價格法律制度概述課件

荊州豆制品集體漲價

2007年8月2日，湖北省荊州市物價局根據(jù)群眾舉報，對該市沙市區(qū)豆制品經(jīng)營者突然集體漲價一案進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該市沙市區(qū)豆制品經(jīng)營戶于8月2日集體串通，決定統(tǒng)一提高豆制品價格，并貼出“公告”稱：“因今年以來黃豆價格持續(xù)上漲，經(jīng)豆制品商會討論通過，從2007年8月2日起，上調(diào)豆制品價格?！辈Q定提高香干子、豆腐等四種豆制品的市場銷售價格，平均漲幅20%左右。荊州豆制品集體漲價2007年8月2日，湖北省1價格法律制度概述課件2價格法律制度概述課件3價格法律制度概述課件4第三講價格法律制度

一、價格的形成及價格形式?二、什么是價格總水平及其調(diào)控?三、什么是價格法及價格違法行為？四、價格管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)？五、價格監(jiān)督及價格監(jiān)督檢查？第三講價格法律制度一、價格的形成及價格形式?5第一節(jié)價格法概述一、價格價格:一是指由供求關(guān)系決定的商品或服務(wù)價值的貨幣表現(xiàn).二是需求者獲得商品或服務(wù)支付大的貨幣額度.市場調(diào)節(jié)價政府定價形式政府指導(dǎo)價含義特征是競爭價經(jīng)營者自主定價依法確定的價不穩(wěn)定性多樣性制定主體特征范圍調(diào)整內(nèi)容特征強(qiáng)制性穩(wěn)定性政府部門和經(jīng)營者宏觀控制微觀靈活浮動價格最高限價最低保護(hù)價依據(jù)依據(jù)范圍經(jīng)營者政府第一節(jié)價格法概述一、價格價格:一是指由供求關(guān)系決定的6價格法的作用：

1.保障市場經(jīng)濟(jì)得以健康有序地運行，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.把政府對市場價格的直接干預(yù)限制在一定的、必要的范圍內(nèi)，并通過法律的、經(jīng)濟(jì)的手段對市場價格總水平進(jìn)行宏觀調(diào)控，既避免了政府的過度干預(yù)，又避免了市場的缺陷與不足。

3.通過依法監(jiān)督檢查和懲處價格違法行為，保護(hù)消費者和其他經(jīng)營者合法行為。價格法的作用：7（一）市場調(diào)節(jié)價1、定義：指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。包含以下幾層含義：（1）由經(jīng)營者自主制定的價格。經(jīng)營者的定價權(quán)不受任何單位和個人干涉。（2）是一種競爭價格。經(jīng)營者有自主定價權(quán)后，就會尋求對己有利的經(jīng)營條件，產(chǎn)生排他性，如沒有競爭，就會變?yōu)閴艛唷＃?）依法確定的價格。經(jīng)營者的定價是在法律許可下的自主，否則就是價格違法。

《價格法》規(guī)定的價格形式（一）市場調(diào)節(jié)價《價格法》規(guī)定的價格形式84、市場調(diào)節(jié)價的范圍由政府指導(dǎo)或政府定價外，實行市場調(diào)節(jié)價。

具體指：商品和服務(wù)比較豐富，不屬于資源稀缺的范圍，如已經(jīng)普及了的電視、礦泉水等；商品和服務(wù)不具有自然壟斷性，是可以由多個經(jīng)營者同時經(jīng)營的商品和服務(wù)，如衣服、郵政（快遞）；商品和服務(wù)不屬于關(guān)系國計民生的特別重要的商品，如電腦。

自然壟斷是指由于市場的自然條件而產(chǎn)生的壟斷，當(dāng)一個企業(yè)能以低于兩個或更多企業(yè)的成本為整個市場提供一種物品或勞務(wù)時，就形成自然壟斷主要是公用企事業(yè)。如水電氣，公用交通等。4、市場調(diào)節(jié)價的范圍由政府指導(dǎo)或政府定價外，實行市場調(diào)95、市場調(diào)節(jié)價的基本依據(jù)（1）生產(chǎn)經(jīng)營成本。指與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的各項費用。按照會計理論分為：直接材料、直接人工、制造費用、管理費用、經(jīng)營費用、財務(wù)費用。其中：制造費用是固定成本、管理費用和經(jīng)營費用中部分為固定成本，其余為變動成本。長安汽車采用新的裝配線，將組裝成本由3000多元降到1000多元，就是降低成本的最好體現(xiàn)。（2）市場供求狀況。5、市場調(diào)節(jié)價的基本依據(jù)（1）生產(chǎn)經(jīng)營成本。指與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)10（二）政府指導(dǎo)價1、定義：依照《價格法》的規(guī)定，由政府價格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。如春節(jié)時火車票價、利率。2、特征（1）定價主體是政府價格主管部門或其他部門與經(jīng)營者。其他部門指鐵道部、建設(shè)部、交通部、發(fā)展改革委員會等，經(jīng)營者最終定價。（2）是宏觀控制與微觀靈活結(jié)合的一種價格。商品的品種、基準(zhǔn)價、浮動幅度、差率大小都是國家價格管理部門或其他部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要制定，任何單位和個人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變動。（二）政府指導(dǎo)價1、定義：依照《價格法》的規(guī)定，由政府價格主113、主要形式（1）浮動價格。政府規(guī)定基準(zhǔn)價和浮動幅度，允許經(jīng)營者根據(jù)市場供求狀況，在一定范圍內(nèi)自行制定和調(diào)整價格的一種形式。如飛機(jī)票價。（2）最高限價。政府對經(jīng)營者出售的商品價格規(guī)定最高限度，經(jīng)營者職能在此限度內(nèi)出售商品的一種價格形式。制止哄抬物價。如糧食、食用油等商品。（3）最低限價。政府對經(jīng)營者出售的商品價格規(guī)定最低限度，經(jīng)營者職能在此限度以上出售商品的一種價格形式。如初級農(nóng)產(chǎn)品。3、主要形式（1）浮動價格。政府規(guī)定基準(zhǔn)價和浮動幅度，允許經(jīng)124、商品范圍下列商品和服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導(dǎo)價或者政府定價：（一）與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格（糧食等）；

