國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系課件

國(guó)有資產(chǎn)管理第九章國(guó)有資產(chǎn)管理第九章1第九章國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)

第三節(jié)

第二節(jié)第四節(jié)第五節(jié)

第六節(jié)

第一節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理效益的含義國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度第九章國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)第三節(jié)第二節(jié)第四節(jié)第五節(jié)2第一節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理效益的含義一、國(guó)有資產(chǎn)管理效益

效益效益是指某一特定系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)后所產(chǎn)生的實(shí)際效果和利益。效益是管理的永恒主題，任何組織管理的最終目的都是為了獲取某種效益。國(guó)有資產(chǎn)效益國(guó)有資產(chǎn)管理效益實(shí)際上是其實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)的程度。如果給其下個(gè)定義，可表述為：國(guó)有資產(chǎn)管理效益是指在國(guó)有資產(chǎn)管理過程中收益與成本之間的對(duì)比關(guān)系。

1．從內(nèi)容上看，包括效率和效益兩層含義

2．從范圍上看，包括微觀效益和宏觀效益

3．從對(duì)象上看，包括對(duì)人和對(duì)資產(chǎn)的管理

4．從過程來看，包括事前、事中、事后的管理第一節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理效益的含義一、國(guó)有資產(chǎn)管理效益效益效3二、效益管理在國(guó)有資產(chǎn)中的地位

（一）效益管理是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要手段

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行效益管理，保衛(wèi)國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受損害，并合理配置和有效經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，具有重大意義。(二）效益管理是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有資產(chǎn)的管理效益，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，鞏固我黨執(zhí)政興國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都具有重大戰(zhàn)略意義。（三）效益管理是探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式的需要公有制的主體地位要靠搞活國(guó)有企業(yè)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)的管理效益來進(jìn)行鞏固。

二、效益管理在國(guó)有資產(chǎn)中的地位（一）效益管理是發(fā)揮社會(huì)主義4（四）效益管理是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的需要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)區(qū)制度，產(chǎn)權(quán)界定清晰，相關(guān)權(quán)責(zé)明確，財(cái)產(chǎn)保護(hù)嚴(yán)格，就能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和動(dòng)力源發(fā)生革命性置換，使企業(yè)和個(gè)人真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源也由外在的壓力轉(zhuǎn)變成各市場(chǎng)主體的內(nèi)在動(dòng)力。（五）效益管理是實(shí)現(xiàn)微觀搞活和宏觀效益的有效途徑國(guó)有資產(chǎn)的效益管理是評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，也是政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要參考依據(jù)。（六）效益管理是提高政府行政效率的重要組成部分長(zhǎng)期以來，我們更多關(guān)注資產(chǎn)的管理，關(guān)注資產(chǎn)效益的發(fā)揮，而忽視了管資產(chǎn)行為本身，但實(shí)際上，效益=正確的目標(biāo)×效率，可見，效率是效益的重要因子。（四）效益管理是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的需要5第二節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

一、圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)進(jìn)行。國(guó)有資產(chǎn)管理的總體目標(biāo)至少應(yīng)包括下述三個(gè)方面:第二節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想一、圍繞國(guó)有資6（一）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)要從總體上保值增值國(guó)有資產(chǎn)要有效地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益國(guó)有資產(chǎn)要有效地實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)是否通過提供商品和勞務(wù)以取得收入來滿足維持自身正常運(yùn)營(yíng)所需支出，應(yīng)是區(qū)別國(guó)有資產(chǎn)與政府機(jī)構(gòu)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。由此可以引出一個(gè)判斷國(guó)有資產(chǎn)整體狀況好壞的標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)有資產(chǎn)能否實(shí)現(xiàn)保值、增值作為政府的資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)除了要提供商品、勞務(wù)取得收入外，還要承擔(dān)政府賦予的職能，如營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)性服務(wù)，進(jìn)行戰(zhàn)略開發(fā)及其他一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能。國(guó)有資產(chǎn)作為政府的資產(chǎn)，在某些時(shí)候是政府實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)的手段，如財(cái)政政策手段、貨幣政策手段等，但這些手段各有其局限性。在它們都不能有效地實(shí)現(xiàn)政府的政策意圖時(shí)，把國(guó)有資產(chǎn)作為一種直接體現(xiàn)政府意圖的政策手段加以運(yùn)用，有時(shí)能起到不可替代的獨(dú)特作用。（一）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)要從總體上保值增值國(guó)有資產(chǎn)要有效地服務(wù)于7二、設(shè)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)處理的關(guān)系

