固定資產(chǎn)管理說明課件

大家好大家好12003年以前，學(xué)校收入有學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)、勤工儉學(xué)收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三提五統(tǒng)”補(bǔ)貼；2003年以后國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，國(guó)家對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的補(bǔ)助是縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的1/4，期間學(xué)校的經(jīng)費(fèi)匱乏，辦學(xué)條件不好，校長(zhǎng)們除了抓教學(xué)還要為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)多方化緣；2006年國(guó)家推行“九年義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”以來，義教階段學(xué)校所需的公用經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政撥付，校長(zhǎng)們不再為籌錢費(fèi)心了，學(xué)校的錢也逐年多了，如何管好用好公用經(jīng)費(fèi)，理好財(cái)管好資產(chǎn)，提高辦學(xué)條件，就成了各位校長(zhǎng)研究的一個(gè)主要課題……2003年以前，學(xué)校收入有學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)、勤工儉學(xué)收入、2管好用好教育資金，提高資金的使用效率齊琳二O一一年八月

管好用好教育資金，提高資金的使用效率3內(nèi)容：1、農(nóng)村義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要內(nèi)容以及我縣教育系統(tǒng)資金構(gòu)成情況；2、中小學(xué)收入構(gòu)成；3、中小學(xué)支出結(jié)構(gòu)；4、公用經(jīng)費(fèi)作用、開支范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及在使用過程中存在的問題；5、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的預(yù)算管理。內(nèi)容：1、農(nóng)村義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要內(nèi)容以及我縣教育系統(tǒng)資金4一、農(nóng)村義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要內(nèi)容：（一）從2006年開始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)；對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按比例分擔(dān)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書的資金，中西部地區(qū)由中央全額承擔(dān)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金由地方承擔(dān)。（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。中央、自治區(qū)、地、縣財(cái)政同時(shí)對(duì)農(nóng)村義教階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)，并逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。

一、農(nóng)村義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要內(nèi)容：（一）從2006年開始，5義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)（元/每生每學(xué)年）資金分?jǐn)偙壤硎芊秶W(xué)中學(xué)中央與自治區(qū)分?jǐn)偙壤灾螀^(qū)與地區(qū)分?jǐn)偙壤乜h分?jǐn)偙壤r(nóng)村縣鎮(zhèn)農(nóng)村縣鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)2007年1501802502808:27:32:8全部義教階段學(xué)生2008年2252403753902009年3005002010年400600貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)2007年5007505:57:3農(nóng)村義教階段貧困寄宿生（占寄宿生總數(shù)86%）2008年2009年2010年10001250免費(fèi)教科書2006年90180中央全部承擔(dān)農(nóng)村學(xué)生，城市貧困生(總數(shù)的15%)，內(nèi)初班農(nóng)村生校舍維修改造資金2007年1000元/平方米5:59:1義教階段學(xué)校義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)（元/每生每學(xué)年）資62005年--2009年教育經(jīng)費(fèi)來源情況統(tǒng)計(jì)表

項(xiàng)目合計(jì)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算外撥款公用經(jīng)費(fèi)寄宿生生活費(fèi)上級(jí)專項(xiàng)撥款縣財(cái)政專項(xiàng)撥款教育費(fèi)附加人民教育基金轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目資金2005年26075.0918663.62928.32382

75.5750298.23139.656544883.7其中:小學(xué)15713.4712024.95115.75266

12

3294.77中學(xué)7682.415716.69232.8116

28

1588.922006年30192.4420928.36892.32165.3328.3295.14476.6195.43170.8719.54120.7其中:小學(xué)12043.828746.7884.521184.39125.9367.790

1744.5中學(xué)15339.3411337.83259.72980.91202.3899.388

2371.22007年34499.6427101.35827.663054.4759.57395.57492.09138216671844其中:小學(xué)17410.1415101.93791699.42102.9394.86119

213中學(xué)13061.4510527.09184.411354.98179.0398.9491

6262008年46979.1929231.72923.585791.941322.215510.69316.29186.42225.97744.252726.12其中:小學(xué)21976.6616032.8440.32855.28196.432563.9663.85

224中學(xué)16309.9111199.69158.522495.52440.191636.5446.65

332.82009年67083.7335273.851412.027370.282323.32459.22787.11259.19228.56560.4816409.72其中:小學(xué)23715.0719174.9838.943635.6672.635.44287.42

500中學(xué)26229.2312602.11458.13219.34533.0716.06340.65

9059.92010年70200.7845367.711750.56465.542522.235.78643.93370.93181.8772012142.32其中:小學(xué)29698.9225562.1983.483052.76139.429.36330.73

