2021年住房保障調(diào)研工作方案范文

Thegoldenageisalwaysbehind.整合匯編簡(jiǎn)單易用（頁眉可刪）2021年住房保障調(diào)研工作方案范文住房保障調(diào)研工作方案1一、調(diào)查的目的和意義1、住房空置率調(diào)查現(xiàn)今住房與經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的紐帶為住房空置指標(biāo)，目前國(guó)際上通用的住房空置指標(biāo)，是住房空房率，即以一個(gè)國(guó)家或城市的實(shí)有住房總數(shù)為分母，以空房總數(shù)（一般指實(shí)際空置一年以上的住房，包括存量和新建住房）為分子，計(jì)算出空房率。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的空房率為10%左右。但從我們的角度來看，認(rèn)為他們的空房率太高。而西方國(guó)家的專家則認(rèn)為，維持10%的空房率，是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和住房富裕的表現(xiàn)。有了10%的空房率，就不會(huì)產(chǎn)生住房緊缺現(xiàn)象，可以滿足本區(qū)內(nèi)居民住房剛性需求，人們同時(shí)為了調(diào)換工作流動(dòng)到任何一個(gè)城市去，都能很容易地租房或買房，人們對(duì)住房有了較大的選擇余地，有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整工作崗位和加速人才流動(dòng)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，采用的是房屋空置率，即年底之前建成未售出的商品房為空置房為分子，以年內(nèi)建成的住房總數(shù)為分母。但是這種計(jì)算方法因存量房的存在嚴(yán)重的缺陷，無法準(zhǔn)確的反應(yīng)我國(guó)住房經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致政府調(diào)控的冒進(jìn)或滯后。根據(jù)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，如何更加準(zhǔn)確的計(jì)算出本區(qū)合理空房率來為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急。我科計(jì)劃調(diào)查范圍包括城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部位、農(nóng)村部分，以居委會(huì)（村委會(huì)）為單位，逐個(gè)進(jìn)行空置房屋調(diào)查。并通過觀察一年內(nèi)每個(gè)月的空置房屋變動(dòng)情況，分別計(jì)算出城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部位、農(nóng)村以及全區(qū)總體空房率的平均值、方差及標(biāo)準(zhǔn)差，力求準(zhǔn)確的反應(yīng)漢沽住房空房率。同時(shí)，在調(diào)研過程中以民政部門、人口流動(dòng)管理中心、漢沽人才中心數(shù)據(jù)為依據(jù)，掌握每年人才引進(jìn)的數(shù)量，以及外來務(wù)工人員的流量；通過企業(yè)管理部門了解人才缺口，勞動(dòng)力用工缺口，結(jié)合漢沽現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況本區(qū)常住人口房屋需求與房屋空置情況，計(jì)算出有利于漢沽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)房屋空置率。2、農(nóng)民工住房情況調(diào)查20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)的城市開始快速發(fā)展，城市化的步伐逐漸加快，城市的建設(shè)與發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力，人力資源能否得到保障直接關(guān)系到我國(guó)城市的建設(shè)與發(fā)展。此時(shí)，為適應(yīng)需要，國(guó)家適當(dāng)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行土地政策改革，使得大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以解放，他們紛紛來到城市，為城市的建設(shè)提供了豐富人力資源。農(nóng)民工分布在城市的各個(gè)領(lǐng)域，大部分在從事一些較臟較累的工作，一些城里人不愿意去做的工作，為城市的建設(shè)與發(fā)展做著不可替代貢獻(xiàn)。由于受到戶籍制度的限制和政府部門的忽視，農(nóng)民工經(jīng)常被邊緣化，他們無法享受與城市人一樣的待遇，最終造成一系列的農(nóng)民工問題，如子女教育問題、欠薪問題、住房問題、社會(huì)保障問題等。但安居才能樂業(yè)，在眾多問題中，住房問題能否妥善解決直接關(guān)系到農(nóng)民工的生存權(quán)能否得到保障，足見解決農(nóng)民工住房問題意義重大。20__年建設(shè)部首次將研究僻決農(nóng)民工住房問題列入當(dāng)年建設(shè)部工作重點(diǎn)之中。