國有資產(chǎn)收入的概念與形式課件

第11章國有資產(chǎn)收入1第11章國有資產(chǎn)收入1本章提要11.1國有資產(chǎn)收入的概念與形式11.2國有資產(chǎn)運營管理11.3國有資產(chǎn)收入分配11.4國有資本經(jīng)營預算2本章提要11.1國有資產(chǎn)收入的概念與形式211.1國有資產(chǎn)收入的概念與形式11.1.1國有資產(chǎn)的概念11.1.2國有資產(chǎn)的分類11.1.3國有資產(chǎn)收入11.1.4國有資產(chǎn)收入的形式311.1國有資產(chǎn)收入的概念與形式11.1.1國有資產(chǎn)的11.1.1國有資產(chǎn)的概念“國有資產(chǎn)”尚無統(tǒng)一的定義

國家或依據(jù)法律法規(guī)，或基于權力行使，或在預算內或預算外支出，或因接受饋贈，或因資產(chǎn)收益取得的屬于國有的財產(chǎn)；屬于國家所有的全部財產(chǎn)以及各種自然資源財富。資產(chǎn)與財產(chǎn)資產(chǎn)是經(jīng)營性的財產(chǎn)可以是經(jīng)營性的，也可以是非經(jīng)營性的411.1.1國有資產(chǎn)的概念“國有資產(chǎn)”尚無統(tǒng)一的定義411.1.1國有資產(chǎn)的概念廣義的國有資產(chǎn)：屬于國家所有的各種財產(chǎn)、物資、債權和其他收益。企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)行政或事業(yè)單位的國有資產(chǎn)境內外屬國家所有的各項財產(chǎn)境內所有權不明確的各項財產(chǎn)資源性資產(chǎn)（自然資源）、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)（版權、商標權、專利權）511.1.1國有資產(chǎn)的概念廣義的國有資產(chǎn)：屬于國家所有的各11.1.1國有資產(chǎn)的概念狹義的國有資產(chǎn)：法律上確定為國家所有并能為國家提供未來經(jīng)濟效益的各種經(jīng)濟資源的總和。僅指經(jīng)營性國有財產(chǎn)，主要存在于國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè)中。611.1.1國有資產(chǎn)的概念狹義的國有資產(chǎn)：法律上確定為國家11.1.2國有資產(chǎn)的分類按經(jīng)濟用途劃分經(jīng)營性國有資產(chǎn)：各類企業(yè)經(jīng)營使用的或按企業(yè)要求經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)。直接為國家創(chuàng)造財富，具有增值性和運動性兩個特征。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)：用于國家行政單位、提供公共服務而不直接參與生產(chǎn)、流通的國有資產(chǎn)。主要存在于國家行政機關、科教衛(wèi)體等事業(yè)單位、人民團體、部隊、警察和其他直接提供公共使用的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。711.1.2國有資產(chǎn)的分類按經(jīng)濟用途劃分711.1.2國有資產(chǎn)的分類按存在形態(tài)劃分國有有形資產(chǎn)：具有價值形態(tài)和實物形態(tài)。

固定資產(chǎn)（房屋、建筑物、機器設備、運輸工具、鐵路、橋梁）；

流動資產(chǎn)（國有企業(yè)的原材料、輔助材料、燃料、在制品、半成品，國有單位的古董字畫、文物珠寶藝術品）；

資源性資產(chǎn)（自然資源、歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)）811.1.2國有資產(chǎn)的分類按存在形態(tài)劃分811.1.2國有資產(chǎn)的分類按存在形態(tài)劃分－國有無形資產(chǎn)：不具備實物形態(tài)，一定時期內提供收益。

