壽光市智能化城市管理系統(tǒng)總體建設(shè)方案詳細

.PAGE.目錄1項目概述21.1智能化城市管理的新模式21.2智能化城市建設(shè)的必要性31.3社會效益分析41.4經(jīng)濟效益分析51.5城管通軟件在目前國內(nèi)的應(yīng)用情況52項目建設(shè)目標(biāo)及規(guī)模62.1本期工程的建設(shè)將主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：62.1本期工程的建設(shè)規(guī)模如下：63項目建設(shè)內(nèi)容63.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)63.2軟件應(yīng)用平臺開發(fā)73.3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)83.4標(biāo)準(zhǔn)體系建立84配套軟件說明94.1操作系統(tǒng)軟件94.2數(shù)據(jù)庫管理軟件104.3GIS平臺軟件115系統(tǒng)解決方案135.1系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計135.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)145.3業(yè)務(wù)處理流程155.4系統(tǒng)模塊劃分165.5系統(tǒng)模塊間關(guān)系196發(fā)展構(gòu)想206.1全面的城市信息化管理平臺206.2面向政府的輔助管理工具216.3面向大眾服務(wù)信息服務(wù)平臺221項目概述1.1智能化城市管理的新模式傳統(tǒng)城市管理模式存在許多弊端：信息不及時、專業(yè)管理部門職責(zé)不清、缺乏有效的監(jiān)督和評價機制等。迫切需要使用信息化的手段作為技術(shù)支撐,改變目前的城市管理現(xiàn)狀。城市管理新模式就是應(yīng)用、整合十幾項數(shù)字城市技術(shù),采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式,實現(xiàn)城市管理空間細化和管理對象的精確定位；創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制,再造城市管理流程,從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理。它進一步確定了城市管理空間、管理對象、管理方式和管理主體,是管理思想、管理理念、管理技術(shù)和管理體制的整合和創(chuàng)新。1.2智能化城市建設(shè)的必要性隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展,我國城市建設(shè)取得了巨大成就,但與之相比,城市管理水平明顯滯后。目前工作中存在著諸多問題,城管工作的好壞,直接關(guān)系和諧社會建設(shè)的大局。建設(shè)智能化城市管理系統(tǒng)具有以下意義：提高政府的管理能力和服務(wù)水平,實現(xiàn)高效能服務(wù)通過城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè),運用信息技術(shù),促進政府的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,為城市發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。實現(xiàn)各類城市資源共享,將城市管理空間化、數(shù)字化和規(guī)范化隨著信息化建設(shè)的深入,公眾和各級管理部門對具有空間屬性數(shù)據(jù)的使用要求日益迫切。但城市各職能部門之間信息建設(shè)重復(fù)投資,形成大量的信息孤島,不能很好的信息共享,實現(xiàn)投資利益最大化,所以必須由政府出面,領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)城市信息共享的平臺。數(shù)字城管是城市管理的新動力和新主題數(shù)字城市管理是城市管理面向21世紀的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略,是城市發(fā)展的新動力和新主題。目前,國內(nèi)很多城市已經(jīng)開始了智能化城市建設(shè),比如北京、XX。我們應(yīng)該借鑒它們的成功經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)之上結(jié)合城市自身的特點,充分整合現(xiàn)有的軟硬件和人力資源,用最少的投資建最合適的系統(tǒng)。1.3社會效益分析壽光市智能化城市管理系統(tǒng)的建設(shè),其社會效益體現(xiàn)在三個方面：提高壽光市城市管理效率和管理水平,改善城市環(huán)境。壽光市智能化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)可以極大地提高城市管理效率和管理水平,使城市環(huán)境狀況極大改善。