為此借此次調(diào)研的機(jī)會(huì)，充分了解來漢農(nóng)民工的居住情況，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理，合理提高其生活居住條件，使其愿意留在漢沽工作生活，滿足漢沽勞力需求，帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)農(nóng)民工的住房問題能否得以合理的解決，也直接關(guān)系到我國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)程以及“三農(nóng)問題”的解決，而且對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系也有著重要的意義。另外，解決農(nóng)民工住房問題有利于體現(xiàn)社會(huì)的公平性，保證社會(huì)治安的穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。因此，對(duì)城市農(nóng)民工住房問題的研究也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和研究?jī)r(jià)值。3、租賃市場(chǎng)調(diào)查隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，我國(guó)已建立了相對(duì)完善的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，并對(duì)啟動(dòng)住房消費(fèi)，解決住房問題起了較為重要的作用。但是，作為房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的重要組成部分的房屋租賃市場(chǎng)，近年來發(fā)展緩慢，己不能滿足迅速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)的需要。因此，在這種形勢(shì)下，特別是在目前商品屑大量積壓空置的情況下大力發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)不僅具有重要的、現(xiàn)實(shí)意義，更具有重要的社會(huì)意義。首先，發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)能有效地解決商品房空置問題。第三，發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)有利于加快改善和提高人民居住水平。第四，發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)有利于開辟新的投資渠道。本次調(diào)研要通過租賃市場(chǎng)供給量、需求量、房屋租賃市場(chǎng)管理體制、房屋租賃市場(chǎng)上存在的普遍問題、從事房屋租賃業(yè)務(wù)的服務(wù)人員素質(zhì)水平、房屋租賃業(yè)務(wù)提供的服務(wù)方式等方面全面解讀本區(qū)租賃市場(chǎng)的整體現(xiàn)狀。為上級(jí)機(jī)關(guān)合理調(diào)控提供依據(jù)，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，從而合理緩解房屋空置率過高和農(nóng)民工居住問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。二、調(diào)查內(nèi)容和步驟方法（一）調(diào)查內(nèi)容1、相關(guān)部門調(diào)查：a、漢沽區(qū)自然行政區(qū)劃：每個(gè)自然社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）地址，現(xiàn)在負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，占地面積，人口數(shù)量，居民收入主b、人才（勞動(dòng)力）引進(jìn)情況：區(qū)域內(nèi)年引進(jìn)人才數(shù)量、人才專業(yè)方向，外來務(wù)工人員流動(dòng)情況，外來務(wù)工人員工種、技能專業(yè)。c、人才（勞動(dòng)力）需求情況：區(qū)域內(nèi)人才需求量、各專業(yè)人才的需求量，勞動(dòng)力需求量，勞力工種主要需求方向。d、單位自然社區(qū)內(nèi)證載房屋面積總數(shù)，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍（公產(chǎn)、私產(chǎn)、單位產(chǎn)等）劃分比例。e、相關(guān)政府部門，居住所在的社區(qū)對(duì)外來務(wù)工人員管理和住房管理的政策和管理程序，面臨的主要問題；今后的設(shè)想。f、房管部門年均房屋租賃備案面積，中介部門年均房屋租賃成交量。2、社區(qū)調(diào)查：a、區(qū)域基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀及就、失業(yè)率等。b、小區(qū)空置房屋數(shù)量（每月一份報(bào)表）。c、目前長(zhǎng)住人口數(shù)量及年齡構(gòu)成、學(xué)歷構(gòu)成。d、社區(qū)內(nèi)住房類型（高層、多層、平房等）及比例。。、目前社區(qū)內(nèi)房屋租賃數(shù)量及租住人員構(gòu)成。