林主導功能，按照其主導功能優(yōu)先區(qū)劃；c)適應發(fā)展劃定。林種的界定、不同林種比重應與當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平相適應；d)尊重森林所有者或經營管理者的意愿。集體、個體所有的森林、林木，界定為生態(tài)性、公益性林種時，應征得森林所有者或經營管理者的同意分類對象——對以下3個地類上的森林、林木、灌木林劃分林種：a)有林地；b)疏林地；c)灌木林地。林種亞林種主要經營目的或用途技術要求防護林以保障生態(tài)安全，發(fā)揮生態(tài)防護功能為主要經營目的的有林地、疏林地和灌木林地；水源涵養(yǎng)林以涵養(yǎng)水源、改善水文狀況，調節(jié)區(qū)域和濕地水分循環(huán)，防止河流、湖泊、水庫淤塞，以及保護飲用水水源為主要經營目的a）流程在500km以上的江河發(fā)源地匯水區(qū)，主流與一級、二級支流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內的森林、林木；b）流程在500km以下的河流，但所處地域降水集中，對下游工農業(yè)生產有重要影響，其河流發(fā)源地匯水區(qū)及主流、一級支流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內的森林、林木；防護林水源涵養(yǎng)林

c）大中型水庫與湖泊周圍山地自然地形第一層山脊以內或平地1000m以內，小型水庫與湖泊周圍自然地形第一層山脊以內或平地250m以內的森林、林木；d）雪線以下500m和冰川外圍2km以內的森林、林木；e）飲用水源地保護范圍內的森林、林木。防護林水土保持林以減緩地表徑流、減少土壤沖刷、防止水土流失、保持和恢復土地肥力為主要經營目的a）東北、內蒙古東部地區(qū)坡度在25度以上，華北、西南、西北等地區(qū)坡度在35度以上，華東、中南地區(qū)坡度在45度以上，采伐后會引起嚴重水土流失的森林、林木；b）因土層瘠薄，巖石裸露，采伐后難以更新或生態(tài)環(huán)境難以恢復的森林、林木；c）土壤侵蝕嚴重的黃土丘陵區(qū)塬面，侵蝕溝、石質山區(qū)溝坡、地質結構疏松等易發(fā)生山洪和地質災害地段的森林、林木；d）主要山脊分水嶺兩側各300m范圍內的森林、林木。防護林防風固沙林以降低、減弱風速和風沙侵襲，防止或減緩風蝕，固定表土、流沙為主要經營目的a）強度風蝕地區(qū)，常見流動、半流動沙地（丘、壟）或風蝕殘丘地段的森林、林木；b）與沙地交界250m以內和沙漠地區(qū)距綠洲100m以外的森林、林木；c）海岸基質類型為沙質、泥質地區(qū)，順臺風盛行登陸方向離固定海岸線1000m范圍內，其它方向200m范圍內的森林、林木；d）珊瑚島常綠林；e）其它風沙危害嚴重地區(qū)的森林、林木。防護林農田牧場防護林以保護農田、牧場減免自然災害，改善農作物、牧草生長環(huán)境，保障農、牧業(yè)生產為主要經營目的a）農田、草牧場境界外100m范圍內，與沙質地區(qū)接壤250-500m范圍內的森林、林木；b）為防止、減輕自然災害在田間、草牧場、階地、低丘、崗地等處設置的森林、林木。護岸林以防止河岸、湖岸、海岸沖刷崩塌，固定河床為主要經營目的a）主要河流兩岸各200m及其主要支流兩岸各50m范圍內的森林、林木，包括河床中的雁翅林；b）堤岸、干渠兩側各10m范圍內的森林、林木；c）紅樹林或海岸500m范圍內的森林、林木。防護林護路林以保護鐵路、公路、管線免受風、沙、水、雪侵害為主要經營目的a）林區(qū)、山區(qū)國道及干線鐵路路基與兩側（設有防火線的在防火線以外）的山坡或平坦地區(qū)各200m以內，非林區(qū)、丘崗、平地和沙區(qū)國道及干線鐵路路基與兩側（設有防火線的在防火線以外）各50m以內的森林、林木；b）林區(qū)、山區(qū)、沙區(qū)的省、縣級道路、支線鐵路和輸送管線路基與兩側（設有防火線的在防火線以外）各50m以內，其它地區(qū)10m范圍內的森林、林木。防護林防火林以阻隔或延緩森林火災蔓延為主要經營目的a)防火阻隔林帶，在山脊線上的寬度為5~25m，平地為30~100m的森林、林木；b)村莊、城鎮(zhèn)或其他重要設施周邊以阻隔林火為主要經營目的，寬度為50~100m的森林、林木。其他防護林以防雪、防霧、防煙、護魚等其它防護作用為主要經營目的a)在容易積雪，易發(fā)生雪崩地段的森林、林木；b)在容易起霧，易形成霧霾的地段的森林、林木；c)在需要為魚群或產卵場所提供生物庇護地段的森林、林木。