預(yù)計系統(tǒng)建成后對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率可以達到90％；任務(wù)派遣準(zhǔn)確率達到98％,問題處理率為90％,平均處理時間為12小時；結(jié)案率為90％,使城市面貌大大改觀。促進壽光市社會的和諧發(fā)展熱心群眾直接撥打城市管理特服號或通過監(jiān)督員反映問題,通過監(jiān)督指揮中心的信息平臺,都可以直接傳遞到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),使城市管理問題的反映有了"直通車",減少了中間環(huán)節(jié)和管理層級,實現(xiàn)了管理組織的扁平化,形成了市民與政府良性互動、共同管理城市的格局。另外,系統(tǒng)解決了大量下崗職工,特別是4050人員的就業(yè)問題,為構(gòu)建和諧社會奠定了良好基礎(chǔ)。提高城市信息化建設(shè)的應(yīng)用水平,具有廣泛的拓展空間壽光市智能化城市管理系統(tǒng)的應(yīng)用,如數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和網(wǎng)上辦公的推進,使政府電子政務(wù)廣泛應(yīng)用,可帶動其他方面的信息化應(yīng)用,從而推進了信息化的總體發(fā)展水平。另外,新模式不僅可以用于城市管理,而且對于其他領(lǐng)域的管理也同樣適用,有著普遍的指導(dǎo)意義和廣泛的拓展空間。有利于提升壽光市的社會影響力壽光市智能化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)可以促進城市的迅速發(fā)展,而公共管理和服務(wù)環(huán)境的改善引來更多企業(yè)的關(guān)注、吸引大量企業(yè)投資和入駐,可增加政府的稅收和行政事業(yè)性收費。1.4經(jīng)濟效益分析建立智能化城市管理項目,經(jīng)濟效益主要從以下三個方面體現(xiàn)：由于城市管理監(jiān)督員對萬米單元進行不間斷巡視,這使得各專業(yè)部門的巡查人員相應(yīng)減少了30%左右,節(jié)約了有關(guān)部門的車輛成本以及外出補貼、誤餐費、車輛汽油費、保養(yǎng)費、維修費等巡查成本和管理對象成本。由于問題定位精確、任務(wù)派遣準(zhǔn)確,克服了多頭處理、重復(fù)處理等弊端,各專業(yè)部門的人工費、車輛使用費等部件、事件處理成本也大大降低。由于城市部件〔如井蓋丟失問題,普通事件及突發(fā)事件〔如爆管、火災(zāi)能夠被及時發(fā)現(xiàn),使得人員傷亡、資源流失、財產(chǎn)損失得到極大的降低及控制,直接經(jīng)濟損失將會減少。1.5城管通軟件在目前國內(nèi)的應(yīng)用情況經(jīng)過十五期間的技術(shù)攻關(guān),目前建設(shè)部已經(jīng)形成并頒布了有關(guān)數(shù)字城管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),與改標(biāo)準(zhǔn)管理相關(guān)的各項技術(shù),包括GIS技術(shù)、計算機技術(shù)、通行技術(shù)等都已經(jīng)完全具備項目的推廣。在北京東城區(qū)試點成功的前提下,建設(shè)部有在全國范圍內(nèi)選取了十多個城市進行試點,目前上海、XX、XX、XX等城市也都開展了改項目的建設(shè),并取得了顯著的成績。2項目建設(shè)目標(biāo)及規(guī)模2.1本期工程的建設(shè)將主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：組建壽光市協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò),開發(fā)壽光市智能化城市管理系統(tǒng)軟件平臺。系統(tǒng)容量：滿足不小于2000臺手機終端在線使用；手機終端應(yīng)用軟件支持兩種或兩種以上不同廠家和型號的手機終端。短信處理能力：不少于300條/秒；從LBS平臺讀取定位等信息處理能力：不少于5條/秒；2.1本期工程的建設(shè)規(guī)模如下：滿足建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》,完成壽光市城市部件普查數(shù)據(jù)的建庫、管理,城市事件的分類,建立壽光市部件數(shù)據(jù)庫；滿足建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政監(jiān)管信息化單元網(wǎng)格劃分與編碼》,完成壽光市萬米單元網(wǎng)格劃分與編碼；滿足建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政監(jiān)管信息化地理編碼》,完成壽光市地址普查數(shù)據(jù)的建庫、管理,建立壽光市地理編碼庫；滿足建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》,完成智能化城市管理的17個子系統(tǒng)建設(shè)。3項目建設(shè)內(nèi)容3.