建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理與跟蹤審計(jì)

非常高興和榮幸和大家

一起分享研究的心得和體會(huì)朱恒金南京審計(jì)學(xué)院大家好,辛苦了！12/9/20221建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理與跟蹤審計(jì)朱恒金南京審計(jì)學(xué)院12/9/20222建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)搭建

“四大平臺(tái)”、一門交叉應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

技術(shù)《工程概論》經(jīng)濟(jì)《工程經(jīng)濟(jì)學(xué)》管理《工程管理》法律《審計(jì)法、投資法》12/9/20223建設(shè)項(xiàng)目

全過(guò)程管理與跟蹤審計(jì)第一講:建設(shè)程序與開(kāi)工前審計(jì)第二講:招標(biāo)投標(biāo)與合同審計(jì)第三講:績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)準(zhǔn)則第四講：跟蹤審計(jì)審計(jì)程序第四講：工程造價(jià)跟蹤審計(jì)12/9/20224第一講:建設(shè)程序與開(kāi)工前審計(jì)一、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)涵義二、建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成三、建設(shè)程序四、投資體制五、開(kāi)工前審計(jì)12/9/20225一、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)涵義1、固定資產(chǎn)投資：固定資產(chǎn)再生產(chǎn)基本建設(shè)技改項(xiàng)目修理修繕零星工程

2、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)關(guān)系：審計(jì)主體：國(guó)家、民間、內(nèi)部審計(jì)審計(jì)客體：建設(shè)單位審計(jì)授權(quán)或委托人：法律、業(yè)主技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（建設(shè)項(xiàng)目）審計(jì)關(guān)系12/9/20226審計(jì)關(guān)系審計(jì)授權(quán)或委托人審計(jì)主體忠實(shí)看守人watchdog

審計(jì)客體

“三位一體”建設(shè)項(xiàng)目還是建設(shè)單位？法律、法規(guī)？誰(shuí)委托？12/9/20227

constructionprojectlifecycleDM-DevelopmentManagementPM-ProjectManagementFM-FacilityManagementDecisionPhaseImplementationPhasePreparationDesignConstructionOperationPhaseOperatorFMDeveloperDMPMDesignerPMContractorPMSupplierPMInvestorDMPMFM12/9/202283、審計(jì)授權(quán)（1）憲法

第九十一條國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第一百零九條縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

12/9/20229（2）審計(jì)法23條：第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（3）《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》4、審計(jì)依據(jù)《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定

》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》

12/9/2022105、審計(jì)程序：準(zhǔn)備、實(shí)實(shí)施、報(bào)告

具體流程？？1、審計(jì)通知書(shū)；2、實(shí)施審計(jì)；3、成立審計(jì)小組；4、提交審計(jì)報(bào)告；5、擬定審計(jì)報(bào)告；6、審計(jì)計(jì)劃7、交流意見(jiàn)；8、編制審計(jì)方案；9、索取審計(jì)資料；10、審定投資額11、進(jìn)點(diǎn)審計(jì)調(diào)查答案：631811921057412/8/2022116、內(nèi)部審計(jì)建設(shè)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)換理念有效的制度勝任的技能重在預(yù)防和保?。呵煌叫健⒓幽么?2/8/202212曲突徒薪亡恩澤，焦頭爛爛額為上客《漢書(shū)·霍光傳》：慶慶賀一戶人家新房，某人人煙囪是直的，旁邊放了了不少柴草，就對(duì)主人說(shuō)說(shuō)：煙囪應(yīng)該改成彎曲的的，把柴草搬遠(yuǎn)點(diǎn)，否則則，會(huì)有火患。主人聽(tīng)了了非常不高興。不久，該該戶人家果然失火，幸虧虧鄰里相救，及時(shí)撲救了了火災(zāi)。事后，他殺牛設(shè)設(shè)宴，感謝鄰居。被火燒燒傷嚴(yán)重的坐上座，偏偏偏未請(qǐng)向他提建議的人，，于是有人對(duì)主人說(shuō)：““鄉(xiāng)使聽(tīng)客人之言，不費(fèi)費(fèi)牛酒，終亡火患。今論論功而請(qǐng)客，曲突徒薪亡亡恩澤，焦頭爛額為上客客耶?”12/8/202213TheOfficeoftheAuditorGeneralofCanadaSheilaFraser,FCA

AuditorGeneral

ofCanada（加拿大審計(jì)計(jì)長(zhǎng)傅瑞哲女士）審計(jì)和醫(yī)學(xué)︰都是為了保保健一九七七年通過(guò)之「審計(jì)計(jì)長(zhǎng)法」，擴(kuò)展到績(jī)效審審計(jì)，包括經(jīng)濟(jì)(economy)、效率(efficiency)、效果(effectiveness)之3Es12/8/2022147、審計(jì)職能演化（1）會(huì)計(jì)監(jiān)督（2）財(cái)政監(jiān)督（3）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督（4）權(quán)力監(jiān)督（5）權(quán)力制約12/8/202215二、建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成1、建設(shè)項(xiàng)目：在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，，獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力的建建設(shè)單位。例如：一個(gè)醫(yī)醫(yī)院、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)工工廠都稱為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目目。2、建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成：建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單位工程分部工程分分項(xiàng)工程例：南京審計(jì)學(xué)院（建設(shè)設(shè)項(xiàng)目）綜合樓（單單項(xiàng)工程）土建（單單位工程、概預(yù)算）墻墻體（分部工程程）外墻（分項(xiàng)工程））12/8/2022163、建設(shè)項(xiàng)目壽命周期constructionprojectlifecycle決策期建設(shè)項(xiàng)目壽命周期=決策期+建設(shè)期+生產(chǎn)期計(jì)算期=建設(shè)期+生產(chǎn)期建設(shè)期生產(chǎn)期立項(xiàng)開(kāi)工竣工報(bào)廢12/8/20221712/8/20221812/8/202219練習(xí)1、一個(gè)單項(xiàng)工程一般有有若干個(gè)（）所組成成A建設(shè)項(xiàng)目B單位工程程C分部工程 D分項(xiàng)工工程2、一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一般由由若干個(gè)（）所組成。A、單項(xiàng)工程 B、單位位工程C、分部工程D、分項(xiàng)工程3、建筑工程概、預(yù)算均均是以（）為單位編制的的A單項(xiàng)工程 B單位工工程 C分項(xiàng)工程 D分分部工程4、清單計(jì)價(jià)工程量是以（）為單位編制A建設(shè)項(xiàng)目B單位工工程C分部分項(xiàng)工程程12/8/202220（一）投資決策程序1、立項(xiàng)（項(xiàng)目建議書(shū)）2、可研（可行性研究報(bào)告）“可批”、“不可研”、、“投資估算”3、評(píng)估（項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告）（二）決策審計(jì)：1、程序合規(guī)性2、科學(xué)性審計(jì)三、建設(shè)程序中外審計(jì)比較？芝加哥、海軍醫(yī)院A、可行性B、必要性Ｃ、必要性可可行性12/8/202221TheUnitedStatesGovernmentAccountabilityOfficeDavidM.WalkerbecametheseventhComptrollerGeneraloftheUnitedStatesandbeganhis15-yeartermwhenhetookhisoathofofficeonNovember9,1998.AsComptrollerGeneral,Mr.Walkeristhenation’schiefAccountabilityofficerandheadoftheU.S.GAO12/8/202222（二）施工準(zhǔn)備與實(shí)施(1)征地；(2)拆遷遷；(3)勘察設(shè)計(jì)；(4)“三通一平”；(5)招標(biāo)投標(biāo):一對(duì)一、一對(duì)多（一買對(duì)對(duì)多賣，一賣對(duì)多買）、、多對(duì)多；(6)施工許可證、開(kāi)工工報(bào)告問(wèn)題：招投標(biāo)對(duì)預(yù)、決算審計(jì)有哪些影響響？12/8/202223（三）竣工驗(yàn)收與后評(píng)估估所在環(huán)節(jié)編制單位編制依據(jù)投資估算設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算竣工決算1、“投資四算”與建設(shè)程序序的關(guān)系12/8/2022242、全過(guò)程（跟蹤）審計(jì)計(jì)（1）開(kāi)工前審計(jì)（2）招投標(biāo)與合同審計(jì)計(jì)（3）工程造價(jià)審計(jì)（4）建設(shè)資金審計(jì)（5）項(xiàng)目效益審計(jì)12/8/202225（四）后評(píng)估1、投資回收期=累計(jì)凈凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值年份份－１＋|上年累計(jì)凈現(xiàn)現(xiàn)金流量|/當(dāng)年凈現(xiàn)金金流量；判斷：投資回收期≤行業(yè)平均投資回收期oA12/8/2022262、凈現(xiàn)值（NPV）NPV=∑（CI-CO）t*(1+ic)-t判斷：NPV≥0，說(shuō)明明IRR≥ic例題：計(jì)算期5年，凈現(xiàn)金流量量-200，100、100、100、100，ic=10%，求NPV？Excel12/8/2022271、NPV=（-200）*（1+10%））-1+100*（1+10%）-2+100*（1+10%）-3+100*（1+10%）-4+100*（1+10%）-5=106.372、（-200）*（1+x）-1+100*（1+x）-2+100*（1+x）-3+100*（1+x）-4+100*（1+x）-5=03、靜態(tài)投資回收期=4-1+0=3；動(dòng)態(tài)投投資回收期=4-1+|-24.05|/68.31=3.3512/8/202228靜態(tài)和動(dòng)態(tài)累計(jì)凈現(xiàn)金流流量表計(jì)算期1

