事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理概述課件

1事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理1事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理目錄前沿：背景材料第一節(jié)：事業(yè)單位國有資產(chǎn)的概念及特征第二節(jié)：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容第三節(jié)：事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理思考題2目錄前沿：背景材料22背景資料事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。據(jù)《2014中國會計年鑒》統(tǒng)計，截止2013年底，全國國有資產(chǎn)共11.58萬億元，其中行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)達(dá)3.84萬億元，事業(yè)單位國有資產(chǎn)達(dá)到2.73萬億元，占國有資產(chǎn)總量的23.5%，占行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量的70.9%。近幾年，事業(yè)單位國有資產(chǎn)每年都以10%以上的較高速度增長，其總體規(guī)模和占國有資產(chǎn)的比重越來越大。事業(yè)資產(chǎn)總量的不斷擴(kuò)大，為我國各項事業(yè)的發(fā)展和政府公共服務(wù)職能的有效履行提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。3背景資料事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。據(jù)《2014中國會3背景資料但是，長期以來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作十分薄弱，主要表現(xiàn)在：資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不夠清晰，本應(yīng)享有資產(chǎn)占有使用權(quán)的單位往往擁有對資產(chǎn)的全部支配權(quán)；家底不清、帳實不符，資產(chǎn)日常核算和管理水平有待進(jìn)一步提高；不同單位之間資產(chǎn)配置不均衡，重復(fù)建設(shè)、閑置浪費(fèi)與短缺現(xiàn)象并存，資產(chǎn)使用效益低下；監(jiān)管薄弱，資產(chǎn)處置不規(guī)范，國有資產(chǎn)及其收益的流失比較嚴(yán)重，甚至滋生腐敗，等等。對這些問題，必須采取有效措施加以解決。同時，隨著財政體制的改革，公共財政理論下的部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等多項改革，都對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作提出新的要求，對出臺新的管理制度體制的呼聲日益高漲。4背景資料但是，長期以來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作十分薄弱，主4第一節(jié)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的概念及特征一、事業(yè)單位范圍的界定（一）事業(yè)單位事業(yè)單位，概括地說就是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)。我國的事業(yè)單位主要是由在計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的，主要職能是提供教育、醫(yī)療、科研、文娛、體育等公共服務(wù)。5第一節(jié)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的概念及特征一、事業(yè)單位范圍的界定55（1）行政支持類事業(yè)單位。主要指經(jīng)國家法律和法規(guī)授權(quán)、受政府委托承擔(dān)具體行政行為或具有政府行政行為提供行政支持、執(zhí)法監(jiān)督、行政保障等職能的單位，如類行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、獨立監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。（2）純公益類事業(yè)單位。主要指承擔(dān)國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)任務(wù)、面向社會提供普遍服務(wù)的單位。如義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研、社科研究、信息統(tǒng)計、公共圖書館、紀(jì)念館、博物館、文物保護(hù)、群眾藝術(shù)館、文化館、公共衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、體育活動、社會福利等單位。6（1）行政支持類事業(yè)單位。主要指經(jīng)國家法律和法規(guī)授權(quán)、受政府6（3）準(zhǔn)公益類事業(yè)單位。主要是承擔(dān)國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)任務(wù)，面向社會提供普遍服務(wù)但不是國家指定性任務(wù)，而是國家允許、提倡和鼓勵發(fā)展的公益事業(yè)。如非義務(wù)教育、非營利醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、水利資源維護(hù)、文化設(shè)施、體育設(shè)施、基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位。（4）經(jīng)營類事業(yè)單位。主要是指承擔(dān)的不是國家指令性任務(wù)，而是國家允許、提倡和鼓勵的公益事業(yè)，其產(chǎn)品具有一定公益性的單位。如大中專學(xué)校所屬的實習(xí)工廠、農(nóng)場、俱樂部、賓館、招待所、房屋維修隊、勞動服務(wù)公司、物資供應(yīng)站、開發(fā)性科研機(jī)構(gòu)、市政施工單位。7（3）準(zhǔn)公益類事業(yè)單位。主要是承擔(dān)國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)任務(wù)7（二）社會團(tuán)體社會團(tuán)體是指按照其性質(zhì)不屬于事業(yè)單位，但在預(yù)算管理上視同事業(yè)單位。社會團(tuán)體具體包括：除行政黨團(tuán)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中列入國家事業(yè)單位編制的社會團(tuán)體以外的社會團(tuán)體，即列入社團(tuán)編制的社會團(tuán)體，如各種學(xué)會、協(xié)會、聯(lián)合會、研究會、基金會、商會等。8（二）社會團(tuán)體88（二）附屬營業(yè)單位附屬營業(yè)單位是指事業(yè)單位所屬，經(jīng)國家工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立，領(lǐng)取了《營業(yè)執(zhí)照》，從事生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)活動，但不具備企業(yè)法人資格，不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營單位。9（二）附屬營業(yè)單位99二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)涵事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)、事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定，運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。10二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)涵1010三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的分類（一）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其形態(tài)分類，可分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)：指既具有價值又具有實物形態(tài)的資產(chǎn)，如土地、機(jī)器設(shè)備、房屋和建筑物等；無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)，卻能在一定時期具有價值，通過使用又能為使用者帶來收益的資產(chǎn)，如專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等。11三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的分類1111（二）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其流動性分類，可分為動產(chǎn)和不動產(chǎn)。