（二）資源稀缺的少數(shù)商品價格（稀土）；

（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價格；

（四）重要的公用事業(yè)價格（公共交通、郵政、電信、供水等）

；

（五）重要的公益性服務(wù)價格（教育等）4、商品范圍下列商品和服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導(dǎo)13中央定價商品和服務(wù)項目目前，剩下的13種中央定價商品和服務(wù)項目為：重要的中央儲備物資，國家專營的煙葉、食鹽和民爆器材，部分化肥，部分重要藥品，教材，天然氣，中央直屬及跨省水利工程供水，電力，軍品，重要交通運輸，郵政基本業(yè)務(wù)，電信基本業(yè)務(wù)，重要專業(yè)服務(wù)。中央定價商品和服務(wù)項目目前，剩下的13種中央定價商品和服務(wù)項14

政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄為依據(jù)。中央定價目錄由國務(wù)院價格主管部門制定、修訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。定價目錄政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以155、依據(jù)

（1）商品或服務(wù)的社會平均成本。促進(jìn)創(chuàng)新，獲得更多利潤。（2）市場供求狀況。（3）國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要以及社會承受能力等。

5、依據(jù)（1）商品或服務(wù)的社會平均成本。促進(jìn)創(chuàng)新，獲得更多166、調(diào)整調(diào)整內(nèi)容：（1）適用范圍調(diào)整。由原來的141種調(diào)整到現(xiàn)在的13種。（2）價格水平的調(diào)整。這更頻繁，使價格更接近市場。如水電的價格上漲。（3）根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行，適時調(diào)整。6、調(diào)整調(diào)整內(nèi)容：17（三）政府定價依照《價格法》的規(guī)定，由政府價格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。

具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性。（三）政府定價依照《價格法》的規(guī)定，由政府價格主管部門或其他18規(guī)范政府定價行為的法規(guī)、規(guī)章即明確政府制定價格的范圍、程序、權(quán)利、職責(zé)，促進(jìn)政府制定價格的科學(xué)化、民主化，提高政府價格決策的透明度。這類法規(guī)規(guī)章主要包括：政府制定價格目錄、政府制定價格的程序、政府制定價格的聽證辦法、政府制定價格成本監(jiān)審辦法等。

實施成本監(jiān)審的重要商品和服務(wù)，具體范圍包括：A列入中央政府定價目錄中的商品和服務(wù)B列入地方政府定價目錄中的商品和服務(wù)

C依法采取臨時價格干預(yù)措施的商品和服務(wù)規(guī)范政府定價行為的法規(guī)、規(guī)章即明確政府制定價格19商品價格服務(wù)價格價格對象商品價格是指各類有形商品和無形資產(chǎn)的價格，有形商品是指各類實物產(chǎn)品.無形資產(chǎn)指知識產(chǎn)品價格服務(wù)價格是指各類有償服務(wù)的收費，如咨詢、律師服務(wù)等.價格接受者市場調(diào)節(jié)價政府定價注意:匯率\利率\債券\股票\期貨等的價格是否受<價格法>調(diào)整商品價格服務(wù)價格價格對象商品價格是指各類有形商品和無形資產(chǎn)的20經(jīng)營者的定價權(quán)利①自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格②在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格③制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外（如教材）④檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為經(jīng)營者的定價義務(wù)①努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理②執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價③執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施④明碼標(biāo)價的義務(wù)

經(jīng)營者的定價權(quán)利①自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格②在政府指導(dǎo)價規(guī)21規(guī)范經(jīng)營者價格行為的法規(guī)、規(guī)章主要包括明碼標(biāo)價、制止牟取暴利、禁止價格壟斷、低價傾銷、價格歧視、價格欺詐等。規(guī)范經(jīng)營者價格行為的法規(guī)、規(guī)章主要包括明碼標(biāo)價22二、價格法定義價格法是指調(diào)整價格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。是在價格的制定、執(zhí)行和監(jiān)督過程中發(fā)生的各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整對象價格關(guān)系制定、調(diào)整和執(zhí)行價格中發(fā)生的價格關(guān)系執(zhí)行或違反價格法律、法規(guī)和政策的價格關(guān)系價格指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查中發(fā)生的價格關(guān)系流通、消費過程中發(fā)生的價格關(guān)系表現(xiàn)二、價格法定義價格法是指調(diào)整價格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。是在價23價格關(guān)系的具體表現(xiàn)（1）各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部門在制定、調(diào)整和執(zhí)行商品價格和服務(wù)價格中發(fā)生的價格關(guān)系；（2）各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部門和經(jīng)營者之間發(fā)生的因執(zhí)行或違反價格法律、法規(guī)和政策的價格關(guān)系；（3）經(jīng)營者在自主定價過程中與政府價格主管部門、其他部門、行業(yè)組織在價格指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查中發(fā)生的價格關(guān)系；

（4）各種商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者、服務(wù)的提供商之間以及他們與消費者之間因提供商品和服務(wù)發(fā)生的價格關(guān)系。

價格關(guān)系的具體表現(xiàn)（1）各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部24《價格法》的作用

1、規(guī)范市場主體的價格行為，維護(hù)價格秩序。

2、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，優(yōu)化價格形成機(jī)制。3、保護(hù)經(jīng)營者和消費者的正當(dāng)權(quán)益，協(xié)調(diào)生產(chǎn)和消費的關(guān)系。4、規(guī)范、加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，穩(wěn)定市場價格總水平?！秲r格法》的作用1、規(guī)范市場主體的價格行為，維護(hù)價格秩序25價格法律體系