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)3.1.1基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)是指在壽光市大比例尺全要素基礎(chǔ)上,建立在以萬米單元網(wǎng)格為載體的信息管理體系下,將各類與城市管理相關(guān)的空間信息基礎(chǔ)地形圖、遙感影像圖、城市管理對象、城市管理對象地理空間位置等和非空間信息進行綜合,建立空間可視化分析的分布式多維計算機綜合應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)壽光市城市管理信息共享和應(yīng)用,大力提高城市的信息化水平和城市管理的現(xiàn)代化水平,為各級行政主管部門的科學(xué)管理與決策及企業(yè)和社會公眾提供及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。部件數(shù)據(jù)庫建設(shè)本項目所指的城市管理部件,主要指城市市政管理的公共區(qū)域內(nèi)的道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施,以及其他設(shè)施,不包括地下的市政管線和非公共區(qū)域內(nèi)的設(shè)施。本項目將參考建設(shè)部規(guī)范要求,結(jié)合壽光市實際情況,制定壽光市城市部件及事件分類標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)部件普查結(jié)果,將壽光市部件數(shù)據(jù)進行整理,分類、編碼、入庫,建立壽光市城市管理部件數(shù)據(jù)庫。單元網(wǎng)格劃分根據(jù)建設(shè)部規(guī)范"屬地管理、地理布局"等5個劃分原則,實現(xiàn)對壽光市管理范圍內(nèi)萬米單元網(wǎng)格的劃分和編碼,作為新模式信息管理體系的載體。地理編碼參考建設(shè)部規(guī)范,結(jié)合壽光市實際情況,對壽光市智能化城市管理范圍內(nèi)的地址信息進行普查,地址普查的對象為永久性建筑〔樓房、路名、門牌、標(biāo)志物、興趣點等。根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求,將普查獲取到的地址數(shù)據(jù)〔包括地點描述信息和坐標(biāo)信息等進行整理、分類、入庫、編碼,建立地理編碼數(shù)據(jù)庫。3.2軟件應(yīng)用平臺開發(fā)根據(jù)目前國家對城市數(shù)字化管理的需求,必須開發(fā)統(tǒng)一的軟件應(yīng)用平臺。通過集成地理格網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通訊、存儲備份、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)融合與挖掘、信息安全等多種先進的信息技術(shù),開發(fā)城市數(shù)字化管理體系的應(yīng)用層部分。能夠在建立安全保障體系、規(guī)準(zhǔn)規(guī)范體系的基礎(chǔ)上,利用GIS為核心,建立中心數(shù)據(jù)庫群,提供海量數(shù)據(jù)管理手段,以及工作流引擎、自定義表單、數(shù)據(jù)編碼、更新以及維護工具,面向城市管理部門以及普通市民提供服務(wù)。安安全保障體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系中心數(shù)據(jù)庫群基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫地理編碼數(shù)據(jù)庫部件數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)平臺工作流引擎編碼工具、維護工具數(shù)據(jù)更新自定義表單用戶界面業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用軟件平臺3.3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)智能化城市管理系統(tǒng)涉及城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、及其他智能化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)中的成員單位,實現(xiàn)協(xié)同工作網(wǎng)內(nèi)的數(shù)據(jù)交換共享,以及與上級或下級數(shù)字城管系統(tǒng)交互等幾個重要部分,因此其網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。3.4標(biāo)準(zhǔn)體系建立標(biāo)準(zhǔn)體系是支撐貫穿整個系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu),本項目將參考國家關(guān)于城市數(shù)字化管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),保證系統(tǒng)設(shè)計符合國際、國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),符合業(yè)務(wù)實際、流程規(guī)范,保證系統(tǒng)與其它系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換、信息共享。