《民政工作原理》學(xué)習(xí)指南

《民政工作原理》學(xué)習(xí)指南一、學(xué)習(xí)課時(shí)72學(xué)時(shí),其中理論課22講44學(xué)時(shí)，實(shí)踐課14講28學(xué)時(shí)。二、課程的性質(zhì)與定位1、課程的性質(zhì)民政工作原理課程是基于民政工作和基層社會(huì)管理工作崗位而開(kāi)發(fā)的課程，是大民政專業(yè)板塊和社會(huì)工作專業(yè)板塊的核心課程。它通過(guò)傳授民政基礎(chǔ)理論知識(shí)、社會(huì)事務(wù)管理知識(shí)和技能、民政社會(huì)保障知識(shí)和技能、基層社會(huì)管理知識(shí)和技能，來(lái)培養(yǎng)學(xué)生在民政工作崗位和基層社會(huì)管理工作崗位的技巧和能力。2、課程的定位本課程是高職院校民政和社會(huì)工作類專業(yè)的基礎(chǔ)課程，是傳授民政基礎(chǔ)知識(shí)的重要渠道，是國(guó)家示范性院校重點(diǎn)專業(yè)—民政管理專業(yè)的核心課程，2004年被評(píng)審為國(guó)家精品課程。三、價(jià)值與功能1、課程為民政行業(yè)培養(yǎng)從事公共管理和服務(wù)的高素質(zhì)行業(yè)技能型人才，為實(shí)現(xiàn)民政行業(yè)職業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化目標(biāo)服務(wù)。2、通過(guò)課程教學(xué)和開(kāi)展助殘、敬老等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注和愛(ài)，牢固樹(shù)立“以民為本，為民解困”的專業(yè)理念，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)價(jià)值和專業(yè)精神。3、課程通過(guò)與民政行業(yè)深度合作，采取理論教學(xué)與實(shí)踐性教學(xué)的相互交替方式，培養(yǎng)學(xué)生的民政事務(wù)處理能力和民政綜合管理能力，增進(jìn)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感、參與感。四、理論課學(xué)習(xí)要點(diǎn)第一講民政基礎(chǔ)理論1、民政工作的基本涵義。2、民政工作的基本性質(zhì)與主要特點(diǎn)。3、民政工作的對(duì)象和任務(wù)。4、民政事務(wù)的起源5、民政機(jī)構(gòu)的基本歷史演變。6、社會(huì)發(fā)展的兩種基本機(jī)制。7、社會(huì)工作的涵義。8、我國(guó)對(duì)于社會(huì)工作的主要不同理解。9、社會(huì)工作的基本特點(diǎn)10、社會(huì)工作的主要功能。11、社會(huì)工作的基本構(gòu)成要素。12、社會(huì)工作的主要理論。第二講民政工作社會(huì)化1、民政工作社會(huì)化的涵義。2、民政工作社會(huì)化的發(fā)展。3、民政工作與社會(huì)工作之間的聯(lián)系。4、民政工作與社會(huì)工作的區(qū)別。第三講城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)1、基層政權(quán)的涵義。2、基層政權(quán)在國(guó)家政權(quán)體系中的地位和作用。3、基層政權(quán)的職能。4、城市基層政權(quán)的設(shè)置。5、城市基層政權(quán)建設(shè)體制中存在的問(wèn)題。6、農(nóng)村基層政權(quán)的設(shè)置。7、農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)體制中存在的問(wèn)題。8、民政部門在基層政權(quán)建設(shè)中的主要職責(zé)。9、民政部門做好基層政權(quán)建設(shè)工作的思路。第四講村民自治1、黨和國(guó)家對(duì)于村民自治的政策文件法規(guī)，村民自治的基本概念，理解四個(gè)民主的關(guān)系。2、村民委員會(huì)設(shè)立、任務(wù)及與村內(nèi)外各種組織的相互關(guān)系，村民委員會(huì)的性質(zhì)。3、村級(jí)民主選舉的原則與程序。4、村級(jí)民主決策的含義、原則、程序、實(shí)現(xiàn)形式，村級(jí)民主決策的內(nèi)容，建立決策追究制度的意義。