廣東安裝工程安全監(jiān)理規(guī)劃

PAGEPAGE35目錄第一章:工程項目概況……….2第二章:監(jiān)理工作目標……….3第三章:監(jiān)理工作依據……….3第四章:監(jiān)理工作內容……….3第五章:監(jiān)理組織機構……….6第六章:監(jiān)理工作程序………10第七章:監(jiān)理工作方法………15第八章:監(jiān)理設施……………34第一章工程項目概況本工程為xx市安全生產宣傳教育基地包括1至5層室內裝修（含深化設計），給排水機電安裝，弱電及智能化安裝的施工。其工程項目概況如下：建設單位：設計單位：施工單位：工程投資：施工工期：監(jiān)理工作目標進度控制目標：2009年5月18日開工，至2009年月日竣工驗收并交付使用。質量控制目標：合格投資控制目標：約200萬元，協助業(yè)主將工程造價控制在計劃投資范圍內。安全控制目標：不發(fā)生傷亡事故。第三章監(jiān)理工作依據根據本工程的特點和工程內容，我司將嚴格按照下列規(guī)范、規(guī)程、標準和國家、地方及行業(yè)主管部門的有關法律法規(guī)開展監(jiān)理工作：（1）《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）（2）《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2002）（3）《防水工程質量驗收規(guī)范》（GB50208-2002）（4）《建筑地面工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50209-2002）（5）《建筑裝飾裝修工程質量驗收規(guī)范》（GB50210-2001）（6）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）（7）《建筑給排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50242-2002）（8）《施工現場臨時用電安全技術規(guī)程》（JGJ33-2001）（9）業(yè)主確認的所有施工圖設計和指令、施工組織設計。（10）業(yè)主與監(jiān)理公司簽定的監(jiān)理合同及監(jiān)理合同補充協議。（11）建設單位與設計單位簽訂的設計合同及其補充協議。（12）建設單位與施工承包商簽訂的施工承包合同及其補充協議。（13）經批準的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則（14）工程實施過程中經建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工承包單位四方協商后形成的有關會議紀要、函件和其它文字記載。第四章監(jiān)理工作內容一、準備階段監(jiān)理工作范圍與內容1）編制招標公告、資格預審文件、招標文件，進行施工招標代理工作，并整理好一套招標代理資料交建設單位。2）核查工程施工設計圖紙，計量裝修工程造價，審查各專業(yè)設計中的技術可行性和經濟性。3）協助業(yè)主確定工程合同體系及合同管理制度。4）協助業(yè)主簽訂與本工程有關的合同。5）協助辦理各種有關建設手續(xù)及做好開工前各項準備工作。二、施工階段監(jiān)理工作范圍施工階段監(jiān)理主要工作歸納為：“四控制”：即質量控制、進度控制、造價控制、安全控制；“兩管理”：即合同管理、信息管理；“一協調”：即組織協調工程建設過程中各項關系和發(fā)生的各項事宜。1）協助編寫開工報告，協助辦理開工手續(xù)；2）組織施工圖紙會審和參加設計交底。3）審查承包單位提交的施工組織設計方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和施工安全保證體系；4）督促、檢查承包單位嚴格執(zhí)行工程承包合同和國家工程技術規(guī)范、標準；5）控制工程進度、質量和投資，督促檢查承包商落實施工安全保證措施；6）主持協調和審核各類工程設計變更，審查簽證合同外的工程量，并審查單價分析；7）簽認建設單位、施工單位選定的材料、構配件及設備的質量，對影響工程安全、使用功能、觀感的材料、設備進行質量預控；8）檢查工程質量，對違反設計文件、規(guī)范和標準的各種工程項目將責令整改，必要時簽發(fā)工程暫停令。