動產(chǎn)：指在使用過程中能夠自由移動而不損害其價值的資產(chǎn)，如交通運(yùn)輸設(shè)備，機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、辦公用具等。不動產(chǎn)：指在使用過程中不能移動的資產(chǎn)，如房屋及建筑物以及工程設(shè)施等。12（二）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其流動性分類，可分為動產(chǎn)和不動產(chǎn)。112（三）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其存在形式分類，可分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等這種分類反映了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式，也是事業(yè)單位國有資產(chǎn)最主要的構(gòu)成方式。13（三）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其存在形式分類，可分為流動資產(chǎn)、固定13（四）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其用途分類，可分為非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)：指事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)能直接為國家創(chuàng)造財富，具有增值性的特征。非經(jīng)營性資產(chǎn)：指事業(yè)單位為完成和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)，非經(jīng)營性資產(chǎn)不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營過程，也不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，但能產(chǎn)生重要的社會效益。14（四）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其用途分類，可分為非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營14四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照其表現(xiàn)形式來劃分，由固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)構(gòu)成。（一）國定資產(chǎn)固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，耐用年限在一年以上，并在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。15四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成1515四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成（一）國定資產(chǎn)2、固定資產(chǎn)的分類。一般分為六類：（1）房屋和建筑物（2）專用設(shè)備（3）一般設(shè)備（4）文物和陳列品（5）圖書（6）其他固定資產(chǎn)16四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成1616四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成3、固定資產(chǎn)的計價。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般按原值計價，但在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)時，必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，以評估確認(rèn)的價值計價。（1）新建、購入和調(diào)入的固定資產(chǎn)，分別按造價、購價和調(diào)撥價計價，按規(guī)定支付的購置車輛附加費(fèi)計入購價內(nèi)。（2）自制的固定資產(chǎn)，按所開支的料、工、費(fèi)計價。（3）無償調(diào)入和舊存的固定資產(chǎn)，不能查明原價的，估價入賬。（4）調(diào)出、變賣和報廢的固定資產(chǎn)，一律按賬面原價注銷。（5）購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)，不計入固定資產(chǎn)的價值。17四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成1717四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成4、固定資產(chǎn)的折舊。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般不計提折舊。按規(guī)定要求計提固定資產(chǎn)折舊的，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定、財務(wù)管理制度和會計核算方法計提折舊和進(jìn)行核算。18四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成1818（二）流動資產(chǎn)流動資產(chǎn)，是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、有價證券、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。1、現(xiàn)金2、各種存款3、有價證券4、應(yīng)收及預(yù)付款項5、存貨19（二）流動資產(chǎn)1919（三）無形資產(chǎn)無形資產(chǎn)，是指不具有實物形態(tài)而能為使用者在一定時期提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入應(yīng)計入事業(yè)收入，事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)所發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計入事業(yè)支出。20（三）無形資產(chǎn)2020（四）對外投資對外投資，是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資，包括向所屬經(jīng)營單位或創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體投資，與其他企業(yè)單位聯(lián)營、入股、合資等、（五）其他資產(chǎn)事業(yè)單位的其他資產(chǎn)，是指上述各類資產(chǎn)以外的其他形式的資產(chǎn)。21（四）對外投資2121五、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特征由于事業(yè)單位國有資產(chǎn)不投入或不直接投入生產(chǎn)經(jīng)營活動，不以營利為目的，因此它具有以下基本特征：（一）分布領(lǐng)域的非生產(chǎn)性（二）資產(chǎn)補(bǔ)償與擴(kuò)充的非直接性（三）占有使用的無償性（四）使用目的的服務(wù)性22五、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特征2222六、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的作用（一）事業(yè)單位國有資產(chǎn)是履行各項社會公共服務(wù)職能的物質(zhì)保證（二）事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國家科技創(chuàng)新的核心動力（三）事業(yè)單位國有資產(chǎn)是促進(jìn)和發(fā)展各項社會事業(yè)的物質(zhì)保證23六、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的作用2323第二節(jié)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)和基本原則1、實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管的基本原則2、堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一3、堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則4、堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則24第二節(jié)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管24二、事業(yè)單位國家資產(chǎn)管理的主要任務(wù)（一）建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度（二）明晰事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理（三）保障事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全和完整（四）推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用（五）對事業(yè)單位非經(jīng)營性轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的資產(chǎn)實行有償使用，并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值25二、事業(yè)單位國家資產(chǎn)管理的主要任務(wù)2525三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)按照我國政府職能的設(shè)置以及事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特點，財政部門作為政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的行政機(jī)構(gòu)是一個比較適宜的選擇。