5、村級(jí)民主管理的含義、實(shí)現(xiàn)形式和基本內(nèi)容，理解17號(hào)文件中“建立村民委員會(huì)換屆后的工作移交制度、加強(qiáng)村民民主理財(cái)制度建設(shè)、規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序”的基本內(nèi)容與意義。6、村級(jí)民主監(jiān)督的含義、形式、作用，村級(jí)民主監(jiān)督的內(nèi)容，村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制。第五講城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1、城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本概念。2、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的提出與發(fā)展。3、城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容和做法4、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的原則與做法。5、城市社區(qū)建設(shè)的主干內(nèi)容。6、城鄉(xiāng)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的做法。第六講婚姻登記管理1、婚姻管理的涵義。2、結(jié)婚登記的條件。3、新婚姻法修改的內(nèi)容。4、婚姻登記管理的內(nèi)容。5、涉外婚姻管理。6、涉華僑和涉港、澳、臺(tái)同胞婚姻管理。7、違法婚姻的管理。第七講收養(yǎng)登記管理1、收養(yǎng)登記管理的概念。2、收養(yǎng)的類型、原則3、中國(guó)公民收養(yǎng)登記管理的程序。4、外國(guó)公民在華辦理收養(yǎng)登記的程序。第八講行政區(qū)劃管理1、行政區(qū)劃的基本概念、特點(diǎn)、基本結(jié)構(gòu)。2、民政部門管理行政區(qū)劃的職責(zé)3、導(dǎo)致行政區(qū)劃變更的主要因素、行政區(qū)劃變更的內(nèi)容、基本原則4、我國(guó)的社會(huì)主義城市化道路的必然性及其特征。5、民族區(qū)域自治的含義及形式6、理解我國(guó)行政區(qū)域界線管理。第九講地名管理1、地名和地名管理的概念、意義。2、地名命名和更名的規(guī)律、原則、方法。3、地名的標(biāo)準(zhǔn)化管理、地名的規(guī)范化管理。4、地名標(biāo)志的設(shè)置與規(guī)范管理。5、地名信息化建設(shè)。第十講社會(huì)組織管理1、社會(huì)組織的概念、基本特點(diǎn)。2、社會(huì)組織的形成、發(fā)展、主要功能與作用。3、我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、分類和作用。4、社會(huì)組織管理的概念、意義。5、了解、把握中國(guó)社會(huì)組織管理體制的歷史演變。6、我國(guó)社會(huì)組織與管理存在的問(wèn)題。7、把握我國(guó)社會(huì)組織管理改革的主要理論基礎(chǔ)。8、國(guó)家與社會(huì)的四種關(guān)系模式。第十一講殯葬管理1、殯葬管理的基本概念、任務(wù)。2、殯葬管理中民政部門的職責(zé)。3、殯葬改革的意義、方針、任務(wù)、特點(diǎn)。4、殯葬事業(yè)單位管理的職能、基本原則。5、興建公墓的指導(dǎo)思想和原則，及其發(fā)展方向。6、殯葬市場(chǎng)管理的內(nèi)容第十二講優(yōu)撫工作1、優(yōu)撫工作的基本概念。2、優(yōu)撫工作的產(chǎn)生與發(fā)展，優(yōu)撫工作的性質(zhì)、方針、任務(wù)、地位和作用。3、烈士褒揚(yáng)的意義、烈士的審批和撫恤。4、死亡撫恤、殘疾撫恤、社會(huì)優(yōu)待、定期定量補(bǔ)助的主要內(nèi)容。5、優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)與管理的主要內(nèi)容。6、優(yōu)撫工作的現(xiàn)狀、優(yōu)撫工作改革與發(fā)展的基本思路與要求。第十三講雙擁工作1、雙擁工作的基本概念。2、雙擁工作的形成與發(fā)展，雙擁工作的原則、作用。3、雙擁工作的主要內(nèi)容。4、民政部門在雙擁工作中的職責(zé)和任務(wù)。5、創(chuàng)建雙擁模范城（縣、區(qū)）的意義、基本標(biāo)準(zhǔn)、命名范圍和時(shí)間、命名權(quán)限與程序。第十四講退役安置工作1、退伍安置工作的基本概念。