（一）要處理好效率與效益的關(guān)系所謂效率，通常是指花最少的時(shí)間干好某件事情。而效益通常指花最少的費(fèi)用取得最大的效應(yīng)。效率與效益既相互統(tǒng)一，又相互矛盾。國(guó)有資產(chǎn)管理效益既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)效益。一般來說，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)效益，社會(huì)效益兼顧經(jīng)濟(jì)效益為基本原則。（二）要處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系二、設(shè)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)處理的關(guān)系（一）要處8三、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）國(guó)有資產(chǎn)保值、增值指標(biāo)（二）企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)（三）中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)三、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）國(guó)有資產(chǎn)保值、增9第三節(jié)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系

一、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基本概念

國(guó)有資產(chǎn)保值，亦稱“國(guó)有資產(chǎn)保全”，是指在國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)過程中，與社會(huì)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)相適應(yīng)，維持規(guī)模不變的國(guó)有資產(chǎn)再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償與實(shí)物補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一。國(guó)有資產(chǎn)增值，是指國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)再生產(chǎn)過程中價(jià)值的增值及自身積累進(jìn)行的擴(kuò)大再生產(chǎn)這一概念主要包含兩層含義：第一，國(guó)有資產(chǎn)保值的實(shí)質(zhì)是為了維持國(guó)有資產(chǎn)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)；第二，國(guó)有資產(chǎn)保值的基本要求是實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償與實(shí)物補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一。它包括三個(gè)方面的含義：、一是通過時(shí)間差價(jià)、國(guó)內(nèi)外差價(jià)實(shí)現(xiàn)其自身溢價(jià)；、二是通過國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)，為社會(huì)創(chuàng)造新的價(jià)值；三是通過對(duì)資產(chǎn)增值的合理分配，將其中一部分用于積累，進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增長(zhǎng)。第三節(jié)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系一、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基本10二、國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系國(guó)有資產(chǎn)保值增值率是考核國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要指標(biāo)，其公式為：

為了準(zhǔn)確考核企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況，國(guó)家在考核企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，還應(yīng)參考國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)。具體包括：凈資產(chǎn)收益率=（稅后凈利÷所有者權(quán)益）×100%總資產(chǎn)收益率=（稅后凈利÷資產(chǎn)總額）×100%成本費(fèi)用利潤(rùn)率=（利潤(rùn)總額÷成本費(fèi)用總額）×100%二、國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系國(guó)有資產(chǎn)保值增值率是考核國(guó)有資產(chǎn)11三、國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的考核程序

按照《辦法》規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核值按下列程序核定：企業(yè)提出國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核值申報(bào)方案和達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案，連同必要的說明材料，在考核年度開始之后兩個(gè)月內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和國(guó)有資產(chǎn)管理部門；監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提出的國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)值申報(bào)方案以及具體實(shí)施方案進(jìn)行審查匯總后，在一個(gè)月內(nèi)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核定。考核年度終了，企業(yè)按照批準(zhǔn)的保值增值指標(biāo)考核值和具體實(shí)施方案對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行檢查、總結(jié)，總結(jié)分析報(bào)告連同財(cái)務(wù)報(bào)告及時(shí)報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)總結(jié)分析報(bào)告及監(jiān)事會(huì)提交的工作報(bào)告匯總后提出處理意見，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門核定。三、國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的考核程序

按照《辦法12企業(yè)總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)包括一下內(nèi)容：一是考核期扣除客觀因素后，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的完成情況及相關(guān)因素分析。二是具體客觀因素。三是進(jìn)一步做好國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作的措施、意見。四是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核情況表。五是其他需要說明的情況和問題。企業(yè)總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)包括一下內(nèi)容：一是考核期扣除客觀因素后，企13四、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）在保值增值中的責(zé)任廠長(zhǎng)（經(jīng)理）作為企業(yè)的法定代表人，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，并與其個(gè)人收入掛鉤。五、適用范圍