主要考慮是：第一方面，有利于規(guī)范資產(chǎn)配置，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理高效結(jié)合。第二方面，有利于管理效率的提高，實現(xiàn)實物管理和價值管理的高效結(jié)合。第三方面，有利于行政成本的最小化。26三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2626三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)各級財政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：（1）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；（2）研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；27三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2727三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（3）按規(guī)定權(quán)限審批本級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租等事項、組織事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；（4）推進(jìn)本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；（5）負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；（6）建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)大內(nèi)國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；（7）研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理；（8）監(jiān)督、指導(dǎo)本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作。28三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)28282、事業(yè)單位主管部門的主要職責(zé)：（1）根據(jù)本級和上級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；（2）組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；（3）審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項；292、事業(yè)單位主管部門的主要職責(zé)：29292、事業(yè)單位主管部門的主要職責(zé)：（4）負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益；（5）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；（6）組織實施對本部門所屬單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核；（7）接受同級財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。302、事業(yè)單位主管部門的主要職責(zé)：30303、事業(yè)單位的主要職責(zé)：（1）根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；（2）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；（3）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項的報批手續(xù)；313、事業(yè)單位的主要職責(zé)：31313、事業(yè)單位的主要職責(zé)：（4）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；（5）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作；（6）接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。323、事業(yè)單位的主要職責(zé)：3232四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作主要有三類：一是基礎(chǔ)管理，包括產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估與清查管理，資產(chǎn)信息與報告管理，管理的側(cè)重點是做好數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督；二是使用性管理，包括資產(chǎn)的配置及使用管理，管理的側(cè)重點是促使資產(chǎn)節(jié)約、高效地加以運(yùn)用；三是產(chǎn)權(quán)的變更和處置管理，包括資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)糾紛處理管理，管理的側(cè)重點都是保證資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動時安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。33四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容3333四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容（一）事業(yè)單位資產(chǎn)配置及使用管理（二）事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理（三）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理管理（四）事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查管理（五）事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息管理與報告（六）事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任管理34四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容3434第三節(jié)事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理一、事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的含義事業(yè)單位非經(jīng)營性轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，是指事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。