專一3君主專制政體的演進(jìn)與強化

三君主專制政體的演進(jìn)與強化好了歌人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。哪些“苦惱”？皇帝的思索如何防止丞相權(quán)力過大威脅皇權(quán)？如何防止地方權(quán)力過大威脅中央，形成割據(jù)勢力？如何選拔官吏幫助自己管理天下？如何加強對官吏的管理、監(jiān)督？三君主專制政體的演進(jìn)與強化本課結(jié)構(gòu)：皇帝制度丞相制度監(jiān)察制度選官制度地方制度君主專制政體的演進(jìn)君主專制政體的強化一、法令出一:確立皇帝制度（君主專制政體）1.創(chuàng)立：確立皇帝制度2.特點：皇帝獨尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。（帶有獨斷性、隨意性）

3.影響：有利于加強專制主義中央集權(quán)；但君主專制政體下，具有獨斷性和隨意性的理念，深深影響著政治決策，影響著立法、行政和司法，造成了極端腐敗的封建專制。二、君權(quán)與相權(quán)—相權(quán)不斷削弱直至廢除,皇權(quán)不斷加強1.原因：君權(quán)與相權(quán)的矛盾（或丞相權(quán)力過大威脅皇權(quán)）；

2.措施：

漢朝:”中朝”和”外朝”;頻繁的更換丞相;從身份低微的人中選拔人才。唐朝：三省六部制和政事堂會議。宋朝：中書門下和參知政事明朝：廢丞相，權(quán)歸六部秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢朝：頻繁更換丞相；讓平民出身的人做丞相；設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)有事上報兩漢的內(nèi)外朝相權(quán)一分為二剝奪丞相的決策權(quán)秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；執(zhí)行皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國家的工程建設(shè)等唐朝政府機(jī)構(gòu)示意圖政事堂決策審議尚書省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅（1）三省之間相互牽制，分工明確，提高了辦事效率；（2）分割了相權(quán)，避免了權(quán)臣獨攬大權(quán)，有利于加強皇權(quán)。漢朝:”中朝”和”外朝”;頻繁的更換丞相;從身份低微的人中選拔人才。唐朝：三省六部制和政事堂會議。宋朝：中書門下和參知政事秦朝：在中央設(shè)立丞相；樞密院參知政事副相三司使最高行政機(jī)構(gòu)長官行宰相職長官樞密使，低于宰相分行政權(quán)皇帝二府機(jī)構(gòu)職能官職及權(quán)利中書門下最高軍政機(jī)構(gòu)分財權(quán)削弱宰相權(quán)力皇帝總攬大權(quán)宋代中央政治制度削弱相權(quán)，加強皇權(quán)。但造成行政效率低下，是宋積貧積弱的原因之一。秦朝：在中央設(shè)立丞相；漢朝：頻繁更換丞相，讓平民出身的人做丞相，設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：設(shè)中書門下（丞相），增設(shè)“參知政事”（副丞相）；相權(quán)一分為二相權(quán)一分為三進(jìn)一步分散相權(quán)明朝：廢除丞相制。（明太祖）相權(quán)很大廢除相權(quán)其演變的總趨勢？影響？趨勢：

君權(quán)日益加強，相權(quán)日益削弱直至被廢除。影響：君主專制制度走向極端；

——封建社會日益走向衰落。獬(xiè)豸(zhì)，為中國上古傳說中的一種神獸，它似羊非羊，似鹿非鹿，頭上長著一只角，故又俗稱獨角獸。在中國古代的法律文化中，獬豸一向被視為公平正義的象征，它怒目圓睜，能夠辨善惡忠奸，發(fā)現(xiàn)奸邪的官員，就用角把他觸倒，然后吃下肚子。當(dāng)人們發(fā)生沖突或糾紛的時候，獨角獸能用角指向無理的一方，甚至?xí)⒆镌撎幩赖娜擞媒堑炙馈Ａ罘阜ㄕ卟缓?。自古以來被認(rèn)為是驅(qū)害辟邪的吉祥瑞物。清朝都御史獬豸補子

三、中國古代王朝的監(jiān)察體制1.演變秦朝：中央：地方：漢朝：中央：地方：御史大夫監(jiān)御史御史大夫、（州）刺史御史臺(中國東漢至元設(shè)置的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu))明初至清末：都察院（中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由御史臺發(fā)展而來）2.評價監(jiān)察制度對防止地方官員的專權(quán)、腐敗及其割據(jù)勢力的形成都有一定的積極作用，它加強了皇權(quán)適應(yīng)了專制主義王朝實行有效統(tǒng)治的需要。由于專制制度的本質(zhì)決定了它的效能必然有限，如未能對皇權(quán)作出制約（代表皇帝不代表社會）;監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪贓枉法的情形司空見慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞.秀才看榜圖清代公布殿試結(jié)果的金榜上圖反映了中國古代的那種政治制度？選官制度實行時間及依據(jù)特點局限西周至春秋：世襲官職世襲被限定在貴族范圍秦漢魏晉南北朝：才德到門第秦漢魏晉南北朝：才德到門第從社會基層選用設(shè)立中正官成為世族把持政權(quán)工具隋唐北宋明清：考試成績擇優(yōu)錄取仕途開放八股取士束縛思想以官舉士權(quán)操于上世官制察舉制九品中正制科舉制四、選官制度目的：強化專制統(tǒng)治，重視集納人才以充實執(zhí)政集團(tuán)，提高行政效率?！x官制度建立的（共同）作用：

