工程成本管理辦法附表

工程成本管理暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)公司工程建設(shè)成本管理，合理控制工程造價(jià)，提高公司開發(fā)效益，特制訂本辦法。第二條本管理辦法適用于公司及其下屬的全資或控股子公司的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)管理。第二章成本管理與控制第三條決策階段的成本管理與控制。工程成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，在項(xiàng)目決策前期，應(yīng)貫徹公司成本管理的意識，做到定位正確、估算合理，有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)。一、項(xiàng)目前期應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目建議書(或可行性研究報(bào)告)，項(xiàng)目建議書（或可行性研究報(bào)告）內(nèi)容中必須含有投資估算與經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的編制內(nèi)容。二、編制投資估算時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的定位，充分考慮工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)成本與費(fèi)用，估價(jià)盡可能科學(xué)精確，價(jià)位適當(dāng)，做到不漏項(xiàng)缺項(xiàng)，使投資估算盡可能接近產(chǎn)品達(dá)到最佳性價(jià)比時(shí)的合理成本所需。三、各項(xiàng)目前期負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告編制完成后應(yīng)及時(shí)上報(bào)，經(jīng)公司總經(jīng)理或董事會批準(zhǔn)后方可實(shí)施。投資估算內(nèi)容應(yīng)報(bào)公司成本管理部門審核。（附件一：建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析表）第四條設(shè)計(jì)階段的成本管理與控制。設(shè)計(jì)階段是在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上對項(xiàng)目進(jìn)行全面安排的階段，是能動控制工程成本的最佳切入點(diǎn)。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)把技術(shù)工作同造價(jià)管理與控制結(jié)合起來，切實(shí)做好工程造價(jià)的源頭控制工作。一、工程技術(shù)人員在編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件或下達(dá)設(shè)計(jì)委托任務(wù)書時(shí)，應(yīng)根據(jù)決策階段的投資估算提出明確的造價(jià)控制目標(biāo)，并依據(jù)此目標(biāo)提出合適的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。要求設(shè)計(jì)單位運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)，注重造價(jià)的合理控制。設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)報(bào)公司成本管理部門備案。（附表二：設(shè)計(jì)委托任務(wù)書）二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)多方案比較，方案選擇時(shí)應(yīng)充分考慮技術(shù)結(jié)構(gòu)、安全的合理性，應(yīng)測算其成本投入與投資估算是否相吻合。方案規(guī)劃會審前應(yīng)報(bào)公司成本管理部門審核。三、項(xiàng)目在擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件提供時(shí)應(yīng)同時(shí)提供以工程量清單形式編制整個(gè)工程各專業(yè)的設(shè)計(jì)概算。工程技術(shù)人員應(yīng)會同預(yù)決算人員對其中影響造價(jià)較大的內(nèi)容進(jìn)行比較審核，并提出修改或完善意見。（附表三：項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析表）四、在擴(kuò)初或施工圖設(shè)計(jì)過程中，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)會同材料物資人員認(rèn)真、及時(shí)做好工程材料、設(shè)備信息的收集，落實(shí)相關(guān)材料的選型等，保證該階段成本控制的準(zhǔn)確性。五、成本管理人員負(fù)責(zé)落實(shí)設(shè)計(jì)概算的審核，并與投資估算相協(xié)調(diào)，如有超估算的項(xiàng)目或突破估算較大時(shí)，應(yīng)進(jìn)行合理調(diào)整，并將調(diào)整方案報(bào)公司成本管理部門審核。六、施工圖出圖后，工程技術(shù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)施工圖審圖。主要審核圖紙的設(shè)計(jì)范圍、結(jié)構(gòu)水平、建筑標(biāo)準(zhǔn)及各專業(yè)工程圖紙的內(nèi)容完整性與合理性。對施工圖設(shè)計(jì)不合理或有技術(shù)改進(jìn)、綜合節(jié)省造價(jià)的建議應(yīng)及時(shí)采納調(diào)整和修改，以保證施工階段的效率與效益。（附表四：施工圖審圖意見表）第五條工程發(fā)包階段的成本管理與控制。