2、外來務(wù)工人員調(diào)查a、漢沽外來務(wù)工人員的整體情況：人口數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布，從事的行業(yè)，地（省市），年齡，性別，子女?dāng)?shù)量，收入等；b、來漢務(wù)工人員住房情況：面積，人均面積，設(shè)施（廚房、廁所、自來水、采暖），房屋類型（平房、樓房、其他）；c、房租支付情況：房租占月收入的比重，房租支付（月付、季度付、半年、年）；d、居住地主要社會(huì)服務(wù)設(shè)施：學(xué)校的距離，醫(yī)院的距離，商店的距離，郵局、銀行、車站的距離，到工作地的距離，可否使用居住地的小區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施（體育設(shè)施、文化站、醫(yī)療站）;e、現(xiàn)住房的滿意程度：（1）很滿意；（II）滿意；（III）很不滿意；f、現(xiàn)住房面臨的主要困難和問題：（1）房租太貴；（11）面積太小；（III）設(shè)施過于簡(jiǎn)單；（W）居住地點(diǎn)離社會(huì)服務(wù)設(shè)施太遠(yuǎn)；（V）其他；g、對(duì)改善住房條件的設(shè)想和對(duì)政府支持的建議。（二）調(diào)查的步驟和方法1、調(diào)查提綱和問卷的設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備；a、設(shè)計(jì)政府部門調(diào)查提綱和收集相關(guān)數(shù)據(jù)提綱;b、設(shè)計(jì)社區(qū)調(diào)查提綱；c、設(shè)計(jì)外來務(wù)工人員（家庭）調(diào)查提綱；2、機(jī)構(gòu)和社區(qū)調(diào)查走訪房管局、勞動(dòng)局、流動(dòng)人口管理中心、各大企業(yè)、街道、居委會(huì)等部門掌握空置房數(shù)量、農(nóng)民工居住情況、房屋租賃情況。3、外來務(wù)工人員住房情況問卷調(diào)查設(shè)計(jì)配額抽樣調(diào)查問卷900份并發(fā)放填寫（配額抽樣，即調(diào)查人員將調(diào)查總體樣本按一定標(biāo)志分類或分層確定各類單位的樣本數(shù)額，在配額內(nèi)任意抽選樣本的抽樣方式）。本次調(diào)查計(jì)劃采用問卷調(diào)查與訪談相結(jié)合方法。訪談對(duì)象為漢沽街、河西街、寨上街3個(gè)主城區(qū)和楊家泊鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、茶淀鎮(zhèn)、營(yíng)城鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外來務(wù)工人員，采取分層配額抽樣的方法選取調(diào)查對(duì)象。4、撰寫調(diào)研報(bào)告a、通過調(diào)查分析計(jì)算漢沽目前的空房率和合理空房率。并根據(jù)漢沽現(xiàn)狀，討論合理引進(jìn)人才和外來務(wù)工人員以及規(guī)范和促進(jìn)漢沽房屋租賃市場(chǎng)的方法對(duì)住房空置率的影響。b、根據(jù)漢沽實(shí)際情況對(duì)來漢務(wù)工人員進(jìn)行行業(yè)分類，通過來漢務(wù)工人員在同行業(yè)所占比例，分析其在漢沽經(jīng)濟(jì)生活中的地位。分析外來務(wù)工人員在漢沽居住現(xiàn)狀，結(jié)合天津市現(xiàn)有住房保障政策提出相應(yīng)的對(duì)外來務(wù)工人員居住保障的建議。c、加強(qiáng)對(duì)目前漢沽房屋租賃市場(chǎng)存在問題的分析，提出合理化規(guī)范化建議，建立合理的租賃制度，提高中介服務(wù)水平，滿足漢沽目前整體租賃市場(chǎng)的需要。d、通過引進(jìn)專業(yè)人才和外來務(wù)工人員及通過規(guī)范調(diào)整房屋租賃市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)漢沽住房空置率的調(diào)節(jié)，達(dá)到預(yù)期效果。三、時(shí)間安排：四月初至五月中旬，前期調(diào)查階段。五月中旬至六月底，走訪填表階段。六月底至七月中旬，分析調(diào)查問卷，完成調(diào)研報(bào)告。住房保障調(diào)研工作方案2一、各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成情況省政府下達(dá)我市的保障性住房目標(biāo)任務(wù)是：新開工各類保障性住房X套；基本建成各類保障性住房x套；竣工各類保障性住房—X套。到11月底圓滿完成了省政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，全市已完成開工項(xiàng)目47個(gè)，共計(jì)X套，開工率達(dá)103.93%；基本建成x套，建成率達(dá)110.46%；竣工x套，竣工率達(dá)121.27%。其中棚戶區(qū)改造開工x套，基本建成x套，竣工x套，交付4971套。二、棚戶區(qū)改造相關(guān)做法近年來，我市對(duì)棚戶區(qū)改造高度重視，在項(xiàng)目建設(shè)上主要通過項(xiàng)目早謀劃、資金早籌集、前期早啟動(dòng)、檢查早跟進(jìn)等方式，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。一是提前謀劃下一年度建設(shè)任務(wù)。我市自20__年以來，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，每前下半年即開始與各縣區(qū)、各建設(shè)主體，對(duì)下一年度建設(shè)任務(wù)進(jìn)行調(diào)研。對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、土地、融資進(jìn)行充分認(rèn)證，一般于9月底前確定下年度建設(shè)任務(wù)，做到項(xiàng)目早謀劃。