標(biāo)準(zhǔn)支撐體系的建設(shè)中,包括了單元網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)、管理部件和事件分類標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、地理編碼標(biāo)準(zhǔn)、部件圖例標(biāo)準(zhǔn)、組織機構(gòu)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程規(guī)范等。4配套軟件說明4.1操作系統(tǒng)軟件操作系統(tǒng)是構(gòu)建整個系統(tǒng)的基礎(chǔ),是整個系統(tǒng)安全可靠的保證,目前流行的主流操作系統(tǒng)主要有MicrosoftWindows系列、UNIX和Linux等,我們推薦數(shù)據(jù)庫服務(wù)器使用Linux操作系統(tǒng),應(yīng)用服務(wù)器使用Windows系列操作系統(tǒng),手持終端使用WindowsMobile系列。Linux系統(tǒng)在存儲管理、進程管理、文件系統(tǒng)、進程間通信等的許多算法及實現(xiàn)策略上借鑒了Unix的成功經(jīng)驗,幾乎滿足當(dāng)今Unix操作系統(tǒng)的所有要求。同時,Linux又有其他操作系統(tǒng)不可比擬的優(yōu)勢包括：1>良好的開放性,Linux及其生成工具的源代碼均可通過Internet免費獲取,Linux愛好者能非常容易地建立一個Linux開發(fā)平臺。2>Internet的普及使熱心于Linux的開發(fā)者們能進行高效、快捷的交流,從而為Linux創(chuàng)造了一個優(yōu)良的分布式開發(fā)環(huán)境。3>Linux具有很強的適應(yīng)性,能適應(yīng)各種不同的硬件平臺。正是這些特點使得對于Linux有許多集群系統(tǒng)可供選用。Linux作為服務(wù)器平臺的重要性依賴于支持大型服務(wù)器和服務(wù)器群集的能力。這就使它可以與Sun、HP、IBM和其它公司的UNIX服務(wù)器在更高層面上競爭。集群是一種企業(yè)系統(tǒng)服務(wù),盡管新的集群將出現(xiàn),但選擇的多樣性正是Linux超過其它系統(tǒng)的優(yōu)勢。對于應(yīng)用服務(wù)器端操作系統(tǒng),MicrosoftWindows2003Server是一個功能強大、多用途的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng),它的易用性、靈活性以及擴展的Internet/Intranet和通訊服務(wù)能最大程度地滿足各市城管單位的工作需要。目前MicrosoftWindows操作系統(tǒng)在中國成為最流行的選擇,除了投資小以外,最主要的是基于MicrosoftWindows應(yīng)用平臺有一套非常成功的應(yīng)用解決方案。而且,各種大型的應(yīng)用軟件基本上都支持MicrosoftWindows操作系統(tǒng),為本項目的成功建設(shè)提供了有力保證。對于客戶端操作系統(tǒng),可采用Windows系列產(chǎn)品等。目前智能手機使用的操作系統(tǒng)有很多種,不同的手機品牌和手機型號有不同的選擇。其中WindowsMobile系列操作系統(tǒng)是在微軟計算機的Windows操作系統(tǒng)上變化而來的,因此,它們的操作界面非常相似。WindowsMobile系列操作系統(tǒng)與其他的手機操作系統(tǒng)相比具有功能更強大的特點,多數(shù)具備了音頻、視頻文件播放、上網(wǎng)沖浪、MSN聊天、電子郵件收發(fā)等功能。而且,支持該操作系統(tǒng)的智能手機多數(shù)都采用了英特爾嵌入式處理器,主頻比較高,另外,采用該操作系統(tǒng)的智能手機在其它硬件配置〔如內(nèi)存、儲存卡容量等上也較采用其它操作系統(tǒng)的智能手機要高出許多,因此性能比較強勁,操作起來速度會比較快。4.2數(shù)據(jù)庫管理軟件目前流行的商用數(shù)據(jù)庫軟件主要包括：Oracle、SQLServer、DB2等,本次我們推薦使用的數(shù)據(jù)庫是Oracle9i企業(yè)版。Oracle是世界上使用最廣泛的關(guān)系數(shù)據(jù)系統(tǒng)之一。作為一個通用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),Oracle具有完整的數(shù)據(jù)庫功能,這些功能包括存儲大量數(shù)據(jù)、定義和操作并發(fā)控制、安全性控制、完整性控制、故障恢復(fù)與高級語言接口等。Oracle還是一個分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),支持各種分布式功能,特別是支持Internet處理。