501中學(xué)22145.4116511.53110.0222818.244016.42313.2

19852005年--2009年教育經(jīng)費(fèi)來源情況統(tǒng)計(jì)表

項(xiàng)目合計(jì)人員72005年以來教育系統(tǒng)資金構(gòu)成情況2005年以來教育系統(tǒng)資金構(gòu)成情況82005年-2010年中小學(xué)經(jīng)費(fèi)情況2005年-2010年中小學(xué)經(jīng)費(fèi)情況9學(xué)校的資金構(gòu)成情況教職工工資；貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)；項(xiàng)目建設(shè)資金；公用經(jīng)費(fèi)；預(yù)算外資金。學(xué)校的資金構(gòu)成情況10二、中小學(xué)的收入構(gòu)成中小學(xué)的收入主要包括：1、財(cái)政補(bǔ)助收入：2、事業(yè)收入：反映中小學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動(dòng)依法取得的收入。3、勤工儉學(xué)收入：按校辦企業(yè)和勤工儉學(xué)項(xiàng)目年度計(jì)劃上繳金額編制。4、其他收入：反映除以上各項(xiàng)收入以外的收入。具體包括捐贈(zèng)收入、銀行利息收入等。由于有些其他收入不具備經(jīng)常性（例如捐贈(zèng)收入），因此在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)在上年度收入數(shù)基礎(chǔ)上剔除一次性收入后編制。二、中小學(xué)的收入構(gòu)成中小學(xué)的收入主要包括：11財(cái)政補(bǔ)助收入（預(yù)算內(nèi)收入）財(cái)政補(bǔ)助收入是反映農(nóng)村中小學(xué)校從財(cái)政渠道取得的各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括：1、人員經(jīng)費(fèi)；2、對(duì)家庭和個(gè)人的補(bǔ)助；(含伙食費(fèi))3、由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)；4、校舍維修改造資金。(項(xiàng)目資金)財(cái)政補(bǔ)助收入（預(yù)算內(nèi)收入）12三、中小學(xué)的支出結(jié)構(gòu)中小學(xué)支出主要包括：1、人員支出；2、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出；3、項(xiàng)目支出；4、公用支出。三、中小學(xué)的支出結(jié)構(gòu)131、人員支出人員支出是反映支付給在職教職工和臨時(shí)聘用人員的各類勞動(dòng)報(bào)酬。主要包括：⑴基本工資：反映國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的基本工資。指固定工資和比例津貼（含中小學(xué)教師提高10%的部分和特教學(xué)校教師提高25%的部分）。⑵津貼：反映國(guó)家和地方統(tǒng)一規(guī)定的中小學(xué)教職工津貼、補(bǔ)貼等，如：教齡津貼、中小學(xué)教師班主任津貼、特級(jí)教師津貼、特教老師津貼等。⑶獎(jiǎng)金：反映按規(guī)定開支的各類獎(jiǎng)金，如國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金等。⑷社會(huì)保障繳費(fèi)：包括基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)支出。殘疾人就業(yè)保障金也在此項(xiàng)目。⑸其他：反映上述項(xiàng)目未包括的人員支出，包括代課教師工資、各種加班工資、病假兩個(gè)月以上期間的人員工資、長(zhǎng)期聘用人員及臨時(shí)工工資等。1、人員支出人員支出是反映支付給在職教職工和臨時(shí)聘用人員的各142、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出是反映學(xué)校全年對(duì)個(gè)人和家庭的無償性補(bǔ)助支出。包括：⑴離休費(fèi)：反映學(xué)校沒有參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的中小學(xué)離休人員的離休費(fèi)，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休人員的護(hù)理費(fèi)和其他補(bǔ)貼。⑵退休費(fèi)：反映學(xué)校沒有參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的中小學(xué)退休人員的退休費(fèi)，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給退休人員的護(hù)理費(fèi)和其他補(bǔ)貼。⑶退職費(fèi)：反映學(xué)校退職人員的生活補(bǔ)貼，一次性支付給退職教職工的退職補(bǔ)助。⑷撫恤和生活補(bǔ)助支出：反映學(xué)校按規(guī)定開支的烈士家屬、犧牲病故人員家屬的一次性和定期撫恤金、喪葬費(fèi)；按規(guī)定開支的優(yōu)扶對(duì)象定期定量生活補(bǔ)貼等。⑸醫(yī)療費(fèi)：反映學(xué)校開支的沒有參加社會(huì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的中小學(xué)在職教職工、離退休人員的醫(yī)療費(fèi)。⑹住房補(bǔ)貼：反映學(xué)校開支的提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼和住房公積金。⑺助學(xué)金：反映學(xué)校發(fā)放的中小學(xué)助學(xué)金、生活補(bǔ)貼等。⑻其他補(bǔ)助支出：反映學(xué)校開支的沒有包括在上述科目的對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，如獨(dú)生子女費(fèi)、托兒補(bǔ)助費(fèi)、職工探親旅差費(fèi)等。2、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出是反映學(xué)校全年對(duì)153、項(xiàng)目支出主要反映校舍建設(shè)方面的支出。⑴校舍購(gòu)建費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)置、建造教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房和生活服務(wù)用房等建筑物的支出。⑵校舍維修改造費(fèi)：反映學(xué)校對(duì)校舍的大中型維修和危房改造的支出。3、項(xiàng)目支出主要反映校舍建設(shè)方面的支出。16四、公用經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和特點(diǎn)；公用經(jīng)費(fèi)的作用；公用經(jīng)費(fèi)的開支范圍；公用經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；公用經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的問題。四、公用經(jīng)費(fèi)171、公用經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和特點(diǎn)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是保證中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面公共使用的經(jīng)費(fèi)。義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的組成部分。公用經(jīng)費(fèi)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：⑴需要的經(jīng)常性。只要學(xué)校教學(xué)活動(dòng)在進(jìn)行，就必然發(fā)生各類物資和資金消耗。教學(xué)活動(dòng)的持續(xù)帶來物資和資金的持續(xù)耗費(fèi)，需要持續(xù)不斷地進(jìn)行補(bǔ)充。⑵支出的遞增性。從《普通中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)物消耗定額》所列的物資消耗的品種來看，隨著教學(xué)內(nèi)容地增加，品種逐步增加。1、公用經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和特點(diǎn)182、公用經(jīng)費(fèi)在義教活動(dòng)中的作用1.必需的公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)校完成教學(xué)任務(wù)、保證教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的根本保障。在使用公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，要考慮公用經(jīng)費(fèi)在不同年級(jí)、不同學(xué)科的分配比例，這樣才能保證每個(gè)年級(jí)、每門學(xué)科都能全面完成教學(xué)計(jì)劃。2.必需的公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必然需求。在編制預(yù)算和使用公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，要兼顧教學(xué)、教輔、后勤等各方面運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，這樣才能保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.必需的公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)生健康成長(zhǎng)的前提條件。中小學(xué)生除睡眠時(shí)間外，絕大部分都在校園里生活。在預(yù)算和使用公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮中小學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。4.必需的公用經(jīng)費(fèi)是保障受教育者合法權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。2、公用經(jīng)費(fèi)在義教活動(dòng)中的作用1.必需的公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)校完成193、生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：從2007年秋季中央將雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)合并到一起統(tǒng)稱公用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)提高了公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)和初中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高到150元和250元，縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)達(dá)到180元和280元，所需資金由中央和地方財(cái)政按8：2的比例承擔(dān)；自治區(qū)與地區(qū)按3:7分擔(dān)；地區(qū)與縣按2：8分擔(dān)；2008年小學(xué)和初中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到225元和375元，其縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到240元和390元，所需資金中央和地方財(cái)政承擔(dān)的比例不變；2009年小學(xué)和初中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到300元和500元，所需資金中央和地方財(cái)政承擔(dān)的比例不變；2010年小學(xué)和初中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到400元和600元，達(dá)到了國(guó)家基準(zhǔn)定額，所需資金中央和地方財(cái)政承擔(dān)的比例不變。3、生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：204、公用費(fèi)用開支范圍：公用費(fèi)用開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備日常維修維護(hù)等。教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。---摘自財(cái)政部教育部財(cái)教〔2006〕5號(hào)《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面開支。4、公用費(fèi)用開支范圍：公用費(fèi)用開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、21屬于下列情況的不得列入“公用支出”1.學(xué)校教職工的用水用電；2.獨(dú)立核算的食堂發(fā)生的水電開支；3.獨(dú)立核算的基建項(xiàng)目發(fā)生的水電開支；4.獨(dú)立核算的校辦企業(yè)或開展單獨(dú)核算的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生的水電、郵電、差旅、培訓(xùn)等費(fèi)用；5.學(xué)校的出租項(xiàng)目，如門面、攤點(diǎn)等，發(fā)生的各類開支。屬于下列情況的不得列入“公用支出”1.學(xué)校教職工的用水用電；225、公用經(jīng)費(fèi)的開支分類：日常公用支出：是保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)公用支出。反映的全部是購(gòu)置費(fèi)，也就是原來的?？?。專項(xiàng)公用支出則更多地帶有學(xué)校發(fā)展的因素，事實(shí)上，“專項(xiàng)公用支出”的預(yù)算一旦成立，則將全部納入“政府采購(gòu)”的范疇。5、公用經(jīng)費(fèi)的開支分類：23（1）、日常公用支出日常公用支出主要是反映學(xué)校為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)全年需開支的公用支出，即“商品和服務(wù)支出”。包括：1、辦公費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)買日常辦公用品、書報(bào)雜志的支出，以及零星的印刷費(fèi)支出，如：印校內(nèi)通知、講話稿等。2、印刷費(fèi)：反映學(xué)校試卷、講義、資料等批量印刷支出。3、水電費(fèi)：反映學(xué)校支付的水費(fèi)和電費(fèi)，污水處理費(fèi)等。4、郵電費(fèi)：反映學(xué)校開支的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費(fèi)及電話費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。5、取暖費(fèi)：反映學(xué)校取暖用燃料費(fèi)、熱力費(fèi)、爐具購(gòu)置費(fèi)、鍋爐臨時(shí)工的工資以及由單位支付的在職職工和離退休人員宿舍取暖費(fèi)等。6、交通費(fèi)：反映學(xué)校交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)等。7、差旅費(fèi)：反映學(xué)校教職工出差的住宿費(fèi)、車費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等。8、會(huì)議費(fèi)：反映學(xué)校舉辦或參加中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)所發(fā)生的相應(yīng)費(fèi)用。9、培訓(xùn)費(fèi)：反映學(xué)校教職工參加各類培訓(xùn)支出。培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。10、勞務(wù)費(fèi)：反映學(xué)校支付給單位和個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)用，如鐘點(diǎn)工資、評(píng)審費(fèi)等。11、租賃費(fèi)：反映學(xué)校向外面租賃教室、辦公用房、宿舍等發(fā)生的費(fèi)用。12、零星維修費(fèi)：反映學(xué)校開支的教學(xué)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的維修費(fèi)、校舍的零星維修費(fèi)用等。如刷墻壁，油門窗，換玻璃等。13、專用材料費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)買日常專用材料的支出，如：實(shí)驗(yàn)室用品、消耗性體育用品等費(fèi)用支出。14其他：反映學(xué)校上述支出項(xiàng)目中未包括的日常公用支出，如咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等，校方責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)也可在此欄反映。

（1）、日常公用支出24（2）、專項(xiàng)公用支出

專項(xiàng)公用支出是反映學(xué)校預(yù)算年度為滿足基本辦學(xué)條件需開支的專門指定用途的公用支出，主要包括：1、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)置并納入固定資產(chǎn)管理范圍的一般辦公家具和辦公設(shè)備的支出；2、專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)置并納入固定資產(chǎn)管理范圍的各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的支出。如教學(xué)儀器設(shè)備、電教設(shè)備等；3、交通工具購(gòu)置費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)置各類交通工具（含購(gòu)置稅）的支出；4、圖書資料購(gòu)置費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)置的納入固定資產(chǎn)管理的各類圖書、資料的支出；5、其他項(xiàng)目支出：反映上述支出項(xiàng)目中未包括的專項(xiàng)公用支出。如批量購(gòu)置課桌凳、學(xué)生用床等。