《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》《政府制定價格行為的規(guī)則》《關(guān)于價格舉報工作的規(guī)定》還包括一些通知等。價格法律體系《中華人民共和國價格法》26價格法屬于市場管理與市場交易法的范疇，又屬于宏觀調(diào)控法的范疇?！秲r格法》的性質(zhì)價格法屬于市場管理與市場交易法的范疇，又屬于宏27三、價格違法價格違法指公民、法人以及其他組織違反價格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，給社會造成某種危害的有過錯的行為，包括不履行價格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務(wù)和實施了價格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章中明文禁止的行為.構(gòu)成要件定義行為的主體是價格法律法規(guī)中規(guī)定承擔(dān)法律義務(wù)的人，包括公民、法人以及其他組織侵害了價格法律規(guī)范所保護(hù)的客體，即侵害了價格管理秩序，侵害了國家、消費者或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益實施了價格法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定行為。只有違法的思想動機(jī)而沒有付諸于行動，則不構(gòu)成價格違法行為行為人在主觀上必須是有過錯的，即故意或者過失三、價格違法價格違法指公民、法人以及其他組織違反價格法律、行28不正當(dāng)價格行為相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為價格違法行為不正當(dāng)價格行為相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費29按性質(zhì)分低價傾銷為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的價格欺詐捏造、散布漲價信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的價格違法行為價格歧視價格壟斷提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的按性質(zhì)分低價傾銷為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價30經(jīng)營者價格違法行為及其法律責(zé)任1.價格違法行為與價格法律責(zé)任價格違法行為是指公民、法人以及其他組織違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給社會造成某種危害的有過錯的行為?！秲r格法》規(guī)定的法律責(zé)任形式包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三類。例題:經(jīng)營者的價格法律責(zé)任主要有()。A.經(jīng)濟(jì)責(zé)任B.行政責(zé)任C.民事責(zé)任D.社會責(zé)任E.刑事責(zé)任答案：BCE經(jīng)營者價格違法行為及其法律責(zé)任312.經(jīng)營者價格違法及其處罰(1)經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價例題1按照《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，如經(jīng)營者不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費用，如果沒有違法所得，可根據(jù)價格違法行為人違法情節(jié)的輕重，處違法人員以()的罰款。A.2萬-20萬元B.4萬-40萬元C.3萬-30萬元D.5000元以內(nèi)答案：A(2)經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施(3)經(jīng)營者不正當(dāng)價格行為(4)經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(5)經(jīng)營者拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或提供虛假資料2.經(jīng)營者價格違法及其處罰32例題2(單選)經(jīng)營者拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或提供虛假資料的行為主要有四類：一是不提供價格監(jiān)督檢查所需資料;二是();三是提供虛假資料;四是拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或提供虛假資料的其他行為。A.捏造證據(jù)B.篡改證據(jù)C.不全面提供價格監(jiān)督檢查所需資料D.不按規(guī)定提供價格監(jiān)督檢查所需資料答案：D例題2(單選)經(jīng)營者拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資33價格歧視得以實行的三個條件第一，市場存在不完善性。當(dāng)市場不存在競爭，信息不暢通，或者由于種種原因被分割時，壟斷者就可以利用這一點實行價格歧視。第二，各個市場對同種商品的需求彈性不同。這時壟斷者可以對需求彈性小的市場實行高價格，以獲得壟斷利潤。第三，有效地把不同市場之間或市場的各部分之間分開。價格歧視得以實行的三個條件第一，市場存在不完善性。當(dāng)市場不存34價格歧視的三個等級一級價格歧視，又稱完全價格歧視，就是每一單位產(chǎn)品都有不同的價格二級價格歧視，根據(jù)不同購買量，確定不同價格三級價格歧視是指壟斷廠商對不同市場的不同消費者實行不同的價格，在實行高價格的市場上獲得超額利潤。

價格歧視的三個等級一級價格歧視，又稱完全價格歧視，就是每一35價格壟斷案例2007年8月15日，《重慶晨報》刊登了巴南區(qū)李家沱十多家火鍋店貼出告示統(tǒng)一收取10元鍋底費的報道。后在執(zhí)法人員的監(jiān)督下，各火鍋店當(dāng)場撤除了加收鍋底費的告示，并表示今后不再出現(xiàn)協(xié)議統(tǒng)一漲價等類似行為。價格壟斷案例2007年8月15日，《重慶晨報》刊登了巴南區(qū)李36案情：2007年8月2日，西安市一超市以原價為5.68元/公斤,現(xiàn)價4.38元/公斤[略低于市場平均價(4.6元/公斤)]的價格銷售雞蛋，并規(guī)定顧客每人次限購15個鮮雞蛋(約1公斤)，引發(fā)千人排隊搶購，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。案例:虛構(gòu)原價欺詐消費者案情：2007年8月2日，西安市一超市以原價為5.68元/公37國務(wù)院：串通漲價可罰百萬

國務(wù)院總理溫家寶13日簽署第515號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》，自公布之日起施行。經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款。行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格的，對經(jīng)營者依照前款的規(guī)定處罰；對行業(yè)協(xié)會可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。國務(wù)院：串通漲價可罰百萬國務(wù)院總理溫家寶13日簽署第51538四、價格管理體制的法律規(guī)定定義類型集中統(tǒng)一的價格管理體制分散的價格管理體制混合型價格管理體制見書本485頁直接性我國目前的價格管理直接與間接性間接性(一)(二)(三)機(jī)構(gòu)及職責(zé)四、價格管理體制的法律規(guī)定定義類型集中統(tǒng)一的價格管理體制分散39五、價格總水平的調(diào)控(一)定義價格總水平是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)，全社會范圍內(nèi)各種商品和服務(wù)價格的變動或綜合水平.穩(wěn)定市場價格總水平是國家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo).(二)目標(biāo)(三)具體政策措施貨幣政策、財政政策、投資政策、進(jìn)出口政策等五、價格總水平的調(diào)控(一)定義價格總水平是指一個國家或地區(qū)在40價格總水平的宏觀調(diào)控手段(四)經(jīng)濟(jì)手段(1)(3)(2)法律手段行政手段注:常常是以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔以法律和行政手段方式特征特征方式方式特征間接性\誘導(dǎo)性\滯后性財政\稅收\貨幣\工資\信貸\投資\價格調(diào)節(jié)基金\儲備規(guī)范性\穩(wěn)定性\嚴(yán)肅性價格立法\執(zhí)法強(qiáng)制性\局部性\直接性國家定價\限價\凍結(jié)物價價格總水平的宏觀調(diào)控手段(四)經(jīng)濟(jì)手段(1)(3)(2)法律41（1）價格監(jiān)測制度。（2）重要商品儲備制度。（3）價格調(diào)節(jié)基金制度。（4）保護(hù)價格制度。（5）價格干預(yù)措施。（6）緊急干預(yù)措施。(五)價格總水平調(diào)控的基本制度（1）價格監(jiān)測制度。(五)價格總水平調(diào)控的基本制度42價格監(jiān)測分析的基本形式有：A定期價格監(jiān)測分析制度B典型調(diào)查或抽樣調(diào)查C應(yīng)急監(jiān)測