d)其他需要防護的地段的森林、林木。特種用途林以保存種質資源、保護生態(tài)環(huán)境，以及用于國防戰(zhàn)備、景觀保護和科學實驗等為主要經營目的的有林地、疏林地和灌木林地；國防林以掩護軍事設施和用作軍事屏障為主要經營目的a)國境線內側，一般陸地5~10km，水體1~5km范圍內的森林、林木；b)軍事設施周圍和用作軍事屏障的的森林、林木。自然保護區(qū)林以保護和恢復典型生態(tài)系統(tǒng)和珍貴、稀有動植物資源及其棲息地或原生地，或者保存和重建自然遺產與自然景觀為主要經營目的a)各級自然保護區(qū)；b)自然保護小區(qū)；c)珍貴、稀有動植物資源及棲息地或原生地的森林、林木；d)自然遺產地的森林、林木；e)樹木園等各類遷地保護地的森林、林木。特種用途林實驗林以提供教學或科學實驗場所為主要經營目的a)科研試驗林；b)教學實習林；c)科普教育林；d)定位觀測林；e)其他用于科研、教育目的的森林、林木。種質資源林以培育優(yōu)良種子和保存種質資源、基因為主要經營目的a)母樹林；b)種子園；c)子代測定林；d)采穗圃、采根圃；e)優(yōu)質種源和基因保存林。特種用途林環(huán)境保護林以凈化空氣、防止污染、降低噪音、改善人居環(huán)境為主要經營目的a)城鎮(zhèn)或城郊結合部的森林、林木；b)工礦企業(yè)內的森林、林木；c)居民區(qū)與村鎮(zhèn)綠化區(qū)的森林、林木；d)其它以凈化空氣、防止污染、降低噪音、改善環(huán)境為主要經營目的的森林、林木。風景林以美化環(huán)境和旅游休閑地，維護自然生態(tài)景觀為主要經營目的a)風景名勝區(qū)景區(qū)的森林、林木；b)各類公園景區(qū)的森林、林木；c)滑雪場的森林、林木；d)狩獵場的森林、林木；e)景觀廊道的森林、林木；f)其他游憩場所內的森林、林木。特種用途林名勝古跡和革命紀念林以保護文化遺產地、歷史遺跡、名勝古跡與革命遺址紀念地為主要經營目的a)文化遺產地的森林、林木；b)歷史遺跡和名勝古跡保護地的森林、林木；c)革命紀念地保護林；d)文化林；e)古樹名木。用材林以生產木材、竹材和木質纖維為主要經營目的的森林、疏林等短輪伐期工業(yè)原料用材林以生產紙漿材、纖維材及特殊工業(yè)用木質原料為主要經營目的的森林、林木用材林速生豐產用材林通過使用良種壯苗和實施集約經營，森林生長指標達到相應樹種速生豐產林國家（行業(yè)、地方）標準的森林通過使用良種壯苗和實施集約經營，縮短培育周期，森林生長指標達到相應樹種速生豐產林國家（行業(yè)、地方）標準，以生產木材為主要經營目的的森林、林木。其他用材林其他以生產木材、竹材為主要經營目的a)生產一般木材的森林；b)材用竹林。經濟林以生產食用油料、干鮮果品、食品、調飲香料、茶桑、林化原料、藥材及其他林副、特產品為主要經營目的的有林地、疏林地和灌木林地果樹林以生產各種干、鮮果品為主要經營目的a)以生產鮮果為主要經營目的的森林、林木；b)以生產干果為主要經營目的的森林、林木。食用原料林以生產食用油料、飲料、調料、香料等為主要經營目的a)以生產木質食用油料為主要經營目的的森林、林木；b)以生產香料、調料及其原料為主要經營目的的森林、林木；c)以生產荼、咖啡、可可等飲料及其原料為主要經營目的的森林、林木。經濟林林化工業(yè)原料林以生產樹脂、橡膠、木栓、單寧等非木質林產化工原料為主要經營目的a)松脂基地林；b)橡膠林；c)以生產木栓、單檸等其他非木質化工原料為主要經營目的的森林、林木。藥用原料林以生產藥材、藥用原料為主要經營目的以生產藥材、藥用原料為主要經營目的的森林、林木。其它經濟林以生產其它林副、特產品為主要經營目的以生產柞桑、蠶桑及其它林副、特產品為主要經營目的的森林、林木。能源林以生產燃料、生物質能源原料為主要經營目的的森林、林木。油料能源林以生產生物柴油、工業(yè)乙醇所需原料為主要經營目的所有培育生產工業(yè)用生物柴油、乙醇原料的森林、林木。木質能源林以生產薪炭材、木質生物質能源燃料為主要經營目的所有培育生產熱能燃料、薪柴的森林、林木。3.調查內容林業(yè)受害狀況調查，除調查其受害類型與受害程度、實物量等直接關系受害損失價值的因素以外，還要調查其地理位置，其他影響其受害價值量的因素，如林木的林種、樹種、胸徑等因子，野生動物的種類（品種）、生長發(fā)育階段，基礎設施的使用年限等。調查評估對象

調查內容林地

林地調查內容包括地理坐標、行政隸屬（或森工集團、林業(yè)企業(yè)局）、林場、林班、小班，以及地類、面積、位置、（有林地、疏林地、灌木林地）林種和林地受害程度等。林（竹）木和幼苗幼樹