《辦法》適用于工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商品流通業(yè)、旅游餐飲服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各類行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)，包括國(guó)有獨(dú)資公司。四、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）在保值增值中的責(zé)任廠長(zhǎng)（經(jīng)理）作為企業(yè)的法定14第四節(jié)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的概念

國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，下同）是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)效益等經(jīng)營(yíng)成果，進(jìn)行定量及定性對(duì)比分析，作出真實(shí)、客觀、公正的綜合評(píng)判。第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第四節(jié)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系一、國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的概念15二、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系二、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系16三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是基本指標(biāo)和修正指標(biāo)評(píng)價(jià)的依據(jù)，由標(biāo)準(zhǔn)值和標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)構(gòu)成。

評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、制度等為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，按照重要性原則具體制度。每個(gè)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個(gè)等級(jí)。每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)的等級(jí)參數(shù)分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2。第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（二）評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）計(jì)量指標(biāo)17正確選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是公正評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的前提。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選用按以下要求執(zhí)行。

第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選用正確選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是公正評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的前提。評(píng)18四、評(píng)價(jià)計(jì)分方法有效系數(shù)法是企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的主要計(jì)分方法，用于計(jì)量指標(biāo)的評(píng)價(jià)計(jì)分；輔助計(jì)分方法，是綜合分析判斷法，用于評(píng)議指標(biāo)的評(píng)價(jià)計(jì)分。所謂基本指標(biāo)計(jì)分方法，是指運(yùn)用企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)基本指標(biāo)，將指標(biāo)實(shí)際值與相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)照，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分。

所謂修正指標(biāo)計(jì)分方法，是指在基本指標(biāo)計(jì)分結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用修正指標(biāo)對(duì)企業(yè)績(jī)效基本指標(biāo)計(jì)分結(jié)果作進(jìn)一步調(diào)整。第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）基本指標(biāo)計(jì)分方法（二）修正指標(biāo)計(jì)分方法四、評(píng)價(jià)計(jì)分方法有效系數(shù)法是企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的主要19

所謂評(píng)議指標(biāo)計(jì)分方法，是指根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的相關(guān)非計(jì)量因素進(jìn)行深入分析，作出企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的定性分析判斷。

所謂定量與定性結(jié)合計(jì)分方法，是指將定量指標(biāo)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和定性指標(biāo)評(píng)議分?jǐn)?shù)按照規(guī)定的權(quán)重?cái)M合形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，即根據(jù)評(píng)議指標(biāo)得分對(duì)定量評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行校正，計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)得分，其計(jì)算公式為：第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（三）評(píng)議指標(biāo)計(jì)分方法（四）定量與定性結(jié)合計(jì)分方法

定量指標(biāo)分?jǐn)?shù)×80%+定性指標(biāo)分?jǐn)?shù)×20%定量與定性結(jié)合評(píng)價(jià)得分=第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（三）評(píng)議指標(biāo)計(jì)分方法（四20五、評(píng)價(jià)結(jié)果企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)價(jià)得分和評(píng)價(jià)類型加評(píng)價(jià)級(jí)別表示，并據(jù)此編制評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)類型是評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)體現(xiàn)出來的企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平，用文字和字母表示，分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五種類型；評(píng)價(jià)級(jí)別是對(duì)每種類型再劃分級(jí)次，以體現(xiàn)同一類型中的不同差異，采用在字母后標(biāo)注“＋、－”號(hào)的方式表示。六、評(píng)價(jià)工作步驟

第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系五、評(píng)價(jià)結(jié)果第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系21第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

《辦法》所稱綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，是指以投入產(chǎn)出分析為基本方法，通過建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)照相應(yīng)行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)特定經(jīng)營(yíng)期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)以及管理狀況等進(jìn)行的綜合評(píng)判。第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

開展企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)遵循以下幾方面的原則：第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)22企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)和管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)兩部分組成。企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)由22個(gè)財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)指標(biāo)和8個(gè)管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)指標(biāo)組成。

財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)，是指對(duì)企業(yè)一定期間的盈利能力、資源質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)四個(gè)方面進(jìn)行定量對(duì)比分析和評(píng)判。