作為一個應(yīng)用開發(fā)環(huán)境,Oracle提供了一套界面友好、功能齊全的數(shù)據(jù)庫開發(fā)工具,使用戶擁有一個良好的應(yīng)用開發(fā)環(huán)境。Oracle使用PL/SQL語言提供各種操作具有可開放性、可以執(zhí)行、可伸縮性等功能。特別是Oracle8i以上版本中,支持面向?qū)ο蟮墓δ?如支持類、方法、屬性等,使得Oracle產(chǎn)品稱為了一種對象/關(guān)系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。它是業(yè)界公認的最高效、最穩(wěn)定的大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫,同時在Oracle家族中也是性價比最高的產(chǎn)品。本次GIS平臺建設(shè)涉及到大量的空間和非空間信息數(shù)據(jù),而且必須考慮數(shù)據(jù)不斷增長的需要,建議選擇大型的商用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。此外,Oracle9i也具有強大的應(yīng)用開發(fā)能力。4.3GIS平臺軟件MAPGIS7.0平臺目前,商業(yè)化的GIS開發(fā)工具軟件發(fā)展迅猛,據(jù)統(tǒng)計,全球已有400多種GIS軟件產(chǎn)品。對于國外GIS軟件來說,由于GIS技術(shù)研究起步早,進入市場也較早,產(chǎn)品相對比較成熟。美國環(huán)境研究所〔ESRI的ArcGIS、MIS公司的MapInfo是其中的代表。對于國內(nèi)GIS軟件來說,雖然GIS研究自上世紀八十年代初才開始,但經(jīng)過九十年代的快速發(fā)展,市場上已經(jīng)誕生了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的GIS平臺軟件和眾多的GIS應(yīng)用系統(tǒng)。其中以中地公司的MAPGIS為代表,打破了國外在GIS行業(yè)的技術(shù)壟斷。MAPGIS在核心性能上與國外GIS平臺軟件相比毫不遜色,部分核心性能已經(jīng)超越了國外GIS軟件,因而具有更高的性價比。目前,MAPGIS已經(jīng)成為國內(nèi)用戶最多,應(yīng)用行業(yè)最廣,市場占有率最高的GIS軟件產(chǎn)品,而且還進入了中亞、日本、蒙古、朝鮮等國際市場,是國家科技部向社會推薦的首選國產(chǎn)平臺。同時中地公司也是國內(nèi)規(guī)模最大、實力最強的GIS行業(yè)的龍頭企業(yè)。MAPGIS7.0是我方開發(fā)的新一代面向網(wǎng)絡(luò)超大型分布式地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件平臺。系統(tǒng)采用面向服務(wù)的設(shè)計思想、多層體系結(jié)構(gòu),實現(xiàn)了面向空間實體及其關(guān)系的數(shù)據(jù)組織、高效海量空間數(shù)據(jù)的存儲與索引、大尺度多維動態(tài)空間信息數(shù)據(jù)庫、三維實體建模和分析,具有TB級空間數(shù)據(jù)處理能力、可以支持局域和廣域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下空間數(shù)據(jù)的分布式計算、支持分布式空間信息分發(fā)與共享、網(wǎng)絡(luò)化空間信息服務(wù),能夠支持海量、分布式的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。系統(tǒng)具有以下特點：采用分布式跨平臺的多層多級體系結(jié)構(gòu),采用面向"服務(wù)"的設(shè)計思想；具有面向地理實體的空間數(shù)據(jù)模型,可描述任意幾何復(fù)雜度的空間特征和非空間特征,完全表達空間、非空間、實體的空間共生性、多重性等關(guān)系；具備海量空間數(shù)據(jù)存儲與管理能力,矢量、柵格、影像、三維四位一體的海量數(shù)據(jù)存儲,高效的空間索引；采用版本與增量相結(jié)合的時空數(shù)據(jù)管理模型,"元組級基態(tài)+增量修正法"的實施方案,可實現(xiàn)單個實體的時態(tài)演變；具有版本管理和沖突檢測機制的長事務(wù)處理機制；基于網(wǎng)絡(luò)拓撲數(shù)據(jù)模型的工作流管理與控制引擎,實現(xiàn)業(yè)務(wù)的靈活調(diào)整和定制,解決GIS和OA的無縫集成；標(biāo)準(zhǔn)自適應(yīng)的空間元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),實現(xiàn)元數(shù)據(jù)的采集、存儲、建庫、查詢和共享發(fā)布,支持SRW協(xié)議,具有分布檢索能力；支持真三維建模與可視化,能進行三維海量數(shù)據(jù)的有效存儲和管理,三維專業(yè)模型的快速建立,三維數(shù)據(jù)的綜合可視化和融合分析；提供基于SOAP和XML的空間信息應(yīng)用服務(wù),遵循OpenGIS規(guī)范,支持WMS、WFS、WCS、GML3。