天津市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定

PAGEPAGE11附件：天津市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理細(xì)則第一章總則第一條為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和《天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條國家對建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得在本市從事建設(shè)工程施工活動。本細(xì)則所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道安裝工程、設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除活動的企業(yè)。第三條天津市建設(shè)管理委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)本市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理。凡工商注冊地在天津市且不屬于中央管理的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市建委申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。各區(qū)、縣建委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時報(bào)告市建委。第二章安全生產(chǎn)條件第四條建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)獎懲考核制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理統(tǒng)計(jì)制度、施工現(xiàn)場消防責(zé)任制度、施工組織設(shè)計(jì)方案審批及專項(xiàng)施工方案專家論證制度、安全技術(shù)交底制度、機(jī)械設(shè)備設(shè)施管理制度、分包及供應(yīng)單位管理制度，完善的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。（二）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。主要內(nèi)容包括：1、年度安全生產(chǎn)所需資金投入計(jì)劃及結(jié)算清單。用于安全教育培訓(xùn)費(fèi)用，安全防護(hù)措施和安全防護(hù)用品費(fèi)用，安全設(shè)備、儀器等日常維修費(fèi)用、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的研究和推廣等費(fèi)用情況（不包括建設(shè)單位在工程概算中所確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的費(fèi)用）不得低于年產(chǎn)值的1%。2、工程項(xiàng)目部對于建設(shè)單位列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪做他用。應(yīng)全部用于施工安全防護(hù)用具、設(shè)備的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)。（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。配備與企業(yè)承包性質(zhì)、規(guī)模、專業(yè)相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：1、從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少有1名安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具有工程系列的中級以上職稱；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)配備1至2名專職安全生產(chǎn)管理人員。2、施工總承包類安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置具有電氣、機(jī)械、土建專業(yè)工程師。其中特級、一、二級施工總承包類應(yīng)配備具有工程系列高級職稱的安全生產(chǎn)管理人員。3、工程項(xiàng)目部設(shè)置的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)滿足以下要求，建筑面積1萬平方米以下的應(yīng)有1名專職安全生產(chǎn)管理人員；1萬平方米以上的應(yīng)有2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中應(yīng)有1名具有工程系列的中級以上職稱安全管理人員。群體建筑、特殊工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)安全監(jiān)督組，相應(yīng)增加安全生產(chǎn)管理人員。（四）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)市建委考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書；（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；（六）管理人員和作業(yè)人員經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；（七）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費(fèi)；（八）施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；（十）由具備國家規(guī)定的建筑施工安全評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行安全評價，并對其做出的安全評價結(jié)果負(fù)責(zé)；（十一）有對危險性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三章安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)第五條建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向市建委申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。第六條建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)向市建委提供下列資料：（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表（一式三份）；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（三）第四條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。第七條市建委自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起45日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，自決定之日起10個工作日向申請人頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)按照要求全部補(bǔ)正，并將補(bǔ)正材料一次送交受理窗口。對于已經(jīng)受理的申請，審查人員必要時應(yīng)當(dāng)?shù)狡髽I(yè)施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查。涉及鐵路、交通、水利有關(guān)專業(yè)的企業(yè)應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。第八條安全生產(chǎn)許可證的有效期為３年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前３個月向市建委申請辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)市建委同意，可不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期３年。第九條建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)，到市建委辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。第十條建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回市建委予以注銷。第十一條建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒體上聲明作廢，方可申請補(bǔ)辦。第十二條安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。第四章監(jiān)督管理第十三條各區(qū)、縣建委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。在核發(fā)施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。第十四條外埠進(jìn)津從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，由市建委將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實(shí)、處理結(jié)果和進(jìn)一步處理建議抄告違法單位原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。第十五條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受市、區(qū)縣建委和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。市建委發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，將暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。第十六條市建委發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，撤消已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：（一）有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（三）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（四）對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（五）依法可以撤消已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。第十七條市建委定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，同時向社會通報(bào)有關(guān)建筑施工企業(yè)違法違規(guī)情況，每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。第十八條建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。第十九條市建委和其他有關(guān)部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。第二十條任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向市建委或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。第五章罰則第二十一條市建委和其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》的第二十一條的規(guī)定，給予降級或撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；（二）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建設(shè)工程施工活動，不依法處理的；（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；（四）接到對違反本細(xì)則行為的舉報(bào)后，不及時處理的；（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（一）項(xiàng)行為的，對建設(shè)主管部門工作人員不予處分。第二十二條取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。第二十三條建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。第二十四條違反本細(xì)則，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒收違法所得，并處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條違反本細(xì)則，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處５萬元以上１０萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，按照第二十四條的規(guī)定處罰。第二十六條違反本細(xì)則，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十四條的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十四條的規(guī)定處罰。第二十七條違反本細(xì)則，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)