公文寫作基礎(chǔ)知識

第二講

公文寫作基礎(chǔ)知識華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第一頁，共三十四頁。一、公文的作者（一）公文作者的角色意識（身份意識）公文姓“公”。公文作者的代言人身份(是在機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人授意下的遵命寫作，“代機(jī)關(guān)立言”)。公文寫作是群體化寫作。法定作者和執(zhí)筆人的關(guān)系。華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第二頁，共三十四頁。一、公文的作者（二）公文作者的思維方式對象化思維（與主體化思維相對）模式化思維（對應(yīng)于創(chuàng)造性思維）替代思維邏輯思維華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第三頁，共三十四頁。二、公文寫作的特點(diǎn)被動寫作，遵命性強(qiáng)。對象明確，針對性強(qiáng)。集思廣益，群體性強(qiáng)。講究格式，規(guī)范性強(qiáng)。華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第四頁，共三十四頁。三、公文寫作的基本要求真實(shí)：公文的生命（講政治，實(shí)事求是）。規(guī)范：判斷公文合格與否的基本標(biāo)準(zhǔn)（外觀形式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、行文規(guī)則）。實(shí)用：評價公文質(zhì)量的重要標(biāo)志（解決實(shí)際問題，力避文山會海）。華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第五頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素（一）公文的主題是發(fā)文機(jī)關(guān)對有關(guān)公務(wù)事項(xiàng)的基本看法和辦理意向，體現(xiàn)著機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和發(fā)文目的，也稱公文主旨。是一篇公文的“靈魂”。確立公文主題要明確的三個問題：1.公文的中心內(nèi)容2.公文要使用的文種3.公文的發(fā)文對象和范圍華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第六頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素確立公文主題的基本要求1.正確要符合國家法規(guī)和黨的路線、方針、政策。要符合機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。要符合實(shí)際和客觀規(guī)律。2.單一一文一事，一事一中心。3.鮮明要有明確的意見、主張、態(tài)度、措施、辦法。華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第七頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素（二）公文的材料指經(jīng)過選擇用來反映公文主題的各種事實(shí)和觀點(diǎn)。公文材料的來源：事實(shí)材料：人物、事件、時間、數(shù)據(jù)……理論材料：文件依據(jù)、目的、意義、意見、辦法、措施……華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第八頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素選擇公文材料的要求：1.適切；切合主題。2.確實(shí)：真實(shí)、確切，具客觀性。3.典型：代表性華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第九頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素(三)公文的結(jié)構(gòu)（正文結(jié)構(gòu)）是按主題需要而對公文觀點(diǎn)和材料的組織安排。公文正文的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。1.開頭：交待緣由。要求開門見山。

華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第十頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素兩種常用的開頭形式：（1）交代式：交代寫作緣由，包括原因、目的、根據(jù)、意義等內(nèi)容。如：“建立和實(shí)行公民身份號碼制度，是國家加強(qiáng)社會管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)建設(shè)，也是…，對于促進(jìn)…，方便…，具有十分重要的作用。為此，國務(wù)院決定，自…日起在全國建立和實(shí)施公民身份號碼制度”。（《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行公民身份號碼制度的決定》1999）華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第十一頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素（2）概述式：即簡述有關(guān)情況或事情的經(jīng)過，如，概括介紹主要工作成績或人物的主要事跡，簡介有關(guān)事故發(fā)生的經(jīng)過等。例，“1987的5月6日至6月2日，在林業(yè)部直屬的大興安嶺森工企業(yè)，發(fā)生了特大森林火災(zāi)，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了重大損失，是建國以來最嚴(yán)重的一次。這起火災(zāi)事故的發(fā)生，主要是由于…這場大火給這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的危害也是嚴(yán)重的”。（《國務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理決定》1987）華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第十二頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素2.主體：層次與段落過渡與照應(yīng)3.結(jié)尾：簡短有力。常用的結(jié)尾形式：（1）套語式：套用規(guī)范化結(jié)語作為結(jié)尾。如：特此通知、特此通告、此復(fù)等。（2）總結(jié)式：即用點(diǎn)明主題的話語結(jié)束全文。如：“總之……”；“綜上所述……”。（3）號召式：即在結(jié)尾處提出要求，發(fā)出號召。華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第十三頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素（四）公文的語體特征（語言）語體是人們根據(jù)不同的交際領(lǐng)域、交際目的、交際方式，使用不同的語言材料所形成的不同特點(diǎn)的語言體系。語體的分類：口頭語體；書面語體書面語體又包括：文藝語體、科技語體、議論語體、事務(wù)語體。公文使用事務(wù)語體。華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第十四頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素

課堂練習(xí)指出以下幾段話屬何種語體（1）雨聲漸漸的住了，窗簾后隱隱的透過清光來。推開窗戶一看，呀！涼云散了，樹葉上的殘滴，映著月兒，好似螢光千點(diǎn)，閃閃爍爍的動著。――真沒想到苦雨孤燈之后，會有這么一幅清美的圖畫。