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，目前糧食價格管理的主要工作是（）。A制定和組織實施糧食最低收購價格B控制糧食市場價格價格監(jiān)測分析的基本形式有：43六、價格監(jiān)督檢查(一)定義價格監(jiān)督檢查是指各級人民政府物價主管部門依照價格法對價格活動進(jìn)行檢查,對價格違法行為進(jìn)行處理的活動.分類(二)1）農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)督檢查2）工業(yè)品價格監(jiān)督3）收費價格監(jiān)督檢查

1）經(jīng)常性價格檢查2）臨時性價格檢查檢查對象檢查時間物價部門的職權(quán):1）詢問并要求提供證明材料;2）查詢復(fù)制資料及核對銀行資料;3)責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè);4)先行登記保存.(三)內(nèi)容六、價格監(jiān)督檢查(一)定義價格監(jiān)督檢查是指各級人民政府物價主44價格監(jiān)督檢查的主要法規(guī)、規(guī)章即規(guī)定價格監(jiān)督檢查的主體、程序職權(quán)、價格的社會監(jiān)督及行政處罰、法律責(zé)任。這類法規(guī)、規(guī)章主要包括價格違法行為的行政處罰、價格行政處罰程序、價格監(jiān)督檢查管轄規(guī)定等。價格監(jiān)督檢查的特征表現(xiàn)為：A主體是價格主管部門B對象是價格管理相對人（經(jīng)營者）C目的是為了防止和糾正價格管理相對人的違法行為，保障價格法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的實施和執(zhí)行，實現(xiàn)國家價格管理職能D是價格主管部門的一種行政職能

價格監(jiān)督檢查的主要法規(guī)、規(guī)章即規(guī)定價格監(jiān)督檢查的主45七、價格聽證制度(一)定義價格聽證是指政府在制定、調(diào)整列入聽證目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品務(wù)價格時，組織政府價格主管部門、社會有關(guān)各方對其必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證的制度.項目(二)教材、學(xué)費、醫(yī)療費等交通、郵政等公用事業(yè)價格公益性服務(wù)價格自然壟斷經(jīng)營商品價格水電氣通訊等列入中央和地方定價目錄七、價格聽證制度(一)定義價格聽證是指政府在制定、調(diào)整列入聽46國家計委（發(fā)改委）價格聽證目錄一、居民生活用電價格二、鐵路旅客運輸基準(zhǔn)票價率（軟席除外）三、民航旅客運輸公布票價水平四、電信基本業(yè)務(wù)資費中的固定電話通話費、月租費，移動電話費、月租費國家計委（發(fā)改委）價格聽證目錄47(三)程序（1）申請經(jīng)營者或主管部門、或消費者或社會團(tuán)體（2）審核與決定組織聽證價格主管部門收到申請后10天內(nèi)做出聽證決定，并與相關(guān)部門做好準(zhǔn)備工作。3）舉行聽證會聽證會前10天將聘書和資料送達(dá)聽證代表，且有三分之二的代表參會才能舉行聽證會，政府價格主管部門應(yīng)在聽證會后制作聽證紀(jì)要，并送代表。有異議的，可以向主持人或上級政府價格主管部門反映4）公布定價(三)程序（1）申請經(jīng)營者或主管部門、或消費者或社會團(tuán)體（248深圳市物價局表示天然氣暫定價收費無依據(jù)

從2006年8月開始轉(zhuǎn)換天然氣至今，深圳氣價一直未定，深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)就按照每立方3.95元的“暫定價”收取，但市物價局負(fù)責(zé)人昨日明確表示：該局從未批準(zhǔn)過3.95元這個所謂的“暫定價”，用戶則發(fā)現(xiàn)按“暫定價”收取的燃?xì)赓M比物價局規(guī)定的高。深圳市物價局表示天然氣暫定價收費無依據(jù)

從2006年8月開始49

燃?xì)饧瘓F(tuán):按物價局精神定出3.95元？燃?xì)饧瘓F(tuán)熱線電話25199999,接線員找來熱線咨詢部門的負(fù)責(zé)人徐小姐，徐小姐答復(fù)記者說，3.95元是燃?xì)饧瘓F(tuán)按照物價局文件的精神制定出來的暫定價，具體的制定辦法是：原來液化石油氣是每立方15.6元，天然氣與液化石油氣的熱值比是1：3,市物價局要求按前三月液化氣均款80%收，所以燃?xì)饧瘓F(tuán)天然氣暫定價的公式是：15.6/3×80%，但是，記者按照這個公式一算，卻發(fā)現(xiàn)得數(shù)是4.16元，而不是3.95元。這是為何？燃?xì)饧瘓F(tuán)工作人員并不能做出解釋。

燃?xì)饧瘓F(tuán):按物價局精神定出3.95元？燃?xì)饧瘓F(tuán)熱線電話2550按“暫定價”會被多收費

記者查詢了福田區(qū)麗陽天下名苑秦小姐家里的用氣情況，燃?xì)庵饕糜谌齻€人洗澡和每天做一頓晚飯，她家轉(zhuǎn)換天然氣的時間是2007年1月12日。秦小姐家的燃?xì)赓M存折顯示，2006年10、11、12月，家里的管道煤氣費分別是49.3元、49.3元和64.9元，平均每月54.5元；如果按照市物價局的規(guī)定，那轉(zhuǎn)換后的幾個月，應(yīng)該按照每月54.5元×80%的標(biāo)準(zhǔn)來計算，也就是說，秦小姐家每月被扣掉的燃?xì)赓M應(yīng)該是43.6元。按“暫定價”會被多收費