支持互聯(lián)網(wǎng)和無線互聯(lián)網(wǎng),支持各種智能移動終端。嵌入式平臺EMGIS是我方自主研發(fā)的面向嵌入式終端的GIS開發(fā)平臺,全面應(yīng)用構(gòu)件技術(shù)、中間件技術(shù),整合最新的GIS技術(shù)、嵌入式操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),實現(xiàn)了在嵌入式GIS系統(tǒng)有限的資源條件下〔硬件處理速度、存儲容量等大容量空間信息的壓縮與檢索技術(shù),有效地支持嵌入式地理信息終端與大型GIS系統(tǒng)的交互、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)〔WebService以及實現(xiàn)系統(tǒng)間功能的互操作,實現(xiàn)在小型嵌入式設(shè)備上的空間信息管理、空間信息瀏覽、可視化、空間信息查詢、空間分析處理等GIS功能,并有機地集成3S〔GIS、GPS、RS技術(shù),實現(xiàn)矢量、影像結(jié)合的電子地圖瀏覽與查詢等功能。EMGIS是能夠在大型GIS系統(tǒng)與終端設(shè)備間提供無縫信息交換與服務(wù)的嵌入式GIS系統(tǒng)平臺,可靈活適應(yīng)不同的應(yīng)用系統(tǒng),支持多種操作系統(tǒng),可以廣泛應(yīng)用于掌上電腦、車載導(dǎo)航、野外數(shù)據(jù)采集、智能手機、機頂盒以及其他小型嵌入式設(shè)備。WEBGIS平臺隨著GIS與INTERNET的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)GIS〔WEBGIS已經(jīng)成為信息技術(shù)發(fā)展的必然。地球信息科學(xué)的產(chǎn)生以及對于復(fù)雜商業(yè)地理分析的大量需求對GIS的發(fā)展提出了更新、更高的要求,要求GIS從傳統(tǒng)的孤立、封閉走向開放,提供更廣范圍的空間信息共享。MAPGIS-IMS<InternetMapServer>是中地軟件推出的新一代基于Internet的分布式GIS解決方案。對于最終用戶,它提供了一種更為快捷、廉價的方式以獲取地理信息；對于高級用戶,它還提供了更為豐富的管理工具來建立可縮放的、高效的站點。利用MAPGIS-IMS,可以將服務(wù)于大眾的空間信息發(fā)布在網(wǎng)站上,提供一個與公眾交流的窗口,實現(xiàn)信息的最大范圍的共享。5系統(tǒng)解決方案5.1系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計根據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》CJJ/T106的要求,結(jié)合XX智能化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的實際情況,XX智能化城市管理系統(tǒng)包括10個子系統(tǒng)：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、評價統(tǒng)計子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、城市部件更新子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)用維護子系統(tǒng)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架圖如下：5.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)智能化城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)如下圖所示：5.3業(yè)務(wù)處理流程城市管理流程包括信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價七個階段,流程圖如下所示：5.4系統(tǒng)模塊劃分壽光市"城管通"系統(tǒng)壽光市"城管通"系統(tǒng)呼叫中心受理子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)監(jiān)督指揮子系統(tǒng)評價統(tǒng)計子系統(tǒng)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)城市部件在線更新地理編碼子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)應(yīng)用維護子系統(tǒng)5.4.1無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。城市監(jiān)督員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查,將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報送到城市管理監(jiān)督中心,同時接受城市管理監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的工作派遣與調(diào)度。