（2）、專項(xiàng)公用支出專項(xiàng)公用支出是反映學(xué)校預(yù)算年度為滿足256、目前學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用中存在的問題：主觀上講：校長(zhǎng)覺得學(xué)校的錢怎么花應(yīng)由學(xué)校決定，主管部門不應(yīng)該限制，而另一方面校長(zhǎng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用要求、財(cái)經(jīng)法規(guī)及操作程序又不很清楚。甚至有些校長(zhǎng)不會(huì)花錢、不敢花錢，致使部分中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)結(jié)余大，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園卻在赤字運(yùn)營(yíng)；客觀上講：學(xué)?；ㄥX缺乏計(jì)劃性，年度財(cái)務(wù)預(yù)算不能根據(jù)全年的工作計(jì)劃做，預(yù)算編制不完善，月用款計(jì)劃隨意性大，既不能按年度預(yù)算分解，也不嚴(yán)格按計(jì)劃支出報(bào)賬，預(yù)算執(zhí)行不力；從具體事務(wù)上講：一是學(xué)校所需的部分辦公設(shè)備、專用設(shè)備、圖書資料、批量辦公用品等不按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)；二是對(duì)政府采購(gòu)送達(dá)學(xué)校的物品驗(yàn)收不嚴(yán)格，不按招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及供貨時(shí)間限制等要求嚴(yán)格把關(guān)，供貨時(shí)間跨度大，影響合同履約，給核算工作帶來不便，也在一定程度上造成資金浪費(fèi)；三是學(xué)校不能按時(shí)報(bào)賬，沒有時(shí)效觀念，普遍存在大額發(fā)票報(bào)賬、跨年度報(bào)賬的現(xiàn)象，導(dǎo)致核算不能真實(shí)反映當(dāng)期的實(shí)際支出；四是支出結(jié)構(gòu)不合理低水平運(yùn)行，日常開支中的辦公費(fèi)、水電專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、維修費(fèi)占比較大，用于改善辦學(xué)條件的專項(xiàng)支出占比較小。固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。學(xué)校對(duì)資產(chǎn)不定時(shí)清查盤點(diǎn)，對(duì)已拆除、損壞等不能使用的資產(chǎn)不及時(shí)按規(guī)定做報(bào)廢處理，對(duì)新建、接受捐贈(zèng)物不入賬，也不及時(shí)與核算中心核對(duì)賬務(wù)，導(dǎo)致賬實(shí)不符，不能真實(shí)反映資產(chǎn)現(xiàn)狀；6、目前學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用中存在的問題：主觀上講：校長(zhǎng)覺得學(xué)校的26中學(xué)公用經(jīng)費(fèi)2007-2010年支出明細(xì)表年份辦公費(fèi)印刷費(fèi)水電費(fèi)郵電費(fèi)取暖費(fèi)交通費(fèi)差旅費(fèi)維修費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)專用材(燃)料費(fèi)勞務(wù)費(fèi)其他商品服務(wù)支出其他資本性支出2007年228.7419.5044.116.646.9510.459.64394.3660.0048.1433.2926.1846.242008年401.2535.2464.778.087.2026.6327.771,008.71137.42116.6962.2897.47371.582009年985.5433.8087.416.89222.6527.4456.821,117.05168.49154.78128.5956.51580.352010年955.8446.4973.308.7480.2424.8949.581,254.98112.65216.29164.3521.95446.47中學(xué)公用經(jīng)費(fèi)2007-2010年支出明細(xì)表年份辦公費(fèi)印刷費(fèi)水27中學(xué)2007年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖中學(xué)2007年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖28中學(xué)2008年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖中學(xué)2008年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖29中學(xué)2009年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖中學(xué)2009年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖30中學(xué)2010年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖中學(xué)2010年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖31小學(xué)2007-2010年公用經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表年份辦公費(fèi)印刷費(fèi)水電費(fèi)郵電費(fèi)取暖費(fèi)交通費(fèi)差旅費(fèi)維修費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)專用材(燃)料費(fèi)勞務(wù)費(fèi)其他商品服務(wù)支出其他資本性支出2007年412.0039.6933.1920.7821.5911.0511.56655.1253.1431.0832.5041.8196.422008年643.4748.3464.9921.5727.6217.4117.44786.90142.5030.4558.5358.98279.902009年665.2140.8171.3919.01253.17

32.3049.531,228.19170.10505.77128.3769.19784.542010年1,094.5438.9177.2721.3046.1425.7234.281,096.6391.81204.39174.1116.89400.53小學(xué)2007-2010年公用經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表年份辦公費(fèi)印刷費(fèi)水32小學(xué)2007年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖小學(xué)2007年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖33小學(xué)2008年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖小學(xué)2008年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖34小學(xué)2009年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖小學(xué)2009年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖35小學(xué)2010年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖小學(xué)2010年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖36幼兒園2009-2010年支出明細(xì)匯總表年份辦公費(fèi)印刷費(fèi)水電費(fèi)郵電費(fèi)取暖費(fèi)交通費(fèi)差旅費(fèi)維修費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)專用材料費(fèi)勞務(wù)費(fèi)其他商品服務(wù)支出其他資本性支出2009年65.580.167.900.421.693.000.4638.343.3830.9519.085.7413.532010年366.474.4017.712.2045.6222.124.07458.919.17141.1495.148.24165.21幼兒園2009-2010年支出明細(xì)匯總表年份辦公費(fèi)印刷費(fèi)水電37幼兒園2009年支出支出結(jié)構(gòu)圖幼兒園2009年支出支出結(jié)構(gòu)圖38幼兒園2010年支出支出結(jié)構(gòu)圖幼兒園2010年支出支出結(jié)構(gòu)圖39五、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的預(yù)算管理1、為什么要求學(xué)校編制預(yù)算？2、“校財(cái)局管”，學(xué)校有必要編制預(yù)算嗎？3、什么是中小學(xué)預(yù)算？4、編制預(yù)算的要求；5、編制預(yù)算的目的和任務(wù)；6、加強(qiáng)預(yù)算管理。五、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的預(yù)算管理401、為什么要求學(xué)校編制預(yù)算？根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》要求，財(cái)政部、教育部決定自2006年起，率先在西部地區(qū)“推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度，確保資金分配使用的及時(shí)、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)?！苯⒖茖W(xué)規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度，是確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施的重要措施，是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，就是從體制和機(jī)制上解決農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障問題，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。即義教階段學(xué)校是新機(jī)制最受益的單位，那么，中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)需求，到底達(dá)到什么樣的“度”才能保障基本需要？最有發(fā)言權(quán)的是誰？應(yīng)該是經(jīng)費(fèi)的使用者—中小學(xué)校，如果我們不能提出自己的基本需求，政府又依據(jù)什么來予以保障呢？無論是從責(zé)任、義務(wù)、利益各方面來看，我們的中小學(xué)都應(yīng)該站在保護(hù)學(xué)校和學(xué)生合法權(quán)益的立場(chǎng)上，客觀真實(shí)、全面細(xì)致地反映學(xué)校教育教學(xué)對(duì)資金的基本需求，積極主動(dòng)地編制學(xué)校預(yù)算。新機(jī)制能否成功實(shí)施，管理是關(guān)鍵。建立健全中小學(xué)規(guī)范的預(yù)算制度，保證學(xué)校的每筆開支有根據(jù)、有來源、有保障、有效益、有監(jiān)督。1、為什么要求學(xué)校編制預(yù)算？根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育412、“校財(cái)局管”，學(xué)校有必要編制預(yù)算嗎？教育部、財(cái)政部財(cái)教[2006]3號(hào)《關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知》明確要求“按照農(nóng)村義務(wù)教育‘以縣為主’管理體制的要求，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行‘校財(cái)局管’……?！薄靶Ｘ?cái)局管”是一種與農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行的是“集中管理，分校核算”，即在縣域內(nèi)，設(shè)置中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，各校的財(cái)務(wù)收支分校核算。學(xué)校只設(shè)報(bào)賬員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬?！靶Ｘ?cái)局管”