對維護(hù)地主階級封建統(tǒng)治，促進(jìn)封建社會發(fā)展起過巨大的作用。

秦朝漢末唐朝宋朝元朝郡道路行省州州縣縣縣州郡縣路府州縣明朝清朝承宣布政使司府縣省道府縣五.地方行政區(qū)劃演變趨勢：中央權(quán)力加強，地方權(quán)力削弱；

2）、重點：行省的主要職能及與中央的關(guān)系民政事務(wù)軍政要務(wù)賦稅征收調(diào)動軍隊必須呈報中書省需呈報樞密院中央的詔旨行省官員——覲見述職3）、元朝行省設(shè)立的歷史作用便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。元朝實行的行省制度影響深遠(yuǎn)

——是我國古代地方行政制度的重大改革。它是我國省制的開端，影響深遠(yuǎn)。本課結(jié)構(gòu)：皇帝制度丞相制度監(jiān)察制度選官制度地方制度君主專制政體的演進(jìn)君主專制政體的強化從秦漢至元中國古代政治制度演變特征:小結(jié)（1）皇權(quán)不斷加強，相權(quán)日益削弱。（2）雖然歷代王朝都重視監(jiān)察，但專制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察的效能十分有限。（3）歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度。（4）中央對地方的集權(quán)不斷加強，行省制度便利了中央對地方的管理。（地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實施有效的治理）對中國古代集權(quán)制度的評價和認(rèn)識積極[明清前]：①維護(hù)統(tǒng)一，安定社會。②加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步。③保證中外文化的正常交流。④為抵御外來侵略提供保證。消極：①對人民的政治壓迫、經(jīng)濟(jì)剝削殘酷。②導(dǎo)致政治腐敗，政局動蕩。③束縛中國資本主義萌芽發(fā)展，阻礙了科技的進(jìn)步，造成社會發(fā)展的遲滯，使中國逐漸落后于世界。認(rèn)識：專制主義中央集權(quán)制度給中國社會有深遠(yuǎn)的影響,不可能消除腐敗與分裂。再見ABCDEFG形成“中朝”三省六部制設(shè)副相三省長官為相州郡縣行省制察舉制科舉制從漢到元政治制度的演變（2006天津文綜）削弱相權(quán)是中國古代加強皇權(quán)的重要手段。與此相關(guān)的措施是（）A秦朝設(shè)立御史大夫和太尉B隋唐實行三省六部制C北宋設(shè)立樞密使和通判D元朝設(shè)立中書省[解析]三省六部制將宰相的權(quán)力一分為三，三省之間相互牽制且三省的長官大都品級較低，這就削弱了相權(quán)，所以B正確；秦朝的御史大夫和太尉不屬于宰相；北宋分割宰相權(quán)力的主要是參知政事；元朝設(shè)中書省為最高行政機(jī)關(guān)，宰相的權(quán)力有所增加，所以A、C、D都是錯誤的。（2006重慶文綜）史書記載“始置諸州通判，……故常與知州爭權(quán)”，反映的朝代是（）A漢朝B唐朝C宋朝D明朝[解析]依據(jù)材料分析，“通判”、“知州”等職均設(shè)于北宋。A、B、D三朝均未同時設(shè)立此二職位。牛刀小試（2007廣東單科）下列選項中，通過直接變革宰相制度來加強君主專制的措施有①西周實行分封制