2

3

4

5

凈現(xiàn)金流量-200

100

100

100

100

累計(jì)凈現(xiàn)金流量-200

-100

0

100

200

凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值-181.82

82.64

75.13

68.31

62.11

累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值-181.82

-99.18

-24.05

44.26

106.37

12/8/2022293、內(nèi)部收益率內(nèi)部收益率(IRR)：：NPV=0時(shí)的折現(xiàn)現(xiàn)率用來(lái)反映擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)務(wù)盈利能力表達(dá)式：Σ（CI-CO）t*(1+IRR)-t=0經(jīng)濟(jì)含義：反映了項(xiàng)目財(cái)財(cái)務(wù)確切的盈利能力或項(xiàng)項(xiàng)目籌資所能承受的最高高利率判斷：IRR≥ic，““比誰(shuí)跑得快？”12/8/202230IRR特性：（1）IRR實(shí)質(zhì)是Σ（（CI-CO）t*(1+IRR)-t=0這個(gè)一元高次方程的的解，有三種情況：唯一一解、多解、無(wú)解（2）只有當(dāng)方程有唯一一解的時(shí)候，該項(xiàng)目為常常規(guī)項(xiàng)目時(shí)可用。（3）常規(guī)項(xiàng)目：累計(jì)累累計(jì)凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值值后不在出現(xiàn)負(fù)值。12/8/202231課堂訓(xùn)練一、背景材料擬建某星星級(jí)賓館，兩年建成交付付營(yíng)業(yè)，資金來(lái)源為自有有，營(yíng)業(yè)期10年，出租租率為100％。ic=12%基本數(shù)據(jù)如下：：(一)固定資產(chǎn)投資（人人民幣）44165萬(wàn)元元（第一年投人22083萬(wàn)元，第二年投人22082萬(wàn)元）；(二)第三年注人流動(dòng)資資金7170萬(wàn)元；(三)預(yù)測(cè)年?duì)I業(yè)收人25900萬(wàn)元；yu12/8/202232yioioioioio(四)預(yù)計(jì)年銷售稅金及及附加1813萬(wàn)元；；(五)預(yù)計(jì)年經(jīng)營(yíng)成本13237萬(wàn)元；(六)年所得稅2196萬(wàn)元；(七)回收固定資產(chǎn)余值值2208萬(wàn)元。求：編制現(xiàn)金流量表，Pt、NPV、IRR？？12/8/202233四、投資體制與審計(jì)1、法人制2、資本金制3、招投標(biāo)制4、合同制5、監(jiān)理制6、包干制7、代建制8、BOT投資9、核準(zhǔn)制10、備案制12/8/202234（一）項(xiàng)目法人制1、1996年3月國(guó)家家計(jì)委廢止項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任任制，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人人責(zé)任制2、國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性基本本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制制3、由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)責(zé)12/8/2022354、審計(jì)項(xiàng)目是否在可研研報(bào)告批準(zhǔn)后按《公司法法》的規(guī)定組建項(xiàng)目法人人5、審查是否有國(guó)家公務(wù)務(wù)人員兼任項(xiàng)目法人的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6、項(xiàng)目法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審審計(jì)審計(jì)項(xiàng)目法人在項(xiàng)目全過(guò)過(guò)程經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)12/8/202236（二）資本金制1、96年8月國(guó)務(wù)院決決定對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目試行資本金制度，在項(xiàng)項(xiàng)目的總投資中必須由投投資者按一定比例認(rèn)繳出出資額，可轉(zhuǎn)讓，但不得得抽回。2、電力、機(jī)電、建材、化工工、石油加工、有色、輕輕工、紡織、商貿(mào)及其他他行業(yè)的項(xiàng)目，資本金比比例為20%及以上12/8/202237Kjhkjkjjjjjjjkkjhkjkjkjkjkjkjkjkjkjhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhcbvbvbvbvbvbvbvxbcbccvcvvcvcv3、審查對(duì)各種經(jīng)營(yíng)性投投資項(xiàng)目是否真正落實(shí)了了資本金制度4、審查項(xiàng)目法人是否按按規(guī)定認(rèn)繳一定比例的資資本金，是否抽回12/8/202238（三）招投標(biāo)制1、2000年1月1日日《招標(biāo)投標(biāo)法》2、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序合合法，合規(guī)性審計(jì)3、對(duì)中標(biāo)單位資質(zhì)的真真實(shí)性、合法性審計(jì)12/8/202239（四）合同管理制1、99年10月1日施施行《合同法》，第十六六章《建設(shè)工程合同》，，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)設(shè)和發(fā)包人支付價(jià)款的合合同。2、合同及變更均要采取取書(shū)面形式，包括：勘察察、設(shè)計(jì)、施工合同3、FIDIC合同條條件：國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)會(huì)12/8/2022404、審計(jì)建設(shè)工程合同是是否有效高院法釋認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施施工人借用有資質(zhì)的建筑筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)標(biāo)無(wú)效的12/8/202241第五十二條有下列情形之之一的，合同無(wú)效（一）一方以欺詐、脅迫迫的手段訂立合同，損害害國(guó)家利益；（二）惡意串通，損害國(guó)國(guó)家、集體或者第三人利利益；（三）以合法形式掩蓋非非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益益；（五）違反法律、行政法法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。12/8/202242（五）工程監(jiān)理制1、96年實(shí)施《工程建建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》規(guī)定：項(xiàng)項(xiàng)目法人一般通過(guò)招標(biāo)投投標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單單位。2、監(jiān)理內(nèi)容如下：控制工程建設(shè)的投資、建建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作作關(guān)系12/8/2022433、審計(jì)工程監(jiān)理單位的的資質(zhì)4、審計(jì)工程監(jiān)理工作情情況5、審計(jì)工程監(jiān)理單位的的收費(fèi)情況12/8/202244（六）包干責(zé)任制（一）內(nèi)容（五包）１．包投資