2、軍人退役安置工作的由來(lái)與發(fā)展。3、退伍安置工作政策與法規(guī)的基本精神。4、我國(guó)現(xiàn)階段復(fù)員退伍軍人安置工作的主要內(nèi)容和方式。5、軍地兩用人才的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、使用6、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下軍隊(duì)離退休干部安置工作的主要內(nèi)容和方式。第十五講城鄉(xiāng)低保1、最低生活保障制度的定義。2、城市低保產(chǎn)生的背景及發(fā)展過(guò)程。3、建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度的重要意義。4、城鄉(xiāng)最低生活保障制度的對(duì)象范圍和標(biāo)準(zhǔn)。5、城鄉(xiāng)最低生活保障制度的申請(qǐng)與審批程序。6、城鄉(xiāng)最低生活保障制度存在的問(wèn)題。7、城鄉(xiāng)最低生活保障制度的完善措施。4、城鄉(xiāng)最低生活保障制度的完善措施。第十六講農(nóng)村五保供養(yǎng)1、五保供養(yǎng)制度的由來(lái)和發(fā)展。2、五保的內(nèi)容和五保供養(yǎng)對(duì)象的條件。3、申請(qǐng)五保待遇的審批程序。4、五保供養(yǎng)的形式、標(biāo)準(zhǔn)及資金渠道。5、五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理與建設(shè)。6、五保供養(yǎng)工作的管理體制。第十七講城市流浪乞討人員救助1、城市生活無(wú)著流浪乞討救助的基本概念。2、城市生活無(wú)著流浪乞討救助制度產(chǎn)生的背景及發(fā)展過(guò)程。3、社會(huì)救助管理的工作體制。4、社會(huì)救助管理的原則和主要內(nèi)容。5、各類人員救助的操作程序。第十八講災(zāi)害救助1、自然災(zāi)害的種類及其形成的原因。2、災(zāi)害救助概念、歷史來(lái)源、對(duì)象、任務(wù)。3、掌握災(zāi)害救助的社會(huì)功能與作用。4、我國(guó)的災(zāi)害管理和救助體系。5、救災(zāi)工作的方針政策。6、減災(zāi)工作的重要行動(dòng)。7、救災(zāi)捐贈(zèng)的基本方針。8、國(guó)際典型國(guó)家的災(zāi)害救助體系。第十九講老年人福利事業(yè)1、我國(guó)老齡問(wèn)題的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。2、我國(guó)老齡化的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)社會(huì)的影響。3、我國(guó)社會(huì)福利化的性質(zhì)與內(nèi)容。4、“社會(huì)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”的意義、精神實(shí)質(zhì)。5、舉辦城鄉(xiāng)老年人福利事業(yè)單位的意義。6、老人社會(huì)福利院的基本內(nèi)容。第二十講殘疾人福利事業(yè)1、殘疾人的概念及分類。2、殘疾人的主要特征。3、殘疾人的特殊困難。4、社區(qū)康復(fù)的必要性及可能性。5、殘疾人的就業(yè)方針、就業(yè)方向和渠道。6、殘疾人的教育。7、精神病人福利事業(yè)服務(wù)與管理。第二十一講兒童福利事業(yè)1、孤兒、棄嬰問(wèn)題。2、兒童福利院的監(jiān)護(hù)養(yǎng)育、經(jīng)費(fèi)、管理制度。3、兒童福利事業(yè)的意義。4、家庭寄養(yǎng)。5、開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)活動(dòng)的意義。6、SOS兒童村的由來(lái)及管理。第二十二講福利彩票1、福利彩票的內(nèi)容及其發(fā)行意義。2、福利彩票發(fā)行的管理機(jī)構(gòu)。3、福利彩票的類型。4、福利資金使用和管理的原則。5、福利彩票市場(chǎng)保護(hù)的內(nèi)容。五、理論課學(xué)習(xí)的重點(diǎn)難點(diǎn)第一講民政基礎(chǔ)理論1、理解民政工作在社會(huì)中的穩(wěn)定機(jī)制作用。2、理解“民政工作就是中國(guó)的社會(huì)工作”。3、精神分析理論在社會(huì)工作中的應(yīng)用。4、認(rèn)知理論在社會(huì)工作中的應(yīng)用。