35第三節(jié)事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理一、事業(yè)單35（一）事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式1、用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實體2、用非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)、入股、合資、合作、聯(lián)營3、用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位4、經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借5、經(jīng)財政部門認(rèn)可的其他方式36（一）事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式3636（二）事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)過程中存在的主要問題1、產(chǎn)權(quán)歸屬不清2、補(bǔ)償嚴(yán)重不足3、運(yùn)營效益低下4、收益分配混亂37（二）事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)過程中存在的主要問題337（三）事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容1、根據(jù)公共財政的要求，重新劃定我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的范圍38（三）事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容38382、在科學(xué)劃清行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理范圍之后，對符合規(guī)定的事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)實施綜合管理（1）嚴(yán)格執(zhí)行審批制度（2）按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估（3）建立專項管理制度（4）資產(chǎn)收益納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理（5）堅持有償使用原則，合理收取資產(chǎn)占用費(fèi)392、在科學(xué)劃清行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理范圍之后，對符合規(guī)定的392、在科學(xué)劃清行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理范圍之后，對符合規(guī)定的事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)實施綜合管理（6）堅持國家所有的性質(zhì)不變（7）對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的企業(yè)，應(yīng)按照《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的規(guī)定實施監(jiān)督管理（8）事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性的資產(chǎn)，如果產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動，則應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，并辦理產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)。402、在科學(xué)劃清行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理范圍之后，對符合規(guī)定的40（四）事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序1、單位申報2、主管部門審核3、財政部門審批4、產(chǎn)權(quán)變更41（四）事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序4141思考題1、事業(yè)單位資產(chǎn)有哪些類別？2、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是什么？3、怎樣對非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)進(jìn)行管理？42思考題1、事業(yè)單位資產(chǎn)有哪些類別？424243謝謝43謝謝44事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理1事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理目錄前沿：背景材料第一節(jié)：事業(yè)單位國有資產(chǎn)的概念及特征第二節(jié)：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容第三節(jié)：事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理思考題45目錄前沿：背景材料245背景資料事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。據(jù)《2014中國會計年鑒》統(tǒng)計，截止2013年底，全國國有資產(chǎn)共11.58萬億元，其中行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)達(dá)3.84萬億元，事業(yè)單位國有資產(chǎn)達(dá)到2.73萬億元，占國有資產(chǎn)總量的23.5%，占行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量的70.9%。近幾年，事業(yè)單位國有資產(chǎn)每年都以10%以上的較高速度增長，其總體規(guī)模和占國有資產(chǎn)的比重越來越大。事業(yè)資產(chǎn)總量的不斷擴(kuò)大，為我國各項事業(yè)的發(fā)展和政府公共服務(wù)職能的有效履行提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。46背景資料事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。據(jù)《2014中國會46背景資料但是，長期以來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作十分薄弱，主要表現(xiàn)在：資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不夠清晰，本應(yīng)享有資產(chǎn)占有使用權(quán)的單位往往擁有對資產(chǎn)的全部支配權(quán)；家底不清、帳實不符，資產(chǎn)日常核算和管理水平有待進(jìn)一步提高；不同單位之間資產(chǎn)配置不均衡，重復(fù)建設(shè)、閑置浪費(fèi)與短缺現(xiàn)象并存，資產(chǎn)使用效益低下；監(jiān)管薄弱，資產(chǎn)處置不規(guī)范，國有資產(chǎn)及其收益的流失比較嚴(yán)重，甚至滋生腐敗，等等。對這些問題，必須采取有效措施加以解決。同時，隨著財政體制的改革，公共財政理論下的部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等多項改革，都對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作提出新的要求，對出臺新的管理制度體制的呼聲日益高漲。47背景資料但是，長期以來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作十分薄弱，主47第一節(jié)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的概念及特征一、事業(yè)單位范圍的界定（一）事業(yè)單位事業(yè)單位，概括地說就是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)。我國的事業(yè)單位主要是由在計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的，主要職能是提供教育、醫(yī)療、科研、文娛、體育等公共服務(wù)。48第一節(jié)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的概念及特征一、事業(yè)單位范圍的界定548（1）行政支持類事業(yè)單位。主要指經(jīng)國家法律和法規(guī)授權(quán)、受政府委托承擔(dān)具體行政行為或具有政府行政行為提供行政支持、執(zhí)法監(jiān)督、行政保障等職能的單位，如類行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、獨立監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。（2）純公益類事業(yè)單位。主要指承擔(dān)國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)任務(wù)、面向社會提供普遍服務(wù)的單位。如義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研、社科研究、信息統(tǒng)計、公共圖書館、紀(jì)念館、博物館、文物保護(hù)、群眾藝術(shù)館、文化館、公共衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、體育活動、社會福利等單位。49（1）行政支持類事業(yè)單位。主要指經(jīng)國家法律和法規(guī)授權(quán)、受政府49（3）準(zhǔn)公益類事業(yè)單位。主要是承擔(dān)國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)任務(wù)，面向社會提供普遍服務(wù)但不是國家指定性任務(wù)，而是國家允許、提倡和鼓勵發(fā)展的公益事業(yè)。如非義務(wù)教育、非營利醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、水利資源維護(hù)、文化設(shè)施、體育設(shè)施、基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位。