督促協助施工單位建立質量保證體系，完善施工技術管理制度和落實質量保證措施；9）簽認隱蔽工程和對分部分項工程的部位、工序質量驗收，未經簽認不得進行下道工序；10）組織參加工程質量事故處理，并督促、幫助施工單位處理方案的實施；11）監(jiān)督承包商的承包合同履行，主持協調承包合同條款的變更，調解合同各方的爭議，處理相關索賠事項；12）組織監(jiān)理人員對工程施工中的關鍵部位、關鍵工序進行全過程現場旁站工作；13）審查批準施工單位的總體計劃，審查月（周）計劃，督促施工單位按月（周）計劃組織施工，實現合同工期；14）做好有關本工程的合同管理和信息管理工作；15）協調工地參建各方關系，保證工程順利實施；16）檢查施工單位的工程技術資料，并督促施工單位及時對工程技術資料的搜集、整理、歸檔，達到城建檔案的規(guī)定要求；17）按期組織召開工程例會，正常施工期每周一次，定在周四下午14點30分，高峰期三天一次，對突發(fā)事情可隨時召開專題會議，分析、討論研究并定出會議紀要。18）組織工程竣工初驗，提出質量評估報告；19）審批竣工驗收申請報告，參加工程驗收并審查工程結算；20）負責組織、檢查工程狀況，組織鑒定質量問題責任歸屬，督促設計人、承包商回訪，督促保修直至規(guī)定的質量標準和限期。第五章監(jiān)理組織機構一、根據本工程項目的特點，我們組建如下機構設置（見下頁）：總監(jiān)項目負責項目負責水電控制進度控制質量控制資料和信息管理安全控制投資控制水電控制進度控制質量控制資料和信息管理安全控制投資控制擬投入機構人員職稱/職務、聯系電話見下表：序號姓名性別職稱職務專業(yè)聯系電話12345二、監(jiān)理人員的職責1、總監(jiān)理工程師崗位職責⑴全面負責完成監(jiān)理合同范圍內的工作。⑵確定項目監(jiān)理機構的組織形式、人員配備、工作分工及崗位職責。⑶主持制定項目監(jiān)理規(guī)劃、審批專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理細則。⑷組織全面實施監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細則，協調工程實施過程中的各方關系。⑸檢查和考核監(jiān)理人員的工作，對不稱職的監(jiān)理人員及時進行調整，保證監(jiān)理機構有序、高效地開展工作。⑹審查分包單位資質；審查工程材料與構配件，必要時組織對其加工、生產的過程進行檢查、抽驗。⑺審批承建商提交的施工組織設計、施工方案、進度計劃等重要文件。⑻審批并簽署承建商提交的重要申請、計量支付證明文件和竣工結算。⑼處理工程變更事宜，簽署工程變更指令。⑽主持或參與工程質量缺陷與事故的調查。⑾主持開工預備會議及工程例會。⑿組織設計交底和圖紙會審。⒀簽署監(jiān)理對外發(fā)出的指令、文件、報表及報告。⒁主持調解合同爭議，處理索賠事宜，簽署索賠處理意見。⒂負責協調監(jiān)理部與業(yè)主、承建商以及公司內各部門的溝通和工作聯系。⒃審核簽認分部分項工程質量的驗收評定資料。⒄主持工程項目的竣工初步驗收，審批承建商的竣工申請報告。⒅參與業(yè)主主持的工程竣工驗收，簽發(fā)工程移交證明書。⒆主持整理并審核簽署項目的監(jiān)理檔案資料。⒇對現場的安全文明施工的監(jiān)理負責。2、項目負責人崗位職責⑴項目負責人由總監(jiān)理工程師任命并對總監(jiān)理工程師負責。⑵總監(jiān)理工程師可以隨時委托項目負責人履行和行使合同授予總監(jiān)理工程師的部分職責與職權，并可以隨時撤回此委托。這種委托和撤回委托必須寫出書面文件。⑶項目負責人根據上述的委托向承建商發(fā)出的任何函電等，都與由總監(jiān)理工程師發(fā)出的函電同等有效，但是：①項目負責人對任何工作、材料或設備未加反對，應不影響總監(jiān)理工程師對上述問題給予否定或糾正的權力。②承建商對項目負責人所來函電如有疑問，他可將該疑問提交總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師應對上述函電內容做出確認、否定或改變。⑷總監(jiān)理工程師可保留如下權力：①對承建商項目經理部不稱職主要負責人的撤換。②工程結算支付證書、工程竣工驗收證書的簽發(fā)。3、專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責⑴在總監(jiān)理工程師的領導下制定專業(yè)監(jiān)理細則。⑵具體組織實施專業(yè)監(jiān)理工作，使監(jiān)理工作嚴謹有序。⑶熟悉設計圖紙要求，檢查承建商按圖施工情況。⑷組織、檢查和指導本專業(yè)監(jiān)理員的工作。⑸負責審查承建商提交的與本專業(yè)有關的施工計劃、施工技術方案、申請及報告等，并向總監(jiān)理工程師提交審查意見。⑹根據國家規(guī)范標準，負責檢查各分部分項工程質量、進度，如有質量問題擬制整改通知單，經項目總監(jiān)簽發(fā)后，督促承建商落實整改。⑺負責分項工程驗收及隱蔽工程驗收。⑻負責進場原材料、半成品、設備及構配件抽查、試驗與使用批準，并按規(guī)定進行有見證送檢。⑼負責本專業(yè)的工程計量工作。