林（竹）木和幼苗幼樹，包括林地上的林（竹）木、幼苗、幼樹、散生木，苗圃地上的苗木，非林地上的四旁樹，以及古樹名木。

調查林木所在林地的地類、林種、立地條件、植被與土壤狀況、有林地和疏林地的郁閉度，林木的受害程度，胸徑5厘米以上林木的樹種、胸徑、樹高，幼苗、幼樹的樹種、高度。

其中，古樹名木還應調查編號、位置、年齡、胸徑、樹高、冠幅等。林木種子（穗條）基地

林木種子（穗條）基地包括母樹林、種子園、采穗圃等采種（子）采（穗）條基地，調查內容包括面積、受害程度、產品產量等非木質林產品和種植

非木質林產品包括花卉、水果、干果、非木材工業(yè)原料等。主要調查內容包括樹種、面積、生長期、受害、最近2年～3年的產品產量、受害程度等。

種植包括森林經營單位種植的作物，以及木耳、蘑菇等林下或林間種植。調查內容包括種植種類、面積、最近2年～3年的單位面積產量、受害程度等。苗木受害程度調查表苗木類型種類地徑高度面積株數(shù)受害程度

單位：厘米、米、公頃、株/公頃古樹名木受害程度調查表編號樹種保護等級年齡胸徑樹高冠幅生長狀態(tài)地理位置生長地點受害程度

單位：厘米、米注：生長狀態(tài)指散生或群狀集聚，地理位置指地理坐標，生長地點填寫縣、鄉(xiāng)、村、小地名。林木種子（穗條）基地受害程度調查表種類年齡胸徑樹高面積株數(shù)（種子/穗條）產量受害程度

單位：年、厘米、米、公頃、株/公頃、千克（個）/公頃花卉受害程度調查表花卉類型種類規(guī)格面積數(shù)量（產量）受害程度

單位：厘米、公頃、株/公頃種植種類生長期（1）面積產品名稱產品規(guī)格產量受害程度

非木質林產品產量受害程度調查表

單位：公頃、千克/公頃

注1：經濟林果填寫生產期、非木質工業(yè)原料林填寫齡組，其它林下種植不填寫。野生動物和養(yǎng)殖野生動物野生動物指陸生野生動物，包括野外的和圈養(yǎng)的陸生野生動物。調查野生動物的發(fā)現(xiàn)地點和地理坐標、種類、受害程度、數(shù)量、體長和高度，以及繁殖方式等。養(yǎng)殖養(yǎng)殖指家禽家畜、林蛙的養(yǎng)殖。調查內容包括養(yǎng)殖種類、規(guī)格、數(shù)量及受害程度等。林業(yè)基礎設施調查建筑物建筑物分為民用建筑、工業(yè)建筑兩大類。其中：民用建筑分為居住建筑（包括住宿、宿舍、營房和公寓等）和公共建筑（包括辦公用房、商業(yè)用房，以及科研中心、博覽館、宣教館、檢查站、管護站、氣象站、監(jiān)測站、各種庫房、組培房等業(yè)務用房）；工業(yè)建筑包括各種廠房等工業(yè)用房。調查建筑物的使用單位、種類、位置、建筑面積、結構、高度，已使用年限或建成年度、受害程度等。保護設施保護設施主要為了望臺（塔）、界碑、界（標）樁、圍（護）欄、宣傳窗、宣傳牌等。調查保護設施的管理單位、位置、種類、結構、規(guī)格、數(shù)量、建成年度或使用年限、受害程度等。林業(yè)基礎設施調查苗木與花卉培育設施苗木與花卉培育設施種類分為現(xiàn)代化自控溫室、一般溫室、大棚、大田灌溉設施、晾曬場（煉苗場）、苗木窖等。調查苗木培育設施的使用單位、位置、種類、規(guī)格、數(shù)量、建設年度或使用年限、受害程度等。種養(yǎng)殖設施種養(yǎng)殖設施包括塘壩、道路、農橋涵、圍欄、截排水溝、大棚、倉儲棚等。調查種養(yǎng)殖設施的使用單位、位置、種類、規(guī)格、數(shù)量、建設年度或使用年限、受害程度等。道路道路類型分為干道、支道、簡易路、防火道、步道。調查道路管理單位、地點、類型、位置、起止地理坐標、長度、寬度和結構、受害程度。林業(yè)基礎設施調查橋梁和涵洞調查橋梁和涵洞的管理單位、地點、位置、管理單位、結構類型、跨度、寬度、長度、建設年度或使用年限、受害程度。灌溉設施灌溉設施分為噴灌、滴灌、微噴、水窖、蓄水池、引水池、排水池等，包括苗木培育基地、采種（條）基地和林地上的灌溉設施。灌溉設施調查使用單位、位置、類型、規(guī)格、數(shù)量、建設年度或使用年限、受害程度等。林業(yè)基礎設施調查供暖設施供暖設施包括熱源設施、換熱站、供熱管線等。調查供暖設施的使用單位、位置、類型、規(guī)格、供熱管線的長度、建設年度或使用年限、受害程度。給（排）水設施給（排）水設施包括機井、給（排）水管線、蓄水池、取水設施、水處理設施、水窖等。調查機井和其它給（排）水設施的使用單位、位置、規(guī)格、給（排）水管線的長度、建設年度或使用年限、受害程度。林業(yè)基礎設施調查供電設施供電設施包括發(fā)電設施、變電設施、供電線路。發(fā)電設施分為小型水電站、太陽能發(fā)電機、風力發(fā)電機。變電設施為變壓器。供電線路分為10kV以上線路、380V線路。調查其它供電設施的使用單位、位置、規(guī)格、供電線路的長度、建設年度或使用年限、受害程度。通訊設施通訊設施包括通訊基站、中繼臺、通訊線路。調查通訊設施的使用單位、位置、規(guī)格、通訊線路的長度、建設年度或使用年限、受害程度。設備