②西漢設(shè)置刺史③唐朝實行三省制

④宋朝設(shè)立參知政事

A①②

B①④

C②③

D③④(2007廣東文科基礎(chǔ)）朱熹說：“本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊,遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán).兵也收了,財也收了,賞罰刑政,一切收了?！边@段話說明宋朝A中央集權(quán)得到進(jìn)一步加強B地方政府進(jìn)一步收回財權(quán)C政治和理學(xué)思想緊密結(jié)合D藩鎮(zhèn)割據(jù)成為嚴(yán)重的社會問題[解析]宋太祖從“權(quán)”“錢”“兵”三方面著手，加強了中央集權(quán)。中央在與地方分權(quán)的斗爭中已處于絕對上風(fēng)。D（2007全國文綜二）隋唐實行三省六部制。唐初三省的職能是A尚書省和中書省決策，門下省執(zhí)行B中書省決策尚書省和門下省執(zhí)行C門下省決策，中書省和尚書省執(zhí)行D中書省和門下省決策，尚書省執(zhí)行[解析]本題考查考生再認(rèn)、再現(xiàn)基本歷史事實和分析歷史問題的能力。依據(jù)所學(xué)知識，唐朝的三省為中書省、門下省、尚書省。中書省負(fù)責(zé)定旨出命，長官中書令二人，門下省掌封駁審議，長官侍中二人，中書、門下通過的詔敕，經(jīng)皇帝裁定交尚書省貫徹。尚書省職責(zé)為執(zhí)行，長官尚書令一人，副長官左、右仆射各一人。故D秦朝統(tǒng)一中國后推行郡縣制①有利于中央集權(quán)制度的形成②是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志③是秦朝行政體制建設(shè)的創(chuàng)舉④徹底解決了地方割據(jù)勢力的威脅A①②③B①②C①③④D①②③④自秦漢以來我國中央和地方關(guān)系的演變趨勢是①削弱地方，加強中央②分散地方權(quán)力，防止分裂割據(jù)③加強對地方官吏管理④對邊疆地區(qū)的管理日趨嚴(yán)密A①②④B②③④C①②③④D①③④BC（2006江蘇單科）列舉秦朝、唐朝、北宋、明朝君權(quán)與相權(quán)關(guān)系的有關(guān)史實，揭示其歷史演變的總體趨勢，并指出其影響。[解析]君權(quán)與相權(quán)關(guān)系是專制主義中央集權(quán)制度內(nèi)隱含的一對矛盾，這對矛盾貫穿于中國封建社會的始終。秦始皇確立丞相制度，丞相在當(dāng)時是“一人之下，萬人之上”，以后，每當(dāng)皇帝軟弱，相權(quán)就直接威脅著君權(quán)，所以專制主義中央集權(quán)制度的總趨勢是不斷加強君權(quán)，削弱相權(quán)。組織史實時要注意揭示總體趨勢、語言簡練。君權(quán)的空前加強，必然導(dǎo)致君主專制制度走向極端，封建制度趨向衰落，這就是影響。①秦朝：確立至高無上的皇權(quán)，在中央設(shè)置丞相，輔佐皇帝處理全國的政事。唐朝：實行三省六部制，三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)。北宋：在宰相下設(shè)參知政事、樞密使、三司使，把宰相的職權(quán)一分為三，便于皇帝總攬大權(quán)。明朝：明太祖廢除丞相制度，權(quán)分六部，直屬皇帝?；实鄣臋?quán)力空前加強。②總體趨勢：君權(quán)日益加強，相權(quán)日益削弱直至被廢除。影響：君主專制制度走向極端。材料一唐初每事先經(jīng)由中書省,中書做定將上,得者再下中書,中書付門下。或有未當(dāng)，則門下繳駁，又上中書，中書又將上，得者再下中書，中書又下門下。若事可行，門下即下尚書省。尚書省但主書填“奉行”而已。材料二（唐太宗說）“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯失而相正以否。元置中書、門下本擬相防過誤。人之意見，每或不同，有所是非，本為公事。卿等特須滅私循公，堅守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也。材料三唐太宗發(fā)現(xiàn)有一人詐偽做官，便下令處死。但負(fù)責(zé)審理此案的官員戴胄說：“法者，國家所以布大信于天下；言者，當(dāng)時喜怒之所發(fā)耳。陛下發(fā)一怒而殺之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也?！碧铺诒黄仁栈爻擅?，對他說：“法有所失，公能正之，朕何憂也！”根據(jù)材料一，分析指出唐初一道旨意主要包含了哪些人的意見。中書和門下省的長官及其皇帝。根據(jù)材料二，分析說明唐初政治制度的特點是什么，并指出這種特點的產(chǎn)生主要取決于什么。皇權(quán)下的民主?；实蹅€人的素質(zhì)和政權(quán)建立的背景。材料三所述之事實實質(zhì)上是哪兩種權(quán)威之間的沖突？結(jié)局說明了什么？法律與皇權(quán)。法律站了上風(fēng)。在唐代皇權(quán)并非是絕對的權(quán)威。結(jié)合上述材料，指出唐初君主的權(quán)力受到哪些方面的制約。結(jié)合我國古代專制主義中央集權(quán)制度的政治特點談?wù)勀銓@一現(xiàn)象的認(rèn)識。中書和門下的長官和法律。閱讀下列材料

材料一:西漢一代之制：凡為相者，就爵而言，必封侯……丞相為百官之長，位高而權(quán)重。……西漢前半期“常以列侯為丞相”。――《中國宰相制度》

材料二:漢興，功臣受封者百余人……子孫驕溢，忘其先……至太初（武帝年號，公元前2世紀(jì)末）百年之間，見（現(xiàn)）侯五，余皆坐法隕命亡國?！涞垡院笤紫嘀牟坏貌蝗∮诹泻钪狻（D―《中國宰相制度》