⑽負責本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況的記錄，參與編寫本專業(yè)的有關監(jiān)理報告。⑾負責整理本專業(yè)的有關工程竣工驗收資料。⑿及時、全面地向總監(jiān)理工程師報告其負責的監(jiān)理工作情況。⒀及時記載監(jiān)理日記，參加工地例會，向項目總監(jiān)反映監(jiān)理中存在的重大問題。⒁完成項目總監(jiān)安排的其它工作。4、造價工程師崗位職責⑴督促承建商及時申報補充預算、結算等經濟資料，建立、健全監(jiān)理部經濟文件管理制度并督促有關人員遵守。負責監(jiān)理部的內業(yè)管理工作。⑵負責補充預算、結算等的初步審核（一般情形下為工程量審核），提交項目總監(jiān)審批。⑶對非本專業(yè)的補充預算、結算，負責督促專業(yè)工程師及時審核。⑷負責每月承建商工程款的審核支付等工作。⑸負責設計變更、現場簽證的計價與評估。⑹參與工程索賠的談判工作，并向總監(jiān)提出書面的建議。⑺完成項目總監(jiān)（負責人）安排的其它工作。第六章監(jiān)理工作程序監(jiān)理工作規(guī)范化體現在工作的科學性、時序性、嚴密性和目標的確定性，而工作的時序性要求監(jiān)理工作按客觀規(guī)律制定相應的工作流程，使監(jiān)理工作人員能規(guī)范化地開展工作。為此，針對本工程項目的特點，制定了下列監(jiān)理工作程序：①質量控制監(jiān)理工作程序；②進度控制監(jiān)理工作程序；③投資控制監(jiān)理工作程序；④合同管理監(jiān)理工作程序。詳見下表：一、工程質量監(jiān)理程序單位工程開工報告（承包人）單位工程開工報告（承包人）審核開工報告（監(jiān)理工程師）補充完善（承包人）開工（承包人）審核結果施工全過程檢查（監(jiān)理工程師）檢查結果整改（承包人）填報每道分項工程質量驗收（承包人）現場檢查（監(jiān)理工程師）監(jiān)理試驗室檢驗（監(jiān)理工程師）檢查結果返工、整改（承包人）填報中間交工評定簽證（承包人）現場檢查或抽樣檢查（監(jiān)理工程師）檢查結果返工（承包人）填報單位工程竣工證明書（承包人）現場竣工驗收（監(jiān)理工程師）竣工資料、竣工圖審核（監(jiān)理工程師）檢查結果整改、調試（承包人）竣工，移業(yè)主使用必須附上：?竣工資料?竣工圖必須附上：?質量保證資料核查表?單位工程觀感質量評定表?單位工程質量綜合評定表?竣工圖必須附上：?分部工程質量評定表必須附上：?各項材料出廠合格證?各項材料試驗報告??分項工程質量評定報告?其它檢測和試驗報告業(yè)主提供：?管理人員名單及分工按要求填寫并附上：?施工組織設計或施工方案?管理人員名單及分工?口頭通知?發(fā)備忘錄?發(fā)監(jiān)理通知不同意同意不合格合格不合格合格不合格合格不合格合格二、進度控制監(jiān)理工作程序有拖延有拖延發(fā)中標通知書簽定承包合同（監(jiān)理）提交總進度分部工程進度計劃（承包人）下達開工令(監(jiān)理)監(jiān)理審批協調會與指令（監(jiān)理）監(jiān)督執(zhí)行（監(jiān)理）按計劃實施（承包人）審批（業(yè)主、監(jiān)理）趕工措施或計劃調整（承包人）月（周）進度報表（承包人）審查進度報表（監(jiān)理）審批（監(jiān)理）提出工期索賠（承包人）檢查進度任采取趕工措施調整進度計劃（承包人）監(jiān)理審核工程交接，進入保修期影響工期調整計劃（監(jiān)理）審批（監(jiān)理）有干擾否否是不合格同意正常是合格不合格整改三、投資控制監(jiān)理工作程序確定投資控制目標確定投資控制目標（監(jiān)理）編制資金使用計劃（監(jiān)理）按月中報已完工程實物量（承包人）質量確認（監(jiān)理）核實完成工程量（監(jiān)理）審核價款（監(jiān)理）審核索賠文件（監(jiān)理）審核已完工程結算單（監(jiān)理）實際投資與合同價比較（業(yè)主、監(jiān)理）實現投資控制目標組織措施經濟措施技術措施合同措施調整有無偏差有偏差四、合同管理監(jiān)理程序保險保險督促承包人辦理保險檢查保險情況沒有風險風險自負分包承包人申請分包報告審查分包范圍審查分包資質承包人的違約一般違約嚴重違約違約處理審批簽署批準單工程全面管理爭端與仲裁收到爭議通知，進行全面調查，取證作出書面決定友好調解提供證據、作證執(zhí)行仲裁裁決費用索賠業(yè)主批準受理費用索賠確定索賠數額業(yè)主簽署索賠申請工程延期業(yè)主審定工程變更監(jiān)理受理變更申請書，征求設計意見報業(yè)主設計依據變更申請書出設計修改監(jiān)理費用評估確定費用依據合同解決技術、進度、經濟等問題合同管理程序合同管理程序第七章監(jiān)理工作方法監(jiān)理工作主要體現在“四控制”、“二管理”、“一協調”方面，原則是嚴格要求、嚴肅認真、嚴格把關、實事求是、公平合理、熱情服務，運用組織、技術、合同、經濟四項措施，通過超前監(jiān)理，預防為主、主動管理、跟蹤監(jiān)控實現工程總目標。