列入固定資產管理的各種設備。調查內容包括設備名稱、購置年度或使用年限、購置金額、受害程度等。4.林業(yè)受害類型與受害等級（程度）劃分受害類型與受害等級的劃分，主要從兩方面考慮：（1）林業(yè)資源的受害外部表現(xiàn)形態(tài)（2）直接影響其價值量的大小。受害類型不以災害類型分類，對林業(yè)資源危害表現(xiàn)特征相同的災害，采用相同的受害類型和受害程度劃分標準。而對于同一災害，有不同受災表現(xiàn)特征的林業(yè)資源，劃分不同的受害類型。對于受害程度劃分，還考慮了便于調查識別因素，即各受害程度之間在外觀上有顯著差異，使其具有可操作性。損毀受自然災害危害后，森林土壤全部被毀或全部被巖石、沙石等覆蓋的林地。重度損傷（1）受自然災害危害后，森林土壤大部分被毀，或大部分被巖石、沙石等覆蓋的；（2）有害植物侵害面積達到20%以上的。中度損傷（1）受自然災害危害后，森林土壤近一半被毀，或近一半被巖石、沙石等覆蓋的；（2）有害植物侵害面積達到5%～20%的。輕度損傷（1）受自然災害危害后，森林土壤少部分被毀或被少量巖石、沙石等覆蓋的；（2）有害植物侵害面積在5%以下的。林木受害程度劃分受害程度受害類型特點全損林木枯立木因受自然災害危害，樹冠已經全部枯死，或樹冠雖未全部枯死但其木材難以利用的林木。折干（腰折）木受自然災害危害而樹干折斷或劈裂的林木、竹木。燒毀木受森林火災危害樹冠全部燒焦，樹干嚴重被燒，采伐后不能做為用材的林木。感染檢疫木感染檢疫性林業(yè)有害生物并導致自身具有了傳染性的林木。丟失木受自然災害危害而被掩埋地下，或被洪澇沖走等而“滅失”的林木、竹木。林木受害程度劃分重度受害林木瀕死木受自然災害危害，樹冠二分之一以上枯死而難以恢復生長發(fā)育的林木。倒木受災害危害而連根拔起并倒伏的林木、竹木。燒死木受森林火災危害，樹冠三分之二以上被燒焦，或樹干形成層三分之二以上燒壞（呈棕褐色），樹根燒傷嚴重，已無恢復生長的可能，采伐后尚能做用材的，以及雖未燒及樹木，但因高溫烘烤導致樹木嚴重損傷，已無恢復生長可能的。重度受害林木重傷木——葉子受葉部害蟲危害50%以上的；——葉子受葉部病害危害60%以上的；——枝梢受枝梢病害危害50%以上的；——樹干受鉆蛀性害蟲危害50%以上的；——根部受病害危害50%以上的；——根部受害蟲危害50%以上的；——果實受病害危害50%以上的；——果實受害蟲危害50%以上的；——受鼠（兔）啃食的。林木受害程度劃分中度受害林木枯梢木梢頭已枯死或折斷但達不到瀕死木程度、仍能生長發(fā)育的林木。燒傷木受森林火災危害，樹冠被燒程度不到三分之二，且樹干形成層尚保留三分之一以上未被燒壞，樹根燒傷不嚴重，還有恢復生長的可能。林木受害程度劃分中度受害林木中傷木——葉子受葉部害蟲危害20%～50%的；——葉子受葉部病害危害30%～60%的；——枝梢受枝梢病害危害20%～50%的；——樹干受鉆蛀性害蟲危害20%～50%的；——根部受病害危害20%～50%的；——根部受害蟲危害20%～50%的；——果實受病害危害20%～50%的；——果實受害蟲危害20%～50%的。輕度受害林木