２．包工工期３．包質(zhì)量

４．．包主要材料用量５．包包形成綜合生產(chǎn)能力（二）審計(jì)1、包工指標(biāo)完成的真實(shí)實(shí)性2、包工節(jié)余分配的合規(guī)規(guī)性12/8/202245（七）代建制政府通過(guò)招標(biāo)的方式，選選擇?；捻?xiàng)目管理單位位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理理和建設(shè)實(shí)施組織工作建建成后交付使用單位的制制度2004年2月11日，，深高速率先與深圳市交交通局簽下了南山區(qū)到龍龍崗區(qū)的南坪快速路一期期工程項(xiàng)目的《工程建設(shè)設(shè)委托管理合同》“績(jī)效效審計(jì)、契約審計(jì)”12/8/20224612/8/20224712/8/202248（八）BOT投資BOT投資：build-operate-transfer意為建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交，，指政府給私人公司特許許投資項(xiàng)目，在一定時(shí)期期內(nèi)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和獲利，到到期將項(xiàng)目移交政府所有有和經(jīng)營(yíng)。BOOT:build-own-operate-transferBTO:build-transfer-operate（代建建制）12/8/202249（九）核準(zhǔn)制企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制制的項(xiàng)目，僅需向政府提提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工工報(bào)告的程序。政府對(duì)企企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重重大布局、保障公共利益益、防止出現(xiàn)壟斷等方面面進(jìn)行核準(zhǔn)。12/8/202250（十）備案制對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制制，除國(guó)家另有規(guī)定外，，由企業(yè)按照屬地原則向向地方政府投資主管部門門備案。備案制的具體實(shí)實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府府自行制定。國(guó)務(wù)院投資資主管部門要對(duì)備案工作作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防防止以備案的名義變相審審批。12/8/202251五、開(kāi)工前審計(jì)1、審批程序?qū)徲?jì)立項(xiàng)報(bào)告、可研報(bào)告、開(kāi)開(kāi)工報(bào)告2、資金來(lái)源和到位3、征地、拆遷安置4、有無(wú)超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、夾帶工程5、債權(quán)債務(wù)、關(guān)聯(lián)交易易，職務(wù)犯罪12/8/202252課堂訓(xùn)練一、選擇題1、設(shè)計(jì)一般包括初步設(shè)設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和（）三三個(gè)主要階段。A建筑設(shè)設(shè)計(jì) B結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) C適適用設(shè)計(jì)D施工圖設(shè)計(jì)2、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作一般發(fā)發(fā)生在（）A建設(shè)期B竣工后期C生產(chǎn)期D投投產(chǎn)期3、設(shè)計(jì)文件一般包括圖圖紙（）和設(shè)計(jì)概算。A項(xiàng)目建議書(shū)B(niǎo)可行性研研究報(bào)告C設(shè)計(jì)說(shuō)明D投資估算4、按照國(guó)家規(guī)定，投資資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)設(shè)計(jì)概算不應(yīng)該突破投資資估算（ ）以上A10% B5% C15% D12.5%12/8/2022535、建設(shè)場(chǎng)地“三通一平平”其中“三通”是指（（ ）A通航、通郵、通路B通電、通水、通氣C通電、通郵、通路D通電、通水、通路6、建設(shè)項(xiàng)目的可行性研研究報(bào)告一般由（））編制。A、建設(shè)單位 B、建建設(shè)單位委托審計(jì)事務(wù)所所C、建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)計(jì)單位 D、建設(shè)單位的的上級(jí)主管部門7、建設(shè)程序主要環(huán)節(jié)？？與“投資四算”關(guān)系？？8、項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)？全過(guò)過(guò)程審計(jì)內(nèi)容？9、投資體制內(nèi)容？開(kāi)工工前審計(jì)？12/8/202254二、試分析某系統(tǒng)關(guān)于支支付審計(jì)費(fèi)用規(guī)定的合規(guī)規(guī)及科學(xué)性：（一）經(jīng)審計(jì)，單項(xiàng)工程程核減率達(dá)15%以上（（含15%）的，其審計(jì)計(jì)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，，并由建設(shè)單位從施工單單位工程款中扣交。本系系統(tǒng)將在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)此施工工單位進(jìn)行通報(bào)，各單位位在三年內(nèi)不得再使用被被通報(bào)的施工單位。（二）經(jīng)審計(jì)，單項(xiàng)工程程核減率達(dá)10%以上（（含10%）--14%的，其審計(jì)費(fèi)用由施工工單位承擔(dān)80%，建設(shè)設(shè)單位承擔(dān)20%。12/8/202255（三）經(jīng)審計(jì)，單項(xiàng)工程程核減率達(dá)5%以上（含含5%）--9%的，其其審計(jì)費(fèi)用由施工單位承承擔(dān)20%，建設(shè)單位承承擔(dān)80%。（四）經(jīng)審計(jì)，單項(xiàng)工程程核減率達(dá)5%以下的，，其審計(jì)費(fèi)用由建設(shè)單位位承擔(dān)。12/8/202256預(yù)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》1、哪年實(shí)施？建設(shè)程序序哪些環(huán)節(jié)可招標(biāo)投標(biāo)？？2、強(qiáng)制公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目？？3、哪些項(xiàng)目可以不招標(biāo)標(biāo)？4、招投標(biāo)基本程序？5、法定招標(biāo)方式？議標(biāo)標(biāo)合法嗎？12/8/2022576、評(píng)委要求？中標(biāo)人條條件？7、中標(biāo)人可以將項(xiàng)目轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包或分包？8、中標(biāo)結(jié)果前后可以雙雙方談判？9、假招標(biāo)、逃避招標(biāo)具具體表現(xiàn)？承擔(dān)法律責(zé)任任？10、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)有何好處和不足？12/8/202258第二講:招標(biāo)投標(biāo)與合同同審計(jì)第一節(jié)：招投標(biāo)程序第二節(jié)：評(píng)標(biāo)方法第三節(jié)：建設(shè)工程合同與與工程價(jià)款結(jié)算第四節(jié)：招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)12/8/202259第一節(jié)：招標(biāo)投標(biāo)程序一、市場(chǎng)：一對(duì)多（一買買對(duì)多賣，一賣對(duì)多買））二、招標(biāo)投標(biāo)：一個(gè)買主主（業(yè)主）擇優(yōu)確定賣主主（承包商）的競(jìng)價(jià)方式式。三、基本程序：招標(biāo)—投投標(biāo)—開(kāi)標(biāo)—評(píng)標(biāo)—中標(biāo)標(biāo)；具體程序？四、方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀邀請(qǐng)招標(biāo)12/8/202260五、具體程序排序：1、接收投標(biāo)文件件;2、編制標(biāo)底;3、、確定中標(biāo)單位;4、簽簽定承發(fā)包合同;5、投投標(biāo)單位資格審查;6、、成立招標(biāo)工作小組;7、發(fā)售招標(biāo)文件;8、、評(píng)標(biāo);9、組織現(xiàn)場(chǎng)勘勘察和招標(biāo)答疑;10、、編制招標(biāo)文件;11、、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);12、開(kāi)標(biāo);13、發(fā)布招招標(biāo)公告12/8/202261課堂訓(xùn)練：哪些地方不符符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)規(guī)定？某辦公樓的招標(biāo)人于2000年10月11日向向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的的ABCDE5家投標(biāo)單單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其其中說(shuō)明，10月17到到18日9時(shí)到16時(shí)在在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)領(lǐng)取招標(biāo)文件，10月月28日14時(shí)為投標(biāo)截截止時(shí)間。該5家投標(biāo)單單位均接受邀請(qǐng)，按規(guī)定定時(shí)間提交了投標(biāo)文件，，A在送出投標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)現(xiàn)報(bào)價(jià)有嚴(yán)重失誤，在12/8/202262投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘鐘遞交書(shū)面聲明撤回投標(biāo)標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)由公證人員員主持和檢查投標(biāo)文件密密封情況無(wú)誤，宣布BCDE4家投標(biāo)單位的報(bào)報(bào)價(jià)、工期等內(nèi)容。評(píng)委由招標(biāo)人直接確定，，6人組成，招標(biāo)方代表表3人，技術(shù)專家3人。。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委要求BD就施工方案的技術(shù)難難點(diǎn)超出投標(biāo)文件作更詳詳細(xì)說(shuō)明，招標(biāo)方代表希希望B單位再適當(dāng)考慮降降低報(bào)價(jià)的可能性。12/8/2022634個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高高到低依次BDCE故B中標(biāo)。B為外地企業(yè)，，投標(biāo)人11月10將中中標(biāo)通知書(shū)掛號(hào)寄出，B于11月14日收到到中標(biāo)通知書(shū)。從報(bào)價(jià)看，低到高DCBE，因此招標(biāo)人和投標(biāo)標(biāo)單位B就合同價(jià)進(jìn)行多多次談判，最終相當(dāng)于C的價(jià)格，12月12日日簽定書(shū)面合同。12/8/202264第二節(jié)：評(píng)標(biāo)方法一、綜合評(píng)標(biāo)法：綜合投投標(biāo)單位的各主要因素進(jìn)進(jìn)行綜合打分。案例：某綜合樓施工，由由業(yè)主自行組織施工公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)?，F(xiàn)有A、B、C、D4家經(jīng)資格審查合格的施工工企業(yè)參加該工程投標(biāo)，，與評(píng)標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)據(jù)見(jiàn)下表：12/8/202265評(píng)分方法：投標(biāo)單位：ABCD；報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）：3420；3528；3600；3636工期（天）：460；455；460；4501、報(bào)價(jià)以標(biāo)底價(jià)（3600萬(wàn)元）的±3%以內(nèi)為為有效標(biāo)，評(píng)分方法是：：報(bào)價(jià)以標(biāo)底價(jià)-3%為為100分，在標(biāo)底價(jià)3%以內(nèi)，以標(biāo)底價(jià)-3%為基準(zhǔn)，每上升1%扣5分；12/8/2022662、定額工期為500天，評(píng)評(píng)分方法是：工期提前10%為100分，在此此基礎(chǔ)上每拖后5天扣2分；3、企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)均已在資格審查時(shí)評(píng)定定；（企業(yè)信譽(yù)得分：C單位為100分，A、B、D單位均為95分；施工經(jīng)驗(yàn)得分：A、B單位為100分，C、D單位為95分）12/8/2022674、上述四項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)權(quán)重分別為：投標(biāo)報(bào)價(jià)45%；投標(biāo)工期25%；企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)均為15%。問(wèn)題：計(jì)算各投標(biāo)單位投標(biāo)總得得分，并確定中標(biāo)單位？？12/8/202268答案：3600*97%=3492；3600*1.03=3708；A=3420<3492，，所以A為無(wú)效標(biāo)；BCD均為有效標(biāo)；報(bào)價(jià)得分：B：100-（3528-3492）/3492*100*5=94.85；C：100-（3600-3492）/3492*100*5=84.54D：100-（3636-3492）/3492*100*5=79.3812/8/202269綜合評(píng)標(biāo)得分：B：94.85*45%+98*25%+95*15%+100*15%=96.43C：84.54*45%+96*25%+100*15%+95*15%=91.29D：79.38*45%+100*25%+95*15%+95*15%=89.22所以B單位中標(biāo)12/8/202270二、兩階段評(píng)標(biāo)法案例：某工程采用公開(kāi)招招標(biāo)方式，有ABCDEF6家投標(biāo)單位參加投標(biāo)，經(jīng)經(jīng)資格預(yù)審6家投標(biāo)單位均滿足業(yè)主要要求。該工程采用兩階段段評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由7名委員組成，評(píng)標(biāo)的具體體規(guī)定如下：1、第一階段評(píng)技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)共計(jì)40分，其中施工方案15分，總工期8分，工程質(zhì)量6分，項(xiàng)目班子6分，企業(yè)信譽(yù)5分。技術(shù)標(biāo)不滿28分，不再評(píng)其商務(wù)標(biāo)。12/8/202271技術(shù)標(biāo)各項(xiàng)內(nèi)容得分，為為各評(píng)委評(píng)分去除一個(gè)最最高分和一個(gè)最低分后的的算術(shù)平均數(shù)。投標(biāo)單位位總工期、工程質(zhì)量、項(xiàng)項(xiàng)目班子、企業(yè)信譽(yù)得分分匯總ABCDEF：分別32.934.627.235.732.530.412/8/202272技術(shù)標(biāo)評(píng)分匯總表2、第二階段評(píng)商務(wù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)共計(jì)60分。以標(biāo)標(biāo)底的50%與投標(biāo)單位位報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)的50%之和為基準(zhǔn)價(jià)，但最最高（或最低）報(bào)價(jià)高于于（或低于）次高（或次次低）報(bào)價(jià)的15%者，，在計(jì)算投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算算術(shù)平均數(shù)時(shí)不予考慮，，且商務(wù)標(biāo)得分為15分分。12/8/202273以基準(zhǔn)價(jià)為滿分（60分分），報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每下下降1%，扣1分，最多多扣10分；報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)每增加1%，扣2分分，扣分不保底。表2-1為投標(biāo)單位報(bào)價(jià)和標(biāo)標(biāo)底匯總表。12/8/202274表2-1投標(biāo)單位報(bào)價(jià)和和標(biāo)底匯總表 單位：萬(wàn)萬(wàn)元投標(biāo)ABCDEF標(biāo)底報(bào)價(jià)13656111081430313098132411412513790問(wèn)題：計(jì)算各投標(biāo)單位的的綜合得分，以綜合最高高者中標(biāo)單位？12/8/202275答案：由于C單位技術(shù)標(biāo)為27.2分，按規(guī)定不再評(píng)評(píng)其商務(wù)標(biāo)（13098-11108）/13098=15.19%>15%（14125-13656）/13656=3.43%<15%所以，B單位的報(bào)價(jià)（11108萬(wàn)元）在計(jì)算算基準(zhǔn)價(jià)時(shí)不予考慮，且且商務(wù)標(biāo)為15分基準(zhǔn)價(jià)=13790*50%+（13656+13098+13241+14125）/4*50%=1366012/8/202276各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)得分：：A：60-（13660-13656)/13660*100*1=59.97B：15D:60-（13660-13098)/13660*100*1=55.89E：60-（13660-13241)/13660*100*1=56.93F：60-（14125-13660)/13660*100*2=53.2012/8/202277各投標(biāo)單位綜合得分：A：32.9+59.97=92.87B：34.6+15.00=49.60D：35.7+55.89=91.59E：32.5+56.93=89.43F：30.4+53.20=83.60所以A單位中標(biāo)12/8/202278第三節(jié)：建設(shè)工程合同與與工程價(jià)款結(jié)算一、概述1、建設(shè)工程合同：是承包人人進(jìn)行工程建設(shè)和發(fā)包人人支付價(jià)款的合同。搭配：A、承包人B、發(fā)包人1、業(yè)主2、承包商3、建設(shè)單位4、施工單位5、甲方6、乙方12/8/2022792、分類：（1）承包范圍：總承包、分包包（2）承包內(nèi)容：勘察、設(shè)計(jì)、、施工合同（3）從付款方式：總價(jià)（固定定、可調(diào)）、單價(jià)（分項(xiàng)項(xiàng)）、成本加酬金問(wèn)題：固定總價(jià)合同具備備的條件？12/8/2022803、合同及變更形式？應(yīng)應(yīng)急如何變更？4、高院法釋認(rèn)定無(wú)效：：（一）承包人未取得建筑筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施施工人借用有資質(zhì)的建筑筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)標(biāo)無(wú)效的。12/8/202281二、FIDIC合同條條件1、FIDIC是國(guó)際工工程師聯(lián)合會(huì)（FederationInternationledesInginieurs——Conseils））法文名稱字頭組成的縮寫寫。該聯(lián)合會(huì)最早于1913年由歐洲四個(gè)國(guó)家的咨咨詢工程師協(xié)會(huì)發(fā)起。中中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)代表我我國(guó)于1996年10月月加入了該組織12/8/2022822、FIDIC通用條件件FIDIC通用合同條件件：權(quán)利義務(wù)、費(fèi)用、進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量、法規(guī)性，五五大主要部分。FIDIC專用合同條件件針對(duì)具體的建筑工程而而制定的特別條款12/8/2022833、具體應(yīng)用FIDIC合同條件適用用于一般的土木工程，包包括工業(yè)與民用建筑工程程、疏浚工程、土壤改善善工程、道橋工程、水利利工程、港口工程等。特點(diǎn):工程量清單報(bào)價(jià)，，單價(jià)競(jìng)爭(zhēng)12/8/202284三、工程進(jìn)度款結(jié)算方式式1、按月結(jié)算與支付。即即實(shí)行按月支付進(jìn)度款款，竣工后清算的辦法。。合同工期在兩個(gè)年度以以上的工程，在年終進(jìn)行行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)結(jié)算。