5、系統(tǒng)和生態(tài)理論在社會(huì)工作中的應(yīng)用。

6、人本主義和存在主義在社會(huì)工作中的應(yīng)用。第二講民政工作社會(huì)化1、民政工作與社會(huì)工作之間的聯(lián)系。2、民政工作與社會(huì)工作的區(qū)別。第三講城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)1、政權(quán)在國(guó)家政權(quán)體系中的地位和作用。2、城市基層政權(quán)和農(nóng)村基層政權(quán)體制中存在的問(wèn)題。3、民政部門在基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)中的主要職責(zé)及建設(shè)思路。第四講村民自治1、四個(gè)民主的關(guān)系。2、村民委員會(huì)設(shè)立、任務(wù)及與村內(nèi)外各種組織的相互關(guān)系。3、村級(jí)民主選舉的原則與程序。4、村級(jí)民主決策的內(nèi)容。5、村級(jí)民主管理實(shí)現(xiàn)形式和基本內(nèi)容。6、村級(jí)民主監(jiān)督的內(nèi)容。第五講城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1、城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容和做法。2、城市社區(qū)建設(shè)的主干內(nèi)容。3、城鄉(xiāng)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的做法。第六講婚姻登記管理1、結(jié)婚登記的條件。2、婚姻登記管理的內(nèi)容。3、涉外婚姻管理。4、違法婚姻的管理。第七講收養(yǎng)登記管理1、中國(guó)公民收養(yǎng)登記管理的程序。2、外國(guó)公民在華辦理收養(yǎng)登記的程序第八講行政區(qū)劃管理1、民政部門管理行政區(qū)劃的職責(zé)2、導(dǎo)致行政區(qū)劃變更的主要因素、行政區(qū)劃變更的內(nèi)容3、我國(guó)的社會(huì)主義城市化道路的必然性4、我國(guó)行政區(qū)域界線管理第九講地名管理1、地名命名和更名的規(guī)律、方法。2、地名標(biāo)志的設(shè)置與規(guī)范管理。3、地名信息化建設(shè)。第十講社會(huì)組織管理1、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的變動(dòng)是社會(huì)組織管理體制變遷的基礎(chǔ)。2、社會(huì)管理改革與社會(huì)組織管理體制變遷的相關(guān)性分析。3、社會(huì)組織管理體制變遷的三維理論分析框架。4、我國(guó)社會(huì)組織管理存在的主要問(wèn)題及其原因分析。5、我國(guó)社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用分析。6、運(yùn)用相關(guān)理論分析社會(huì)組織管理改革的對(duì)策建議。第十一講殯葬管理1、殯葬管理中民政部門的職責(zé)。2、殯葬事業(yè)單位管理的職能。3、興建公墓的指導(dǎo)思想和原則，及其發(fā)展方向。4、殯葬市場(chǎng)管理的內(nèi)容第十二講優(yōu)撫工作1、優(yōu)撫工作的地位和作用。2、烈士的審批和撫恤。3、優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)與管理的主要內(nèi)容。4、優(yōu)撫工作改革與發(fā)展的基本思路與要求。第十三講雙擁工作1、雙擁工作的原則、作用。2、雙擁工作的主要內(nèi)容。第十四講退役安置工作1、我國(guó)現(xiàn)階段復(fù)員退伍軍人安置工作的主要內(nèi)容和方式。2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下軍隊(duì)離退休干部安置工作的主要內(nèi)容和方式。第十五講城鄉(xiāng)低保1、城鄉(xiāng)最低生活保障制度的對(duì)象范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2、城鄉(xiāng)最低生活保障制度的申請(qǐng)與審批程序。3、城鄉(xiāng)最低生活保障制度存在的問(wèn)題。4、城鄉(xiāng)最低生活保障制度的完善措施。第十六講農(nóng)村五保供養(yǎng)1、五保的內(nèi)容和五保供養(yǎng)對(duì)象的條件。2、申請(qǐng)五保待遇的審批程序。