國有可確指無形資產(chǎn)（專利權、發(fā)明權、商標權、著作權、出版權、專有技術、人力資本）；

國有不可確指無形資產(chǎn)（國有企業(yè)的商譽）；

國有非實物形態(tài)的權利（債券、證券國有金融性產(chǎn)權，國有企業(yè)國有單位基于各種資源的占有形成的土地使用權、租賃權、探礦權、采礦權等）911.1.2國有資產(chǎn)的分類按存在形態(tài)劃分911.1.2國有資產(chǎn)的分類按行政隸屬關系劃分中央國有資產(chǎn)地方國有資產(chǎn)1011.1.2國有資產(chǎn)的分類按行政隸屬關系劃分1011.1.3國有資產(chǎn)收入概念指國家憑借其所擁有的資產(chǎn)取得的財政收入。經(jīng)營和使用國有資產(chǎn)的企業(yè)、事業(yè)單位和個人把收入一部分交給資產(chǎn)所有者國家。1111.1.3國有資產(chǎn)收入概念11概念區(qū)別國有資產(chǎn)收入、國有企業(yè)經(jīng)營收益、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益內涵不同。國有企業(yè)經(jīng)營收益：國有企業(yè)在一定時期利用國有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造的價值。國有資產(chǎn)經(jīng)營收益：國有企業(yè)經(jīng)營收益上交部分和國有企業(yè)中國有資產(chǎn)轉讓收入共同構成。國有資產(chǎn)收入不僅包括國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，也包括非經(jīng)營性國有資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的有償使用、轉讓的收入。12概念區(qū)別國有資產(chǎn)收入、國有企業(yè)經(jīng)營收益、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益內涵11.1.4國有資產(chǎn)收入的形式從國有資產(chǎn)投資取得收入的形式上交利潤。主要適用于國家獨資、直接經(jīng)營和實行承包經(jīng)營的國有企業(yè)。分得股利、股息。是國家作為股東憑借股權參與股份企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營收益分配取得的利潤。1311.1.4國有資產(chǎn)收入的形式從國有資產(chǎn)投資取得收入的形式11.1.4國有資產(chǎn)收入的形式從國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓、清算取得收入的形式國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓收入。國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉讓、出售、拍賣和國有股減持等，將取得的資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓收入的一部分作為財政收入。國有資產(chǎn)使用權轉讓收入。國有土地使用使用權轉讓收益，資源的開采權轉讓收益。1411.1.4國有資產(chǎn)收入的形式從國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓、清算取得11.1.4國有資產(chǎn)收入的形式國有資產(chǎn)其他產(chǎn)權出售、轉讓收入。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的出售和轉讓收入。國有產(chǎn)權清算取得收入。國有獨資企業(yè)清算取得的企業(yè)清算收入，國有控股和參股企業(yè)清算分享的清算收入。1511.1.4國有資產(chǎn)收入的形式國有資產(chǎn)其他產(chǎn)權出售、轉讓收11.1.4國有資產(chǎn)收入的形式從國有資源(資產(chǎn))有償使用取得收入的形式從海域使用金、陸域場地和礦區(qū)使用費等取得的收入從非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租等取得收入某些經(jīng)營權有償出讓、轉讓取得收入。是國家無形資產(chǎn)取得的一種收入。1611.1.4國有資產(chǎn)收入的形式從國有資源(資產(chǎn))有償使用取11.2國有資產(chǎn)運營管理11.2.1國有資產(chǎn)管理11.2.2國有資產(chǎn)管理體制11.2.3國有資產(chǎn)運營管理1711.2國有資產(chǎn)運營管理11.2.1國有資產(chǎn)管理1711.2.1國有資產(chǎn)管理概念指國家以產(chǎn)權為基礎，以提高國有資產(chǎn)運營的經(jīng)濟效益和社會效益為目標，以資產(chǎn)占有者和使用者為對象開展的管理活動。1811.2.1國有資產(chǎn)管理概念1811.2.1國有資產(chǎn)管理廣義和狹義的國有資產(chǎn)管理狹義的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理廣義的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理資源性國有資產(chǎn)的管理1911.2.1國有資產(chǎn)管理廣義和狹義的國有資產(chǎn)管理1911.2.2國有資產(chǎn)管理體制概念指在中央和地方之間、國家與國有企事業(yè)單位之間劃分國有資產(chǎn)管理職責、權限、利益的制度。2011.2.2國有資產(chǎn)管理體制概念2011.2.2國有資產(chǎn)管理體制基本內容中央與地方在國有資產(chǎn)管理方面的權責劃分、管理體系內部各機構之間的權責劃分及相互關系；國有資產(chǎn)所有權的實現(xiàn)方式，即國家實施國有資本營運，對國有企業(yè)實行管理和監(jiān)督的方法；國有資產(chǎn)管理機構的設置和職能國有資產(chǎn)收益的分配與其他政府經(jīng)濟管理機構的關系。