二、中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)指標(biāo)企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)和管理績(jī)效定性23管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)，是指在企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過采取專家評(píng)議的方式，對(duì)企業(yè)一定期間的經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)行定性分析與綜合評(píng)判。企業(yè)管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)指標(biāo)包括戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、基礎(chǔ)管理、人力資源、行業(yè)影響、社會(huì)貢獻(xiàn)8個(gè)方面的指標(biāo)，主要反映企業(yè)在一定經(jīng)營(yíng)期間所采取的各項(xiàng)管理措施及其管理成效。

企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重實(shí)行百分制，指標(biāo)權(quán)重依據(jù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性和引導(dǎo)功能，通過征求咨詢專家意見和組織必要的測(cè)試進(jìn)行確定。第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（二）管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)指標(biāo)（三）企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（二）管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)24三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)四、評(píng)價(jià)計(jì)分財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)計(jì)分以企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值對(duì)照企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用規(guī)定的計(jì)分模型進(jìn)行定量測(cè)算。管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)計(jì)分由專家組根據(jù)評(píng)價(jià)期間企業(yè)管理績(jī)效相關(guān)因素的實(shí)際情況，參考管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定分值。企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分方法采取功效系數(shù)法和綜合分析判斷法。

第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系25五、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料主要包括企業(yè)提供的評(píng)價(jià)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算表及審計(jì)報(bào)告、關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理情況的說明等資料。六、評(píng)價(jià)工作程序任期績(jī)效評(píng)價(jià)作為任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要組成部分，需要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)的績(jī)效狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，其工作程序主要包括財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)和管理績(jī)效評(píng)價(jià)兩方面內(nèi)容。年度績(jī)效評(píng)價(jià)除根據(jù)監(jiān)管工作需要組織財(cái)務(wù)績(jī)效與管理績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)外，一般只作為年度財(cái)務(wù)決算管理工作的組成部分，每個(gè)年度只進(jìn)行財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)。第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系五、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系26企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)價(jià)得分、評(píng)價(jià)類型和評(píng)價(jià)級(jí)別表示。評(píng)價(jià)類型是根據(jù)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)對(duì)企業(yè)綜合績(jī)效所劃分的水平檔次，用文字和字母表示，分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五種類型；評(píng)價(jià)級(jí)別是對(duì)每種類型再劃分級(jí)次，以體現(xiàn)同一類型中的不同差異，采用在字母后標(biāo)注“＋、－”號(hào)的方式表示。

企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果編制、反映被評(píng)價(jià)企業(yè)綜合績(jī)效狀況的文本文件，由報(bào)告正文和附件兩部分構(gòu)成。第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）評(píng)價(jià)結(jié)果（二）評(píng)價(jià)報(bào)告七、評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)價(jià)報(bào)告第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）評(píng)價(jià)結(jié)果（二）評(píng)27第六節(jié)國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度一、國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度含義國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度，是指有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理效益的各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度的總稱。一項(xiàng)完善的國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度至少應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第六節(jié)國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度第六節(jié)國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度一、國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度含義第28二、國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度

要逐步建立國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，完善衡量國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益的各項(xiàng)指標(biāo)，以此來衡量國(guó)有企業(yè)效益、督促企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，從而提高國(guó)有資產(chǎn)管理效益。第六節(jié)國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度二、國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度第六節(jié)國(guó)有資產(chǎn)效益29三、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員效益管理制度

按照“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的原則，在國(guó)有資產(chǎn)效益管理中要體現(xiàn)以人為本的思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的管理。要建立對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的激勵(lì)約束機(jī)制。

第六節(jié)國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度三、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員效益管理制度第六節(jié)國(guó)有資產(chǎn)效益30四、國(guó)有資產(chǎn)宏觀效益管理制度

國(guó)有資產(chǎn)除了注重有微觀效益以外，更重要的是要能夠產(chǎn)生宏觀效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。第六節(jié)國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度四、國(guó)有資產(chǎn)宏觀效益管理制度第六節(jié)國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度31本章復(fù)習(xí)題