如下就質量、進度、投資、安全等控制進行闡述分析。一、質量控制質量控制要做到：重視三個階段（施工準備階段、施工階段、成品驗收階段）；運用四個手段（旁站、測量、試驗、指令性文件）；堅持五個預控（工程原材料及設備加工定貨的質量預控、工程原材料及設備進場后的質量預控、玻璃門窗質量預控、地面天花質量預控、木裝修質量預控），并正確設置質量控制點，合理地劃分質量控制重點和難點，并采取針對措施。1、事前質量控制的主要內容：審查施工單位的技術資質。對工程所需原材料、構配件的質量進行檢查與控制。對永久性生產設備或裝置，應按要求組織采購訂貨，設備到貨后，應進行檢查與控制。審查施工單位提交的施工方案和施工組織設計。對工程中所采用的新材料、新結構、新工藝、新技術應審核其技術鑒定書。協助施工單位完善保證體系。組織設計交底和圖紙會審。對工程中使用的主要施工機械、設備，應審核其技術性能。⑴檢查承建商質量保證和管理體系；⑵審查分包承建商資質；⑶查驗分包承建商測量放線；⑷簽認材料檢驗；⑸簽認建筑構配件及設備驗收；⑹檢查進場主要施工設備；⑺審查主要分項工程施工方案；⑻建立現場記錄系統。2、工程質量的事中控制：（施工過程階段）事中控制一般性工作內容：⑴做好設計會審和技術交底工作。圖紙會審是施工單位熟悉設計圖紙、了解工程特點、設計意圖、工程技術要求的重要手段。設計圖紙的會審是根據設計情況分步進行的。首先由設計人員進行設計交底，說明設計要求及技術標準，澄清設計中的有關問題。施工單位在設計交底、圖紙會審的基礎上，修改原編制的施工技術方案，根據設計情況和施工技術方案組織內部的技術交底，技術交底按分部、分項進行，其內容包括設計要求、施工技術措施及施工方法、注意事項、各工種之間的協作及工序交接檢查、施工質量標準、施工安全措施等。通過設計交底和技術交底，促使施工單位自上而下的進行技術管理，達到促進工程施工質量之目的。⑵做好工序檢查及工序交接工作。工序是工程施工過程中質量特性發(fā)生變化的單元，因此，工序控制是工程質量控制的基礎。在工序檢查中，一是檢查本道工序的施工質量，及時進行質量預評工作，二是做好工序間的交接檢查，以上一道工序的質量來保證下一道工序的質量，真正做到“檢查上一道工序、控制好本道工序、服務于下一道工序”的工序間互相控制。在工序控制中，堅持上一道工序未檢查不能進行下一道工序的施工，上一道工序中存在的問題未處理的不得進行下一道工序的施工。在工序控制工作過程中，監(jiān)理工程師將隱蔽工程作為重點來控制，所有隱蔽項目在隱蔽之前都必須進行詳細檢查，作出記錄，簽署驗收手續(xù)，未進行隱蔽前檢查的項目一律不允許隱蔽，如有違反則堅決返工。通過工序控制，達到控制工序質量，以工序質量來保證分部工程的質量，以分部、分項工程的質量來保證整體施工質量。⑶認真做好“三檢一評”制度（即自檢、互檢、共檢和質量評定）的落實，嚴格按基本建設程序辦事。檢查各施工單位嚴格按施工程序和施工工藝紀律組織施工，搞好施工過程中的自檢、互檢和共檢工作，及時做好工序、分部、分項工程的質量評定工作，定時組織質量大檢查，按月進行質量講評工作，采取相應的措施，以控制工程質量中出現的不良苗頭，對檢查中發(fā)現的問題堅決予以處理。在總體的質量控制中，堅持開工有報告、施工有方案、技術有交底、圖紙有會審、器材有檢驗、檢驗有記錄、工序有交接、隱蔽有驗收、檢驗有標準、完工有評定。在工程質量檢查過程中，堅持高標準、嚴要求，鐵面無私，對工程質量事故嚴格執(zhí)行“三不放過”的原則，做好工程質量事故的處理工作。⑷強化施工人員的技術素質、施工機具的技術性能的監(jiān)督。主要檢查焊工、探傷工等特殊工程以及質檢人員的技術培訓、取證等工作，沒有取得相應崗位合格證的工程不準上崗操作，做到人、證、崗位三統一；對施工機具的檢查主要對與工程質量有影響的機具及量具等進行技術性能檢查，對各類焊接機具、碾壓設備、分析測試機具、測量、調校等工具器具進行技術規(guī)格、使用狀況、精度等級等進行確認，對不符合施工要求或達不到精度要求的機具一律不準使用。檢查工作按定期和不定期進行。定期的檢查每年一次，是對所有機具進行登記核對，對有懷疑的機具進行重新標定的過程。不定期的檢查是隨機地抽查上崗人員的資格和使用機具的工況，促使各單位自覺地使用合格的人和機具，以控制施工質量的過程。3、事后質量控制的主要內容：⑴按規(guī)定的質量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程、單項工程進行檢查驗收。⑵審核施工單位提供的質量檢驗報告及有關技術性文件。