并不意味著學(xué)校就不是單獨(dú)的核算單位，也沒有將學(xué)校的財(cái)權(quán)上收，只是將學(xué)校的會(huì)計(jì)核算交由專業(yè)人員集中辦理，不但有利于節(jié)約人力、財(cái)力，而且有利于提高農(nóng)村中小學(xué)的理財(cái)能力和核算水平。“校財(cái)局管”不能理解為“校財(cái)局收”，也不能將“校財(cái)局管”理解為“校財(cái)局代”。學(xué)校不能因“校財(cái)局管”，就放棄自己的責(zé)任，推卸自己的義務(wù)。學(xué)校在資金使用的計(jì)劃上，有著直接的管理責(zé)任。按當(dāng)前要求，對(duì)中小學(xué)校實(shí)行“收支兩條線”管理辦法。各種非稅收入上解縣財(cái)政專戶，各種支出按批復(fù)的預(yù)算申請(qǐng)撥款和使用。2、“校財(cái)局管”，學(xué)校有必要編制預(yù)算嗎？教育部、財(cái)政部財(cái)教[423、什么是中小學(xué)預(yù)算？中小學(xué)預(yù)算是指中小學(xué)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。中小學(xué)預(yù)算反映了教育事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展規(guī)模，反映了中小學(xué)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的需求，是中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。中小學(xué)預(yù)算是教育部門預(yù)算的基礎(chǔ)，是政府預(yù)算的重要組成部分。中小學(xué)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入和其他收入；支出預(yù)算包括基本支出和項(xiàng)目支出。3、什么是中小學(xué)預(yù)算？43中小學(xué)預(yù)算的作用第一，有助于合理配置公共資源，促進(jìn)公共財(cái)政體制的完善。中小學(xué)預(yù)算制度的建立，有助于明確各級(jí)政府保障義教投入的責(zé)任，建立各級(jí)政府合理分擔(dān)義教經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)義教經(jīng)費(fèi)的保障能力。對(duì)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使公共財(cái)政更多地用于包括義教在內(nèi)的社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)保障方面有著重要的促進(jìn)作用。第二，有助于完善“以縣為主”的管理體制，促進(jìn)義教事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。義教經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制實(shí)行由中央地方共分擔(dān)、省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)、管理“以縣為主”的新體制，縣級(jí)政府除了按照省級(jí)政府確定的比例承擔(dān)經(jīng)費(fèi)外，一項(xiàng)更重要的任務(wù)就是通過編制中小學(xué)預(yù)算，管好用好教育經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)義教事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。第三，有助于促進(jìn)教育部門加強(qiáng)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。編制中小學(xué)預(yù)算，要按部門預(yù)算的要求做到細(xì)編預(yù)算，教育行政部門要下大力氣徹底摸清學(xué)校的家底，加強(qiáng)部門基礎(chǔ)資料管理；預(yù)算要落實(shí)到具體項(xiàng)目，將促使教育部門更加重視教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而有助于將最急迫、最重要、可行性最強(qiáng)的項(xiàng)目排在前面，進(jìn)而提高財(cái)政資金的使用效益。第四，有助于推進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)和規(guī)范理財(cái)。義教經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制實(shí)施后，財(cái)政撥款將成為中小學(xué)預(yù)算經(jīng)費(fèi)來源的主渠道。財(cái)政資金的分配、管理及撥付都應(yīng)有規(guī)范的程序。預(yù)算草案提交縣級(jí)人民代表大會(huì)審議，增強(qiáng)預(yù)算的公開性和透明度，預(yù)算的法制性、民主性和約束性大大增強(qiáng)。第五，有助于增強(qiáng)預(yù)算的透明度，增強(qiáng)中小學(xué)開支的計(jì)劃性。中小學(xué)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，各有關(guān)方面都必須嚴(yán)格執(zhí)行，有利于中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)正常開展，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。中小學(xué)預(yù)算的作用44實(shí)施和落實(shí)預(yù)算管理體制，中小學(xué)校的職責(zé)1、在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織學(xué)校教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)和教師代表研究、確定預(yù)算建議數(shù)，并在規(guī)定的時(shí)間報(bào)送有關(guān)部門。2、根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，按批準(zhǔn)的年度預(yù)算向核算中心申報(bào)月用款計(jì)劃，按月按計(jì)劃報(bào)賬；并定期報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表。3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項(xiàng)收支，確保資金使用效益。實(shí)施和落實(shí)預(yù)算管理體制，中小學(xué)校的職責(zé)454、編制預(yù)算的要求編制預(yù)算，確實(shí)是一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，具體操作應(yīng)該是學(xué)校的財(cái)務(wù)部門，但僅靠財(cái)務(wù)部門是不可能完成的，或者說是不可能很好的完成的。這是因?yàn)轭A(yù)算的全面性、綜合性的要求與財(cái)務(wù)工作的局限性、業(yè)務(wù)性的矛盾所決定的。按照校內(nèi)分工，教務(wù)熟悉教學(xué)領(lǐng)域，總務(wù)熟悉后勤領(lǐng)域，各科教師熟悉各自的教學(xué)領(lǐng)域，學(xué)校的財(cái)會(huì)工作人員絕對(duì)不可能熟悉所有的領(lǐng)域。每所學(xué)校都有自己獨(dú)特的辦學(xué)理念，辦學(xué)思想，在資金分配和使用時(shí)，如何將校長(zhǎng)的辦學(xué)理念、辦學(xué)思想體現(xiàn)出來，貫徹下去，是學(xué)校財(cái)會(huì)人員無論如何也想不到的。編制預(yù)算時(shí)必須要有廣泛的參與，這不僅是民主理財(cái)?shù)男枰?，編制預(yù)算的需要，也是體現(xiàn)和貫徹辦學(xué)理念，辦學(xué)思想的需要。校長(zhǎng)是學(xué)校財(cái)務(wù)工作的第一責(zé)任人。編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)在校長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)和教師代表共同參與，民主理財(cái)，確定預(yù)算建議草案，保證清晰地反映學(xué)校所有收支項(xiàng)目，做到完整準(zhǔn)確，公開透明。4、編制預(yù)算的要求編制預(yù)算，確實(shí)是一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，具體操作應(yīng)該46中小學(xué)預(yù)算編制有以下四方面要求：

1、預(yù)算的內(nèi)容要全。要把學(xué)校維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)和保證事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，即“吃飯”和“建設(shè)”的錢都要有。

2、預(yù)算的數(shù)據(jù)要實(shí)。收支標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家規(guī)定，各項(xiàng)收入的來源要可靠、穩(wěn)定，支出要有政策依據(jù)。做到收支平衡，不留硬缺口。

3、預(yù)算的安排要細(xì)。每項(xiàng)收入、支出要預(yù)算到具體項(xiàng)目，落實(shí)到具體部門、人員，有的還要細(xì)化到具體時(shí)間。

4、預(yù)算的執(zhí)行要嚴(yán)。應(yīng)該用于商品和服務(wù)支出的不能用于工資福利支出，應(yīng)該用于建設(shè)支出的不能用于運(yùn)轉(zhuǎn)支出，應(yīng)該用于學(xué)生支出的不能用于教師支出。要保證學(xué)校的每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出都嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，發(fā)揮資金使用的效益。中小學(xué)預(yù)算編制有以下四方面要求：475、學(xué)校編制預(yù)算的主要目的和任務(wù)目的：

為了保證義務(wù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保障學(xué)校能夠提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。任務(wù)：第一，配備辦學(xué)必需的教育設(shè)施。第二，保證教學(xué)任務(wù)的全面完成。第三，保障學(xué)生身心的健康發(fā)展。第四，提供優(yōu)先發(fā)展的必要條件。5、學(xué)校編制預(yù)算的主要目的和任務(wù)48第一，配備辦學(xué)必需的教育設(shè)施。教育設(shè)施，包括校園、校舍、實(shí)驗(yàn)儀器、教學(xué)設(shè)備、圖書資料、運(yùn)動(dòng)器械等，是辦學(xué)必備的最基本的物質(zhì)條件。為了保證義務(wù)教育學(xué)校完成所承擔(dān)的任務(wù)，國(guó)家對(duì)小學(xué)、初中現(xiàn)階段的辦學(xué)條件提出了要求。對(duì)照要求，我們可以看到，目前絕大多數(shù)學(xué)校沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，部分學(xué)校甚至達(dá)不到基本要求。要配齊必需的教育設(shè)施是要花錢的，這就要納入預(yù)算，而且從政府目前的財(cái)力看，不可能將所欠缺的和不合格的設(shè)施一次性配到位，只能分期分批的逐步解決，這就更需要學(xué)校分輕重緩急地納入年度預(yù)算。第一，配備辦學(xué)必需的教育設(shè)施。49第二，保證教學(xué)任務(wù)的全面完成。

教育設(shè)施的配備是為了使學(xué)生進(jìn)得來；全面完成教學(xué)任務(wù)則是使學(xué)生能夠?qū)W得好、留得住，前者是為后者服務(wù)的，而后者則是義務(wù)教育學(xué)校的最根本任務(wù)；保證教學(xué)任務(wù)的全面完成。義務(wù)教育教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容都反映了教育規(guī)律的基本要求；學(xué)校預(yù)算就是要通過資金的籌集、分配、調(diào)度來保證學(xué)校按教學(xué)大綱要求開齊開足課程。資金保障主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是落實(shí)教師的經(jīng)濟(jì)待遇，二是保證教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，保證教學(xué)任務(wù)的全面完成。

教育設(shè)施的配備是為了使學(xué)生進(jìn)50第三，保障學(xué)生身心的健康發(fā)展。

義務(wù)教育階段的學(xué)生正處在人體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，兒童和少年時(shí)期也是心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。身體的發(fā)育包括生理發(fā)育和體質(zhì)增強(qiáng)。心理發(fā)展包括：（1）認(rèn)識(shí)的發(fā)展，如感覺、知覺、記憶、思維等的發(fā)展；（2）意向的發(fā)展，如需要、興趣、情感、意志等的發(fā)展。身體發(fā)育與心理發(fā)展又有密切的聯(lián)系，身體的發(fā)育，特別是神經(jīng)系統(tǒng)的成長(zhǎng)變化，制約著心理活動(dòng)和發(fā)展；心理發(fā)展在一定程度、一定范圍對(duì)身體發(fā)育也產(chǎn)生影響。學(xué)校必須提供相應(yīng)的條件，保證兒童、少年的正常發(fā)育。少年兒童的生理特點(diǎn)，決定了其容易接受外界事物，好動(dòng)、好玩，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力。好動(dòng)、好玩，學(xué)校就應(yīng)該設(shè)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、運(yùn)動(dòng)器械，引導(dǎo)和指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)動(dòng)、游戲。同時(shí)，應(yīng)十分注意學(xué)生安全防護(hù)和衛(wèi)生保健，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。營(yíng)造良好的校園環(huán)境，為學(xué)生心理發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。作為校園文化，包括顯性課程和隱性課程兩方面的內(nèi)容。顯性課程指學(xué)校規(guī)定學(xué)生必須掌握的知識(shí)、技能、思想觀點(diǎn)、行為規(guī)范等。隱性課程指校園建筑、文化設(shè)施、文化生活、綠化、美化及校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、人際關(guān)系、心理氣氛等。與顯性課程的明確性和強(qiáng)制性相對(duì)照，隱性課程特點(diǎn)有：（1）潛在的規(guī)范性。無論是校園建筑、文化設(shè)施或校風(fēng)，都潛在地蘊(yùn)含著一定的價(jià)值觀念、行為規(guī)范、精神境界，使生活在其中的受教育者感受到應(yīng)當(dāng)如何調(diào)節(jié)自己的心理和行為；（2）非強(qiáng)制性。不是通過強(qiáng)行灌輸、紀(jì)律約束，而是通過陶冶和感染來影響人的思想、情感和生活；（3）作用的持久性。即使生活環(huán)境變化或遷移，已形成的價(jià)值觀念、行為習(xí)慣仍能長(zhǎng)期保持。營(yíng)造校園的精神環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境，都需要有經(jīng)濟(jì)投入。第三，保障學(xué)生身心的健康發(fā)展。