（4）經(jīng)營類事業(yè)單位。主要是指承擔(dān)的不是國家指令性任務(wù)，而是國家允許、提倡和鼓勵的公益事業(yè)，其產(chǎn)品具有一定公益性的單位。如大中專學(xué)校所屬的實習(xí)工廠、農(nóng)場、俱樂部、賓館、招待所、房屋維修隊、勞動服務(wù)公司、物資供應(yīng)站、開發(fā)性科研機(jī)構(gòu)、市政施工單位。50（3）準(zhǔn)公益類事業(yè)單位。主要是承擔(dān)國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)任務(wù)50（二）社會團(tuán)體社會團(tuán)體是指按照其性質(zhì)不屬于事業(yè)單位，但在預(yù)算管理上視同事業(yè)單位。社會團(tuán)體具體包括：除行政黨團(tuán)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中列入國家事業(yè)單位編制的社會團(tuán)體以外的社會團(tuán)體，即列入社團(tuán)編制的社會團(tuán)體，如各種學(xué)會、協(xié)會、聯(lián)合會、研究會、基金會、商會等。51（二）社會團(tuán)體851（二）附屬營業(yè)單位附屬營業(yè)單位是指事業(yè)單位所屬，經(jīng)國家工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立，領(lǐng)取了《營業(yè)執(zhí)照》，從事生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)活動，但不具備企業(yè)法人資格，不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營單位。52（二）附屬營業(yè)單位952二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)涵事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)、事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定，運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。53二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)涵1053三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的分類（一）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其形態(tài)分類，可分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)：指既具有價值又具有實物形態(tài)的資產(chǎn)，如土地、機(jī)器設(shè)備、房屋和建筑物等；無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)，卻能在一定時期具有價值，通過使用又能為使用者帶來收益的資產(chǎn)，如專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等。54三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的分類1154（二）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其流動性分類，可分為動產(chǎn)和不動產(chǎn)。動產(chǎn)：指在使用過程中能夠自由移動而不損害其價值的資產(chǎn)，如交通運(yùn)輸設(shè)備，機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、辦公用具等。不動產(chǎn)：指在使用過程中不能移動的資產(chǎn)，如房屋及建筑物以及工程設(shè)施等。55（二）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其流動性分類，可分為動產(chǎn)和不動產(chǎn)。155（三）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其存在形式分類，可分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等這種分類反映了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式，也是事業(yè)單位國有資產(chǎn)最主要的構(gòu)成方式。56（三）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其存在形式分類，可分為流動資產(chǎn)、固定56（四）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其用途分類，可分為非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)：指事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)能直接為國家創(chuàng)造財富，具有增值性的特征。非經(jīng)營性資產(chǎn)：指事業(yè)單位為完成和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)，非經(jīng)營性資產(chǎn)不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營過程，也不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，但能產(chǎn)生重要的社會效益。57（四）事業(yè)單位國有資產(chǎn)按其用途分類，可分為非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營57四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照其表現(xiàn)形式來劃分，由固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)構(gòu)成。（一）國定資產(chǎn)固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，耐用年限在一年以上，并在使用過程中能基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。58四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成1558四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成（一）國定資產(chǎn)2、固定資產(chǎn)的分類。一般分為六類：（1）房屋和建筑物（2）專用設(shè)備（3）一般設(shè)備（4）文物和陳列品（5）圖書（6）其他固定資產(chǎn)59四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成1659四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成3、固定資產(chǎn)的計價。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般按原值計價，但在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)時，必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，以評估確認(rèn)的價值計價。（1）新建、購入和調(diào)入的固定資產(chǎn)，分別按造價、購價和調(diào)撥價計價，按規(guī)定支付的購置車輛附加費(fèi)計入購價內(nèi)。（2）自制的固定資產(chǎn)，按所開支的料、工、費(fèi)計價。（3）無償調(diào)入和舊存的固定資產(chǎn)，不能查明原價的，估價入賬。（4）調(diào)出、變賣和報廢的固定資產(chǎn)，一律按賬面原價注銷。（5）購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)，不計入固定資產(chǎn)的價值。60四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成1760四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成4、固定資產(chǎn)的折舊。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般不計提折舊。按規(guī)定要求計提固定資產(chǎn)折舊的，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定、財務(wù)管理制度和會計核算方法計提折舊和進(jìn)行核算。61四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的構(gòu)成1861（二）流動資產(chǎn)流動資產(chǎn)，是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、有價證券、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。