審核施工單位提交的竣工圖。⑶整理有關工程項目質量的技術資料。二、進度控制根據業(yè)主要求，編制工程綜合進度控制計劃，在工程項目的實施過程中，隨時掌握工程進度，進行對比分析，提出意見，供業(yè)主決策依據，確保本工程按進度控制目標如期竣工。1、施工進度控制目標從組織管理的角度采取措施，確保進度總目標的實現。2、進度控制內容1）審查施工組織設計，施工技術方案和進度計劃，提出意見和建議，如不能滿足要求，令其修改或重新編制。2）審查施工單位提出的材料、設備計劃包括其規(guī)格、數量、質量是否滿足工程進度的要求。3）在項目進度全過程中檢查工程進度，進行計劃值與實際值的比較分析，發(fā)現偏離及時找出原因提出改進意見。4）必要時運用網絡技術，建立工程進度網絡圖，找出關鍵線路，采取措施縮短工期。3、進度控制措施1）根據本工程特點，督促施工單位編制施工總控制綜合進度計劃和周度作業(yè)計劃，報監(jiān)理工程師，嚴格檢查施工單位按周度作業(yè)計劃組織施工的情況。2）要求施工單位每周第一天，向監(jiān)理工程師報送下周的周度進度計劃和上周完成工程量統計表。3）參與各方施工進度計劃工作，根據實際工程完成進度，督促采取措施保證總進度目標的實現。4）對施工進度實行“二循環(huán)”的檢查與控制：①第一循環(huán)：以周保月按周匯總施工進度，統計實物完成量，計算周完成百分數；以周完成情況與周計劃、月計劃進行比較，計算月度完成百分率。當周完成情況與月度計劃要求不吻合或發(fā)現有進度拖延時，進行原因分析。根據分析的原因，采取相應的補求措施，調整下旬的作業(yè)計劃，力求月進度計劃的完成。②第二循環(huán)：以月保季以月完成統計情況與月計劃、季計劃進行比較，計算季度、月度完成百分率。月度完成情況與季度計劃要求不吻合或出現進度拖延可能是由于施工力量不足、施工組織不當、設計交付拖延、供應不到位、自然條件的影響、現場條件的影響、其它原因的影響等造成的。采取相應的補救措施，調整下月的作業(yè)計劃，以保證季計劃的完成。三、投資控制投資控制分事前、事中、事后控制，做好控制工作要堅持以下原則：1、事前控制的原則⑴協助業(yè)主確定施工合同總造價及施工合同中的有關費用條款。⑵按工程項目的組成和合同造價的標的，建立各子項造價目標體系。⑶協助施工單位挖掘降低成本的潛力。⑷參與施工組織技術設計審查，優(yōu)化技術經濟措施。⑸嚴格審查工程量清單。⑹正確區(qū)分工程單價組成內容，避免重計價、多計價和超計價。⑺按施工進度及合同規(guī)定制定合理的資金支付計劃。⑻審查各種材料、設備及加工件的訂購清單。⑼協助施工單位創(chuàng)造良好的施工條件。⑽做好工程各承包方的協調配合工作。2、事中控制的原則（施工過程階段控制對策）⑴協助業(yè)主制定工程項目造價目標，建立按項目組成分解的造價目標體系；⑵檢查和審查已完工程量清單、單位估價表、已完工程結算及結算支付簽證；⑶跟蹤分析工程項目實際造價與目標造價（合同造價或按合同造價分解的子項目造價）的偏差、偏差產生原因及制定有效的糾偏措施；⑷協助業(yè)主對項目投資、進度和質量目標的協調，制定調整工程造價控制目標計劃，報業(yè)主審批，監(jiān)督施工單位執(zhí)行。⑸檢查工程檢驗、測試、試驗報告，審查新增費用及簽證；⑹參與處理施工事故，審查施工單位提出的索賠條件，協助業(yè)主處理因施工質量和施工索賠造成的費用增加；⑺協調設計與施工，進一步挖掘設計潛力，審查設計修改、設計變更及技術變更。⑻協助施工單位制定和實施降低施工成本的措施。3、事后控制的原則（竣工驗收階段控制對策）⑴檢查和審查有關工程項目竣工驗收資料，以及在施工過程中由監(jiān)理工程師簽署的工程分期結算的簽證；⑵審查施工單位提交的工程結算書及各子項目結算文件；⑶審查已付工程價款清單和工程價款余款；⑷審查工程項目竣工驗收報告及各項技術經濟指標；⑸協助業(yè)主處理由施工單位提出的索賠要求，協調甲、乙雙方對合同價款及費用條款理解不同而產生的合同糾紛；⑹協助業(yè)主編制工程項目決算書。4、本工程施工階段的投資控制要點施工階段投資控制的工作重點就是利用計劃手段，搞好投資的預控，利用技術管理和現場簽證手段，搞好過程中的費用變化，利用結算審核手段，搞好費用核定工作。（1）、設計變更的控制：1）使變更控制在現場施工之前，以避免由于變更造成返工和浪費。2）控制變更的原則性和必要性，防止變更的隨意性。3）施工前組織做好設計交底和圖紙會審工作，及時解決錯、漏、碰、缺等問題，減少施工過程或竣工過程中的變更。4）嚴格按監(jiān)理規(guī)范程序進行會簽，必要時召開專題討論會。5）建議設立變更額度授權范圍制度。即所有設計變更均由原設計單位提出變更單，并經監(jiān)理工程師確認后簽發(fā)。（2）、現場簽證的控制：現場簽證就是對設計圖紙以外的工程（作）量（預算外工程量）進行驗收確認?