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為無線數(shù)據(jù)采集平臺和手持終端系統(tǒng),無線數(shù)據(jù)采集平臺實現(xiàn)的功能:業(yè)務(wù)信息查詢、地理編碼查詢、數(shù)據(jù)同步、無線移動定位、數(shù)據(jù)協(xié)同管理和交換、短信通知；手持終端系統(tǒng)實現(xiàn)的功能：問題上報、部件更新、任務(wù)列表、歷史記錄、信息提示、地圖瀏覽、數(shù)據(jù)同步、短信呼叫、拍照錄音、公共信息查詢、公文查詢、人員查詢、系統(tǒng)設(shè)置、使用幫助。5.4.2呼叫中心受理子系統(tǒng)城市管理監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為兩種：社會公眾舉報、監(jiān)督員上報。通過呼叫中心的建立,聯(lián)系政府內(nèi)外各部門和社會公眾,受理來自城市監(jiān)督員、社會公眾的城市管理問題,然后對問題進行審核記錄,立案后傳遞給城市管理指揮中心。主要功能包括業(yè)務(wù)受理、登記、立案、咨詢、投訴、建議、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。5.4.3協(xié)同工作子系統(tǒng)使用InternetExplore瀏覽器,就可以進入城市管理協(xié)同工作平臺。不同類型用戶登錄后,具有的權(quán)限不同,可以操作的內(nèi)容也不同。協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化,圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化,實現(xiàn)基于工作流的城市管理指揮中心、監(jiān)督中心、區(qū)級協(xié)同平臺、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。5.4.4監(jiān)督指揮子系統(tǒng)監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理指揮中心和監(jiān)督中心,實現(xiàn)信息實時監(jiān)控,便于城市管理指揮監(jiān)督中心和各級領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況?？赏ㄟ^監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件〔事件信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況,還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。5.4.5評價統(tǒng)計子系統(tǒng)為了保證新模式下城市管理的健康運行,切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用,全面提升城市管理水平,就要建立城市管理綜合評價系統(tǒng),通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系,對城市管理的各方面進行考核評價,既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題,又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。三大評價功能：具備區(qū)域評價功能,以單元網(wǎng)格、社區(qū)、街道、行政區(qū)等區(qū)域為劃分標(biāo)準(zhǔn),按不同周期統(tǒng)計各單元區(qū)域的評價分值,生成評價結(jié)果,并在地圖中直觀顯示；具備部門評價功能,對專業(yè)部門和各級責(zé)任主體,按一定周期統(tǒng)計各部門的評價分值,生成評價結(jié)果,并直觀顯示；具備崗位評價功能,對呼叫中心、城市管理指揮監(jiān)督中心各崗位和監(jiān)督員進行崗位評價,按一定周期統(tǒng)計各崗位的評價分值,生成評價結(jié)果,并直觀顯示。5.4.6視頻監(jiān)控子系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)是指將視頻監(jiān)控信號在城市管理監(jiān)督中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示,實現(xiàn)對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理,從而對市區(qū)的綜合管理作出準(zhǔn)確判斷并及時響應(yīng),對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件錄像取證,起到綜合治理效果。視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要功能模塊包括：視頻圖像播放、視頻源選擇、監(jiān)控探頭調(diào)整控制等。