2、分段結(jié)算算與支付。即當(dāng)年開(kāi)工工、當(dāng)年不能竣工的工工程按照工程形象進(jìn)度，，劃分不同階段支付工程程進(jìn)度款。具體劃分在合合同中明確。12/8/202285四、合同常見(jiàn)問(wèn)題1、簽訂后發(fā)現(xiàn)缺少某些些重要條款2、合同規(guī)定含混不清，，例如：“貨到全付款”3、原則性、抽象可執(zhí)行行性太差，甚至中了對(duì)對(duì)方圈套4、一些條款與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)或法律相抵觸，導(dǎo)致部部分條款無(wú)效。12/8/202286案例一：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某某2000平方米兩層廠房工程項(xiàng)目目招標(biāo)文件和全套施工圖圖紙，采用低報(bào)價(jià)策略編編制了投標(biāo)文件，并獲得得中標(biāo)。該施工單位（乙乙方）于某年某月某日與與建設(shè)單位（甲方）簽定定了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)價(jià)格施工合同。合同工期期為8個(gè)月。甲方在乙方進(jìn)入施施工現(xiàn)場(chǎng)后，因資金緊缺缺，口頭要求乙方暫停施施工一個(gè)月。12/8/202287乙方亦口頭答應(yīng)。工程按按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí)，，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問(wèn)問(wèn)題，要求返工。兩個(gè)月月后，返工完畢。結(jié)算時(shí)時(shí)甲方認(rèn)為乙方延遲交付付工程，應(yīng)按合同約定償償付逾期違約金。乙方認(rèn)認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求求的。乙方為搶工期，加加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)質(zhì)量量問(wèn)題，因此延遲交付的的責(zé)任不在乙方。甲方則則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的的。乙方應(yīng)履行承諾，承承擔(dān)違約責(zé)任。12/8/202288問(wèn)題：1、該工程采用固定價(jià)格合同同是否合適？2、該施工合同的變更形式是是否妥當(dāng)？3、該合同爭(zhēng)議依據(jù)合同法律律規(guī)范如何處理？12/8/202289案例二某工程項(xiàng)目，甲、乙雙方方簽定的關(guān)于工程價(jià)款的的合同內(nèi)容如下：1、建安工程造價(jià)660萬(wàn)元元，建筑材料及構(gòu)件費(fèi)占占施工產(chǎn)值的比重為60%；2、工程預(yù)付備料款為建安工工程造價(jià)的20%，開(kāi)工工后，工程預(yù)付備料款從從未施工工程尚需的主要要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)當(dāng)于工程預(yù)付備料款數(shù)額額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工工程價(jià)款中，按材料和設(shè)設(shè)備的比重抵扣工程預(yù)付付備料款，竣工前全部扣扣清；3、工程進(jìn)度款逐月結(jié)算；決算=結(jié)算？12/8/202290工程保修金為工程結(jié)算總總價(jià)的3%，竣工結(jié)算月一次扣留；；5、材料價(jià)差調(diào)整按規(guī)定進(jìn)行行（按有關(guān)規(guī)定上半年材材料價(jià)差上調(diào)10%，在6月份一次調(diào)增）。12/8/202291工程各月實(shí)際完成產(chǎn)值如如下表：月份

