中國環(huán)境規(guī)劃與管理法規(guī)體系課件

我國環(huán)境保護法規(guī)體系我國環(huán)境保護法規(guī)體系1區(qū)分幾個概念環(huán)境法律責任我國環(huán)境保護法規(guī)體系關(guān)于哥本哈根國際氣候大會和京都議定書區(qū)分幾個概念環(huán)境法律責任我國環(huán)境保護法規(guī)體系關(guān)于哥本哈根國2區(qū)分幾個概念體系法律法規(guī)標準管理政策廣義上講，法律泛指一切規(guī)范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件，效力最高。國務(wù)院、地方人大及其常委會、民族自治機關(guān)和經(jīng)濟特區(qū)人大制定的規(guī)范性文件。效力其次國家或地區(qū)為實現(xiàn)一定歷史時期的路線和任務(wù)而規(guī)定的行為準則。計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。執(zhí)行部門。按照法定程序制定的各種規(guī)范的總體。不是條文，是定量的指標、數(shù)據(jù)、技術(shù)規(guī)范來調(diào)整人們的行為。區(qū)分幾個概念體系法律法規(guī)標準管理政策廣義上講，法律泛指一切規(guī)3環(huán)境法律責任1、行政責任

指違反環(huán)境法和國家行政法規(guī)中有關(guān)環(huán)境行政義務(wù)的規(guī)定者所應(yīng)當承擔的法律責任。2、民事責任指公民、法人因污染或破壞環(huán)境而侵害公共財產(chǎn)或他人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)或合法環(huán)境權(quán)益所應(yīng)當承擔的民事方面的法律責任。3、刑事責任指行為人因違反環(huán)境法，造成或可能造成嚴重的環(huán)境污染或生態(tài)破壞，構(gòu)成犯罪4環(huán)境法律責任1、行政責任4我國環(huán)境保護法規(guī)體系憲法中的環(huán)境保護規(guī)范環(huán)境資源單行法環(huán)境保護單行法資源保護單行法國家其他法律有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定民法、刑法和有關(guān)經(jīng)濟行政的法律以及有關(guān)程序法國家行政部門指定的各種環(huán)境保護法令、法規(guī)和條例環(huán)境保護地方法規(guī)簽署并批準的國際環(huán)境公約環(huán)境保護基本法《中華人民共和國環(huán)境保護法》我國環(huán)境保護法規(guī)體系憲法中的環(huán)境資源單行法環(huán)境保護單行法5一、憲法中的環(huán)境保護法關(guān)鍵詞（Keywords）：根本大法；基本國策；最高法律效力；立法依據(jù)；26條；1982年摘要（Abstract）：1、環(huán)境保護是我國七項基本國策之一；2、我國1982年憲法26條規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。3、是我國環(huán)境保護活動和環(huán)境立法的立法依據(jù)。一、憲法中的環(huán)境保護法6二、環(huán)境保護基本法關(guān)鍵詞（Keywords）：綜合性法律；《中華人民共和國環(huán)境保護法》;原則性；1979；1989；47摘要（Abstract）：1、所謂的“基本法”就是指國際制定的包含某方面綜合性政策、目標規(guī)定的整體性綜合性法律；2、我國1979年頒布了第一部試行的環(huán)境保護法，1989年頒布了正式的環(huán)境保護法。二、環(huán)境保護基本法7三、環(huán)境資源單行法關(guān)鍵詞（Keywords）：專門性；主體部分；環(huán)境保護單行法；資源保護單行法摘要（Abstract）：1、針對某一特定的環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會關(guān)系進行調(diào)整的專門性法律法規(guī)；2、環(huán)境保護單行法現(xiàn)有八部：《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《放射性污染防治法》和《清潔生產(chǎn)促進法》；3、資源保護單行法分三類：土地利用規(guī)劃法、自然資源保護法、自然保護法三、環(huán)境資源單行法關(guān)鍵詞（Keywords）：專門性；主體部8四、國家其他法律有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定關(guān)鍵詞（Keywords）：民法；刑法、行政、經(jīng)濟摘要（Abstract）：1、考慮到環(huán)境問題的復(fù)雜性和綜合性，我國其他的一些法律以及有關(guān)的程序法也都對環(huán)境保護作出了一些規(guī)定；2、刑法分則的第六章第六節(jié)專門規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護罪，根據(jù)侵犯對象和行為性質(zhì)的不同可以分為四類：污染環(huán)境方面的犯罪；有關(guān)野生動物一起制品方面的犯罪、有關(guān)植物方面的犯罪、破壞資源方面的犯罪。事例：地溝油事件四、國家其他法律有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定關(guān)鍵詞（Keywords）9五、國家行政部門制定的各種環(huán)境保護法令、法規(guī)和條例

國務(wù)院有關(guān)部委根據(jù)環(huán)境保護的具體對象而制定的各種環(huán)境保護專門性法令、法規(guī)、條例和決定，是我國環(huán)境保護法規(guī)體系的有機組成部分，這些文件具有國家行政強制力，而且操作性和針對性都很強，對我國環(huán)境規(guī)劃與管理走上法制軌道起到了重要的推動作用。六、環(huán)境保護地方法規(guī)