（1）根據(jù)材料一、二，指出漢朝前期和中期丞相選任渠道的變化并分析原因變化：由漢朝前期在列侯中選任丞相到漢武帝時在列侯之外選任丞相原因：列侯為相，位高權(quán)重，常與皇權(quán)發(fā)生矛盾；漢初所封列侯后代大多腐敗墮落，犯法丟爵。材料三：中朝，內(nèi)朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為是朝。丞相以下至六百石為外朝。……至昭、宣（帝）之世，大將軍權(quán)兼中外……在內(nèi)朝聞?wù)?。――《漢書;劉輔傳》（2）材料三敘述的是什么制度？中央官制的變化反映了什么實質(zhì)問題？

制度：內(nèi)外朝制度。實質(zhì)：削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)。材料四：漢武帝在位54年間，先后用丞相12人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。（3）根據(jù)上述四則材料歸納漢武帝削弱相權(quán)的措施降低丞相出身；實行內(nèi)外朝制度；頻繁換相、多人免職、處死；

鞏固：下列各項具有監(jiān)察官吏職權(quán)的是①御史大夫②刺史③廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)

A．①②③B．①②

C．②③D．①②A鞏固：“天子正號曰皇帝，自稱曰朕，臣民稱之曰陛下。”下列關(guān)于嬴政改“王”而稱“皇帝”的說法，不正確的是

A．具有神化皇權(quán)的意圖

B．表明嬴正要效法古代有道明君

C．是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果

D．體現(xiàn)了專制主義的傾向B鞏固：李斯曾說過，“主獨制于天下而無所制也”，從中可以得出的信息，正確的是①皇權(quán)至高無上②君主具有獨斷性和隨意性③國家是一個人的國家，政治是一個人的政治④君主主宰國家政治

A．①②④B．①③④

C．②③④D．①②③④

D以維護(hù)皇權(quán)，服務(wù)于皇帝為基本原則。鞏固：下列關(guān)于三省六部制的敘述，正確的是①這一制度開始于隋朝②加強了皇權(quán)，削弱了相權(quán)③它標(biāo)志著中央集權(quán)制度走向衰落④這一制度對隋唐以后各個朝代影響影響深遠(yuǎn)

A．①②③④B．①②④

C．②③④D．①②B皇權(quán)年代皇權(quán)年代皇權(quán)年代皇權(quán)年代鞏固：下面四幅中國歷史上關(guān)于皇權(quán)與相權(quán)勢力的消長圖，哪一幅是正確的？（）ABCDB延伸：在我國古代，秦朝設(shè)丞相，明朝廢除丞相。下列對這種矛盾的現(xiàn)象分析正確的是

A、都是封建專制統(tǒng)治的需要

B、都因為相權(quán)威脅皇權(quán)

C、都有利于國家統(tǒng)一

D、體現(xiàn)了權(quán)力互相制衡的原則A文：廿六年皇帝盡并兼天下諸侯黔首大安立號為皇帝乃詔丞相狀綰法度量則不壹歉疑者皆明壹之

為了顯示皇帝獨尊作出許多皇帝專享的規(guī)定，包括：秦始皇自稱為“朕”。此字以前任何人都可以用來表示“我”的意思，但是自秦以后成了皇帝獨享的字。還有璽印，“秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來，天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”（《史記集解》）。另外，皇帝的“‘命’為‘制’，‘令’為‘詔’”（《史記·秦始皇本紀(jì)》）。“制”為皇帝涉及制度的命令，“詔”為皇帝詔告臣民的一般命令。史料鏈接：司馬遷在《史記·秦始皇本紀(jì)》中曾經(jīng)用這樣的話形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“別黑白而定一尊”、“天下之事無論大小皆決于上”。

1）“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大皆決于上”分別是什么意思？

2）歷朝皇帝制度是否繼承了這一特點？為什么？“法令出一”：國家的法律、政策都取決于皇帝一人的意志?！皠e黑白而定一尊”：皇帝具有天下獨尊的地位。

“天下之事無小大皆決于上”：皇帝集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身。

君主主宰國家政治而沒有其他任何力量可以對他有所制約。這成為中國古代的政治定律。歷代官僚體制雖有所變化，但是都以維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本原則。史料一：兩漢時期，皇帝對丞相待之以禮。丞相竭見皇帝時，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時期的宰相大臣上朝奏事也有座位史料二：有一天，宰相范質(zhì)等人向宋太祖奏事，開始大臣還坐著，宋太祖說自己的眼睛昏花看不清，就讓他們站到自己面前，指給他看。待范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前議事了。史料三：明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時