二

三

四

五

六

完成產(chǎn)值55110165220110問(wèn)題：1、通常工程竣工結(jié)算的的前提條件是什么？2、工程有哪些發(fā)包方式式？工程價(jià)款結(jié)算的方式式有哪幾種？12/8/2022923、該工程預(yù)付款的起扣點(diǎn)為為多少？4、該工程2月至5月每月?lián)軗芨豆こ炭顬槎嗌?？累?jì)計(jì)工程款為多少？5、6月辦理工程竣工結(jié)算，，該工程結(jié)算造價(jià)是多少少？甲方應(yīng)付工程結(jié)算款款為多少？6、該工程在保修期間發(fā)生屋屋面漏雨，甲方多次催促促乙方修理，乙方一再拖拖延，最后另請(qǐng)施工隊(duì)修修理，修理費(fèi)1.5萬(wàn)元元，該項(xiàng)費(fèi)用如何處理？？12/8/202293答案：1、竣工結(jié)算的前提條件：承承包商按合同要求，完成成合同規(guī)定的全部工程內(nèi)內(nèi)容，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格。。2、工程發(fā)包方式：?jiǎn)伟òげ话希?、雙包（包包工包料）、包干（包工工包料包價(jià)格、固定價(jià)格格合同）工程價(jià)款結(jié)算的方式：按按月結(jié)算；按進(jìn)度結(jié)算；；竣工后一次結(jié)算；雙方方議定的其他合法的方式式。12/8/2022943、工程預(yù)付備料款：660*20%=132（萬(wàn)萬(wàn)元）借：預(yù)付備料款132貸：銀行行存款132起扣點(diǎn)：660-132/60%=440（萬(wàn)萬(wàn)元）4、每月?lián)芨豆こ炭睿?月：工程款55萬(wàn)元，，累計(jì)工程款55萬(wàn)元3月：工程款110萬(wàn)元元，累計(jì)工程款165萬(wàn)萬(wàn)元12/8/2022954月：工程款165萬(wàn)元元，累計(jì)工程款330萬(wàn)萬(wàn)元5月：工程款220-（（220+330-440）*60%=154（萬(wàn)元），累計(jì)工程款款484萬(wàn)元借：應(yīng)付工程款132貸：預(yù)付備備料款132借：建筑安裝工程投資132貸：：應(yīng)付工程款13212/8/2022965、工程結(jié)算造價(jià)=660+660*60%*10%=699.6（（萬(wàn)元）甲方應(yīng)付工程結(jié)算款=699.6-484-（（699.6*3%）-132=62.612（萬(wàn)元）6、1.5萬(wàn)元維修費(fèi)應(yīng)應(yīng)從乙方的保修金中扣除除說(shuō)明：在實(shí)際工作中，為了簡(jiǎn)簡(jiǎn)化計(jì)算手續(xù)，預(yù)付備料料款的撥付一般不作上述述復(fù)雜的計(jì)算，而是在合合同中具體規(guī)定預(yù)付備料料款的數(shù)額，扣回的時(shí)間間、次數(shù)，以及每次扣回回?cái)?shù)占預(yù)付數(shù)的比率。12/8/202297第四節(jié)：招標(biāo)投標(biāo)與合同同審計(jì)（一）招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果合規(guī)性審計(jì)1、是否招標(biāo)投標(biāo)2、招標(biāo)方式是否恰當(dāng)3、招標(biāo)文件是否完整4、評(píng)標(biāo)方法是否科學(xué)、合規(guī)規(guī)5、中標(biāo)單位是否最優(yōu)6、中標(biāo)通知書(shū)中標(biāo)的價(jià)格是是否與合同價(jià)一致7、中標(biāo)結(jié)果是否合法有有效12/8/202298施工招標(biāo)文件內(nèi)容一、投標(biāo)須知二、合同三、技術(shù)規(guī)范四、工程量清單五、圖紙和技術(shù)資料12/8/202299（二）對(duì)中標(biāo)單位資質(zhì)的的真實(shí)性、合法性審計(jì)1、審查中標(biāo)單位資質(zhì)是是否與招標(biāo)文件要求一致致2、審查中標(biāo)單位資質(zhì)是是否真實(shí)3、加大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投投標(biāo)職務(wù)犯罪審查與防范4、推行工程量清單報(bào)價(jià)價(jià)和“無(wú)標(biāo)底”招標(biāo)5、推行FIDIC條款款，進(jìn)一步改善評(píng)標(biāo)辦法法12/8/2022100（三）建設(shè)工程施工合同審計(jì)1、審定工程施工合同審計(jì)是是否為無(wú)效合同，要求審審計(jì)關(guān)口前移到合同簽訂訂或履約前。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于于審理建設(shè)工程施工合同同糾紛案件適用法律問(wèn)題題的解釋》：“第一條建設(shè)工程施工工合同具有下列情形之一一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第第五十二條第（五）項(xiàng)的的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：12/8/2022101（一）承包人未取得建筑筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施施工人借用有資質(zhì)的建筑筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)標(biāo)無(wú)效的。12/8/2022102第二條建設(shè)工程施工合合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人人請(qǐng)求參照合同約定支付付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持持?！睙o(wú)效合同的審計(jì)處理，一一經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)為工程施工工合同審計(jì)無(wú)效，終止合合同履約，通過(guò)司法途徑徑明確甲、乙雙方的法律律責(zé)任。12/8/2022103第五十二條有下列情形之之一的，合同無(wú)效（一）一方以欺詐、脅迫迫的手段訂立合同，損害害國(guó)家利益；（二）惡意串通，損害國(guó)國(guó)家、集體或者第三人利利益；（三）以合法形式掩蓋非非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益益；（五）違反法律、行政法法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。12/8/2022104（二）審定施工合同是否否有無(wú)效條款符合下列條件之一：1、該條款與現(xiàn)行的法律律、法規(guī)相沖突；2、該條款違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律律；3、該條款語(yǔ)句模糊，涵涵義不清，例如：“貨到到全付款”；無(wú)效條款的審計(jì)處理，施施工合同依然有效，審計(jì)計(jì)人員建議甲、乙雙方針針對(duì)該條款簽訂補(bǔ)充協(xié)議議。12/8/2022105課堂訓(xùn)練1．具有決標(biāo)權(quán)的是（））A．監(jiān)理單位B．業(yè)業(yè)主；C．主管部門D．．把投標(biāo)管理部門。2．投標(biāo)須知的作用是（（）A．為了簽訂合同B．為為了決標(biāo)；C．為了保護(hù)護(hù)投標(biāo)者利益D．告知投投標(biāo)者投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的事事項(xiàng)12/8/20221063、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文文件截止時(shí)間至少（）日日前，以書(shū)面形式通知所所有投標(biāo)文件收受人A.7B.10C.154、開(kāi)標(biāo)時(shí)間與提交投標(biāo)標(biāo)文件截止時(shí)間（））A.相同B.不同C.都都可以12/8/20221075、假定評(píng)標(biāo)委員會(huì)由9人組成，其中的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面專家最少有（（）人A.6B5C46、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提提交投標(biāo)文件截止之日止止，最短不得少于（）天天A.10B.20C.3012/8/20221087、提交投標(biāo)文件的投標(biāo)標(biāo)人少于（ ）個(gè)的，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投投標(biāo)法》重新招標(biāo)。A.2B.3C.48、投標(biāo)人可以以他人的的名義投標(biāo)（）A.對(duì)B.錯(cuò)9、招投標(biāo)基本程序、具具體程序？10、評(píng)標(biāo)方法？竣工結(jié)算的前提條件？？12/8/202210911、工程有哪些發(fā)包方方式？工程價(jià)款結(jié)算的方方式有哪幾種？12、工程預(yù)付款的起扣扣點(diǎn)如何確定？13、招投標(biāo)審計(jì)內(nèi)容？？14、招投標(biāo)對(duì)預(yù)、決算審計(jì)有哪些影影響？12/8/2022110第三講工程造價(jià)審計(jì)程序序朱恒金南京審計(jì)學(xué)院12/8/2022111第三講:工程造價(jià)審計(jì)程程序第一節(jié)：投資估算審計(jì)程序第二節(jié)：設(shè)計(jì)概算審計(jì)程序第三節(jié)：工程預(yù)決算全面審計(jì)程序第四節(jié)：招投標(biāo)下預(yù)決算審計(jì)程序12/8/2022112工程造價(jià)的確定過(guò)程可行性研究初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)合同實(shí)施竣工驗(yàn)收投資估算設(shè)計(jì)概算修正概算施工圖預(yù)算合同價(jià)結(jié)算價(jià)竣工決算12/8/2022113第一節(jié)：投資估算審計(jì)程序一、審計(jì)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法法與參數(shù)》第二版行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)二、投資估算數(shù)據(jù)采集經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)報(bào)告中的總投資額三、投資估算計(jì)算正確性審計(jì)計(jì)總投資額（新建）＝（1）固定資產(chǎn)投資額＋（（2）固定資產(chǎn)投資方向向調(diào)節(jié)稅＋（3）流動(dòng)資資金＋（4）建設(shè)期利息息+(5)無(wú)形資產(chǎn)投資資12/8/2022114（1）固定資產(chǎn)投資額（1）固定資產(chǎn)投資額＝A、建建筑工程投資＋B、設(shè)備備購(gòu)置費(fèi)用＋C、設(shè)備安安裝費(fèi)用＋D、預(yù)備費(fèi)用用＋E、其它費(fèi)用（如：：土地征用費(fèi)、拆遷費(fèi)、、青苗補(bǔ)償費(fèi)等）A、建筑工程投資=建筑筑面積*單方造價(jià)例:總建筑面積１５０００平方米，平均每平方米米造價(jià)為４５０元,求求建筑工程?12/8/2022115B、進(jìn)口設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用＝＝離岸價(jià)格（FOB）＋＋海運(yùn)費(fèi)＋海運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)＋＋關(guān)稅＋進(jìn)口增值稅＋銀銀行、外貿(mào)手續(xù)費(fèi)＋國(guó)內(nèi)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)（裝卸費(fèi)、國(guó)內(nèi)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)）例:進(jìn)口設(shè)備離岸價(jià)格合合計(jì)２１０萬(wàn)美元。合同同貨價(jià)為到岸價(jià)，以美元元結(jié)算。海運(yùn)費(fèi)率為６％％，海運(yùn)保險(xiǎn)率為２‰，，進(jìn)口關(guān)稅率為１０％，，進(jìn)口增值稅稅率為17％，外貿(mào)、銀行手續(xù)費(fèi)費(fèi)、國(guó)內(nèi)運(yùn)雜回費(fèi)計(jì)費(fèi)依依據(jù)均為到岸價(jià)，費(fèi)率分分別為１.５％、0.4%、２％。進(jìn)口設(shè)備?12/8/2022116練習(xí)一、計(jì)算題（匯率按1：：8計(jì)算）某賓館設(shè)計(jì)采用進(jìn)口電梯梯，其數(shù)據(jù)分別如下：1．每臺(tái)毛重為3t，，離岸價(jià)格（FOB）每每臺(tái)60000美元元；2．海運(yùn)費(fèi)率為6％；3．海運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)率為2．．66‰；合同貨價(jià)為到到岸價(jià)，以美元結(jié)算。其其他計(jì)費(fèi)依據(jù)均為到岸價(jià)價(jià)4．關(guān)稅率為22％12/8/20221175．增值稅率為17％；；6．銀行財(cái)務(wù)費(fèi)率為4‰‰；7．外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率為1．．5％；8．到貨口岸至安裝現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)300km，運(yùn)輸費(fèi)費(fèi)為0．60元/t··km，裝卸費(fèi)為50元/t；9．國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率為為l‰；10．現(xiàn)場(chǎng)保管管費(fèi)率2‰.問(wèn)題：求進(jìn)口電梯估算價(jià)價(jià)格？12/8/2022118計(jì)算題,答案2、60000*8*（（1+6%+2.66%）=510076.8510076.8*22%=112216.90（510076.8+112216.90）*17%=105789.93510076.8*4%=2040.31510076.8*1.5%=7651.15300*0.6*3+3*50=690510076.8*（1‰+2‰）=1530.23合計(jì)：739995.32元12/8/2022119國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備=買價(jià)+國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)C、設(shè)備安裝費(fèi)用：從價(jià)價(jià)、從量計(jì)算D、預(yù)備費(fèi)用:10%E、其它費(fèi)用（如：建設(shè)設(shè)單位管理費(fèi)、拆遷費(fèi)、、青苗補(bǔ)償費(fèi)等）12/8/2022120(2)固定資產(chǎn)投資方向向調(diào)節(jié)稅征稅對(duì)象:固定資產(chǎn)投資資行為納稅人:我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行固固定資產(chǎn)投資的單位和個(gè)個(gè)人稅率:０％、５％、１１０％、１５％、３０％％公式：應(yīng)納稅額＝實(shí)際投投資完成額×適用稅率12/8/2022121(3)流動(dòng)資金企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中處于生生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，供周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)使用流動(dòng)資金=固定資產(chǎn)投資資額或銷售收入*比率流動(dòng)資金根據(jù)生產(chǎn)負(fù)荷復(fù)復(fù)合投入，長(zhǎng)期占用，全全年計(jì)息。12/8/2022122(4)建設(shè)期利息建設(shè)期內(nèi)因使用外部資金金承擔(dān)的資金成本公式：（年初借款本息累累計(jì)＋當(dāng)年借款額/２））×年利率例：建設(shè)期2年，第一年年借入人民幣912.07萬(wàn)，第二年借入941.38萬(wàn)借款建行提提供，年利率為5.8５５％，外幣在建設(shè)期第二二年245.32萬(wàn)美元元，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供，，年利率為８％，求建設(shè)設(shè)期利息？(5)無(wú)形資產(chǎn)投資:購(gòu)入、自主開(kāi)發(fā)、、捐贈(zèng)12/8/2022123四、