2111.2.2國有資產(chǎn)管理體制基本內容2111.2.2國有資產(chǎn)管理體制國有資產(chǎn)管理體制需要處理相關利益主體間的經(jīng)濟關系：中央政府與地方政府間的關系；政府內部各部門間的關系；政府與企業(yè)間的產(chǎn)權關系；國有資產(chǎn)管理部門與產(chǎn)權營運機構之間的關系。2211.2.2國有資產(chǎn)管理體制國有資產(chǎn)管理體制需要處理相關利11.2.2國有資產(chǎn)管理體制新舊國有資產(chǎn)管理體制下國有資產(chǎn)管理內容舊體制下：“人人都管，無人負責”新體制下：“管人”、“管事”、“管資產(chǎn)”2311.2.2國有資產(chǎn)管理體制新舊國有資產(chǎn)管理體制下國有資產(chǎn)11.2.2國有資產(chǎn)管理體制國有資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)及其內容基礎管理：產(chǎn)權管理、統(tǒng)計評價管理、評估管理投入管理：生產(chǎn)經(jīng)營領域投入國有資產(chǎn)的活動的管理。投資主體確定；投資規(guī)模和結構選擇；投資項目監(jiān)督運營管理：以增值為目標，對國有資產(chǎn)存量的管理。運營方式選擇；經(jīng)營業(yè)績考核；經(jīng)營活動監(jiān)督收益分配管理：對國有資產(chǎn)收益的支配、使用等活動的管理。國有資產(chǎn)收益確認；確定正確收益分配原則；對企業(yè)留利、非營利單位國有資產(chǎn)收益的使用和監(jiān)督。2411.2.2國有資產(chǎn)管理體制國有資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)及其內容11.2.3國有資產(chǎn)運營管理資本運營及其主要特征資本運營是把企業(yè)的資本存量變?yōu)榛顒淤Y本，通過流動、收購、兼并、重組、參股、交易、轉讓、租賃等運作方式進行運營，使企業(yè)具有資本流動、置換的能力主要特征增值性流動性風險性2511.2.3國有資產(chǎn)運營管理資本運營及其主要特征2511.2.3國有資產(chǎn)運營管理資本運營與國有資產(chǎn)管理的關系實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標的理想路徑有助于確保國有經(jīng)濟的主導作用是提高國有資產(chǎn)收益的重要措施有助于促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和提高國有企業(yè)盈利水平2611.2.3國有資產(chǎn)運營管理資本運營與國有資產(chǎn)管理的關系211.2.3國有資產(chǎn)運營管理國有資產(chǎn)資本運營的主要方式企業(yè)并購國有企業(yè)股份制改造資產(chǎn)轉讓和企業(yè)出售變現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)托管效益差的國有企業(yè)股權與債權互換2711.2.3國有資產(chǎn)運營管理國有資產(chǎn)資本運營的主要方式2711.3國有資產(chǎn)收入分配1企業(yè)利潤的分解2國家與國有企業(yè)之間的利潤分配3國家與國有企業(yè)之間利潤分配關系演變4股份制企業(yè)的國有股分紅或利潤分配2811.3國有資產(chǎn)收入分配1企業(yè)利潤的分解2811.3.1企業(yè)利潤的分解2911.3.1企業(yè)利潤的分解2911.3.2國家與國有企業(yè)之間的利潤分配3011.3.2國家與國有企業(yè)之間的利潤分配3011.3.3國家與國有企業(yè)間利潤分配演變統(tǒng)收統(tǒng)支制度企業(yè)獎勵基金制度企業(yè)基金制度利潤留成制度利改稅制度承包制稅利分流制度試行國有資本經(jīng)營預算下的國有企業(yè)之間利潤分配制度3111.3.3國家與國有企業(yè)間利潤分配演變統(tǒng)收統(tǒng)支制度3111.3.4股份制企業(yè)的國有股分紅或