（冰心《笑》）

華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第十五頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素

課堂練習(xí)（2）語言是人與人交往的橋梁，我們每個人生活在社會中，講一點(diǎn)“談吐風(fēng)格”是十分必要的。俗話說：“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒?！备哐艃?yōu)美的語言可以消除誤會，增進(jìn)友誼，粗野無禮的語言只能制造隔閡，甚至釀成大禍。

華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第十六頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素

課堂練習(xí)（3）我是專門研究姓名學(xué)的。起名字的藝術(shù)是很科學(xué)的。起名字要好叫，要順嘴，筆畫要簡單，不要生字。康熙字典上都查不出來，叫那名字干什么？那就不好。張王李趙的名字好起，給來個吉祥話就行。小孩子上學(xué)了，沒名字，馬老先生給起個名兒。姓什么？姓王。王富貴。瞎編唄！吉祥話，小孩樂意，家里大人也樂意。姓李。李有財。多好，又有才能又有錢財。（馬三立《大樂特樂》）華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第十七頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素

課堂練習(xí)（4）三峽是瞿塘峽、巫峽、西陵峽的總稱。它西起奉節(jié)白帝城，東到宜昌南津關(guān)，地跨奉節(jié)、巫山、巴東、秭歸、宜昌等5個縣市，全長192公里。

華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第十八頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素

課堂練習(xí)（5）××××大學(xué)中文系：獲悉貴系將于今年9月份開辦秘書業(yè)務(wù)進(jìn)修班，系統(tǒng)講授有關(guān)秘書業(yè)務(wù)以及公文寫作與處理的基本理論與方法。1997年機(jī)構(gòu)改革以來，我廳所屬各單位的文秘人員調(diào)整較大，不少新的文秘人員由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差?，F(xiàn)你系開辦進(jìn)修班，為這些同志提供了一個非常難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，我廳擬派10名文秘人員隨班學(xué)習(xí)，委托你們代為培養(yǎng)。有關(guān)代培所需的一切費(fèi)用，我廳將如數(shù)撥付?？煞?，盼予函復(fù)。

華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第十九頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素事務(wù)性語體的特征與要求：1.明確性（1）用詞準(zhǔn)確、規(guī)范

用語單一性，避免歧義。一般不用語氣詞、感嘆詞、兒化詞，描繪性、形象性的詞語。忌用口語詞和方言詞。不濫用簡稱略語(縮略語)華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第二十頁，共三十四頁。辨別下列縮略語是否規(guī)范：1、一個國家、兩種制度=一國兩制2、中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第一次全體會議=中共十五屆一中全會3、五講四美三熱愛辦公室=543辦4、打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪辦公室=打辦5、上海吊車總廠=上吊總廠縮略語使用原則：約定俗成、講求規(guī)范、不能濫用華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第二十一頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素（2）語氣恰當(dāng)貼切

切合文種和受文對象。切合題旨。切合情景。華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第二十二頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素2.簡要性：簡潔扼要

根據(jù)不同需要，采用專業(yè)詞語。

適當(dāng)使用文言詞。如：茲、悉、擬、系、鑒等經(jīng)常使用介賓短語，表達(dá)簡潔嚴(yán)密。

表目的：為（了）；表對象范圍：對（于）、將、關(guān)于；表根據(jù)方式的：根據(jù)、遵照、通過、在

華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第二十三頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素常用的事務(wù)性詞語：

開端用語：根據(jù)、查、茲、為了、按照

稱謂用語：本（第一人稱）、該（第三人稱）

經(jīng)辦用語：茲經(jīng)、業(yè)經(jīng)

引敘用語：前接、近接

表態(tài)用語：照辦、同意、可行、不宜、不可

征詢用語：當(dāng)否、可否、是否可行

期復(fù)用語：請批示、請復(fù)