，F場簽證主要反映在兩個方面，一個方面是正確判別簽證范圍，依據工程合同以及有關的管理文件確認所簽證工程是否屬簽證范圍，對于不屬合同范圍內的工程或由于施工單位管理不善而引起的額外工程則不予簽證；二是實事求是地依據工程量計算規(guī)則查驗、計算實際工程量，防止粗估冒算、多算的簽證。對于簽證量大的額外工程，必須先擬定施工方案，經監(jiān)理工程師和業(yè)主代表優(yōu)化、認可后方可進行施工，監(jiān)理工程師監(jiān)督方案的實施并確認各部的工程量，以避免盲目的簽證行為。（3）、材料設備選型代用的控制：施工過程中的材料代用是工程超投資的一個重要因素。因為材料代用往往是以大代小。材料代用的主要原因是供應組織以及現場的施工進度要求而引起的。材料代用的控制工作，一方面是控制材料的合理代用，使經濟上的損失減少到最小限度，另一方面是充分發(fā)揮各單位的調劑、串換能力，盡量避免代用。材料代用，必須由供應責任單位書面提出，首先經設計人員驗算、審查同意，再經監(jiān)理工程師向施工單位簽發(fā)代用通知單，若因材料代用產生增加費用則應由責任單位承擔。（4）、施工過程投資控制重點：進度款撥付控制工程支付控制的原則是，使工程的經濟支付值與實際勞動完成量相吻合，防止撥付超出工程實際價，使撥付累計值控制在合同預算價之內。工程進度款的控制工作主要有兩條：一是正確計量各階段的完成量，二是嚴格按合同的約定辦理。1）工程計量是投資控制的基礎，也是進度款撥付的控制關鍵。因此，在進度款撥付工作中，首先要抓好計量統計工作，一是保證階段統計的正確性，二是保證統計時間的有效性，從根本上防止超報、多報和重報等現象。計量及統計由現場監(jiān)理部為主，根據工程實際完成情況按專業(yè)進行統計及核審，進度控制處進行會簽，以控制計劃外的工程量，使工程統計與計劃內容相對應，對未按計劃實施而完成的工程量不予計算進度款；投資控制處著重對定額單價及費用標準、合同條款進行審核，對月度工程款完成預算書進行全面的核定，并根據合同暫定價提出進度款撥付值。在工作中，現場監(jiān)理部控制“量”，聯合體造價部控制“價格”，合二為一，確認支付值。2）合同暫定價是工程撥款撥付的宏觀措施，為了防止工程款撥付超合同價的現象，我們將對合同暫定價進行動態(tài)管理，即隨著設計的到位和現場施工的進展情況，根據施工圖預算逐步調整合同款，使合同款與工程結算造價逐步靠攏，從而有效地防止超撥工程款的現象，既達到合理地使用有限的資金，又達到控制工程款的目的。（5）、把好竣工結算關在竣工結算中，建議實行“二審三督”制。施工單位提出結算書后，由監(jiān)理一審及由公司主管領導進行監(jiān)督，業(yè)主預算工程師及業(yè)主主管領導進行二審、二督，建行等上級部門最后督審，通過多環(huán)節(jié)的審查，增加相互制約機制，促使各環(huán)節(jié)部門提高結算編制及審查真實性和質量。四、安全控制安全監(jiān)理是建設監(jiān)理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監(jiān)督管理。所謂安全是指建造“實物”的人在建造“實物”過程中的生命安全和身體健康。如果說質量是管物的，而安全則是管人的。各類建筑物、構筑物、公路、橋梁等是建筑業(yè)的產品，沒有產品質量，建筑業(yè)就無法生存和發(fā)展。那么不能保證施工人員的安全和健康，就難以生產出產品，沒有產品，建筑業(yè)也就不存在。因此質量和安全是工程建設中永恒的主題，安全工作搞好了，施工人員能在安全舒適的環(huán)境中作業(yè)，自然會生產出優(yōu)質產品。（一）安全文明監(jiān)理的依據1、《建設工程安全生產管理條例》；2、《建設工程施工現場供用電安全規(guī)范》；3、經過審定的施工組織中安全技術措施及單項安全施工組織設計；4、《建筑施工安全檢查評分標準》及其它建筑施工安全技術規(guī)范和標準；5、企業(yè)或項目的安全生產規(guī)章制度；6、安全生產責任制；7、關于加強施工現場安全生產管理的若干規(guī)定；8、施工現場防火規(guī)定；9、有關安全生產的法令、法規(guī)、政策和規(guī)定；（二）安全文明監(jiān)理的主要工作1、貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，國家現行的安全生產的法律、法規(guī)，建設行政主管部門的安全生產的規(guī)章和標準；2、督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制；3、督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；4、審查施工方案及安全技術措施；5、檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實分部，分項工程或各工序，關鍵部位的安全防護措施；6、監(jiān)督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防署、文明施工、衛(wèi)生防疫等項工作；7、定期的組織安全綜合檢查，可按，《建筑施工安全檢查評分標準》進行評價，提出處理意見并限期整改。