義務(wù)教育階段的學(xué)生正處在人體51第四，提供優(yōu)先發(fā)展的必要條件。義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展的必要條件主要表現(xiàn)在教學(xué)手段、師資水平和教育科研上。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教學(xué)手段也將不斷的進(jìn)步。傳統(tǒng)的粉筆加黑板的教學(xué)手段逐步被現(xiàn)代化的教學(xué)手段取代，投影儀、錄音、錄像、電視和語言實(shí)驗(yàn)室、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代技術(shù)被廣泛應(yīng)用于教學(xué)，擴(kuò)大了教育、教學(xué)活動(dòng)范圍，提高了效率與質(zhì)量。教學(xué)手段的進(jìn)步需要經(jīng)濟(jì)的投入，教學(xué)手段的使用也要經(jīng)濟(jì)支撐。教師在整個(gè)教育教學(xué)過程中具有主導(dǎo)作用。教師是一定社會(huì)教育目的的實(shí)現(xiàn)者、系統(tǒng)知識(shí)的傳授者、教育活動(dòng)的組織者和學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者。對(duì)學(xué)生各方面的教育主要通過教師來實(shí)現(xiàn)，因此，教師必須“聞道在先，術(shù)業(yè)有專攻”，可以說有什么樣的師資水平，就有什么樣的教育質(zhì)量?，F(xiàn)代化的教學(xué)手段需要教師有相應(yīng)的知識(shí)去運(yùn)用，新的教學(xué)內(nèi)容也需要教師先去學(xué)習(xí)和理解，教育的優(yōu)先發(fā)展依賴于教師水平的先行，因此，教師需要通過定期“充電”來不斷的學(xué)習(xí)、更新知識(shí)。這也需要經(jīng)濟(jì)的支持。隨著人類的發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)對(duì)義務(wù)教育將不斷地提出新的要求；兒童少年在生理和心理上隨著現(xiàn)代生活的變化而不斷的發(fā)生變化，也對(duì)義務(wù)教育的教育教學(xué)不斷地提出新的問題。要適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)，必須加強(qiáng)教育教學(xué)的科學(xué)研究。這種科學(xué)研究，不僅僅是教育科研機(jī)構(gòu)的事，而是所有從事教育工作的人都必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。作為一名教師，要圓滿地完成教學(xué)任務(wù)，必須認(rèn)真地研究教材、教法，研究受教育者的心理特點(diǎn)，必須不斷地創(chuàng)新，不斷地改進(jìn)自己的教學(xué)方法，不斷地提高教學(xué)效率，只有這樣，才能不斷的提高自己的教學(xué)質(zhì)量。開展教育科研，同樣需要經(jīng)濟(jì)的支持。第四，提供優(yōu)先發(fā)展的必要條件。義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展的必要條件主要526、加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理包括預(yù)算的編制管理、預(yù)算的執(zhí)行管理、預(yù)算的決算管理。

1、預(yù)算的編制管理。編制預(yù)算是預(yù)算管理的中心工作，也是預(yù)算管理的起點(diǎn)。

2、預(yù)算的執(zhí)行管理。預(yù)算執(zhí)行是指年度預(yù)算的具體組織實(shí)施，包括組織預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，以及行使預(yù)算監(jiān)督等方面的內(nèi)容。預(yù)算執(zhí)行貫穿于整個(gè)預(yù)算年度的始終，是預(yù)算管理的關(guān)鍵。

3、預(yù)算的決算管理。決算是一定時(shí)期預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果、財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)，是預(yù)算年度管理的終結(jié)。預(yù)算年度結(jié)束后，財(cái)政部門要審核部門和單位決算，人民代表大會(huì)要審議政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。6、加強(qiáng)預(yù)算管理預(yù)算管理包括預(yù)算的編制管理、預(yù)算的執(zhí)行管理53科學(xué)編制預(yù)算中小學(xué)預(yù)算反映了學(xué)校的全部收入和支出，涉及教育教學(xué)各個(gè)方面，具有很強(qiáng)的綜合性。收入預(yù)算應(yīng)以上年度預(yù)算執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，參考本年度維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本需求，根據(jù)預(yù)算年度收入增減因素和措施進(jìn)行預(yù)算。編制收入預(yù)算時(shí)，要遵循穩(wěn)健性原則，對(duì)沒有把握的收入不能列入預(yù)算，學(xué)校應(yīng)根據(jù)開展教育教學(xué)活動(dòng)和事業(yè)的需求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和工作安排，合理安排各項(xiàng)資金。首先保障學(xué)?；局С龅暮侠硇枰?，以維持學(xué)校正常教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，然后本著“量力而行、量入為出”的原則，安排各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所需的項(xiàng)目支出。預(yù)算的編制不是一個(gè)孤立的過程，不能簡(jiǎn)單按經(jīng)驗(yàn)辦事，應(yīng)該以學(xué)校的當(dāng)前和中長(zhǎng)期事業(yè)發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，使資金的使用和學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)保持一致?？茖W(xué)編制預(yù)算54

收入預(yù)算財(cái)政補(bǔ)助收入其他收入人員工資收入公用經(jīng)費(fèi)撥入勤工儉學(xué)收入事業(yè)收入對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助收入（含困難寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)）項(xiàng)目資金投入預(yù)算外收入

收入預(yù)算財(cái)政補(bǔ)助收入其他收入人員工資收入公用經(jīng)費(fèi)撥入勤工儉55支出預(yù)算基本支出預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算人員支出預(yù)算對(duì)個(gè)人和家庭支出預(yù)算（含貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)）公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算日常支出預(yù)算專項(xiàng)支出預(yù)算支出預(yù)算基本支出預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算人員支出預(yù)算對(duì)個(gè)人和家庭支出56日常支出預(yù)算辦公費(fèi)

印刷費(fèi)專用材料費(fèi)水電費(fèi)會(huì)議費(fèi)郵電費(fèi)取暖費(fèi)交通費(fèi)出差費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)零星維修費(fèi)其他支出日常支出預(yù)算辦公費(fèi)印刷費(fèi)專用材料費(fèi)水電費(fèi)會(huì)議費(fèi)郵電費(fèi)取暖57專項(xiàng)支出預(yù)算辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)專項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)圖書資料購(gòu)置費(fèi)批量課桌椅購(gòu)置費(fèi)專項(xiàng)支出預(yù)算辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)專項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)圖書資料購(gòu)置費(fèi)批量課58依法執(zhí)行預(yù)算嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收支預(yù)算項(xiàng)目和科目執(zhí)行，不得隨意變更和調(diào)整，確需調(diào)整的經(jīng)財(cái)政部門審核后，按規(guī)定的程序?qū)嵤?。學(xué)校辦理每一筆支出，都必須以預(yù)算為依據(jù)，不能辦理違反預(yù)算的支出。依法執(zhí)行預(yù)算59在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)政部門對(duì)中小學(xué)校在資金撥付上的要求？

一是填報(bào)《學(xué)校用款計(jì)劃申請(qǐng)表》。學(xué)校在資金使用的計(jì)劃上，有著直接的管理責(zé)任。按當(dāng)前要求，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)行“收支兩條線”管理辦法。各種非稅收入上解縣財(cái)政專戶，各種支出按批復(fù)的預(yù)算申請(qǐng)撥款和使用。在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)預(yù)算資金的用途提出預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，填報(bào)《學(xué)校用款計(jì)劃申請(qǐng)表》，各類支出按程序由縣級(jí)教育行政部門審核，送縣財(cái)政部門審核后辦理資金撥付手續(xù)。由于學(xué)校用款具有周期性強(qiáng)的特點(diǎn)，比如有些支出是在開學(xué)時(shí)發(fā)生，有些是在考試時(shí)使用，每月的開支基本上與上年周期相同，因此學(xué)校用款計(jì)劃申請(qǐng)表，根據(jù)財(cái)政部門和教育部門的要求，可以在收到預(yù)算批復(fù)之后，對(duì)全年12個(gè)月的用款計(jì)劃全部做出一次申請(qǐng)，按月或按季撥付。也可以按月或按季申請(qǐng)。各月用款額度的確定，一般來講，工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、商品和服務(wù)支出等經(jīng)常性費(fèi)用，可按批復(fù)的全年預(yù)算總額預(yù)先確定，項(xiàng)目支出在計(jì)劃發(fā)生月申請(qǐng)。