利潤分配按股分利、按資分紅股份制企業(yè)的稅后利潤分配，按《公司法》和公司章程的規(guī)定，遵循一定程序進行。3211.3.4股份制企業(yè)的國有股分紅或

利潤分配按股分利、按11.4國有資本經(jīng)營預算11.4.1國有資本經(jīng)營預算的含義11.4.2建立國有資本經(jīng)營預算的意義11.4.3國有資本經(jīng)營預算收入和支出11.4.4國有資本經(jīng)營預算制度的組織3311.4國有資本經(jīng)營預算11.4.1國有資本經(jīng)營預算的11.4.1國有資本經(jīng)營預算的含義概念指國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。

3411.4.1國有資本經(jīng)營預算的含義概念34國有資本經(jīng)營預算與公共預算35國有資本經(jīng)營預算與公共預算3511.4.2建立國有資本經(jīng)營預算的意義有助于深化國有資產(chǎn)管理體制改革是政府預算改革的重要內容之一是進一步深化國有企業(yè)改革的動力3611.4.2建立國有資本經(jīng)營預算的意義有助于深化國有資產(chǎn)管11.4.3國有資本經(jīng)營預算收支國有資本經(jīng)營預算收入是指在國有資本經(jīng)營預算制度下，各級人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業(yè)上交的國有資本收益。3711.4.3國有資本經(jīng)營預算收支國有資本經(jīng)營預算收入是指在11.4.3國有資本經(jīng)營預算收支國有資本經(jīng)營預算收入來源國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤國有控股、參股企業(yè)國有股權或股份獲得的股利、股息企業(yè)國有產(chǎn)權或股份轉讓收入國有獨資企業(yè)清算扣除清算費用后的收入、以及國有控股、參股企業(yè)國有股權或股份分享的公司清算收入，屬于國有資本殘值的回收其他收入3811.4.3國有資本經(jīng)營預算收支國有資本經(jīng)營預算收入來源311.4.3國有資本經(jīng)營預算收支國有資本經(jīng)營預算支出資本性支出，即根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結構調整、國有企業(yè)發(fā)展要求,以及國家戰(zhàn)略、安全等需要安排的資本性支出費用性支出，指用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的費用性支出其他支出，如用于社會保障等項支出等3911.4.3國有資本經(jīng)營預算收支國有資本經(jīng)營預算支出3911.4.4國有資本經(jīng)營預算制度的組織國有資本經(jīng)營預算收入由財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構收取、組織上交。國有資本經(jīng)營預算支出由企業(yè)在批準范圍內提出申請，經(jīng)財政部門審核后直接撥付使用單位。使用部門必須接受預算資金使用和管理上的監(jiān)督。預算執(zhí)行調整，應按程序報批。年度預算核定后，企業(yè)發(fā)生財產(chǎn)隸屬關系變更應辦理預算劃轉。年度結束，財政部門編制國有資產(chǎn)經(jīng)營決算草案報本級政府批準。4011.4.4國有資本經(jīng)營預算制度的組織國有資本經(jīng)營預算收入第11章國有資產(chǎn)收入41第11章國有資產(chǎn)收入1本章提要11.1國有資產(chǎn)收入的概念與形式11.2國有資產(chǎn)運營管理11.3國有資產(chǎn)收入分配11.4國有資本經(jīng)營預算42本章提要11.1國有資產(chǎn)收入的概念與形式211.1國有資產(chǎn)收入的概念與形式11.1.1國有資產(chǎn)的概念11.1.2國有資產(chǎn)的分類11.1.3國有資產(chǎn)收入11.1.4國有資產(chǎn)收入的形式4311.1國有資產(chǎn)收入的概念與形式11.1.1國有資產(chǎn)的11.1.1國有資產(chǎn)的概念“國有資產(chǎn)”尚無統(tǒng)一的定義