（三）安全文明監(jiān)理方法1、審查各類有關安全生產的文件；2、審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件；3、審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施；4、工地的安全組織體系和安全人員的配備；5、審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施；6、審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告；7、審核并簽署現場有關安全技術簽證文件；8、現場監(jiān)督與檢查：⑴日?，F場跟蹤監(jiān)理，根據工程進展情況，安全監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和按規(guī)程操作；⑵對關鍵部分的安全狀況，除進行日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；⑶對每道工序檢查后，作好記錄并給予確認；⑷如遇到下列情況，安全監(jiān)理工程師可下達“暫時停工指令”：①施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求時；②對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時；③安全措施未經自檢而擅自使用時；④擅自變更設計圖紙進行施工時；⑤使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；⑥未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入現場施工時。9、制定《現場施工獎罰管理辦法》，對規(guī)定了安全文明施工、成品半成品保護達到或達不到規(guī)定的標準進行獎或罰的數額；并對參加會議、監(jiān)理通知單的執(zhí)行情況進行量化獎罰，做到監(jiān)理依據充分，獎罰分明。五、合同管理合同管理主要是指在工程項目建設過程中監(jiān)理工程師對業(yè)主與設計、材料設備、施工承包商、監(jiān)理單位等簽訂的合同的管理工作。包括合同條件的擬定、協商、談判、簽署，到執(zhí)行情況的檢查和分析、預防和處理糾紛等環(huán)節(jié)進行組織管理工作。合同管理的難點主要體現在如何根據本工程的特點及具體情況，對各種合同的執(zhí)行過程中會出現的情況作出全面的、有針對性的預測，協助業(yè)主制定嚴密的、有針對性的合同條款，協助業(yè)主簽定全面、嚴謹的工程發(fā)包合同；如何對本工程所涉及到的各項合同實施跟蹤管理，認真檢查合同的執(zhí)行情況，如何發(fā)現在實施合同過程中出現的問題，并定期或不定期的向業(yè)主提交合同管理的有關記錄和專題報告，讓業(yè)主對本工程的合同執(zhí)行情況有一個整體的認識；如何根據本工程合同執(zhí)行的情況和工程進行中出現的新情況，有預見性地對合同內容提供修改或變更的意見，并積極協助業(yè)主方對合同條款進行補充、變更、中止或解約，盡可能避免和減少因合同原因造成的損失；如何協助業(yè)主方處理與本工程有關的索賠事宜、調解合同糾紛是合同管理中又一難點。針對其難點采取的相應措施如下：1、充分運用專業(yè)知識和合同知識開展工作在合同簽訂前，要充分發(fā)揮我司的技術優(yōu)勢，在熟悉工程特點及具體情況的基礎上，對合同的執(zhí)行過程中會出現的情況作出全面的、有針對性的預測，協助業(yè)主制定嚴密的、有針對性的合同條款，協助業(yè)主簽定全面、嚴謹的工程發(fā)包合同。合同的實施過程中，要在熟悉合同條件的主要內容和基本特點的基礎上，利用自己經驗、能力從工程項目的合同條件中發(fā)現隱蔽的風險，及早提醒業(yè)主。對于重要條款，為防止承建商在施工階段從工程成本和施工索賠的角度解釋，造成索賠機會的依據，建議業(yè)主同承建商簽定補充協議進行防范。如在合同履行過程中發(fā)生爭議，協助業(yè)主解決與承建商的糾紛，避免和減少對工程進展的影響，維護業(yè)主利益。在任何情況下，對分包商的資格審核必須嚴格，其實力、信譽、財務狀況和工程經驗等資質要素應同業(yè)主審慎考察。