受自然災害危害但尚未達到上述中度受害程度的林木。野生動物受害程度劃分野生動物死亡受自然災害危害已經死亡或已無法治愈瀕臨死亡的野生動物。重傷受自然災害危害經手術或長期護理可恢復存活的野生動物；或已表現(xiàn)出典型的疫病臨床癥狀，但可治愈的野生動物。輕傷受災害危害但可自行恢復健康的野生動物；或與死亡（發(fā)病）野生動物同一種群或者生境的，其他沒有典型臨床癥狀的野生動物。林業(yè)基礎設施和設備受害程度劃分林業(yè)基礎設施損毀受災害危害已無法修復，或經修復也無法繼續(xù)使用的基礎設施。如建筑物、了望塔、森林火險監(jiān)測站、棚舍、溫室等的倒塌，道路路基被毀，橋梁斷裂（垮塌）等。損傷受災害危害但經稍加修復可繼續(xù)使用的基礎設施。如建筑物墻面、了望塔外立面、橋梁橋面、道路路面等的開裂設備損毀因受害設備已完全不能使用且無法修復，或已被壓埋而滅失。重度受害因受害設備主體功能已難以發(fā)揮，但經修復后可以繼續(xù)使用。輕度受害因受害設備主體功能還能發(fā)揮，但外觀或非主要部件等受損而經簡單修復后可以繼續(xù)使用。5.調查方法（1）受災狀況的野外調查工作量大，需要花費大量的人力、物力和財力，為在保證精度和可靠性的條件下，將野外調查工作量降到最低，提高調查效率和質量，首先需要確定林業(yè)資源的受害范圍或成災范圍?！都夹g規(guī)程》規(guī)定了確定調查范圍的技術方法。調查評估范圍確定方法范圍確定方法技術要求災害因素預（測）報法通過災害因素預（測）報范圍和預報值，確定受災面積和總體受災程度。此方法主要適用于可預報的氣象災害、海洋災害、水旱災害等災害類型。踏查法通過對受自然災害危害的森林面積進行面上調查，確定受災范圍和面積。采用線路法確定受災范圍和總體受災程度。調查評估范圍確定方法衛(wèi)片（航片）判讀法通過對受災區(qū)域適時的衛(wèi)片（分辨率不低于3米）或航片（比例尺不小于1：1萬）判讀，確定受災范圍和總體受災程度。此方法適用于所有災害性類型。勾繪法在衛(wèi)星定位系統(tǒng)輔助下，或直接在不小于1:10000比例尺的地形圖上進行現(xiàn)地勾繪，確定受災范圍和面積。（2）不同的林業(yè)資源，受災狀況調查的工作量差異很大，特別是對于林地、林木和野生動物資源，因分布廣，調查工作量涉及整個受災范圍，通常采取的調查方法不同。調查對象調查方法備注林地抽樣調查投影面積林木抽樣調查

野生動物抽樣調查

其它全面調查

——在受災范圍內，當災害類型單一、受災強度相對一致時，宜采用隨機抽樣方法；——在受災范圍內，當災害類型較多、受災強度顯著不同時，宜采用典型抽樣方法，或分層隨機抽樣方法。（3）兼顧林業(yè)災損調查的效用，即花費最少的費用獲得相對客觀全面的災損評估結果，抽樣調查比例隨受災面積的增大而減少。（4）具體的抽樣比例、樣地面積的確定，參考了《未成林地自然災害受損核定辦法（試行）》（林造發(fā)〔2012〕323號）、《森林火災成因和森林資源損失調查方法技術規(guī)程》（LY/T1946—2009）、《林業(yè)檢疫性有害生物調查總則》（GB/T23617），以及《森林資源規(guī)劃設計調查技術規(guī)程》（GB/T26424-2010）等標準、規(guī)程和規(guī)定。地類受災面積抽樣強度隨機抽樣典型抽樣有林地≤100公頃3%隨機抽樣強度的50%～80%≤1000公頃超過100公頃的，為1%≤10000公頃超過1000公頃的，為0.5%＞10000公頃超過10000公頃的，為0.2%。未成林地

按照《未成林地自然災害受損核定辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行申報中度以上受損面積抽樣強度≤6666.7公頃10%6666.7公頃(不含)～33333.3公頃5%,抽查總面積不小于666.7公頃≥33333.3公頃3%，抽查總面積不小于1666.7公頃《未成林地自然災害受損核定辦法（試行）》國家級核查抽樣面積野外野生動物調查參照國家林業(yè)局頒布實施的《全國陸生野生動物資源調查與監(jiān)測技術規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。6.受災林木調查內容單位小數(shù)位單個樣地面積平方米0樣地總面積公頃2樣地數(shù)量個0樣木數(shù)量株0林木年齡年0林分年齡年0單位面積株數(shù)株/公頃0各調查指標的單位與小數(shù)位數(shù)表內容單位小數(shù)位林木胸徑厘米1林分平均胸徑厘米1林木樹高米1林分平均高米1郁閉度

1林木斷面積平方米4林分單位面積斷面積平方米/公頃2林木材積立方米4林分單位面積蓄積量立方米/公頃2坡度度0土壤厚度厘米0樣地面積800～1000平方米隨機抽樣的樣地面積可適當小些，典型抽樣的樣地面積可適當大些樣地數(shù)量抽取的調查面積與樣地面積的比值。即樣地數(shù)量等于受災面積乘以抽樣強度再除以樣地面積

樣地布設原則隨機抽樣:樣地應均勻地布設在受災面積內，各樣地間距相等。

典型抽樣:樣地按照林木受災狀況，相對均勻地布設于各區(qū)域、立地條件（坡向、坡位、坡度、土壤類型、土壤厚度等）、經營措施、林分年齡（齡級）、樹高級、郁閉度等級內。

隨機樣地設置隨機樣地設置宜采用機械抽樣方法，即按抽樣比例確定樣地面積、數(shù)量和間距。典型樣地設置（1）所設置樣地應對樣地所在小班（或林分）有代表性；（2）樣地不應跨河流、道路或伐開的調查線，且避開林緣，與林緣的距離應大于林分平均高；（3）樣地應設置在同一小班內，不能跨越小班。樣地的形狀樣地形狀宜采用正方形或長方形，且邊長為整數(shù)樣地邊界測量用（森林）羅盤儀等儀器確定樣地邊界的方向，用皮尺或測繩等工具量測距離當林地坡度大于5°以上時，應將測定的斜距按實際坡度改算為水平距。樣地四邊的閉合差不應超過樣地四邊長度之和的1/200。樣地位置圖繪制樣地布設以后，應測定并記錄樣地中心或其中一角的GPS定位坐標，并將樣地設置的大小、形狀在調查表上按比例繪制，同時標注離樣地最近的地物標。測點傾斜角距離(m)方位角備注斜距水平1