1、現(xiàn)金2、各種存款3、有價證券4、應(yīng)收及預(yù)付款項5、存貨62（二）流動資產(chǎn)1962（三）無形資產(chǎn)無形資產(chǎn)，是指不具有實物形態(tài)而能為使用者在一定時期提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入應(yīng)計入事業(yè)收入，事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)所發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計入事業(yè)支出。63（三）無形資產(chǎn)2063（四）對外投資對外投資，是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資，包括向所屬經(jīng)營單位或創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體投資，與其他企業(yè)單位聯(lián)營、入股、合資等、（五）其他資產(chǎn)事業(yè)單位的其他資產(chǎn)，是指上述各類資產(chǎn)以外的其他形式的資產(chǎn)。64（四）對外投資2164五、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特征由于事業(yè)單位國有資產(chǎn)不投入或不直接投入生產(chǎn)經(jīng)營活動，不以營利為目的，因此它具有以下基本特征：（一）分布領(lǐng)域的非生產(chǎn)性（二）資產(chǎn)補(bǔ)償與擴(kuò)充的非直接性（三）占有使用的無償性（四）使用目的的服務(wù)性65五、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特征2265六、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的作用（一）事業(yè)單位國有資產(chǎn)是履行各項社會公共服務(wù)職能的物質(zhì)保證（二）事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國家科技創(chuàng)新的核心動力（三）事業(yè)單位國有資產(chǎn)是促進(jìn)和發(fā)展各項社會事業(yè)的物質(zhì)保證66六、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的作用2366第二節(jié)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)和基本原則1、實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管的基本原則2、堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一3、堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則4、堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則67第二節(jié)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管67二、事業(yè)單位國家資產(chǎn)管理的主要任務(wù)（一）建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度（二）明晰事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理（三）保障事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全和完整（四）推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用（五）對事業(yè)單位非經(jīng)營性轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的資產(chǎn)實行有償使用，并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值68二、事業(yè)單位國家資產(chǎn)管理的主要任務(wù)2568三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)按照我國政府職能的設(shè)置以及事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特點，財政部門作為政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的行政機(jī)構(gòu)是一個比較適宜的選擇。主要考慮是：第一方面，有利于規(guī)范資產(chǎn)配置，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理高效結(jié)合。第二方面，有利于管理效率的提高，實現(xiàn)實物管理和價值管理的高效結(jié)合。第三方面，有利于行政成本的最小化。69三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2669三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)各級財政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：（1）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；（2）研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；70三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2770三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（3）按規(guī)定權(quán)限審批本級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租等事項、組織事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；（4）推進(jìn)本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；（5）負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；（6）建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)大內(nèi)國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；（7）研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理；（8）監(jiān)督、指導(dǎo)本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作。71三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)28712、事業(yè)單位主管部門的主要職責(zé)：（1）根據(jù)本級和上級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；（2）組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；（3）審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項；722、事業(yè)單位主管部門的主要職責(zé)：29722、事業(yè)單位主管部門的主要職責(zé)：（4）負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益；（5）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；（6）組織實施對本部門所屬單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核；（7）接受同級財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。732、事業(yè)單位主管部門的主要職責(zé)：30733、事業(yè)單位的主要職責(zé)：（1）根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；（2）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；（3）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項的報批手續(xù)；743、事業(yè)單位的主要職責(zé)：31743、事業(yè)單位的主要職責(zé)：（4）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；（5）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作；（6）接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。753、事業(yè)單位的主要職責(zé)：3275四、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作主要有三類：一是基礎(chǔ)管理，包括產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估與清查管理，資產(chǎn)信息與報告管理，管理的側(cè)重點是