二是填報(bào)《農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表》。農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)按規(guī)定報(bào)送《農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表》，原則上每季度報(bào)送一次。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行情況，主要是通過一定時(shí)期已申請(qǐng)使用的經(jīng)費(fèi)與年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的對(duì)比，來分析預(yù)算執(zhí)行率，以便財(cái)政部門和教育行政部門及時(shí)了解農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行具體情況，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。特別是涉及政府采購(gòu)的支出項(xiàng)目，應(yīng)考慮到政府采購(gòu)的實(shí)施時(shí)間，以免因預(yù)算執(zhí)行不到位而影響正常的教育教學(xué)活動(dòng)。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)政部門對(duì)中小學(xué)校在資金撥付上的要求？60在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算對(duì)專項(xiàng)支出必須按學(xué)期編制采購(gòu)預(yù)算以及采購(gòu)物品的明細(xì)清單，并提前上報(bào)以便教育行政主管部門提請(qǐng)政府采購(gòu)中心組織采購(gòu)，確保學(xué)校所需物品及時(shí)到位；對(duì)日常支出按照常規(guī)工作需求將年度預(yù)算分解到月并編制月用款計(jì)劃，嚴(yán)格按月用款計(jì)劃報(bào)賬，按時(shí)編制計(jì)劃執(zhí)行情況表，從而保證年度預(yù)算的實(shí)施；年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算=月用款支出計(jì)劃（日常支出）+學(xué)期專項(xiàng)支出預(yù)算（專項(xiàng)支出）量入為出，以收定支，收支基本平衡。在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行年度公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算對(duì)專項(xiàng)支出必須按學(xué)期61謝謝!謝謝!62大家好大家好632003年以前，學(xué)校收入有學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)、勤工儉學(xué)收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三提五統(tǒng)”補(bǔ)貼；2003年以后國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，國(guó)家對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的補(bǔ)助是縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的1/4，期間學(xué)校的經(jīng)費(fèi)匱乏，辦學(xué)條件不好，校長(zhǎng)們除了抓教學(xué)還要為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)多方化緣；2006年國(guó)家推行“九年義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”以來，義教階段學(xué)校所需的公用經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政撥付，校長(zhǎng)們不再為籌錢費(fèi)心了，學(xué)校的錢也逐年多了，如何管好用好公用經(jīng)費(fèi)，理好財(cái)管好資產(chǎn)，提高辦學(xué)條件，就成了各位校長(zhǎng)研究的一個(gè)主要課題……2003年以前，學(xué)校收入有學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)、勤工儉學(xué)收入、64管好用好教育資金，提高資金的使用效率齊琳二O一一年八月

管好用好教育資金，提高資金的使用效率65內(nèi)容：1、農(nóng)村義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要內(nèi)容以及我縣教育系統(tǒng)資金構(gòu)成情況；2、中小學(xué)收入構(gòu)成；3、中小學(xué)支出結(jié)構(gòu)；4、公用經(jīng)費(fèi)作用、開支范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及在使用過程中存在的問題；5、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的預(yù)算管理。內(nèi)容：1、農(nóng)村義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要內(nèi)容以及我縣教育系統(tǒng)資金66一、農(nóng)村義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要內(nèi)容：（一）從2006年開始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)；對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方按比例分擔(dān)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書的資金，中西部地區(qū)由中央全額承擔(dān)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金由地方承擔(dān)。（二）提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。中央、自治區(qū)、地、縣財(cái)政同時(shí)對(duì)農(nóng)村義教階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)，并逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，（三）建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。

一、農(nóng)村義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的主要內(nèi)容：（一）從2006年開始，67義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)（元/每生每學(xué)年）資金分?jǐn)偙壤硎芊秶W(xué)中學(xué)中央與自治區(qū)分?jǐn)偙壤灾螀^(qū)與地區(qū)分?jǐn)偙壤乜h分?jǐn)偙壤r(nóng)村縣鎮(zhèn)農(nóng)村縣鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)2007年1501802502808:27:32:8全部義教階段學(xué)生2008年2252403753902009年3005002010年400600貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)2007年5007505:57:3農(nóng)村義教階段貧困寄宿生（占寄宿生總數(shù)86%）2008年2009年2010年10001250免費(fèi)教科書2006年90180中央全部承擔(dān)農(nóng)村學(xué)生，城市貧困生(總數(shù)的15%)，內(nèi)初班農(nóng)村生校舍維修改造資金2007年1000元/平方米5:59:1義教階段學(xué)校義教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)（元/每生每學(xué)年）資682005年--2009年教育經(jīng)費(fèi)來源情況統(tǒng)計(jì)表

項(xiàng)目合計(jì)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算外撥款公用經(jīng)費(fèi)寄宿生生活費(fèi)上級(jí)專項(xiàng)撥款縣財(cái)政專項(xiàng)撥款教育費(fèi)附加人民教育基金轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目資金2005年26075.0918663.62928.32382

75.5750298.23139.656544883.7其中:小學(xué)15713.4712024.95115.75266

12

3294.77中學(xué)7682.415716.69232.8116

28

1588.922006年30192.4420928.36892.32165.3328.3295.14476.6195.43170.8719.54120.7其中:小學(xué)12043.828746.7884.521184.39125.9367.790

1744.5中學(xué)15339.3411337.83259.72980.91202.3899.388

2371.22007年34499.6427101.35827.663054.4759.57395.57492.09138216671844其中:小學(xué)17410.1415101.93791699.42102.9394.86119

213中學(xué)13061.4510527.09184.411354.98179.0398.9491

6262008年46979.1929231.72923.585791.941322.215510.69316.29186.42225.97744.252726.12其中:小學(xué)21976.6616032.8440.32855.28196.432563.9663.85

224中學(xué)16309.9111199.69158.522495.52440.191636.5446.65

332.82009年67083.7335273.851412.027370.282323.32459.22787.11259.19228.56560.4816409.72其中:小學(xué)23715.0719174.9838.943635.6672.635.44287.42

500中學(xué)26229.2312602.11458.13219.34533.0716.06340.65

9059.92010年70200.7845367.711750.56465.542522.235.78643.93370.93181.8772012142.32其中:小學(xué)29698.9225562.1983.483052.76139.429.36330.73