2

3

4

樣地境界線測量記錄

閉合距離：（米）閉合差：%行政區(qū)劃：省(區(qū)、市)

縣（區(qū)、市、旗、林業(yè)局）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）

村（工區(qū)、林班）

小班

小地名：

地理位置：定位系統(tǒng)

（X）

（Y）

地形地勢：海拔（米）

坡向

坡位

坡形

坡度

土壤：土類名稱

土層厚度

厘米腐質層厚度

厘米石礫含量

%枯落物厚度

厘米植被類型：

群落名稱：

植被總蓋度：

%灌木蓋度：

％灌木高度：

m草本蓋度：

％草本高度：

米起源：

優(yōu)勢樹種：

平均年齡：

年齡組：

平均胸徑：

厘米平均樹高：

米優(yōu)勢木平均高：

米

郁閉度：

株行距（人工林）：

×

m2林木株數(shù)：

(株/公頃)斷面積：

(平方米/公頃)蓄積量：

(平方米/公頃)幼樹幼苗株數(shù)：

(株/公頃)樹種組成：

更新等級（近成過熟林）：____

森林火災：_____________________________________森林病蟲害：____________________________________其它災害：____________________________________林分生長發(fā)育狀況：____________________

森林經營沿革：——————————————

調查單位：___調查人：___調查日期：___

林分年齡調查（1）查數(shù)與林分平均胸徑大小相近的林木伐根上的年輪數(shù)；（2）用生長錐等工具調查與林分平均直徑相近林木的年齡；（3）某些松科樹種的幼齡林可以用輪生枝數(shù)確定年齡；（4）人工林可通過查造林檔案、詢問當?shù)丶夹g人員確定年齡；（5）單層混交林以優(yōu)勢樹種的平均年齡作為林分平均年齡；（6）復層異齡混交林，以主林層的年齡作為林分平均年齡。每木調查調查對象：樣地中所有林木、喬木樹種的幼苗幼樹，以及國家特別規(guī)定灌木林內的灌木。樣地中所有胸徑超過5厘米（含）的林木需每木檢尺，按一定比例抽取林木測樹高；所有幼苗幼樹測定高度（未成林地、苗圃地除外）。每木檢尺調查記載樣地中所有林木、幼苗幼樹的樹種、林層、超過起測直徑的林木胸徑和材質、幼苗幼樹的樹高、受害等級。序號樹種胸徑高度非木質林產品產量受害程度

序號樹種胸徑高度非木質林產品產量受害程度

標準地每木調查表注：包括幼苗幼樹調查記載。樹高測定每個樣地選擇15株～20株優(yōu)勢樹種的林木（幼苗幼樹除外）測定其高度。測高林木應根據各徑階的株數(shù)按比例確定，隨機選擇。對于未成林造林地，可選擇測定苗木的平均高度。樹種組成計算（1）分別樹種計算活立木的胸高斷面積；（2）合計各樹種胸高斷面積，得樣地斷面積；（3）將各樹種胸高斷面積除以樣地斷面積，再乘以10并取整，得樹種組成。數(shù)值最大者為優(yōu)勢樹種。樹種樣地1樣地2株數(shù)（株）比例（%）斷面積（平方米）比例（%）合計2001018.710紅

松10058.44落葉松4024.63山楊6035.73樹種組成：樣地1為5紅2落3楊

樣地2為4紅3落3楊林分類型確定（1）樣地中某一樹種胸高斷面積占樣地胸高斷面積比例超過65%（含）時，該樹種為主要樹種，該樣地林分類型為純林。（2）樣地中任一樹種胸高斷面積占樣地胸高斷面積比例均不超過65%（不含）時，比例最大樹種為優(yōu)勢樹種，該樣地林分類型為混交林。樹種樣地1樣地2株數(shù)（株）比例（%）斷面積（平方米）比例（%）合計14810018.7100紅

松10067.68.444.9落葉松2013.54.624.6闊葉樹2818.95.730.5林分類型：

樣地1：純林

樣地2：混交林樹種平均胸徑計算

林分平均胸徑的計算

郁閉度調查（1）樣地兩對角線上樹冠覆蓋的總長度與兩對角線的總長之比作為郁閉度的估測值。（2）在樣地內機械設置30~50個樣點，在各樣點上確定是否被樹冠覆蓋，被覆蓋的點數(shù)占樣點的比例作為郁閉度的估測值。樣地株數(shù)分別樹種、受害等級計算每木檢尺的林木株數(shù)，得各樹種、各受害等級的樣地株數(shù)。合計各樹種、各受害等級樣地株數(shù)之和，得樣地總株數(shù)。樣地株數(shù)統(tǒng)計表樹種合計全損林木重度受害林木…小計枯立木折干（腰折）木燒毀木感染檢疫木丟失木小計瀕死木倒木燒死木…