記者查詢了福田區(qū)麗陽天下名苑秦小姐家51但實際上，秦小姐家的燃?xì)赓M存折顯示，2007年1月、2月、3月的費用分別是124.8元、67.15元和71.1元，平均每月88.51元，這三個數(shù)字是按照燃?xì)饧瘓F(tuán)的“暫定價”計算出來的，用88.51減去43.6,等于44.91,“也就是說，按燃?xì)饧瘓F(tuán)價格收取的燃?xì)赓M，比按物價局文件標(biāo)準(zhǔn)算出的燃?xì)赓M平均每月多了44.91元？”但實際上，秦小姐家的燃?xì)赓M存折顯示，2007年1月、2月、352

律師:涉嫌違反價格法

廣東深君聯(lián)律師事務(wù)所的侯松濤律師認(rèn)為，燃?xì)饧瘓F(tuán)的這種做法涉嫌違反《中華人民共和國價格法》，該法明確規(guī)定了與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的公用事業(yè)價格要實行政府定價和政府指導(dǎo)價，經(jīng)營者不得有法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為，所以燃?xì)饧瘓F(tuán)自定“暫定價”涉嫌違反該法。

律師:涉嫌違反價格法53

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士：定價依據(jù)被偷換

燃?xì)饧瘓F(tuán)關(guān)于“暫定價”看似合理的解釋，卻被廈門大學(xué)畢業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士周波指為：偷換了定價依據(jù)。周波說，拋開定價學(xué)的基本概念不說，單是從數(shù)學(xué)公式上，就可以看出，物價局的定價依據(jù)之一是月平均用氣費，這個費用，是用氣量乘以價格算出來的；而在燃?xì)饧瘓F(tuán)的定價公式“15.6/3×80%”里面，根本沒有用氣量這個依據(jù)，只有液化石油氣價格這個依據(jù)，從數(shù)學(xué)的角度上說，就是一個變量被抹掉了，于是它的影響也被抹掉了，在實際中，這就意味著，用氣量越大的用戶，被多收的錢就越多，用得少的用戶，影響就小。

經(jīng)濟(jì)學(xué)博士：定價依據(jù)被偷換

燃?xì)饧瘓F(tuán)關(guān)于“暫定價”看似合理54八、違反價格法的法律責(zé)任1、經(jīng)營者的法律責(zé)任主要是行政責(zé)任責(zé)令改正罰款停業(yè)整頓警告退還或賠償沒收違法所得吊銷營業(yè)執(zhí)照2、政府及其部門的法律責(zé)任主要是行政責(zé)任3、價格工作人員的法律責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任責(zé)令改正通報批評行政處分八、違反價格法的法律責(zé)任1、經(jīng)營者的法律責(zé)任主要是行政責(zé)任責(zé)55價格行政處罰的基本原則有（）。A以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩B過罰相當(dāng)原則及處罰與教育相結(jié)合原則C處罰法定原則D公正、公開原則及一事不再罰原則

價格行政處罰的基本原則有（）。56荊州豆制品集體漲價

2007年8月2日，湖北省荊州市物價局根據(jù)群眾舉報，對該市沙市區(qū)豆制品經(jīng)營者突然集體漲價一案進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該市沙市區(qū)豆制品經(jīng)營戶于8月2日集體串通，決定統(tǒng)一提高豆制品價格，并貼出“公告”稱：“因今年以來黃豆價格持續(xù)上漲，經(jīng)豆制品商會討論通過，從2007年8月2日起，上調(diào)豆制品價格?！辈Q定提高香干子、豆腐等四種豆制品的市場銷售價格，平均漲幅20%左右。荊州豆制品集體漲價2007年8月2日，湖北省57價格法律制度概述課件58價格法律制度概述課件59價格法律制度概述課件60第三講價格法律制度

一、價格的形成及價格形式?二、什么是價格總水平及其調(diào)控?三、什么是價格法及價格違法行為？四、價格管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)？五、價格監(jiān)督及價格監(jiān)督檢查？第三講價格法律制度一、價格的形成及價格形式?61第一節(jié)價格法概述一、價格價格:一是指由供求關(guān)系決定的商品或服務(wù)價值的貨幣表現(xiàn).二是需求者獲得商品或服務(wù)支付大的貨幣額度.市場調(diào)節(jié)價政府定價形式政府指導(dǎo)價含義特征是競爭價經(jīng)營者自主定價依法確定的價不穩(wěn)定性多樣性制定主體特征范圍調(diào)整內(nèi)容特征強(qiáng)制性穩(wěn)定性政府部門和經(jīng)營者宏觀控制微觀靈活浮動價格最高限價最低保護(hù)價依據(jù)依據(jù)范圍經(jīng)營者政府第一節(jié)價格法概述一、價格價格:一是指由供求關(guān)系決定的62價格法的作用：

1.保障市場經(jīng)濟(jì)得以健康有序地運行，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.把政府對市場價格的直接干預(yù)限制在一定的、必要的范圍內(nèi)，并通過法律的、經(jīng)濟(jì)的手段對市場價格總水平進(jìn)行宏觀調(diào)控，既避免了政府的過度干預(yù)，又避免了市場的缺陷與不足。

3.通過依法監(jiān)督檢查和懲處價格違法行為，保護(hù)消費者和其他經(jīng)營者合法行為。價格法的作用：63（一）市場調(diào)節(jié)價1、定義：指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。包含以下幾層含義：（1）由經(jīng)營者自主制定的價格。經(jīng)營者的定價權(quán)不受任何單位和個人干涉。（2）是一種競爭價格。經(jīng)營者有自主定價權(quán)后，就會尋求對己有利的經(jīng)營條件，產(chǎn)生排他性，如沒有競爭，就會變?yōu)閴艛唷＃?）依法確定的價格。經(jīng)營者的定價是在法律許可下的自主，否則就是價格違法。