3、五保供養(yǎng)的形式、標(biāo)準(zhǔn)及資金渠道。4、五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理與建設(shè)。第十七講城市流浪乞討人員救助1、社會(huì)救助管理的工作體制。2、各類人員救助的操作程序。第十八講災(zāi)害救助1、理解災(zāi)害救助的社會(huì)功能。2、分析我國(guó)災(zāi)害管理和救助體系的缺陷。3、為適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，理解我國(guó)救災(zāi)工作體制的改革。4、比較國(guó)際典型國(guó)家的災(zāi)害救助體系。5、把握建設(shè)中國(guó)特色的災(zāi)害管理和救助體系的發(fā)展趨勢(shì)。第十九講老年人福利事業(yè)1、我國(guó)社會(huì)福利化的性質(zhì)與內(nèi)容。2、老人社會(huì)福利院的基本內(nèi)容。第二十講殘疾人福利事業(yè)1、社區(qū)康復(fù)的必要性及可能性。2、殘疾人的就業(yè)方針、就業(yè)方向和渠道。3、精神病人福利事業(yè)服務(wù)與管理。第二十一講兒童福利事業(yè)1、兒童福利院的監(jiān)護(hù)養(yǎng)育、經(jīng)費(fèi)、管理制度。2、開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)活動(dòng)的意義。3、SOS兒童村的由來(lái)及管理。第二十二講福利彩票1、福利彩票的內(nèi)容及其發(fā)行意義。2、福利資金使用和管理的原則。3、福利彩票市場(chǎng)保護(hù)的內(nèi)容。六、學(xué)習(xí)考核辦法1、課堂考試與實(shí)踐環(huán)節(jié)相結(jié)合2、開(kāi)卷考試與閉卷考試相結(jié)合3、筆試與面試相結(jié)合4、讀書(shū)筆記與撰寫(xiě)論文相結(jié)合的考試方式七、學(xué)習(xí)參考資料民政政策理論導(dǎo)向主要參考民政部主管的《中國(guó)民政》和《中國(guó)社會(huì)報(bào)》登載的民政政策法規(guī)理論研究文章。先進(jìn)的民政業(yè)務(wù)技能資料主要參考各省、自治區(qū)、直轄市民政廳局網(wǎng)站上傳的各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作程序介紹。八、考核基本要求1、按理論知識(shí)和實(shí)踐操作能力分別考核（試）的辦法，期末考試（理論知識(shí)部分）采取閉卷形式，分?jǐn)?shù)占總成績(jī)60%；平時(shí)實(shí)踐操作考核和平時(shí)聽(tīng)課態(tài)度、參與情況、作業(yè)情況占40%。2、實(shí)踐操作的實(shí)訓(xùn)考核占比值20%，考核內(nèi)容包括參與態(tài)度、參與程度、參與熟練程度、創(chuàng)新意識(shí)和能力等。3、平時(shí)成績(jī)占考核比值20%，考核內(nèi)容包括平時(shí)課堂到課情況占，聽(tīng)課態(tài)度占，提問(wèn)情況占，回答情況，討論交流情況，作業(yè)完成情況等。4、期末閉卷考試?yán)碚撝R(shí)占比值60%，考試內(nèi)容包括客觀題（選擇、填空、簡(jiǎn)答、解釋）和主觀題（論述、案例分析），其中客觀題占比值60%，主觀題占比值40%，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分法和相對(duì)評(píng)分法，給出標(biāo)準(zhǔn)答案和參考答案。5、考試難度適中，基礎(chǔ)的知識(shí)和技能考試難度較低，但體現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)新能力和分析、解決問(wèn)題能力的考試內(nèi)容則有一定難度，以此區(qū)分學(xué)生實(shí)際水平和努力程度差異，鼓勵(lì)上進(jìn)者、上游者，鞭策后進(jìn)者。6、考試信度有保證，一是建立試題庫(kù)；二是實(shí)行考教分離；三是實(shí)行集體流水作業(yè)式閱卷；四是制定出考核標(biāo)準(zhǔn)，接受學(xué)生和老師以及學(xué)院教務(wù)處、科技處監(jiān)督。7、考試效度，可以通過(guò)平時(shí)學(xué)生意見(jiàn)反饋及時(shí)作合理的調(diào)整，期末進(jìn)行學(xué)生評(píng)估打分調(diào)查了解效度情況的辦法保證效度不斷提高。8、考試是一種客觀檢測(cè)