投資估算合規(guī)性審審計(jì)是否經(jīng)過(guò)立項(xiàng)審批，可行行性研究報(bào)告是否有國(guó)家家計(jì)劃部門的批準(zhǔn)文件。。五、投資估算編制科學(xué)性性審計(jì)目前我國(guó)現(xiàn)行的審計(jì)體制制，難以做到。“科學(xué)決決策，民主決策”舉例：：GAO的建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)計(jì)劃審計(jì)12/8/2022124第二節(jié)：設(shè)計(jì)概算審計(jì)程序一、審計(jì)依據(jù)概算定額、概算指標(biāo)，確確定投資規(guī)模（年度規(guī)模、在建規(guī)模））的依據(jù)二、審計(jì)設(shè)計(jì)概算編制是否正正確（尤其包干制）設(shè)計(jì)概算=建筑工程費(fèi)+安裝工程費(fèi)+設(shè)備及工工器具購(gòu)置費(fèi)+其他工程程費(fèi)+預(yù)備費(fèi)+建設(shè)期貸貸款利息12/8/2022125三、審計(jì)“設(shè)備及工器具具購(gòu)置費(fèi)”是否有建設(shè)單單位自用設(shè)備例：某高速公路的設(shè)計(jì)概概算里列入高速公路建設(shè)設(shè)指揮部自用吉普車2輛輛，可以嗎？為什么？事事后審計(jì)如何處理？四、審計(jì)“其他工程費(fèi)””中不宜超過(guò)總投資的25%，重點(diǎn)審計(jì)建設(shè)單位位管理費(fèi)審計(jì)、施工機(jī)構(gòu)構(gòu)遷移費(fèi)審計(jì)、土地使用用費(fèi)審計(jì)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)費(fèi)審計(jì)。內(nèi)容是否真實(shí)實(shí)？是否有可能發(fā)生？依依據(jù)是否適當(dāng)？費(fèi)用之間間是否重復(fù)？五、審計(jì)“建設(shè)期貸款利利息”公式和結(jié)果12/8/2022126第三節(jié)：預(yù)決算全面審計(jì)程序一、審計(jì)依據(jù)1、

審計(jì)法規(guī)2、

預(yù)算定額、清單單計(jì)價(jià)規(guī)范3、

材料的價(jià)格信息息4、

有關(guān)的取費(fèi)文件件5、

施工單位的資質(zhì)質(zhì)證明、取費(fèi)證書(shū)12/8/2022127二、索取資料1、

圖紙（施工圖紙紙、竣工圖紙）（1）建筑施工圖：總平平面圖、平面圖、立面圖圖、剖面圖、詳圖（2）結(jié)構(gòu)施工圖：基礎(chǔ)礎(chǔ)、樓層、屋頂、樓梯結(jié)結(jié)構(gòu)圖、粱、柱等結(jié)構(gòu)詳詳圖（3）設(shè)備施工圖：給水水排水施工圖、采暖通風(fēng)風(fēng)施工圖、電氣施工圖12/8/202212812/8/20221292、

預(yù)算書(shū)、決算書(shū)書(shū)3、

工程量計(jì)算表4、

施工合同5、

設(shè)計(jì)變更、政策策性變更、合同變更6、

甲供料清單（財(cái)務(wù)處、基建處、施工工隊(duì)）7、

重要的會(huì)議紀(jì)要要12/8/2022130甲供材料表序號(hào)

材料編碼

材料名稱

規(guī)格、型號(hào)等特殊要求

單位

單價(jià)（元）

12/8/2022131三、預(yù)決算計(jì)算施工圖預(yù)算=直接費(fèi)+間間接費(fèi)+計(jì)劃利潤(rùn)+計(jì)劃劃稅金P=A+A*3%*（1+7%+3%）=A+A*3.3%施工圖預(yù)算=工程清單項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+行行政事業(yè)性收費(fèi)+稅金金12/8/2022132計(jì)算步驟1、工程清單項(xiàng)目費(fèi)∑(清單工程量×綜合單單價(jià))2、措施項(xiàng)目費(fèi)技技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)∑(技術(shù)措施工程量×綜合合單價(jià))其它措施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)(項(xiàng)目包括利潤(rùn))3、行政事業(yè)性收收費(fèi)(1+2)×費(fèi)率率