5.4.7城市部件在線更新子系統(tǒng)城市部件在線更新子系統(tǒng)基于B/S結(jié)構(gòu)〔包含面向地理信息的WebGIS服務(wù),用于在線修改城市部件信息。該子系統(tǒng)依照部件編碼規(guī)范,提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時的快速更新；提供專門的權(quán)限控制模塊以滿足有權(quán)限專業(yè)部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數(shù)據(jù)進行簡單的更新和維護。5.4.8地理編碼子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一,系統(tǒng)采用了地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)。地理編碼服務(wù)實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián),建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性,在空間信息支持下進行有效的分析和決策應(yīng)用。系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析,自動和標(biāo)準(zhǔn)地址庫匹配,確定出精確的地理坐標(biāo)。5.4.9基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)供系統(tǒng)管理人員使用。通過該系統(tǒng),對使用的地圖庫進行隨時維護,即可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進行管理,又可利用管理系統(tǒng)提供的工具,讓系統(tǒng)管理員能夠進行圖層定義,隨時擴展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義,可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化,對各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進行維護。5.4.10應(yīng)用維護子系統(tǒng)應(yīng)用維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺,通過該平臺,可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù),定制業(yè)務(wù)工作流程,設(shè)置組織機構(gòu),并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動等日常維護工作。利用應(yīng)用維護子系統(tǒng),系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)變化的需求。5.5系統(tǒng)模塊間關(guān)系系統(tǒng)采用C/S與B/S結(jié)構(gòu)相結(jié)合的體系結(jié)構(gòu),各模塊集成在MAPGIS7.0平臺統(tǒng)一的框架內(nèi)。B/SB/SMAPGIS7.0平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)MAPGIS7.0地理信息系統(tǒng)〔GIS平臺地理編碼子系統(tǒng)二次開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理C/SMAPGIS嵌入式終端開發(fā)平臺<EMGIS>二次開發(fā)無線數(shù)據(jù)采集平臺手持終端系統(tǒng)無線采集呼叫中心受理子系統(tǒng)MAPGIS7.0搭建平臺協(xié)同工作子系統(tǒng)工作流引擎自定義表單監(jiān)督指揮子系統(tǒng)評價統(tǒng)計子系統(tǒng)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)應(yīng)用維護子系統(tǒng)部件在線更新子系統(tǒng)MAPGISweb發(fā)布平臺MAPGIS-IMS二次開發(fā)結(jié)合協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)B/SWebServerXML/HTTPServerSOAPHTTPXMLHTMLCORBARMI5.6系統(tǒng)升級計劃本系統(tǒng)按照要求擬4月開始試運行。系統(tǒng)正式運行時,提供完整的、穩(wěn)定的、可靠的、經(jīng)過測試推出正式版本。系統(tǒng)運行后,按照互相協(xié)定的周期進行定期系統(tǒng)軟件升級,升級時向下兼容。在升級的過程中不影響網(wǎng)絡(luò)的性能與運行,不中斷己經(jīng)開通的業(yè)務(wù)。系統(tǒng)正式提交運行和后續(xù)升級中,都提供完備的軟件功能說明書和修改說明。6發(fā)展構(gòu)想6.1全面的城市信息化管理平臺城市智能化管理的最終是要能夠建立一個全面的城市信息化管理平臺,能夠?qū)崿F(xiàn)以城市的管理為核心,以各