合計

紅松落葉松

山楊

…

樣地斷面積

樹種合計全損林木重度受害林木…小計枯立木折干（腰折）木燒毀木感染檢疫木丟失木小計瀕死木倒木燒死木…

合計

紅松落葉松

山楊

…

樣地斷面積統(tǒng)計表林分平均高計算（1）手繪樹高曲線以直角坐標系上，以橫軸（x軸）為直徑，縱軸（y軸）為樹高，將測高木在坐標系上標出，采用手繪方法將坐標系上的各點繪制成勻滑曲線，與林分平均胸徑對應的勻滑曲線上的樹高，即為林分平均高。手繪樹高曲線示意圖D（2）數(shù)學模型選擇符合樹高生長曲線的數(shù)學模型，擬合林分測高木數(shù)據，得到樹高曲線的數(shù)學模型。將林分平均胸徑代入數(shù)學模型，所計算的樹高，即為林分平均高。式中：H——樹高；D——胸徑；e——自然對數(shù)的底數(shù)；ln——自然對數(shù)；a、b、c——模型參數(shù)。樣地蓄積量

樹種合計全損林木重度受害林木…小計枯立木折干（腰折）木燒毀木感染檢疫木丟失木小計瀕死木倒木燒死木…

合計

紅松M11M111M112M113M114M115M12M121落葉松

M21

M22

山楊

M31

M32

…

…

樣地蓄積量統(tǒng)計表單位面積林分因子計算（1）單位面積總株數(shù)分別樹種、受害等級的樣地每木檢尺株數(shù)除以樣地面積，得各樹種、受害等級的單位面積株數(shù)。合計各樹種、受害等級的單位面積株數(shù)之和，得單位面積總株數(shù)。（2）單位面積總斷面積分別樹種、受害等級的樣地斷面積除以樣地面積，得各樹種、受害等級的單位面積斷面積。合計各樹種、受害等級的單位面積斷面積之和，得單位面積總斷面積。（3）單位面積總蓄積量分別樹種、受害等級的樣地蓄積量除以樣地面積，得各樹種、受害等級的單位面積蓄積量。合計各樹種、受害等級的單位面積蓄積量之和，得單位面積總蓄積量。單位面積蓄積量統(tǒng)計表樹種合計全損林木重度受害林木…小計枯立木折干（腰折）木燒毀木感染檢疫木丟失木小計瀕死木倒木燒死木…

合計

紅松=M111×10000/樣地面積=M112×10000/樣地面積=M113×10000/樣地面積=M114×10000/樣地面積=M115×10000/樣地面積=M121×10000/樣地面積落葉松

山楊

…

…

林木災損數(shù)量（1）不分層隨機抽樣、典型抽樣各受害等級災損數(shù)量（株數(shù)、蓄積量等）等于各樣地各受害等級災損數(shù)量之和除以樣地面積之和乘以受災面積。樹種合計全損林木重度受害林木…小計枯立木折干（腰折）木燒毀木感染檢疫木丟失木小計瀕死木倒木燒死木…

合計

紅松mmijmmijk落葉松

山楊

…

…

林木災損總蓄積量統(tǒng)計表Mmijk=Mijk/抽樣強度（2）分層隨機抽樣在層內，按照8.7.1的規(guī)定計算各受害等級災損數(shù)量，然后根據各層的權重，采用加權法計算各受害等級災損數(shù)量。設施名稱地點種類(類型)使用單位面積結構高度長度跨度規(guī)格型號建成年份(使用年限)受害程度建筑物√√√√√√√√了望塔等保護設施√√√√√√√苗木與花卉培育設施√√√√√√√√種養(yǎng)殖設施√√√√√