結(jié)尾用語：為要、為盼、為荷、特此函達(dá)。

華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第二十四頁，共三十四頁。四、公文寫作的構(gòu)成要素（五）公文的文體特征（表達(dá)方式）文體即文章體裁或體式。包括：文學(xué)作品（小說、詩歌、戲劇、散文）一般文章（記敘文、說明文、議論文、應(yīng)用文）相應(yīng)的表達(dá)方式有：敘述、描寫、抒情、議論、說明。公文表達(dá)方式的特點(diǎn)：以敘述為主，兼用說明和議論。兩者表達(dá)方式使用不當(dāng)?shù)睦娜A南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第二十五頁，共三十四頁。例文1.批評性通報“4月6日下午上班不久，工會干事劉某推著自行車闖進(jìn)房管科小院，科長羅某只見他到科長室門前，把自行車往窗臺下面一摔，氣呼呼走進(jìn)屋來，問羅：’三榜為什么沒有我？”羅說：’這是分房領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定的，考慮到你……’沒等羅說完，劉突然以辱罵打斷羅的回答，’少放屁，完全是你做的扣?！_聽后表現(xiàn)得很不冷靜，也口吐臟字：’你他媽的…’這時劉隨手從茶幾上抄起一暖瓶，朝羅砸去……羅一見不好，往左邊一閃，只聽’啪’的一聲，暖瓶正好砸在辦公室的玻璃板上。這時，羅也順手抄起盯上的算盤朝劉頭部砸去……華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第二十六頁，共三十四頁。例文2：商調(diào)函貴廠女工孫某與鄙廠宣傳干事金某，是一對恩愛夫妻，兩人苦于相隔兩地，鴛鴦分飛。雙方感情受煎熬不說，還加重了家庭負(fù)擔(dān)，年邁雙親隨女方，缺人照料苦不堪言；幼弱女兒隨男方，缺少母愛而目不忍睹。這實(shí)在是現(xiàn)代生活的一大悲劇。鑒于以上實(shí)際情況，雙方都曾多次提出，希望把兩個調(diào)在一起，結(jié)束這牛郎織女的生活，以使一家團(tuán)聚。從革命人道主義出發(fā)，我們決定同意金某調(diào)往貴廠，或請你們同意孫某調(diào)往鄙廠。兩者任選其一，你們意下如何？

華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第二十七頁，共三十四頁。五、公文的稿本——公文的文稿和文本一、公文的文稿公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子包括草稿、定稿兩種。1、草稿：指內(nèi)容和文字表述都還未成熟的原始稿件。文件在定稿之前的歷次文稿都稱之為草稿。草稿主要供撰擬公文過程中討論、修改和送審使用。是未定型、非正式、無效力的文稿。按文稿修改的次數(shù)，分初稿、一稿、二稿‥‥；按文稿的作用和形成特點(diǎn)，分討論稿、征求意見稿、修改稿、送審稿等。重要的草稿要保存（記錄了參加文件起草人觀點(diǎn)和意見的草稿；有領(lǐng)導(dǎo)人指示和親自修改筆跡的草稿）華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第二十八頁，共三十四頁。2、定稿：指草稿經(jīng)過修改、審閱、并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會議討論正式通過的最后完成的定型文稿又稱“原稿”、“底稿”、“正稿”。是機(jī)關(guān)制發(fā)文件的惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)稿本。是印制正式文件和日后工作查考的直接憑證。定稿應(yīng)與正式文件的樣本一同立卷歸檔保存。華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第二十九頁，共三十四頁。二、公文的文本同一份文件，根據(jù)不同用途，可分文正本、副本、存本、修訂本。一些法規(guī)性文件，又有試行本、暫行本的形式。同一內(nèi)容的文件，使用不同的文字又成為不同的文字文本。華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第三十頁，共三十四頁。1、正本：根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件。正本最突出的特點(diǎn)是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署，以證實(shí)文件的效力。2、副本：根據(jù)公文正本復(fù)制、謄抄的其他稿本。又稱抄本。主要代替正本供傳閱、參考和備查使用。3、存本：指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。從正本而來。存本不外發(fā)。只作為正本的樣本留在本機(jī)關(guān)以備查考之用。留存份數(shù)視需要而定。華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第三十一頁，共三十四頁。4、修訂本：指對已經(jīng)發(fā)布生效的文件重新予以修改補(bǔ)充再行發(fā)布的文本。從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。5、試行本、暫行本在制發(fā)機(jī)關(guān)認(rèn)為文件內(nèi)容還不十分成熟，還必須經(jīng)過一定時期的實(shí)踐檢驗(yàn)，再行修訂時所使用。一般都是以試行、暫行、試行草案等字樣標(biāo)在公文標(biāo)題中的文種后面或前面。《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》、《××省道路交通事故處理暫行規(guī)定》華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第三十二頁，共三十四頁。6、各種文字文本適用于我國少數(shù)民族自治地區(qū)，有漢文文本和少數(shù)民族文字文本。適用于外交工作中所使用的文件。同一份文件的不同文字文本具有同等效力。華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院第三十三頁，共三十四頁。內(nèi)容梗概第二講

公文寫作基礎(chǔ)知識。華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院。公文作者的代言人身份(是在機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人授意下的遵命寫作，“代機(jī)關(guān)立言”)。公文寫作是群體化寫作。對象化思維（與主體化思維相對）。模式化思維（對應(yīng)于創(chuàng)造性思維）。規(guī)范：判斷公文合格與否的基本標(biāo)準(zhǔn)（外觀形式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、行文規(guī)則）。(三)公文的結(jié)構(gòu)（正文結(jié)構(gòu)）。公文正文的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。這場大火給這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的危害也是嚴(yán)重的”。（1）雨聲漸漸的住了，窗簾后隱隱的透過清光來。起名字的藝術(shù)是很科學(xué)的。多好，又有才能又有錢財。（5）××××大學(xué)中文系：獲悉貴系將于今