國家或依據(jù)法律法規(guī)，或基于權力行使，或在預算內或預算外支出，或因接受饋贈，或因資產(chǎn)收益取得的屬于國有的財產(chǎn)；屬于國家所有的全部財產(chǎn)以及各種自然資源財富。資產(chǎn)與財產(chǎn)資產(chǎn)是經(jīng)營性的財產(chǎn)可以是經(jīng)營性的，也可以是非經(jīng)營性的4411.1.1國有資產(chǎn)的概念“國有資產(chǎn)”尚無統(tǒng)一的定義411.1.1國有資產(chǎn)的概念廣義的國有資產(chǎn)：屬于國家所有的各種財產(chǎn)、物資、債權和其他收益。企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)行政或事業(yè)單位的國有資產(chǎn)境內外屬國家所有的各項財產(chǎn)境內所有權不明確的各項財產(chǎn)資源性資產(chǎn)（自然資源）、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)（版權、商標權、專利權）4511.1.1國有資產(chǎn)的概念廣義的國有資產(chǎn)：屬于國家所有的各11.1.1國有資產(chǎn)的概念狹義的國有資產(chǎn)：法律上確定為國家所有并能為國家提供未來經(jīng)濟效益的各種經(jīng)濟資源的總和。僅指經(jīng)營性國有財產(chǎn)，主要存在于國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè)中。4611.1.1國有資產(chǎn)的概念狹義的國有資產(chǎn)：法律上確定為國家11.1.2國有資產(chǎn)的分類按經(jīng)濟用途劃分經(jīng)營性國有資產(chǎn)：各類企業(yè)經(jīng)營使用的或按企業(yè)要求經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)。直接為國家創(chuàng)造財富，具有增值性和運動性兩個特征。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)：用于國家行政單位、提供公共服務而不直接參與生產(chǎn)、流通的國有資產(chǎn)。主要存在于國家行政機關、科教衛(wèi)體等事業(yè)單位、人民團體、部隊、警察和其他直接提供公共使用的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。4711.1.2國有資產(chǎn)的分類按經(jīng)濟用途劃分711.1.2國有資產(chǎn)的分類按存在形態(tài)劃分國有有形資產(chǎn)：具有價值形態(tài)和實物形態(tài)。

固定資產(chǎn)（房屋、建筑物、機器設備、運輸工具、鐵路、橋梁）；

流動資產(chǎn)（國有企業(yè)的原材料、輔助材料、燃料、在制品、半成品，國有單位的古董字畫、文物珠寶藝術品）；

資源性資產(chǎn)（自然資源、歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)）4811.1.2國有資產(chǎn)的分類按存在形態(tài)劃分811.1.2國有資產(chǎn)的分類按存在形態(tài)劃分－國有無形資產(chǎn)：不具備實物形態(tài)，一定時期內提供收益。