501中學(xué)22145.4116511.53110.0222818.244016.42313.2

19852005年--2009年教育經(jīng)費(fèi)來源情況統(tǒng)計(jì)表

項(xiàng)目合計(jì)人員692005年以來教育系統(tǒng)資金構(gòu)成情況2005年以來教育系統(tǒng)資金構(gòu)成情況702005年-2010年中小學(xué)經(jīng)費(fèi)情況2005年-2010年中小學(xué)經(jīng)費(fèi)情況71學(xué)校的資金構(gòu)成情況教職工工資；貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)；項(xiàng)目建設(shè)資金；公用經(jīng)費(fèi)；預(yù)算外資金。學(xué)校的資金構(gòu)成情況72二、中小學(xué)的收入構(gòu)成中小學(xué)的收入主要包括：1、財(cái)政補(bǔ)助收入：2、事業(yè)收入：反映中小學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動(dòng)依法取得的收入。3、勤工儉學(xué)收入：按校辦企業(yè)和勤工儉學(xué)項(xiàng)目年度計(jì)劃上繳金額編制。4、其他收入：反映除以上各項(xiàng)收入以外的收入。具體包括捐贈(zèng)收入、銀行利息收入等。由于有些其他收入不具備經(jīng)常性（例如捐贈(zèng)收入），因此在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)在上年度收入數(shù)基礎(chǔ)上剔除一次性收入后編制。二、中小學(xué)的收入構(gòu)成中小學(xué)的收入主要包括：73財(cái)政補(bǔ)助收入（預(yù)算內(nèi)收入）財(cái)政補(bǔ)助收入是反映農(nóng)村中小學(xué)校從財(cái)政渠道取得的各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括：1、人員經(jīng)費(fèi)；2、對(duì)家庭和個(gè)人的補(bǔ)助；(含伙食費(fèi))3、由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)；4、校舍維修改造資金。(項(xiàng)目資金)財(cái)政補(bǔ)助收入（預(yù)算內(nèi)收入）74三、中小學(xué)的支出結(jié)構(gòu)中小學(xué)支出主要包括：1、人員支出；2、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出；3、項(xiàng)目支出；4、公用支出。三、中小學(xué)的支出結(jié)構(gòu)751、人員支出人員支出是反映支付給在職教職工和臨時(shí)聘用人員的各類勞動(dòng)報(bào)酬。主要包括：⑴基本工資：反映國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的基本工資。指固定工資和比例津貼（含中小學(xué)教師提高10%的部分和特教學(xué)校教師提高25%的部分）。⑵津貼：反映國(guó)家和地方統(tǒng)一規(guī)定的中小學(xué)教職工津貼、補(bǔ)貼等，如：教齡津貼、中小學(xué)教師班主任津貼、特級(jí)教師津貼、特教老師津貼等。⑶獎(jiǎng)金：反映按規(guī)定開支的各類獎(jiǎng)金，如國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金等。⑷社會(huì)保障繳費(fèi)：包括基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)支出。殘疾人就業(yè)保障金也在此項(xiàng)目。⑸其他：反映上述項(xiàng)目未包括的人員支出，包括代課教師工資、各種加班工資、病假兩個(gè)月以上期間的人員工資、長(zhǎng)期聘用人員及臨時(shí)工工資等。1、人員支出人員支出是反映支付給在職教職工和臨時(shí)聘用人員的各762、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出是反映學(xué)校全年對(duì)個(gè)人和家庭的無償性補(bǔ)助支出。包括：⑴離休費(fèi)：反映學(xué)校沒有參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的中小學(xué)離休人員的離休費(fèi)，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休人員的護(hù)理費(fèi)和其他補(bǔ)貼。⑵退休費(fèi)：反映學(xué)校沒有參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的中小學(xué)退休人員的退休費(fèi)，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給退休人員的護(hù)理費(fèi)和其他補(bǔ)貼。⑶退職費(fèi)：反映學(xué)校退職人員的生活補(bǔ)貼，一次性支付給退職教職工的退職補(bǔ)助。⑷撫恤和生活補(bǔ)助支出：反映學(xué)校按規(guī)定開支的烈士家屬、犧牲病故人員家屬的一次性和定期撫恤金、喪葬費(fèi)；按規(guī)定開支的優(yōu)扶對(duì)象定期定量生活補(bǔ)貼等。⑸醫(yī)療費(fèi)：反映學(xué)校開支的沒有參加社會(huì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的中小學(xué)在職教職工、離退休人員的醫(yī)療費(fèi)。⑹住房補(bǔ)貼：反映學(xué)校開支的提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼和住房公積金。⑺助學(xué)金：反映學(xué)校發(fā)放的中小學(xué)助學(xué)金、生活補(bǔ)貼等。⑻其他補(bǔ)助支出：反映學(xué)校開支的沒有包括在上述科目的對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，如獨(dú)生子女費(fèi)、托兒補(bǔ)助費(fèi)、職工探親旅差費(fèi)等。2、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出是反映學(xué)校全年對(duì)773、項(xiàng)目支出主要反映校舍建設(shè)方面的支出。⑴校舍購(gòu)建費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)置、建造教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房和生活服務(wù)用房等建筑物的支出。⑵校舍維修改造費(fèi)：反映學(xué)校對(duì)校舍的大中型維修和危房改造的支出。3、項(xiàng)目支出主要反映校舍建設(shè)方面的支出。78四、公用經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和特點(diǎn)；公用經(jīng)費(fèi)的作用；公用經(jīng)費(fèi)的開支范圍；公用經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；公用經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的問題。四、公用經(jīng)費(fèi)791、公用經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和特點(diǎn)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是保證中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面公共使用的經(jīng)費(fèi)。義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的組成部分。公用經(jīng)費(fèi)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：⑴需要的經(jīng)常性。只要學(xué)校教學(xué)活動(dòng)在進(jìn)行，就必然發(fā)生各類物資和資金消耗。教學(xué)活動(dòng)的持續(xù)帶來物資和資金的持續(xù)耗費(fèi)，需要持續(xù)不斷地進(jìn)行補(bǔ)充。⑵支出的遞增性。從《普通中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)物消耗定額》所列的物資消耗的品種來看，隨著教學(xué)內(nèi)容地增加，品種逐步增加。1、公用經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和特點(diǎn)802、公用經(jīng)費(fèi)在義教活動(dòng)中的作用1.必需的公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)校完成教學(xué)任務(wù)、保證教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的根本保障。在使用公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，要考慮公用經(jīng)費(fèi)在不同年級(jí)、不同學(xué)科的分配比例，這樣才能保證每個(gè)年級(jí)、每門學(xué)科都能全面完成教學(xué)計(jì)劃。2.必需的公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必然需求。在編制預(yù)算和使用公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，要兼顧教學(xué)、教輔、后勤等各方面運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，這樣才能保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.必需的公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)生健康成長(zhǎng)的前提條件。中小學(xué)生除睡眠時(shí)間外，絕大部分都在校園里生活。在預(yù)算和使用公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮中小學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。4.必需的公用經(jīng)費(fèi)是保障受教育者合法權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。2、公用經(jīng)費(fèi)在義教活動(dòng)中的作用1.必需的公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)校完成813、生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：從2007年秋季中央將雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)合并到一起統(tǒng)稱公用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)提高了公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)和初中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高到150元和250元，縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)達(dá)到180元和280元，所需資金由中央和地方財(cái)政按8：2的比例承擔(dān)；自治區(qū)與地區(qū)按3:7分擔(dān)；地區(qū)與縣按2：8分擔(dān)；2008年小學(xué)和初中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到225元和375元，其縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到240元和390元，所需資金中央和地方財(cái)政承擔(dān)的比例不變；2009年小學(xué)和初中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到300元和500元，所需資金中央和地方財(cái)政承擔(dān)的比例不變；2010年小學(xué)和初中公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到400元和600元，達(dá)到了國(guó)家基準(zhǔn)定額，所需資金中央和地方財(cái)政承擔(dān)的比例不變。3、生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：824、公用費(fèi)用開支范圍：公用費(fèi)用開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備日常維修維護(hù)等。教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。---摘自財(cái)政部教育部財(cái)教〔2006〕5號(hào)《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面開支。4、公用費(fèi)用開支范圍：公用費(fèi)用開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、83屬于下列情況的不得列入“公用支出”1.學(xué)校教職工的用水用電；2.獨(dú)立核算的食堂發(fā)生的水電開支；3.獨(dú)立核算的基建項(xiàng)目發(fā)生的水電開支；4.獨(dú)立核算的校辦企業(yè)或開展單獨(dú)核算的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生的水電、郵電、差旅、培訓(xùn)等費(fèi)用；5.學(xué)校的出租項(xiàng)目，如門面、攤點(diǎn)等，發(fā)生的各類開支。屬于下列情況的不得列入“公用支出”1.學(xué)校教職工的用水用電；845、公用經(jīng)費(fèi)的開支分類：日常公用支出：是保證學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)公用支出。反映的全部是購(gòu)置費(fèi)，也就是原來的專款。專項(xiàng)公用支出則更多地帶有學(xué)校發(fā)展的因素，事實(shí)上，“專項(xiàng)公用支出”的預(yù)算一旦成立，則將全部納入“政府采購(gòu)”的范疇。5、公用經(jīng)費(fèi)的開支分類：85（1）、日常公用支出日常公用支出主要是反映學(xué)校為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)全年需開支的公用支出，即“商品和服務(wù)支出”。包括：1、辦公費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)買日常辦公用品、書報(bào)雜志的支出，以及零星的印刷費(fèi)支出，如：印校內(nèi)通知、講話稿等。2、印刷費(fèi)：反映學(xué)校試卷、講義、資料等批量印刷支出。3、水電費(fèi)：反映學(xué)校支付的水費(fèi)和電費(fèi)，污水處理費(fèi)等。4、郵電費(fèi)：反映學(xué)校開支的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費(fèi)及電話費(fèi)、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。5、取暖費(fèi)：反映學(xué)校取暖用燃料費(fèi)、熱力費(fèi)、爐具購(gòu)置費(fèi)、鍋爐臨時(shí)工的工資以及由單位支付的在職職工和離退休人員宿舍取暖費(fèi)等。6、交通費(fèi)：反映學(xué)校交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)等。7、差旅費(fèi)：反映學(xué)校教職工出差的住宿費(fèi)、車費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等。8、會(huì)議費(fèi)：反映學(xué)校舉辦或參加中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)所發(fā)生的相應(yīng)費(fèi)用。9、培訓(xùn)費(fèi)：反映學(xué)校教職工參加各類培訓(xùn)支出。培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。10、勞務(wù)費(fèi)：反映學(xué)校支付給單位和個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)用，如鐘點(diǎn)工資、評(píng)審費(fèi)等。11、租賃費(fèi)：反映學(xué)校向外面租賃教室、辦公用房、宿舍等發(fā)生的費(fèi)用。12、零星維修費(fèi)：反映學(xué)校開支的教學(xué)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備的維修費(fèi)、校舍的零星維修費(fèi)用等。如刷墻壁，油門窗，換玻璃等。13、專用材料費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)買日常專用材料的支出，如：實(shí)驗(yàn)室用品、消耗性體育用品等費(fèi)用支出。14其他：反映學(xué)校上述支出項(xiàng)目中未包括的日常公用支出，如咨詢費(fèi)、訴訟費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等，校方責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)也可在此欄反映。