地方法規(guī)是各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)我國環(huán)境法律或法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況而制定并經(jīng)過地方人大審議通過的法規(guī)。五、國家行政部門制定的各種環(huán)境保護法令、法規(guī)和條例10七、簽署并批準的國際環(huán)境公約關(guān)鍵詞（Keywords）：環(huán)境外交；法律效力；國際義務(wù)；摘要（Abstract）：1、國際會議：聯(lián)合國人類環(huán)境會議（1972年）、聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議（1992年）、1995年開始每年一度的氣候峰會等；2、《維也納公約》、《氣候變化框架公約》、《京都議定書》等七、簽署并批準的國際環(huán)境公約關(guān)鍵詞（Keywords）：環(huán)境11中國環(huán)境規(guī)劃與管理法規(guī)體系課件12哥本哈根世界氣候大會1、哥本哈根世界氣候大會全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議，于2009年12月7－18日在丹麥首都哥本哈根召開。來自192個國家的談判代表召開峰會，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，即2012年至2020年的全球減排協(xié)議。2、在此次會議上，國際社會需就以下四點達成協(xié)議：1）.工業(yè)化國家的溫室氣體減排額是多少？2）.像中國、印度這樣的主要發(fā)展中國家應(yīng)如何控制溫室氣體的排放？3）.如何資助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化帶來的影響？4）.如何管理這筆資金？3、公約將參加國分為三類1）.工業(yè)化國家。這些國家答應(yīng)要以1990年的排放量為基礎(chǔ)進行削減。承擔削減排放溫室氣體的義務(wù)。如果不能完成削減任務(wù)，可以從其他國家購買排放指標。美國是唯一一個沒有簽署《京都議定書》的工業(yè)化國家。2）.發(fā)達國家。這些國家不承擔具體削減義務(wù)，但承擔為發(fā)展中國家進行資金、技術(shù)援助的義務(wù)。3）.發(fā)展中國家。不承擔削減義務(wù)，以免影響經(jīng)濟發(fā)展，可以接受發(fā)達國家的資金、技術(shù)援助，但不得出賣排放指標。哥本哈根世界氣候大會13京都議定書1、1997年12月條約在日本京都通過，并于1998年3月16日至1999年3月15日間開放簽字，共有84國簽署，條約于2005年2月16日開始強制生效，到2009年2月，一共有183個國家通過了該條約（超過全球排放量的61%），引人注目的是美國沒有簽署該條約。2、條約規(guī)定，它在“不少于55個參與國簽署該條約并且溫室氣體排放量達到附件中規(guī)定國家在1990年總排放量的55%后的第90天”開始生效，這兩個條件中，“55個國家”在2002年5月23日當冰島通過后首先達到，2004年12月18日俄羅斯通過了該條約后達到了“55%”的條件，條約在90天后于2005年2月16日開始強制生效。3、《京都議定書》的簽署是為了人類免受氣候變暖的威脅。發(fā)達國家從2005年開始承擔減少碳排放量的義務(wù)，而發(fā)展中國家則從2012年開始承擔減排義務(wù)。京都議定書142005年2月16日，《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進各國完成溫室氣體減排目標，議定書允許采取以下四種減排方式：一、兩個發(fā)達國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權(quán)交易”，即難以完成削減任務(wù)的國家，可以花錢從超額完成任務(wù)的國家買進超出的額度。二、以“凈排放量”計算溫室氣體排放量，即從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數(shù)量。三、可以采用綠色開發(fā)機制，促使發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同減排溫室氣體。四、可以采用“集團方式”，即歐盟內(nèi)部的許多國家可視為一個整體，采取有的國家削減、有的國家增加的方法，在總體上完成減排任務(wù)。2005年2月16日，《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上15TheEndTheEnd16我國環(huán)境保護法規(guī)體系我國環(huán)境保護法規(guī)體系17區(qū)分幾個概念環(huán)境法律責任我國環(huán)境保護法規(guī)體系關(guān)于哥本哈根國際氣候大會和京都議定書區(qū)分幾個概念環(huán)境法律責任我國環(huán)境保護法規(guī)體系關(guān)于哥本哈根國18區(qū)分幾個概念體系法律法規(guī)標準管理政策廣義上講，法律泛指一切規(guī)范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件，效力最高。國務(wù)院、地方人大及其常委會、民族自治機關(guān)和經(jīng)濟特區(qū)人大制定的規(guī)范性文件。效力其次國家或地區(qū)為實現(xiàn)一定歷史時期的路線和任務(wù)而規(guī)定的行為準則。計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。執(zhí)行部門。按照法定程序制定的各種規(guī)范的總體。不是條文，是定量的指標、數(shù)據(jù)、技術(shù)規(guī)范來調(diào)整人們的行為。區(qū)分幾個概念體系法律法規(guī)標準管理政策廣義上講，法律泛指一切規(guī)19環(huán)境法律責任1、行政責任