國有可確指無形資產(chǎn)（專利權、發(fā)明權、商標權、著作權、出版權、專有技術、人力資本）；

國有不可確指無形資產(chǎn)（國有企業(yè)的商譽）；

國有非實物形態(tài)的權利（債券、證券國有金融性產(chǎn)權，國有企業(yè)國有單位基于各種資源的占有形成的土地使用權、租賃權、探礦權、采礦權等）4911.1.2國有資產(chǎn)的分類按存在形態(tài)劃分911.1.2國有資產(chǎn)的分類按行政隸屬關系劃分中央國有資產(chǎn)地方國有資產(chǎn)5011.1.2國有資產(chǎn)的分類按行政隸屬關系劃分1011.1.3國有資產(chǎn)收入概念指國家憑借其所擁有的資產(chǎn)取得的財政收入。經(jīng)營和使用國有資產(chǎn)的企業(yè)、事業(yè)單位和個人把收入一部分交給資產(chǎn)所有者國家。5111.1.3國有資產(chǎn)收入概念11概念區(qū)別國有資產(chǎn)收入、國有企業(yè)經(jīng)營收益、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益內涵不同。國有企業(yè)經(jīng)營收益：國有企業(yè)在一定時期利用國有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造的價值。國有資產(chǎn)經(jīng)營收益：國有企業(yè)經(jīng)營收益上交部分和國有企業(yè)中國有資產(chǎn)轉讓收入共同構成。國有資產(chǎn)收入不僅包括國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，也包括非經(jīng)營性國有資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的有償使用、轉讓的收入。52概念區(qū)別國有資產(chǎn)收入、國有企業(yè)經(jīng)營收益、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益內涵11.1.4國有資產(chǎn)收入的形式從國有資產(chǎn)投資取得收入的形式上交利潤。主要適用于國家獨資、直接經(jīng)營和實行承包經(jīng)營的國有企業(yè)。分得股利、股息。是國家作為股東憑借股權參與股份企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營收益分配取得的利潤。5311.1.4國有資產(chǎn)收入的形式從國有資產(chǎn)投資取得收入的形式11.1.4國有資產(chǎn)收入的形式從國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓、清算取得收入的形式國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓收入。國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉讓、出售、拍賣和國有股減持等，將取得的資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓收入的一部分作為財政收入。國有資產(chǎn)使用權轉讓收入。國有土地使用使用權轉讓收益，資源的開采權轉讓收益。5411.1.4國有資產(chǎn)收入的形式從國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓、清算取得11.1.4國有資產(chǎn)收入的形式國有資產(chǎn)其他產(chǎn)權出售、轉讓收入。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的出售和轉讓收入。國有產(chǎn)權清算取得收入。國有獨資企業(yè)清算取得的企業(yè)清算收入，國有控股和參股企業(yè)清算分享的清算收入。5511.1.4國有資產(chǎn)收入的形式國有資產(chǎn)其他產(chǎn)權出售、轉讓收11.1.4國有資產(chǎn)收入的形式從國有資源(資產(chǎn))有償使用取得收入的形式從海域使用金、陸域場地和礦區(qū)使用費等取得的收入從非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租等取得收入某些經(jīng)營權有償出讓、轉讓取得收入。是國家無形資產(chǎn)取得的一種收入。5611.1.4國有資產(chǎn)收入的形式從國有資源(資產(chǎn))有償使用取11.2國有資產(chǎn)運營管理11.2.1國有資產(chǎn)管理11.2.2國有資產(chǎn)管理體制11.2.3國有資產(chǎn)運營管理5711.2國有資產(chǎn)運營管理11.2.1國有資產(chǎn)管理1711.2.1國有資產(chǎn)管理概念指國家以產(chǎn)權為基礎，以提高國有資產(chǎn)運營的經(jīng)濟效益和社會效益為目標，以資產(chǎn)占有者和使用者為對象開展的管理活動。5811.2.1國有資產(chǎn)管理概念1811.2.1國有資產(chǎn)管理廣義和狹義的國有資產(chǎn)管理狹義的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理廣義的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理資源性國有資產(chǎn)的管理5911.2.1國有資產(chǎn)管理廣義和狹義的國有資產(chǎn)管理1911.2.2國有資產(chǎn)管理體制概念指在中央和地方之間、國家與國有企事業(yè)單位之間劃分國有資產(chǎn)管理職責、權限、利益的制度。6011.2.2國有資產(chǎn)管理體制概念2011.2.2國有資產(chǎn)管理體制基本內容中央與地方在國有資產(chǎn)管理方面的權責劃分、管理體系內部各機構之間的權責劃分及相互關系；國有資產(chǎn)所有權的實現(xiàn)方式，即國家實施國有資本營運，對國有企業(yè)實行管理和監(jiān)督的方法；國有資產(chǎn)管理機構的設置和職能國有資產(chǎn)收益的分配與其他政府經(jīng)濟管理機構的關系。