（1）、日常公用支出86（2）、專項(xiàng)公用支出

專項(xiàng)公用支出是反映學(xué)校預(yù)算年度為滿足基本辦學(xué)條件需開支的專門指定用途的公用支出，主要包括：1、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)置并納入固定資產(chǎn)管理范圍的一般辦公家具和辦公設(shè)備的支出；2、專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)置并納入固定資產(chǎn)管理范圍的各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的支出。如教學(xué)儀器設(shè)備、電教設(shè)備等；3、交通工具購(gòu)置費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)置各類交通工具（含購(gòu)置稅）的支出；4、圖書資料購(gòu)置費(fèi)：反映學(xué)校購(gòu)置的納入固定資產(chǎn)管理的各類圖書、資料的支出；5、其他項(xiàng)目支出：反映上述支出項(xiàng)目中未包括的專項(xiàng)公用支出。如批量購(gòu)置課桌凳、學(xué)生用床等。

（2）、專項(xiàng)公用支出專項(xiàng)公用支出是反映學(xué)校預(yù)算年度為滿足876、目前學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用中存在的問題：主觀上講：校長(zhǎng)覺得學(xué)校的錢怎么花應(yīng)由學(xué)校決定，主管部門不應(yīng)該限制，而另一方面校長(zhǎng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用要求、財(cái)經(jīng)法規(guī)及操作程序又不很清楚。甚至有些校長(zhǎng)不會(huì)花錢、不敢花錢，致使部分中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)結(jié)余大，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園卻在赤字運(yùn)營(yíng)；客觀上講：學(xué)?；ㄥX缺乏計(jì)劃性，年度財(cái)務(wù)預(yù)算不能根據(jù)全年的工作計(jì)劃做，預(yù)算編制不完善，月用款計(jì)劃隨意性大，既不能按年度預(yù)算分解，也不嚴(yán)格按計(jì)劃支出報(bào)賬，預(yù)算執(zhí)行不力；從具體事務(wù)上講：一是學(xué)校所需的部分辦公設(shè)備、專用設(shè)備、圖書資料、批量辦公用品等不按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)；二是對(duì)政府采購(gòu)送達(dá)學(xué)校的物品驗(yàn)收不嚴(yán)格，不按招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及供貨時(shí)間限制等要求嚴(yán)格把關(guān)，供貨時(shí)間跨度大，影響合同履約，給核算工作帶來不便，也在一定程度上造成資金浪費(fèi)；三是學(xué)校不能按時(shí)報(bào)賬，沒有時(shí)效觀念，普遍存在大額發(fā)票報(bào)賬、跨年度報(bào)賬的現(xiàn)象，導(dǎo)致核算不能真實(shí)反映當(dāng)期的實(shí)際支出；四是支出結(jié)構(gòu)不合理低水平運(yùn)行，日常開支中的辦公費(fèi)、水電專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、維修費(fèi)占比較大，用于改善辦學(xué)條件的專項(xiàng)支出占比較小。固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。學(xué)校對(duì)資產(chǎn)不定時(shí)清查盤點(diǎn)，對(duì)已拆除、損壞等不能使用的資產(chǎn)不及時(shí)按規(guī)定做報(bào)廢處理，對(duì)新建、接受捐贈(zèng)物不入賬，也不及時(shí)與核算中心核對(duì)賬務(wù)，導(dǎo)致賬實(shí)不符，不能真實(shí)反映資產(chǎn)現(xiàn)狀；6、目前學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用中存在的問題：主觀上講：校長(zhǎng)覺得學(xué)校的88中學(xué)公用經(jīng)費(fèi)2007-2010年支出明細(xì)表年份辦公費(fèi)印刷費(fèi)水電費(fèi)郵電費(fèi)取暖費(fèi)交通費(fèi)差旅費(fèi)維修費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)專用材(燃)料費(fèi)勞務(wù)費(fèi)其他商品服務(wù)支出其他資本性支出2007年228.7419.5044.116.646.9510.459.64394.3660.0048.1433.2926.1846.242008年401.2535.2464.778.087.2026.6327.771,008.71137.42116.6962.2897.47371.582009年985.5433.8087.416.89222.6527.4456.821,117.05168.49154.78128.5956.51580.352010年955.8446.4973.308.7480.2424.8949.581,254.98112.65216.29164.3521.95446.47中學(xué)公用經(jīng)費(fèi)2007-2010年支出明細(xì)表年份辦公費(fèi)印刷費(fèi)水89中學(xué)2007年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖中學(xué)2007年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖90中學(xué)2008年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖中學(xué)2008年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖91中學(xué)2009年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖中學(xué)2009年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖92中學(xué)2010年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖中學(xué)2010年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖93小學(xué)2007-2010年公用經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表年份辦公費(fèi)印刷費(fèi)水電費(fèi)郵電費(fèi)取暖費(fèi)交通費(fèi)差旅費(fèi)維修費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)專用材(燃)料費(fèi)勞務(wù)費(fèi)其他商品服務(wù)支出其他資本性支出2007年412.0039.6933.1920.7821.5911.0511.56655.1253.1431.0832.5041.8196.422008年643.4748.3464.9921.5727.6217.4117.44786.90142.5030.4558.5358.98279.902009年665.2140.8171.3919.01253.17

32.3049.531,228.19170.10505.77128.3769.19784.542010年1,094.5438.9177.2721.3046.1425.7234.281,096.6391.81204.39174.1116.89400.53小學(xué)2007-2010年公用經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表年份辦公費(fèi)印刷費(fèi)水94小學(xué)2007年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖小學(xué)2007年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖95小學(xué)2008年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖小學(xué)2008年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖96小學(xué)2009年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖小學(xué)2009年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖97小學(xué)2010年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖小學(xué)2010年公用經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖98幼兒園2009-2010年支出明細(xì)匯總表年份辦公費(fèi)印刷費(fèi)水電費(fèi)郵電費(fèi)取暖費(fèi)交通費(fèi)差旅費(fèi)維修費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)專用材料費(fèi)勞務(wù)費(fèi)其他商品服務(wù)支出其他資本性支出2009年65.580.167.900.421.693.000.4638.343.3830.9519.085.7413.532010年366.474.4017.712.2045.6222.124.07458.919.17141.1495.148.24165.21幼兒園2009-2010年支出明細(xì)匯總表年份辦公費(fèi)印刷費(fèi)水電99幼兒園2009年支出支出結(jié)構(gòu)圖幼兒園2009年支出支出結(jié)構(gòu)圖100幼兒園2010年支出支出結(jié)構(gòu)圖幼兒園2010年支出支出結(jié)構(gòu)圖101五、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的預(yù)算管理1、為什么要求學(xué)校編制預(yù)算？2、“校財(cái)局管”，學(xué)校有必要編制預(yù)算嗎？3、什么是中小學(xué)預(yù)算？4、編制預(yù)算的要求；5、編制預(yù)算的目的和任務(wù)；6、加強(qiáng)預(yù)算管理。五、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的預(yù)算管理1021、為什么要求學(xué)校編制預(yù)算？根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》要求，財(cái)政部、教育部決定自2006年起，率先在西部地區(qū)“推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度，確保資金分配使用的及時(shí)、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)?！苯⒖茖W(xué)規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度，是確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施的重要措施，是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，就是從體制和機(jī)制上解決農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障問題，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。即義教階段學(xué)校是新機(jī)制最受益的單位，那么，中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)需求，到底達(dá)到什么樣的“度”才能保障基本需要？最有發(fā)言權(quán)的是誰？應(yīng)該是經(jīng)費(fèi)的使用者—中小學(xué)校，如果我們不能提出自己的基本需求，政府又依據(jù)什么來予以保障呢？無論是從責(zé)任、義務(wù)、利益各方面來看，我們的中小學(xué)都應(yīng)該站在保護(hù)學(xué)校和學(xué)生合法權(quán)益的立場(chǎng)上，客觀真實(shí)、全面細(xì)致地反映學(xué)校教育教學(xué)對(duì)資金的基本需求，積極主動(dòng)地編制學(xué)校預(yù)算。新機(jī)制能否成功實(shí)施，管理是關(guān)鍵。建立健全中小學(xué)規(guī)范的預(yù)算制度，保證學(xué)校的每筆開支有根據(jù)、有來源、有保障、有效益、有監(jiān)督。1、為什么要求學(xué)校編制預(yù)算？根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育1032、“校財(cái)局管”，學(xué)校有必要編制預(yù)算嗎？教育部、財(cái)政部財(cái)教[2006]3號(hào)《關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知》明確要求“按照農(nóng)村義務(wù)教育‘以縣為主’管理體制的要求，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行‘校財(cái)局管’……?！薄靶Ｘ?cái)局管”是一種與農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”