發(fā)包階段是工程成本管理與控制的重要環(huán)節(jié)，公司開發(fā)項(xiàng)目的工程承包及主材設(shè)備的采供應(yīng)通過投標(biāo)競爭擇優(yōu)選定承包商和供應(yīng)商。一、施工招標(biāo)工作須在公司開發(fā)管理委員會指導(dǎo)下展開。二、施工圖設(shè)計(jì)完成后，原則要求實(shí)行工程量清單招標(biāo)，由成本管理人員落實(shí)標(biāo)底的編制；確需費(fèi)率招標(biāo)的，應(yīng)報(bào)開發(fā)管理委員會商議，且招標(biāo)后必須實(shí)行施工圖預(yù)算包干，預(yù)算原則應(yīng)控制在概算范圍內(nèi)。三、編制招標(biāo)文件時(shí)，要充分考慮投資情況、施工場地狀況、項(xiàng)目建設(shè)要求、對投標(biāo)單位的要求（包括對投標(biāo)書的要求）、評標(biāo)的原則、承包合同的主要條款、需要承包的范圍、采取承包的方式、開竣工日期，材料設(shè)備的供應(yīng)及價(jià)格的計(jì)取和結(jié)算辦法，投標(biāo)報(bào)價(jià)及計(jì)取方法，工程量的調(diào)整及結(jié)算辦法，工程款的支付辦法等情況，使招標(biāo)文件盡可能地詳盡完善。四、主材、設(shè)備應(yīng)通過招標(biāo)形式采購。施工圖設(shè)計(jì)完成后30天內(nèi)，工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)編制“材料設(shè)備使用計(jì)劃”，物資采購人員應(yīng)根據(jù)使用計(jì)劃及時(shí)安排采購，確保物資的采購價(jià)格合理，具有很好的性價(jià)比和工程適用性。（附表五：項(xiàng)目材料、設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃表）五、合同訂立、施工包干后，項(xiàng)目應(yīng)確立目標(biāo)成本，目標(biāo)成本的制定應(yīng)具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性，它是工程實(shí)施成本控制的重要依據(jù)，制定后須報(bào)公司成本管理部門審核、報(bào)總經(jīng)理室審批。（附表六：工程目標(biāo)成本明細(xì)表）六、在目標(biāo)成本確定的同時(shí)，根據(jù)營銷部提供的經(jīng)開發(fā)委審批的銷售計(jì)劃以及財(cái)務(wù)部提供的財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用測算，由成本管理人員編制項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益測算表。（附表七）第六條施工階段的成本管理與控制。施工階段是公司實(shí)施目標(biāo)成本管理與控制的實(shí)施階段，各個(gè)項(xiàng)目應(yīng)在本階段內(nèi)嚴(yán)格管理，合理統(tǒng)籌，確保工程成本投入的合理控制。一、項(xiàng)目管理人員應(yīng)在項(xiàng)目開工前落實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃和資金撥付計(jì)劃。二、項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員按實(shí)際工程量撥付工程款，原則是先做后付，防止出現(xiàn)超撥工程款的現(xiàn)象。每月工程進(jìn)度、工程量及資金撥付情況需報(bào)成本管理部門備案。三、施工過程中應(yīng)對目標(biāo)成本實(shí)行動態(tài)管理，積極按目標(biāo)成本明細(xì)表的指標(biāo)，控制和落實(shí)工程成本。對超指標(biāo)情況應(yīng)及時(shí)查明原因，有重大變化或與目標(biāo)成本差異較大時(shí)，應(yīng)報(bào)公司成本管理部門。四、涉及成本變更的聯(lián)系單和簽證應(yīng)由現(xiàn)場項(xiàng)目管理人員嚴(yán)格控制，必要時(shí)應(yīng)專人負(fù)責(zé)，決不允許弄虛作假。聯(lián)系單應(yīng)統(tǒng)一編號，科學(xué)管理，每月整理后附變更預(yù)算報(bào)成本管理部門備案。第七條結(jié)算階段的成本管理和控制。工程結(jié)算應(yīng)依照國家、地區(qū)建筑行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額以及工程合同嚴(yán)格執(zhí)行。一、建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)束后，工程管理人員應(yīng)及時(shí)匯總各類工程資料確保資料的準(zhǔn)確、完整，將資料歸于各相關(guān)部門。二、工程結(jié)算必須以設(shè)計(jì)圖紙、變更聯(lián)系單、簽證、合同與協(xié)議等有效文件為依據(jù)，不得有任何虛假行為。三、工程結(jié)算人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，合理確定各項(xiàng)費(fèi)用，做到既不漏項(xiàng)也不重復(fù)計(jì)算。未施工項(xiàng)目、甲供材料及施工用水電費(fèi)等應(yīng)在結(jié)算中予以扣除。四、工程結(jié)算應(yīng)落實(shí)職責(zé)、實(shí)行復(fù)審制度及尾款會簽制度，確保結(jié)算質(zhì)量。五、項(xiàng)目工程結(jié)算結(jié)束后，成本管理部門應(yīng)對整個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)成本管理工作及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析總結(jié)。六、成本管理人員應(yīng)不斷積累成本管理各類