《價格法》規(guī)定的價格形式（一）市場調(diào)節(jié)價《價格法》規(guī)定的價格形式644、市場調(diào)節(jié)價的范圍由政府指導(dǎo)或政府定價外，實行市場調(diào)節(jié)價。

具體指：商品和服務(wù)比較豐富，不屬于資源稀缺的范圍，如已經(jīng)普及了的電視、礦泉水等；商品和服務(wù)不具有自然壟斷性，是可以由多個經(jīng)營者同時經(jīng)營的商品和服務(wù)，如衣服、郵政（快遞）；商品和服務(wù)不屬于關(guān)系國計民生的特別重要的商品，如電腦。

自然壟斷是指由于市場的自然條件而產(chǎn)生的壟斷，當(dāng)一個企業(yè)能以低于兩個或更多企業(yè)的成本為整個市場提供一種物品或勞務(wù)時，就形成自然壟斷主要是公用企事業(yè)。如水電氣，公用交通等。4、市場調(diào)節(jié)價的范圍由政府指導(dǎo)或政府定價外，實行市場調(diào)655、市場調(diào)節(jié)價的基本依據(jù)（1）生產(chǎn)經(jīng)營成本。指與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的各項費用。按照會計理論分為：直接材料、直接人工、制造費用、管理費用、經(jīng)營費用、財務(wù)費用。其中：制造費用是固定成本、管理費用和經(jīng)營費用中部分為固定成本，其余為變動成本。長安汽車采用新的裝配線，將組裝成本由3000多元降到1000多元，就是降低成本的最好體現(xiàn)。（2）市場供求狀況。5、市場調(diào)節(jié)價的基本依據(jù)（1）生產(chǎn)經(jīng)營成本。指與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)66（二）政府指導(dǎo)價1、定義：依照《價格法》的規(guī)定，由政府價格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。如春節(jié)時火車票價、利率。2、特征（1）定價主體是政府價格主管部門或其他部門與經(jīng)營者。其他部門指鐵道部、建設(shè)部、交通部、發(fā)展改革委員會等，經(jīng)營者最終定價。（2）是宏觀控制與微觀靈活結(jié)合的一種價格。商品的品種、基準(zhǔn)價、浮動幅度、差率大小都是國家價格管理部門或其他部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要制定，任何單位和個人都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變動。（二）政府指導(dǎo)價1、定義：依照《價格法》的規(guī)定，由政府價格主673、主要形式（1）浮動價格。政府規(guī)定基準(zhǔn)價和浮動幅度，允許經(jīng)營者根據(jù)市場供求狀況，在一定范圍內(nèi)自行制定和調(diào)整價格的一種形式。如飛機(jī)票價。（2）最高限價。政府對經(jīng)營者出售的商品價格規(guī)定最高限度，經(jīng)營者職能在此限度內(nèi)出售商品的一種價格形式。制止哄抬物價。如糧食、食用油等商品。（3）最低限價。政府對經(jīng)營者出售的商品價格規(guī)定最低限度，經(jīng)營者職能在此限度以上出售商品的一種價格形式。如初級農(nóng)產(chǎn)品。3、主要形式（1）浮動價格。政府規(guī)定基準(zhǔn)價和浮動幅度，允許經(jīng)684、商品范圍下列商品和服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導(dǎo)價或者政府定價：（一）與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格（糧食等）；

（二）資源稀缺的少數(shù)商品價格（稀土）；

（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價格；

（四）重要的公用事業(yè)價格（公共交通、郵政、電信、供水等）

；

（五）重要的公益性服務(wù)價格（教育等）4、商品范圍下列商品和服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導(dǎo)69中央定價商品和服務(wù)項目目前，剩下的13種中央定價商品和服務(wù)項目為：重要的中央儲備物資，國家專營的煙葉、食鹽和民爆器材，部分化肥，部分重要藥品，教材，天然氣，中央直屬及跨省水利工程供水，電力，軍品，重要交通運輸，郵政基本業(yè)務(wù)，電信基本業(yè)務(wù)，重要專業(yè)服務(wù)。中央定價商品和服務(wù)項目目前，剩下的13種中央定價商品和服務(wù)項70

政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄為依據(jù)。中央定價目錄由國務(wù)院價格主管部門制定、修訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。定價目錄政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以715、依據(jù)

（1）商品或服務(wù)的社會平均成本。促進(jìn)創(chuàng)新，獲得更多利潤。（2）市場供求狀況。（3）國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要以及社會承受能力等。

5、依據(jù)（1）商品或服務(wù)的社會平均成本。促進(jìn)創(chuàng)新，獲得更多726、調(diào)整調(diào)整內(nèi)容：（1）適用范圍調(diào)整。由原來的141種調(diào)整到現(xiàn)在的13種。（2）價格水平的調(diào)整。這更頻繁，使價格更接近市場。如水電的價格上漲。（3）根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行，適時調(diào)整。6、調(diào)整調(diào)整內(nèi)容：73（三）政府定價依照《價格法》的規(guī)定，由政府價格主管部門或其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。

具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性。（三）政府定價依照《價格法》的規(guī)定，由政府價格主管部門或其他74規(guī)范政府定價行為的法規(guī)、規(guī)章即明確政府制定價格的范圍、程序、權(quán)利、職責(zé)，促進(jìn)政府制定價格的科學(xué)化、民主化，提高政府價格決策的透明度。這類法規(guī)規(guī)章主要包括：政府制定價格目錄、政府制定價格的程序、政府制定價格的聽證辦法、政府制定價格成本監(jiān)審辦法等。

實施成本監(jiān)審的重要商品和服務(wù)，具體范圍包括：A列入中央政府定價目錄中的商品和服務(wù)B列入地方政府定價目錄中的商品和服務(wù)