√√√科研監(jiān)測設施√√√√√√野生動物圈養(yǎng)設施√√√√√√√√√道路√√√√√√橋梁和涵洞√√√√√√√√灌溉設施√√√√√

√√供暖管線√√√√√√√給（排）水設施√√√√√√√供電設施√√√√√√√通訊設施√√√√√√√設備√√√√√√注：“√”表示應調查的因子。林業(yè)基礎設施和設備受災狀況調查因子表單位：平方米、米、臺（套）、年重大自然災害林業(yè)災損評估重大及以上自然災害分級參考各災害級別劃分和確定標準。林業(yè)資源多樣，受災類型與程度不一，需要不同價值量評估方法?！都夹g規(guī)程》根據林業(yè)資源種類、受害類型和受害程度等，規(guī)定了不同的價值量評估方法。所采用的評估方法，均為原國家國有資產管理局林業(yè)部聯(lián)合頒布實施的《森林資源資產評估技術規(guī)范（試行）》（國資辦發(fā)〔1996〕59號）中規(guī)定的森林資源資產評估方法，因此，《技術規(guī)程》采用了引用的方式，而不再重復具體的方法內容。本《技術規(guī)程》調查評估的災損為直接損失，因此，在評估防護林、特用林的災損時，沒有計算其防護等生態(tài)效益。同時，考慮到當前的有關法律法規(guī)和生產實踐，對古樹名木、國家重點保護野生動物、自然保護區(qū)林等不進行評估。林地災損評估損毀林地（1）市價法在當?shù)亓值亓鬓D市場成熟時，可按與損毀林地相同或相近立地條件、地利條件的林地單位面積流轉價格，作為損毀林地的單位面積損失評估值。林地損毀評估值為林地損毀面積與單位面積流轉價格的乘積。（2）采用國家森林植被恢復費征用標準按照財政部、國家林業(yè)局頒布實施的《森林植被恢復費征用使用管理暫行辦法》計算損毀林地的森林植被恢復費，在森林植被恢復費中扣除青苗補償費，或扣除造林費用后，得到損毀林地的評估值。《財政部國家林業(yè)局關于印發(fā)<森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法>的通知》（財綜[2003]73號）：（1）用材林林地、經濟林林地、薪炭林林地、苗圃地：6萬元/公頃；（2）未成林造林地：4萬元/公頃；（3）防護林和特種用途林林地：8萬元/公頃；國家重點防護林和特種用途林林地以及北京市劃定的國家和市級生態(tài)公益林地：10萬元/公頃；禁伐區(qū)林地與城市及城市規(guī)劃區(qū)林地：20萬元/公頃；（4）疏林地、灌木林地：3萬元/公頃；（5）宜林地、采伐跡地、火燒跡地：2萬元/公頃。重度損傷林地損毀林地的3/4中度損傷林地損毀林地的2/4輕度損傷林地損毀林地的1/4林木災損評估全損林木損失100%重度損傷林木全損林木的3/4中度損傷林木全損林木的2/4輕度損傷林木全損林木的1/4不同災損程度林木的損失全損林木損失評估成熟林木市場價倒算法、現(xiàn)行市價法用市場價倒算法或現(xiàn)行市價法，計算樣地中全損林木在未受災時的評估值，作為全損林木的災損評估值。幼中齡林木收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法或年金資本化法用收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法或年金資本化法計算樣地中全損林木在未災損時的評估值，作為全損林木的災損評估值。重置成本法沒有蓄積量的幼齡林、國家特別規(guī)定的灌木林（不包括灌木經濟林）重置成本法和收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法或年金資本化法生態(tài)公益林。取評估值大者作為災損評估值。未成林地林木重置成本法當未成林地苗木中的災損株數(shù)在60%以上（相當于造林成活率40%以下，即造林失?。r，采用重置成本法評估災損值。即將該林地從無林地重新恢復到該未成林地災損前的狀態(tài)需要的費用作為評估值。其中：災損株數(shù)等于全損林木與重度受害林木一半之和。成本費用法當未成林地苗木中的災損株數(shù)在60%以下（相當于需要補植）時，對災損苗木進行替換。采用與災損苗木樹種相同、規(guī)格相近的苗木替換災損苗木所發(fā)生的成本費用作為評估值。非苗圃地幼苗幼樹災損重置成本法其中，重度受害苗木按全損幼苗幼樹處理。中度、輕度受損苗木評估值年全損幼苗幼樹評估值的50%計算。苗木市場價格法有市場的苗木。其中重度受害、中度受害苗木均按全損苗木處理。輕度受損苗木按未受損苗木處理。重置成本法沒有市場的苗木四旁災損林木

與林木相同非木質林產品和種植收益現(xiàn)值法根據災害造成當年損失的非木產品產量、質量等級和現(xiàn)行市場價格，用收益現(xiàn)值法計算災損價值。野生動物和養(yǎng)殖市場價格法死亡野生動物的災損評估，有市場價格的，以市場價格作為災損評估值。沒有市場價格的，按有市場價格相近的野生動物的價格作為該種野生動物的災損評估值。成本費用法受傷（發(fā)病）野生動物的災損，按照治療（防控）成本費用作為其災損的評估值?；A設施災損重置成本法損毀：損毀基礎設施的數(shù)量乘以單位（面積或長度）重置成本，乘以1減年折舊率乘以折舊年限之積的差,得到該基礎設施的損毀評估值。損傷：單位（面積或長度）損傷基礎設施的評估值按照相同類型、相同使用年限相應損毀基礎設施的評估值的50%計算。成本費用法損傷：將修復損傷基礎設施的費用作為損傷基礎設施的災損值。災損設備評估重置成本法損毀：設備價值量評估采用重置成本法，將重置成本乘以1減年折舊率乘以折舊年限之積的差,得到該基礎設施的損毀評估值。重度受損：設備價值量按照相同類型、新舊程度的損毀設備價值量的三分之二確定。輕度受損：設備價值量按照相同類型、新舊程度的損毀設備價值量的三分之一確定。成本費用法損傷：成本費用法適用于損傷。將修復損傷設備的費用作為損傷設備的災損值?！渡仲Y源資產評估技術規(guī)范(試行)》現(xiàn)行市價法現(xiàn)行市價法是以相同或類似林木資產的現(xiàn)行市價作為比較基礎，估算被評估林木資產評估價值的方法。其計算公式為：Ｅn=Ｋ×Ｋb×Ｇ×Ｍ

Ｅn—林木資產評估值

Ｋ—林分質量調整系數(shù)（詳見附件２，下同）

Ｋb—物價指數(shù)調整系數(shù)

Ｇ—參照物單位蓄積的交易價格（元／立方米）

Ｍ—被評估林木資產的蓄積量市場價倒算法市場價倒算法是用被評估林木采伐后取得木材的市場銷售總收入，扣除木材經營所消耗的成本（含有關稅費）及應得的利潤后，剩余的部分作為林木資產評估價值。其計算公式為：Ｅn＝Ｗ－Ｃ－Ｆ

Ｅn—林木資產評估值

Ｗ—銷售總收入

Ｃ—木材經營成本（包括采運成本、銷售費用、管理費用、財務費用