指違反環(huán)境法和國家行政法規(guī)中有關(guān)環(huán)境行政義務(wù)的規(guī)定者所應(yīng)當承擔的法律責任。2、民事責任指公民、法人因污染或破壞環(huán)境而侵害公共財產(chǎn)或他人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)或合法環(huán)境權(quán)益所應(yīng)當承擔的民事方面的法律責任。3、刑事責任指行為人因違反環(huán)境法，造成或可能造成嚴重的環(huán)境污染或生態(tài)破壞，構(gòu)成犯罪20環(huán)境法律責任1、行政責任4我國環(huán)境保護法規(guī)體系憲法中的環(huán)境保護規(guī)范環(huán)境資源單行法環(huán)境保護單行法資源保護單行法國家其他法律有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定民法、刑法和有關(guān)經(jīng)濟行政的法律以及有關(guān)程序法國家行政部門指定的各種環(huán)境保護法令、法規(guī)和條例環(huán)境保護地方法規(guī)簽署并批準的國際環(huán)境公約環(huán)境保護基本法《中華人民共和國環(huán)境保護法》我國環(huán)境保護法規(guī)體系憲法中的環(huán)境資源單行法環(huán)境保護單行法21一、憲法中的環(huán)境保護法關(guān)鍵詞（Keywords）：根本大法；基本國策；最高法律效力；立法依據(jù)；26條；1982年摘要（Abstract）：1、環(huán)境保護是我國七項基本國策之一；2、我國1982年憲法26條規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。3、是我國環(huán)境保護活動和環(huán)境立法的立法依據(jù)。一、憲法中的環(huán)境保護法22二、環(huán)境保護基本法關(guān)鍵詞（Keywords）：綜合性法律；《中華人民共和國環(huán)境保護法》;原則性；1979；1989；47摘要（Abstract）：1、所謂的“基本法”就是指國際制定的包含某方面綜合性政策、目標規(guī)定的整體性綜合性法律；2、我國1979年頒布了第一部試行的環(huán)境保護法，1989年頒布了正式的環(huán)境保護法。二、環(huán)境保護基本法23三、環(huán)境資源單行法關(guān)鍵詞（Keywords）：專門性；主體部分；環(huán)境保護單行法；資源保護單行法摘要（Abstract）：1、針對某一特定的環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會關(guān)系進行調(diào)整的專門性法律法規(guī)；2、環(huán)境保護單行法現(xiàn)有八部：《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《放射性污染防治法》和《清潔生產(chǎn)促進法》；3、資源保護單行法分三類：土地利用規(guī)劃法、自然資源保護法、自然保護法三、環(huán)境資源單行法關(guān)鍵詞（Keywords）：專門性；主體部24四、國家其他法律有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定關(guān)鍵詞（Keywords）：民法；刑法、行政、經(jīng)濟摘要（Abstract）：1、考慮到環(huán)境問題的復(fù)雜性和綜合性，我國其他的一些法律以及有關(guān)的程序法也都對環(huán)境保護作出了一些規(guī)定；2、刑法分則的第六章第六節(jié)專門規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護罪，根據(jù)侵犯對象和行為性質(zhì)的不同可以分為四類：污染環(huán)境方面的犯罪；有關(guān)野生動物一起制品方面的犯罪、有關(guān)植物方面的犯罪、破壞資源方面的犯罪。事例：地溝油事件四、國家其他法律有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定關(guān)鍵詞（Keywords）25五、國家行政部門制定的各種環(huán)境保護法令、法規(guī)和條例

國務(wù)院有關(guān)部委根據(jù)環(huán)境保護的具體對象而制定的各種環(huán)境保護專門性法令、法規(guī)、條例和決定，是我國環(huán)境保護法規(guī)體系的有機組成部分，這些文件具有國家行政強制力，而且操作性和針對性都很強，對我國環(huán)境規(guī)劃與管理走上法制軌道起到了重要的推動作用。六、環(huán)境保護地方法規(guī)

地方法規(guī)是各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)我國環(huán)境法律或法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況而制定并經(jīng)過地方人大審議通過的法規(guī)。五、國家行政部門制定的各種環(huán)境保護法令、法規(guī)和條例26七、簽署并批準的國際環(huán)境公約關(guān)鍵詞（Keywords）：環(huán)境外交；法律效力；國際義務(wù)；摘要（Abstract）：1、國際會議：聯(lián)合國人類環(huán)境會議（1972年）、聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議（1992年）、1995年開始每年一度的氣候峰會等；2、《維也納公約》、《氣候變化框架公約》、《京都議定書》等七、簽署并批準的國際環(huán)境公約關(guān)鍵詞（Keywords）：環(huán)境27中國環(huán)境規(guī)劃與管理法規(guī)體系課件28哥本哈根世界氣候大會1、哥本哈根世界氣候大會全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議，于2009年12月7－18日在丹麥首都哥本哈根召