C依法采取臨時價格干預(yù)措施的商品和服務(wù)規(guī)范政府定價行為的法規(guī)、規(guī)章即明確政府制定價格75商品價格服務(wù)價格價格對象商品價格是指各類有形商品和無形資產(chǎn)的價格，有形商品是指各類實物產(chǎn)品.無形資產(chǎn)指知識產(chǎn)品價格服務(wù)價格是指各類有償服務(wù)的收費，如咨詢、律師服務(wù)等.價格接受者市場調(diào)節(jié)價政府定價注意:匯率\利率\債券\股票\期貨等的價格是否受<價格法>調(diào)整商品價格服務(wù)價格價格對象商品價格是指各類有形商品和無形資產(chǎn)的76經(jīng)營者的定價權(quán)利①自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格②在政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格③制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外（如教材）④檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為經(jīng)營者的定價義務(wù)①努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理②執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價③執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施④明碼標(biāo)價的義務(wù)

經(jīng)營者的定價權(quán)利①自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格②在政府指導(dǎo)價規(guī)77規(guī)范經(jīng)營者價格行為的法規(guī)、規(guī)章主要包括明碼標(biāo)價、制止牟取暴利、禁止價格壟斷、低價傾銷、價格歧視、價格欺詐等。規(guī)范經(jīng)營者價格行為的法規(guī)、規(guī)章主要包括明碼標(biāo)價78二、價格法定義價格法是指調(diào)整價格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。是在價格的制定、執(zhí)行和監(jiān)督過程中發(fā)生的各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整對象價格關(guān)系制定、調(diào)整和執(zhí)行價格中發(fā)生的價格關(guān)系執(zhí)行或違反價格法律、法規(guī)和政策的價格關(guān)系價格指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查中發(fā)生的價格關(guān)系流通、消費過程中發(fā)生的價格關(guān)系表現(xiàn)二、價格法定義價格法是指調(diào)整價格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。是在價79價格關(guān)系的具體表現(xiàn)（1）各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部門在制定、調(diào)整和執(zhí)行商品價格和服務(wù)價格中發(fā)生的價格關(guān)系；（2）各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部門和經(jīng)營者之間發(fā)生的因執(zhí)行或違反價格法律、法規(guī)和政策的價格關(guān)系；（3）經(jīng)營者在自主定價過程中與政府價格主管部門、其他部門、行業(yè)組織在價格指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查中發(fā)生的價格關(guān)系；

（4）各種商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者、服務(wù)的提供商之間以及他們與消費者之間因提供商品和服務(wù)發(fā)生的價格關(guān)系。

價格關(guān)系的具體表現(xiàn)（1）各級人民政府價格主管部門、其他有關(guān)部80《價格法》的作用

1、規(guī)范市場主體的價格行為，維護(hù)價格秩序。

2、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，優(yōu)化價格形成機(jī)制。3、保護(hù)經(jīng)營者和消費者的正當(dāng)權(quán)益，協(xié)調(diào)生產(chǎn)和消費的關(guān)系。4、規(guī)范、加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，穩(wěn)定市場價格總水平?！秲r格法》的作用1、規(guī)范市場主體的價格行為，維護(hù)價格秩序81價格法律體系

《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》《政府制定價格行為的規(guī)則》《關(guān)于價格舉報工作的規(guī)定》還包括一些通知等。價格法律體系《中華人民共和國價格法》82價格法屬于市場管理與市場交易法的范疇，又屬于宏觀調(diào)控法的范疇。《價格法》的性質(zhì)價格法屬于市場管理與市場交易法的范疇，又屬于宏83三、價格違法價格違法指公民、法人以及其他組織違反價格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，給社會造成某種危害的有過錯的行為，包括不履行價格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的義務(wù)和實施了價格法律、行政法規(guī)或者規(guī)章中明文禁止的行為.構(gòu)成要件定義行為的主體是價格法律法規(guī)中規(guī)定承擔(dān)法律義務(wù)的人，包括公民、法人以及其他組織侵害了價格法律規(guī)范所保護(hù)的客體，即侵害了價格管理秩序，侵害了國家、消費者或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益實施了價格法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定行為。只有違法的思想動機(jī)而沒有付諸于行動，則不構(gòu)成價格違法行為行為人在主觀上必須是有過錯的，即故意或者過失三、價格違法價格違法指公民、法人以及其他組織違反價格法律、行84不正當(dāng)價格行為相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價格行為價格違法行為不正當(dāng)價格行為相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費85按性質(zhì)分低價傾銷為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的價格欺詐捏造、散布漲價信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過高上漲的，或者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的價格違法行為價格歧視價格壟斷提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的按性質(zhì)分低價傾銷為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價86經(jīng)營者價格違法行為及其法律責(zé)任1.價格違法行為與價格法律責(zé)任價格違法行為是指公民、法人以及其他組織違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給社會造成某種危害的有過錯的行為?！秲r格法》規(guī)定的法律責(zé)任形式包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三類。例題:經(jīng)營者的價格法律責(zé)任主要有()。A.經(jīng)濟(jì)責(zé)任B.行政責(zé)任C.民事責(zé)任D.社會責(zé)任E.刑事責(zé)任答案：BCE經(jīng)營者價格違法行為及其法律責(zé)任872.經(jīng)營者價格違法及其處罰(1)經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價例題1按照《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，如經(jīng)營者不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費用，如果沒有違法所得，可根據(jù)價格違法行為人違法情節(jié)的輕重，處違法人員以()的罰款。A.2萬-20萬元B.4萬-40萬元C.3萬-30萬元D.5000元以內(nèi)答案：A(2)經(jīng)營者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施(3)經(jīng)營者不正當(dāng)價格行為(4)經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(5)經(jīng)營者拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或提供虛假資料2.經(jīng)營者價格違法及其處罰88例題2(單選)經(jīng)營者拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或提供虛假資料的行為主要有四類：一是不提供價格監(jiān)督檢查所需資料;二是();三是提供虛假資料;四是拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或提供虛假資料的其他行為。A.捏造證據(jù)B.篡改證據(jù)C.不全面提供價格監(jiān)督檢查所需資料D.不按規(guī)定提供價格監(jiān)督檢查所需資料答案：D例題2(單選)經(jīng)營者拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資89價格歧視得以實行的三個條件第一，市場存在不完善性。當(dāng)市場不存在競爭，信息不暢通，或者由于種種原因被分割時，壟斷者就可以利用這一點實行價格歧視。第二，各個市場對同種商品的需求彈性不同。這時壟斷者可以對需求彈性小的市場實行高價格，以獲得壟斷利潤。第三，有效地把不同市場之間或市場的各部分之間分開。價格歧視得以實行的三個條件第一，市場存在不完善性。當(dāng)市場不存90價格歧視的三個等級一級價格歧視，又稱完全價格歧視，就是每一單位產(chǎn)品都有不同的價格二級價格歧視，根據(jù)不同購買量，確定不同價格三級價格歧視是指壟斷廠商對不同市場的不同消費者實行不同的價格，在實行高價格的市場上獲得超額利潤。