4、不含稅工程程造價(jià)1+2+35、稅金4×費(fèi)費(fèi)率

6、含稅工程程造價(jià)4+512/8/2022133四、審計(jì)要點(diǎn)1、

審計(jì)工程量2、

審計(jì)定額的套用用3、

審計(jì)計(jì)劃利潤(rùn)和和稅金4、

審計(jì)設(shè)計(jì)、政策策性、合同變更5、審計(jì)材料價(jià)差=材料用量*（信息價(jià)-材料的預(yù)算價(jià)）6、

審計(jì)甲供料12/8/202213412/8/2022135五：招投標(biāo)預(yù)決算審計(jì)要要點(diǎn)1、審計(jì)設(shè)計(jì)、政策性、合同變更更審計(jì)施工合同2、審計(jì)材料價(jià)差=材料用量*（信息價(jià)-材料的預(yù)算價(jià)）3、甲供料審計(jì)12/8/2022136填表作用意義費(fèi)用構(gòu)成審計(jì)要點(diǎn)投資估算設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算竣工決算12/8/2022137第三講:績(jī)效評(píng)價(jià)與審計(jì)計(jì)準(zhǔn)則第一節(jié)：建設(shè)資金核算第二節(jié)：項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)第三節(jié)：建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)準(zhǔn)則12/8/2022138第一節(jié)：建設(shè)資金核算原理建設(shè)資金價(jià)值來(lái)源？建設(shè)設(shè)資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程？一、來(lái)源核算借：銀行存款貸：基建撥款(中央、地地方、自籌)基建投資借款（政策性、、商業(yè)）其他借款（短期：周轉(zhuǎn)、、儲(chǔ)備）企業(yè)債券資金項(xiàng)目資本項(xiàng)目資本公積項(xiàng)目法人責(zé)任制，國(guó)有經(jīng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目12/8/2022139二、建設(shè)資金使用1、支付工程進(jìn)度款、預(yù)付工程款借：應(yīng)付工程款貸貸：銀行存款借：預(yù)付備料款貸貸：銀行存款款借：應(yīng)付工程款貸貸：預(yù)付備料款借：建筑安裝工程投資貸貸：應(yīng)付工程款2、設(shè)備購(gòu)置購(gòu)入：借：器材采購(gòu)—設(shè)設(shè)備采購(gòu)貸：銀行存款12/8/2022140入庫(kù)：需安裝設(shè)備不需安裝設(shè)備借：庫(kù)存設(shè)備貸：器材采購(gòu)-設(shè)備采購(gòu)借：設(shè)備投資貸：器材采購(gòu)-設(shè)備采購(gòu)12/8/2022141出庫(kù)不需安裝設(shè)備需安裝設(shè)備借：設(shè)備投資貸：庫(kù)存設(shè)備借：交付使用資產(chǎn)貸：設(shè)備投資12/8/20221423、材料(主材、地材、特材)采購(gòu)購(gòu)入：借：器材采購(gòu)—材料采采購(gòu)貸：銀行存款入庫(kù)：借：庫(kù)存材料貸：器材采購(gòu)—材料采購(gòu)購(gòu)出庫(kù)：借：建筑安裝工程投資資貸：庫(kù)存材料12/8/20221434、交付使用資產(chǎn)核算借：交付使用資產(chǎn)—固定資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)遞延資產(chǎn)貸：建筑安裝工程投資設(shè)備投資待攤投資其他投資12/8/2022144三、資金轉(zhuǎn)銷借：基建撥款基建投資借款其他借款企業(yè)債券資金項(xiàng)目資本項(xiàng)目資本公積貸：交付使用資產(chǎn)—固定資產(chǎn)流動(dòng)資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)遞延資產(chǎn)12/8/2022145四、建設(shè)資金審計(jì)1.檢查建設(shè)資金到位情情況2.設(shè)備材料采購(gòu)審計(jì)（4P理論論）(1)審計(jì)采購(gòu)合同（價(jià)格、質(zhì)質(zhì)量）（2）比價(jià)審計(jì)（同質(zhì)比價(jià)、同同價(jià)比質(zhì)）（3）審計(jì)設(shè)備、材料核算（4）采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)12/8/20221464P理論P(yáng)rice價(jià)格Product產(chǎn)品Promotion促銷Place渠道12/8/20221473、審查交付使用資產(chǎn)的的真實(shí)性、合法性4、審查債權(quán)債務(wù)的真實(shí)實(shí)性、合法性5、檢查稅費(fèi)計(jì)繳的真實(shí)實(shí)性和合法性6、審計(jì)基本建設(shè)收入、、節(jié)余資金形成和分配的的真實(shí)性和合法性12/8/2022148第二節(jié)：項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)一：理論基礎(chǔ)二：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)三：宏觀評(píng)價(jià)12/8/2022149尼瑪拉木:大山里的郵遞遞員云南省德欽縣云嶺鄉(xiāng)郵遞遞員12/8/2022150四川省木里縣查朗區(qū)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)郵員扎西次丁和他的““搭檔”騾子“花妮”走走在平均海拔4000多多米的馬班郵路上12/8/20221512004年09月12日RiversRunBlack,andChineseDieofCancer