二是提前做好融資計(jì)劃安排。在建設(shè)資金籌集上，我市主要采取政府資本金注入，國(guó)企投資，銀行融資，發(fā)行債券，及以BT代建等方式多渠道籌集資金。如20__年度棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的市北33#塊、28#塊，在市里統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，已由市城投公司、民生公司分別向國(guó)家開發(fā)銀行申請(qǐng)貸款，落實(shí)了12.1億和10.5億建設(shè)資金。同時(shí)積極分解和落實(shí)中央和省各類補(bǔ)助資金，助推項(xiàng)目建設(shè)，今年，中央和省棚戶區(qū)補(bǔ)助資金共計(jì)7573萬元，已全部下?lián)艿礁黜?xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共籌集棚戶區(qū)改造資金約38億元，確保了各項(xiàng)目建設(shè)。三是全力破解征收拆遷工作。征收拆遷是影響項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)。近年來，我們結(jié)合“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”等專項(xiàng)行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)成立多個(gè)征收拆遷工作組，對(duì)列入開工計(jì)劃的保障房項(xiàng)目，組織精兵強(qiáng)將，全力破解拆遷，加快項(xiàng)目開工建設(shè)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目的檢查督查。我市成立了由紀(jì)檢監(jiān)察牽頭，審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土等多部門參與保障房建設(shè)督查小組，對(duì)全市保障性住房建設(shè)和實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施，各縣區(qū)住房保障工作均衡發(fā)展。三、相關(guān)問題和建議一是加快保障性住房立法。保障性住房工作是一項(xiàng)重要的民生工作，我省每年省市縣（區(qū)）各級(jí)都層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將其作為各級(jí)政府一項(xiàng)重要工作來抓，實(shí)行考評(píng)一票否決制。但在實(shí)際工作中，由于保障性住房工作尚未立法（法規(guī)條例），相關(guān)各部門的配合，只能依靠部門的自覺和責(zé)任意識(shí)來維持，沒有從法規(guī)層面規(guī)定各部門職責(zé)，機(jī)制的長(zhǎng)效性難于穩(wěn)固，如在建設(shè)過程中的優(yōu)惠政策落實(shí)，分配過程中部門數(shù)據(jù)開放等，有些部門往往以本部門上級(jí)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定為由，不以落實(shí)，或雖落實(shí)，但大打折扣。同時(shí)，住房保障部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制等，也須要通過相應(yīng)的法規(guī)來明確。為此，今年4月，國(guó)務(wù)院法制辦起草了《住房保障條例》，在全國(guó)范圍內(nèi)征求意見，希望能早日出臺(tái)。二是加大資金補(bǔ)助力度。應(yīng)該說，國(guó)家對(duì)保障性住房資金補(bǔ)助力度是大的，但同為保障性住房的公租房和棚戶區(qū)改造，從目前來看公租房每套的補(bǔ)助數(shù)額要高于棚戶區(qū)改造安置房，希望提高棚戶區(qū)改的補(bǔ)助，與公租房持平。同時(shí)，鑒于我省大多數(shù)城市連片棚戶區(qū)改造已基本完畢，對(duì)于單幢、單套不連片的危舊房改造，只要確實(shí)改善居住條件與環(huán)境的，應(yīng)予納入棚戶區(qū)改造范圍。三是穩(wěn)定融資扶持政策。保障性住房建設(shè)投入資金大，希望進(jìn)一步加大融資扶持政策，同時(shí)確保政策的穩(wěn)定性。如對(duì)于能夠確保自求平衡項(xiàng)目，特別是已納入年度開工任務(wù)的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)在貸款評(píng)審時(shí)，可否放棄一定要納入政府債務(wù)系統(tǒng)這一要求；又如已經(jīng)納入政府債務(wù)系統(tǒng)的保障性住房項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位取得貸款后，是否能作為一般性公司，不影響其他商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的貸款評(píng)審。四、明年工作基本思路明年，住房工作基本思路，簡(jiǎn)單概括為“一條主線、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)創(chuàng)新”。一是“圍繞一條主線”，圍繞完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)這條主線（20__年度新開工各類保障性住房x套；基本建成各