價格歧視的三個等級一級價格歧視，又稱完全價格歧視，就是每一91價格壟斷案例2007年8月15日，《重慶晨報》刊登了巴南區(qū)李家沱十多家火鍋店貼出告示統(tǒng)一收取10元鍋底費的報道。后在執(zhí)法人員的監(jiān)督下，各火鍋店當(dāng)場撤除了加收鍋底費的告示，并表示今后不再出現(xiàn)協(xié)議統(tǒng)一漲價等類似行為。價格壟斷案例2007年8月15日，《重慶晨報》刊登了巴南區(qū)李92案情：2007年8月2日，西安市一超市以原價為5.68元/公斤,現(xiàn)價4.38元/公斤[略低于市場平均價(4.6元/公斤)]的價格銷售雞蛋，并規(guī)定顧客每人次限購15個鮮雞蛋(約1公斤)，引發(fā)千人排隊搶購，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。案例:虛構(gòu)原價欺詐消費者案情：2007年8月2日，西安市一超市以原價為5.68元/公93國務(wù)院：串通漲價可罰百萬

國務(wù)院總理溫家寶13日簽署第515號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的決定》，自公布之日起施行。經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款。行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格的，對經(jīng)營者依照前款的規(guī)定處罰；對行業(yè)協(xié)會可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。國務(wù)院：串通漲價可罰百萬國務(wù)院總理溫家寶13日簽署第51594四、價格管理體制的法律規(guī)定定義類型集中統(tǒng)一的價格管理體制分散的價格管理體制混合型價格管理體制見書本485頁直接性我國目前的價格管理直接與間接性間接性(一)(二)(三)機(jī)構(gòu)及職責(zé)四、價格管理體制的法律規(guī)定定義類型集中統(tǒng)一的價格管理體制分散95五、價格總水平的調(diào)控(一)定義價格總水平是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)，全社會范圍內(nèi)各種商品和服務(wù)價格的變動或綜合水平.穩(wěn)定市場價格總水平是國家重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo).(二)目標(biāo)(三)具體政策措施貨幣政策、財政政策、投資政策、進(jìn)出口政策等五、價格總水平的調(diào)控(一)定義價格總水平是指一個國家或地區(qū)在96價格總水平的宏觀調(diào)控手段(四)經(jīng)濟(jì)手段(1)(3)(2)法律手段行政手段注:常常是以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔以法律和行政手段方式特征特征方式方式特征間接性\誘導(dǎo)性\滯后性財政\稅收\貨幣\工資\信貸\投資\價格調(diào)節(jié)基金\儲備規(guī)范性\穩(wěn)定性\嚴(yán)肅性價格立法\執(zhí)法強(qiáng)制性\局部性\直接性國家定價\限價\凍結(jié)物價價格總水平的宏觀調(diào)控手段(四)經(jīng)濟(jì)手段(1)(3)(2)法律97（1）價格監(jiān)測制度。（2）重要商品儲備制度。（3）價格調(diào)節(jié)基金制度。（4）保護(hù)價格制度。（5）價格干預(yù)措施。（6）緊急干預(yù)措施。(五)價格總水平調(diào)控的基本制度（1）價格監(jiān)測制度。(五)價格總水平調(diào)控的基本制度98價格監(jiān)測分析的基本形式有：A定期價格監(jiān)測分析制度B典型調(diào)查或抽樣調(diào)查C應(yīng)急監(jiān)測

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，目前糧食價格管理的主要工作是（）。A制定和組織實施糧食最低收購價格B控制糧食市場價格價格監(jiān)測分析的基本形式有：99六、價格監(jiān)督檢查(一)定義價格監(jiān)督檢查是指各級人民政府物價主管部門依照價格法對價格活動進(jìn)行檢查,對價格違法行為進(jìn)行處理的活動.分類(二)1）農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)督檢查2）工業(yè)品價格監(jiān)督3）收費價格監(jiān)督檢查

1）經(jīng)常性價格檢查2）臨時性價格檢查檢查對象檢查時間物價部門的職權(quán):1）詢問并要求提供證明材料;2）查詢復(fù)制資料及核對銀行資料;3)責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè);4)先行登記保存.(三)內(nèi)容六、價格監(jiān)督檢查(一)定義價格監(jiān)督檢查是指各級人民政府物價主100價格監(jiān)督檢查的主要法規(guī)、規(guī)章即規(guī)定價格監(jiān)督檢查的主體、程序職權(quán)、價格的社會監(jiān)督及行政處罰、法律責(zé)任。這類法規(guī)、規(guī)章主要包括價格違法行為的行政處罰、價格行政處罰程序、價格監(jiān)督檢查管轄規(guī)定等。價格監(jiān)督檢查的特征表現(xiàn)為：A主體是價格主管部門B對象是價格管理相對人（經(jīng)營者）C目的是為了防止和糾正價格管理相對人的違法行為，保障價格法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的實施和執(zhí)行，實現(xiàn)國家價格管理職能D是價格主管部門的一種行政職能

價格監(jiān)督檢查的主要法規(guī)、規(guī)章即規(guī)定價格監(jiān)督檢查的主101七、價格聽證制度(一)定義價格聽證是指政府在制定、調(diào)整列入聽證目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品務(wù)價格時，組織政府價格主管部門、社會有關(guān)各方對其必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證的制度.項目(二)教材、學(xué)費、醫(yī)療費等交通、郵政