觸目驚心的淮河河污染（圖）---紐約約時(shí)報(bào),Sep.1212/8/2022152淮河支流沙潁河畔出現(xiàn)癌癌癥村《花朵抗拒污染》淮河流域，一首新的歌謠謠“五十年代淘米洗菜，，六十年代洗衣灌溉，七七十年代水質(zhì)敗壞，八十十年代魚(yú)蝦絕代，九十年年代拉稀生癌……”污染主要是硫化氫、二惡惡英污染，造紙廠的水里里含有二惡英，而且含量量還不低。12/8/2022153“放清水，是信號(hào)，上級(jí)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)快來(lái)到”沙潁河是淮河最大的一條條支流，因嚴(yán)重污染，使使處于沙潁河三條干渠交交匯處的河南省沈丘縣黃黃孟營(yíng)村遭到滅頂之災(zāi)，，全村已經(jīng)有105人死死于癌癥，還有100多多人生癌，成了名副其實(shí)實(shí)的“癌癥村”。蘇魯皖交界地區(qū)山芋粉加加工的高峰季節(jié)，山芋粉粉廢水由于富營(yíng)養(yǎng)化，COD值很高，石梁河漁漁民損失慘重12/8/2022154家住淮南市田家庵一個(gè)叫叫“小島”的地方的老人人黃勇福，告訴記者這條條污水溝直連淮河12/8/2022155曲突徒薪亡恩澤，焦頭爛爛額為上客《漢書(shū)·霍光傳》：慶慶賀一戶人家新房，某人人煙囪是直的，旁邊放了了不少柴草，就對(duì)主人說(shuō)說(shuō)：煙囪應(yīng)該改成彎曲的的，把柴草搬遠(yuǎn)點(diǎn)，否則則，會(huì)有火患。主人聽(tīng)了了非常不高興。不久，該該戶人家果然失火，幸虧虧鄰里相救，及時(shí)撲救了了火災(zāi)。事后，他殺牛設(shè)設(shè)宴，感謝鄰居。被火燒燒傷嚴(yán)重的坐上座，偏偏偏未請(qǐng)向他提建議的人，，于是有人對(duì)主人說(shuō)：““鄉(xiāng)使聽(tīng)客人之言，不費(fèi)費(fèi)牛酒，終亡火患。今論論功而請(qǐng)客，曲突徒薪亡亡恩澤，焦頭爛額為上客客耶?”12/8/2022156一：理論基礎(chǔ)（一）投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)關(guān)系1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定投資總總量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)國(guó)民收入總積累投投資總量2、投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)倍增增長(zhǎng)☆投資乘數(shù)論：一筆投資帶動(dòng)收入數(shù)倍倍增長(zhǎng)，倍數(shù)，就叫投資資乘數(shù)，是邊際儲(chǔ)蓄傾向向的倒數(shù)。投資乘數(shù)推導(dǎo)12/8/2022157建造木制房屋價(jià)值1000美元，我支付工匠和和木材生產(chǎn)者為1000美元，設(shè)MPC=2/31*100010002/3*1000666.7（2/3）*（2/3））1000444.4（2/3）*（2/3））*（2/3）1000296.3…….……..++—————————————————————Sn=a1/1-q=1000/（1-2/3）=1000*1/MPS300012/8/2022158（二）項(xiàng)目效益涵義國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益社會(huì)效益財(cái)務(wù)效益效益12/8/2022159郵政項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系1、投資利潤(rùn)率7、人均郵政業(yè)務(wù)量2、投資利稅率8、單位面積造價(jià)3、投資回收期9、單位面積效益4、資本金利潤(rùn)率10、單位勞動(dòng)生產(chǎn)率5、NPV（ic=6%）11、項(xiàng)目增（減）就業(yè)人數(shù)6、IRR12、單位投資產(chǎn)出率12/8/2022160比較2國(guó)GDP增長(zhǎng)率的波動(dòng)曲線，說(shuō)明明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有什么規(guī)律和和特點(diǎn)？12/8/202216112/8/2022162（三）效益評(píng)價(jià)問(wèn)題1、評(píng)價(jià)時(shí)間全過(guò)程、投產(chǎn)期、虧損時(shí)時(shí)2、評(píng)價(jià)重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目---重點(diǎn)：：財(cái)務(wù)效益公益性項(xiàng)目---重點(diǎn)：：宏觀效益3、評(píng)價(jià)手段手工計(jì)算、有利用計(jì)算機(jī)機(jī)輔助審計(jì)12/8/2022163二：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（一）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)從項(xiàng)目角度考察項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)效益可行性（二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容1、盈利能力2、償還能力（財(cái)務(wù)、債債務(wù)）3、外匯平衡能力12/8/2022164（三）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)步驟第一步：計(jì)算財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)第二步：編制財(cái)務(wù)報(bào)表第三步：計(jì)算財(cái)務(wù)指標(biāo)第四步：提出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)論12/8/2022165三：宏觀評(píng)價(jià)（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)考察項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈凈貢獻(xiàn)（二）影子價(jià)格（ShadowPrice）：完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)價(jià)格或最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格或資源最優(yōu)配置價(jià)格影子價(jià)格=財(cái)務(wù)價(jià)格*影子轉(zhuǎn)換系數(shù)（投入物、產(chǎn)出物）12/8/2022166康托洛維奇，前蘇聯(lián)著名的數(shù)學(xué)家和經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1975年，他因提出并并運(yùn)用線性規(guī)劃方法進(jìn)行行資源最優(yōu)配置的定量分分析而獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)獎(jiǎng)。12/8/2022167（三）轉(zhuǎn)移支付：在一國(guó)內(nèi)部各部門之間間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并不增加或或減少對(duì)一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的的凈貢獻(xiàn)。例如：稅金、補(bǔ)貼、利息、價(jià)格格。存在問(wèn)題：不公開(kāi)、不公公正、缺乏效率（四）社會(huì)折現(xiàn)率：一國(guó)社會(huì)資源優(yōu)化配置的的平均收益水平。is=12%12/8/2022168（五）費(fèi)用—效益分析法1、費(fèi)用=內(nèi)部費(fèi)用+外外部費(fèi)用2、內(nèi)部費(fèi)用是指用影子子價(jià)格計(jì)算的項(xiàng)目投入物物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；3、外部費(fèi)用是指社會(huì)為為項(xiàng)目付出了代價(jià)，項(xiàng)目目本身并不需要支付的那那部分費(fèi)用12/8/2022169外部費(fèi)用1、空氣污染2、水的污染3、廢渣污染4、噪音污染5、光污染6、輻射污染12/8/20221704、效益=內(nèi)部效益+外外部效益內(nèi)部效益是指項(xiàng)目產(chǎn)出物物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)濟(jì)價(jià)值；外部效益是指項(xiàng)目為社會(huì)會(huì)做出貢獻(xiàn)，而項(xiàng)目本身身并未得益的那部分效益益。1、環(huán)境美化；2、員工工培訓(xùn)；3、技術(shù)推廣；；4、便利交通；5、規(guī)規(guī)模效益；6、給“上、下游”企業(yè)業(yè)帶來(lái)的效益外部效果=外部費(fèi)用+外外部效益12/8/2022171（六）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)1、凈效益流量=效益流量-費(fèi)用流量=（內(nèi)部效益+外部效益）-（內(nèi)部費(fèi)用+外部費(fèi)用用）2、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）：計(jì)算期內(nèi)各年凈效益流流量現(xiàn)值之和。ENPV=Σ（B-C））t*(1+is)-tENPV≥0，可行。為為什么？利用Excel12/8/20221723、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）(1)定義：EIRR：計(jì)算期內(nèi)ENPV=0時(shí)的折現(xiàn)率(2)公式：Σ（B-C）t*(1+EIRR)-t=0(3)判斷：EIRR≥is，可行。為什么？(4)計(jì)算：利用Excel12/8/2022173（七）環(huán)境效益評(píng)價(jià)1995年，INTOSAI，第十五屆大會(huì)的的《開(kāi)羅宣言》中制定了了一個(gè)環(huán)境審計(jì)框架：財(cái)財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)、、績(jī)效性審計(jì)18世紀(jì)，法國(guó)科學(xué)家布布豐是被認(rèn)為第一個(gè)研究究人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境影影響的學(xué)者結(jié)論：生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目對(duì)對(duì)環(huán)境的影響和破壞較大大12/8/2022174三峽工程環(huán)境效益1．減輕洪災(zāi)2．清潔能源3．旅游景區(qū)4．改善水質(zhì)12/8/2022175（八）社會(huì)效益評(píng)價(jià)1、政治、社會(huì)穩(wěn)定2、科技、文化3、就業(yè)4、宗教、民族習(xí)慣5、國(guó)防6、合理利用自然資源7、生態(tài)平衡12/8/2022176第三節(jié)：建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)準(zhǔn)則提問(wèn)1、審計(jì)準(zhǔn)則？3、與審計(jì)依據(jù)區(qū)別？4、強(qiáng)制性、指導(dǎo)性？5、審計(jì)準(zhǔn)則意義？12/8/2022177國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則制定的依據(jù)和意義？實(shí)施日期：2001年8月1日第一條：為了規(guī)范審計(jì)機(jī)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審審計(jì)，保證審計(jì)質(zhì)量，根根據(jù)《中華人民共和國(guó)審審計(jì)法》和《中華人民共共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則則》，制定本準(zhǔn)則。12/8/2022178什么叫國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目？第二條：本準(zhǔn)則所稱國(guó)家家建設(shè)項(xiàng)目，是指以國(guó)有有資產(chǎn)投資或者融資為主主（即占控股或者主導(dǎo)地地位）的基本建設(shè)項(xiàng)目和和技術(shù)改造項(xiàng)目。與國(guó)家家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)監(jiān)督。12/8/2022179被審計(jì)單位？第三條：審計(jì)機(jī)關(guān)在安排排國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位（含含項(xiàng)目法人，下同）為被被審計(jì)單位。必要時(shí)，可可以依照法定審計(jì)程序?qū)?duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督督。12/8/2022180審計(jì)法23條第四條：審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或或者概算的執(zhí)行情況、年年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年年度決算、項(xiàng)目竣工決算算的真實(shí)、合法、效益情情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。12/8/2022181前期工作審計(jì)？第五條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序、、資金來(lái)源和其他前期工工作進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢檢查建設(shè)程序、建設(shè)資金金籌集、征地拆遷等前期期工作的真實(shí)性和合法性性。12/8/2022182建設(shè)資金審計(jì)第六條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)設(shè)資金管理與使用情況進(jìn)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查建建設(shè)資金到位情況和資金金管理與使用的真實(shí)性和和合法性。12/8/2022183招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)第七條：審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理理、采購(gòu)、供貨等方面招標(biāo)投標(biāo)和和工程承發(fā)包情況進(jìn)行審審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查招標(biāo)投投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法法性，以及工程承發(fā)包的的合法性和有效性。12/8/2022184合同審計(jì)第八條：審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需需要對(duì)與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有有關(guān)的合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)，，應(yīng)當(dāng)檢查合同的訂立、、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、終止的真實(shí)性和合合法性。12/8/2022185設(shè)備材料審計(jì)第九條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料的的采購(gòu)、保管、使用進(jìn)行行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備備、材料核算的真實(shí)性、、合法性和有效性。12/8/2022186概算審計(jì)第十條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家家建設(shè)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查查概算審批、執(zhí)行、調(diào)整整的真實(shí)性和合法性。12/8/2022187債權(quán)債務(wù)審計(jì)第十一條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)進(jìn)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查債債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性和合法法性。12/8/2022188稅費(fèi)審計(jì)第十二條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)進(jìn)行審審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查稅費(fèi)計(jì)計(jì)繳的真實(shí)性和合法性。。稅有哪些？12/8/2022189建設(shè)成本審計(jì)第十三條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建建設(shè)成本進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)成本的真實(shí)實(shí)性和合法性。12/8/2022190收入、節(jié)余資金審計(jì)第十四條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)收收入、節(jié)余資金進(jìn)行審計(jì)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查其形成和和分配的真實(shí)性和合法性性。12/8/2022191工程結(jié)算和工程決算審計(jì)計(jì)第十五條：審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)據(jù)需要對(duì)工程結(jié)算和工程程決算進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)檢查工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)實(shí)際完成投資的真實(shí)性、、合法性及工程造價(jià)控制制的有效性。12/8/2022192交付使用資產(chǎn)審計(jì)第十六條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的交付使用用資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)檢查交付使用資產(chǎn)的真真實(shí)性和合法性。12/8/2022193尾工工程審計(jì)第十七條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目尾工工程進(jìn)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查未未完工程投資的真實(shí)性和和合法性。12/8/2022194會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)第十八條：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查年度會(huì)會(huì)計(jì)報(bào)表、竣工決算報(bào)表表的真實(shí)性和合法性。12/8/2022195勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理理、采購(gòu)、供貨等單位審審計(jì)第十九條：審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)據(jù)需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查查項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等等單位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目直直接有關(guān)的收費(fèi)和其他財(cái)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)的真實(shí)性和和合法性。審計(jì)管轄權(quán)？12/8/2022196工程質(zhì)量審計(jì)第二十條：審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)據(jù)需要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目工工程質(zhì)量管理進(jìn)行審計(jì)時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、建設(shè)、