6111.2.2國有資產(chǎn)管理體制基本內容2111.2.2國有資產(chǎn)管理體制國有資產(chǎn)管理體制需要處理相關利益主體間的經(jīng)濟關系：中央政府與地方政府間的關系；政府內部各部門間的關系；政府與企業(yè)間的產(chǎn)權關系；國有資產(chǎn)管理部門與產(chǎn)權營運機構之間的關系。6211.2.2國有資產(chǎn)管理體制國有資產(chǎn)管理體制需要處理相關利11.2.2國有資產(chǎn)管理體制新舊國有資產(chǎn)管理體制下國有資產(chǎn)管理內容舊體制下：“人人都管，無人負責”新體制下：“管人”、“管事”、“管資產(chǎn)”6311.2.2國有資產(chǎn)管理體制新舊國有資產(chǎn)管理體制下國有資產(chǎn)11.2.2國有資產(chǎn)管理體制國有資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)及其內容基礎管理：產(chǎn)權管理、統(tǒng)計評價管理、評估管理投入管理：生產(chǎn)經(jīng)營領域投入國有資產(chǎn)的活動的管理。投資主體確定；投資規(guī)模和結構選擇；投資項目監(jiān)督運營管理：以增值為目標，對國有資產(chǎn)存量的管理。運營方式選擇；經(jīng)營業(yè)績考核；經(jīng)營活動監(jiān)督收益分配管理：對國有資產(chǎn)收益的支配、使用等活動的管理。國有資產(chǎn)收益確認；確定正確收益分配原則；對企業(yè)留利、非營利單位國有資產(chǎn)收益的使用和監(jiān)督。6411.2.2國有資產(chǎn)管理體制國有資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)及其內容11.2.3國有資產(chǎn)運營管理資本運營及其主要特征資本運營是把企業(yè)的資本存量變?yōu)榛顒淤Y本，通過流動、收購、兼并、重組、參股、交易、轉讓、租賃等運作方式進行運營，使企業(yè)具有資本流動、置換的能力主要特征增值性流動性風險性6511.2.3國有資產(chǎn)運營管理資本運營及其主要特征2511.2.3國有資產(chǎn)運營管理資本運營與國有資產(chǎn)管理的關系實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標的理想路徑有助于確保國有經(jīng)濟的主導作用是提高國有資產(chǎn)收益的重要措施有助于促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和提高國有企業(yè)盈利水平6611.2.3國有資產(chǎn)運營管理資本運營與國有資產(chǎn)管理的關系211.2.3國有資產(chǎn)運營管理國有資產(chǎn)資本運營的主要方式企業(yè)并購國有企業(yè)股份制改造資產(chǎn)轉讓和企業(yè)出售變現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)托管效益差的國有企業(yè)股權與債權互換6711.2.3國有資產(chǎn)運營管理國有資產(chǎn)資本運營的主要方式2711.3國有資產(chǎn)收入分配1企業(yè)利潤的分解2國家與國有企業(yè)之間的利潤分配3國家與國有企業(yè)之間利潤分配關系演變4股份制企業(yè)的國有股分紅或利潤分配6811.3國有資產(chǎn)收入分配1企業(yè)利潤的分解2811.3.1企業(yè)利潤的分解6911.3.1企業(yè)利潤的分解2911.3.2國家與國有企業(yè)之間的利潤分配7011.3.2國家與國有企業(yè)之間的利潤分配3011.3.3國家與國有企業(yè)間利潤分配演變統(tǒng)收統(tǒng)支制度企業(yè)獎勵基金制度企業(yè)基金制度利潤留成制度利改稅制度承包制稅利分流制度試行國有資本經(jīng)營預算下的國有企業(yè)之間利潤分配制度7111.3.3國家與國有企業(yè)間利潤分配演變統(tǒng)收統(tǒng)支制度3111.3.4股份制企業(yè)的國有股分紅或

利潤分配按股分利、按資分紅股份制企業(yè)的稅后利潤分配，按《公司法》和公司章程的規(guī)定，遵循一定程序進行。7211.3.4股份制企業(yè)的國有股分紅或

利潤分