從工程管理、施工配合、協調的角度看，應充分發(fā)揮承建商的作用，在合同的組成方面，不應忽視正常工地會議記錄，它實際上是合同內容的一種延伸和解釋，監(jiān)理工程師對每次工地會議須詳細記錄，整理后送各參加會議單位代表簽認，它就具有了法律效力。2、規(guī)范地開展監(jiān)理工作⑴嚴格按監(jiān)理工作程序開展工作是做好監(jiān)理工作的關鍵。我們將適時地召開第一次工地會議，檢查開工前各項準備工作，明確監(jiān)理程序，特別是有關各方的組織機構、人員及職責分工必須明確；監(jiān)理人員的授權內容必須認真落實，并以書面形式通知承包方。施工過程中，將嚴格按程序行使業(yè)主授予的監(jiān)理權力，及時審核并簽署工程開工令，檢驗材料質量，檢查承建商按施工規(guī)范和批準的施工技術方案組織施工，驗收已完工程并進行核實計量，審核簽署支付申請等。對于設計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算和分析由此可能帶來的索賠問題，給業(yè)主提供咨詢意見，使相關工作有序進行。⑵對不規(guī)范的施工操作，不滿意的工程應及時書面通知承建商進行整改，對監(jiān)理的通知要求置之不理仍我行我素時，及時向承建商發(fā)出停工令，預防形成難以克服的缺陷或事故。對承建商的材料、已完工程檢驗后合格的按時發(fā)出檢驗認可書，不合格的也要及時發(fā)出不合格工程通知單，令其限期達到合格標準。對于承建商向監(jiān)理工程師申報的表格要按時批復。對往來函件分類登記收集保存，它隨時都可成為監(jiān)理工程師的佐證材料。3、認真處理索賠，有效進行反索賠雖然在施工過程中，由于受到各種因素的干擾影響，導致工程項目的工期、造價等方面發(fā)生變化，導致超出合同條件的施工索賠以眾多的機會。但是，存在索賠機會并不等一定能夠使索賠達到目的。根據工程項目的合同條款，審核承建商提出的索賠要求是否成立，當合同中找不到相應的條款或條款不具說服力時，承建商也就沒有索賠權。在有些工程合同中，一個索賠事項往往涉及幾個條款，每一條款針對不同的內容可以得到不同的索賠。我們要仔細地研究合同文件，對承建商提出的索賠要求進行辨別和分析，有的要求可能被全部否定，有的需指出錯誤的地方和不合理部分，從而大量地壓縮索賠款額，以維護業(yè)主的合法權益。六、信息管理（一）信息管理的主要內容1、建立適合本工程的信息編碼體系，形成包含業(yè)主方、監(jiān)理方、承包方、設計方材料和設備供應方各信息系統在內的管理信息系統；2、運用電子計算機進行本工程項目的投資控制、進度控制、質量控制和合同管理，隨時向現場監(jiān)理人員和業(yè)主方提供有關工程管理的信息服務；3、建立會議制度，作好會議記錄，及時簽發(fā)會議紀要；4、督促設計、施工、材料和設備供應單位及時整理工程技術資料。（二）信息管理的措施1、區(qū)別信息源，識別信息流的重要程度，對信息流進行分類、分級處理，提高信息處理的有效性和效率。設定業(yè)主方為最重要的信息源，涉及質量、進度、投資關鍵控制點的信息和涉及合同變更、索賠的信息為最重要信息，監(jiān)理工程師在傳遞和處理這些信息時應及時、謹慎，抓住主要矛盾解決關鍵問題；2、采用圖解分析的方法，進行信息流的簡化和流向合理性設計，降低無用信息或次要信息對信息系統的干擾，提高信息系統的傳遞速度和處理能力；3、重視反饋，強調對偏差的跟蹤和處理，提高信息系統的精度，為項目監(jiān)理部決策提供更為準確的依據，有利于持續(xù)提高監(jiān)理服務質量；4、關注信息間和系統間的聯系，強調信息系統的整體性和與其他管理系統的關聯性和兼容性；5、注重信息資源的時效性，建立科學的信息管理模型，提供適用的檢索工具，提高信息管理的工作效率和可追溯性；6、強調信息對于監(jiān)理工作的重要作用，確保信息管理這一重要監(jiān)理管理手段充分發(fā)揮作用。（三）工程監(jiān)理信息管理的關鍵點1、基于事實的決策監(jiān)理工程師的正確決策依賴于對相關信息的充分掌握和有效處理，獲取信息的能力和處理信息的水平是我聯合體為本工程選配監(jiān)理人員的重要參考依據。監(jiān)理工程師在進行監(jiān)理活動過程中，依據公司質量體系文件的要求：廣泛地收集信息，對掌握信息進行識別和篩選，運用科學地統計技術進行分析和處理，對決策進行跟蹤和評價并保留必要的記錄。2、知識產權的保護業(yè)主方提供的圖紙、文件和資料，是顧客財產，妥善保管、合理使用。不論這些文件是否包含版權、專利等知識產權，均應按公司質量體系文件的要求控制其使用范圍并負責保密工作。有關工程造價、索賠、結算等涉及本工程項目成本、財務管理的文件，視同業(yè)主方的企業(yè)秘密，僅限相關的監(jiān)理工程師和經業(yè)主方授權的人員使用，未取得授權不得外借、閱讀或在其他文件中引用。本工程中使用的各種合同文本是協