1、什么是國(guó)有資產(chǎn)管理效益？2、效益管理在國(guó)有資產(chǎn)管理中地位如何？3、設(shè)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想是什么？4、國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)有哪些？5、國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)是如何規(guī)定的？6、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)包括哪些？7、中央?yún)^(qū)也綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)有哪些？8、什么是國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度？9、國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度的內(nèi)容是什么？10、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員效益管理制度的含義是什么？11、什么是國(guó)有資產(chǎn)宏觀效益管理制度？本章復(fù)習(xí)題1、什么是國(guó)有資產(chǎn)管理效益？32本章討論題1．如何將“和諧社會(huì)”理念體現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)中？2．如何建立對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的激勵(lì)約束機(jī)制？3．如何完善我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度？本章討論題1．如何將“和諧社會(huì)”理念體現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)管理效益33國(guó)有資產(chǎn)管理第九章國(guó)有資產(chǎn)管理第九章34第九章國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)

第三節(jié)

第二節(jié)第四節(jié)第五節(jié)

第六節(jié)

第一節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理效益的含義國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系國(guó)有資產(chǎn)效益管理制度第九章國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)第三節(jié)第二節(jié)第四節(jié)第五節(jié)35第一節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理效益的含義一、國(guó)有資產(chǎn)管理效益

效益效益是指某一特定系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)后所產(chǎn)生的實(shí)際效果和利益。效益是管理的永恒主題，任何組織管理的最終目的都是為了獲取某種效益。國(guó)有資產(chǎn)效益國(guó)有資產(chǎn)管理效益實(shí)際上是其實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)的程度。如果給其下個(gè)定義，可表述為：國(guó)有資產(chǎn)管理效益是指在國(guó)有資產(chǎn)管理過程中收益與成本之間的對(duì)比關(guān)系。

1．從內(nèi)容上看，包括效率和效益兩層含義

2．從范圍上看，包括微觀效益和宏觀效益

3．從對(duì)象上看，包括對(duì)人和對(duì)資產(chǎn)的管理

4．從過程來看，包括事前、事中、事后的管理第一節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理效益的含義一、國(guó)有資產(chǎn)管理效益效益效36二、效益管理在國(guó)有資產(chǎn)中的地位

（一）效益管理是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要手段

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行效益管理，保衛(wèi)國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受損害，并合理配置和有效經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，具有重大意義。(二）效益管理是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有資產(chǎn)的管理效益，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，鞏固我黨執(zhí)政興國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都具有重大戰(zhàn)略意義。（三）效益管理是探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式的需要公有制的主體地位要靠搞活國(guó)有企業(yè)，盤活國(guó)有資產(chǎn)，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)的管理效益來進(jìn)行鞏固。

二、效益管理在國(guó)有資產(chǎn)中的地位（一）效益管理是發(fā)揮社會(huì)主義37（四）效益管理是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的需要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)區(qū)制度，產(chǎn)權(quán)界定清晰，相關(guān)權(quán)責(zé)明確，財(cái)產(chǎn)保護(hù)嚴(yán)格，就能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和動(dòng)力源發(fā)生革命性置換，使企業(yè)和個(gè)人真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源也由外在的壓力轉(zhuǎn)變成各市場(chǎng)主體的內(nèi)在動(dòng)力。（五）效益管理是實(shí)現(xiàn)微觀搞活和宏觀效益的有效途徑國(guó)有資產(chǎn)的效益管理是評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，也是政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要參考依據(jù)。（六）效益管理是提高政府行政效率的重要組成部分長(zhǎng)期以來，我們更多關(guān)注資產(chǎn)的管理，關(guān)注資產(chǎn)效益的發(fā)揮，而忽視了管資產(chǎn)行為本身，但實(shí)際上，效益=正確的目標(biāo)×效率，可見，效率是效益的重要因子。（四）效益管理是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的需要38第二節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

一、圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)進(jìn)行。國(guó)有資產(chǎn)管理的總體目標(biāo)至少應(yīng)包括下述三個(gè)方面:第二節(jié)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想一、圍繞國(guó)有資39（一）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)要從總體上保值增值國(guó)有資產(chǎn)要有效地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益國(guó)有資產(chǎn)要有效地實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)是否通過提供商品和勞務(wù)以取得收入來滿足維持自身正常運(yùn)營(yíng)所需支出，應(yīng)是區(qū)別國(guó)有資產(chǎn)與政府機(jī)構(gòu)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。由此可以引出一個(gè)判斷國(guó)有資產(chǎn)整體狀況好壞的標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)有資產(chǎn)能否實(shí)現(xiàn)保值、增值作為政府的資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)除了要提供商品、勞務(wù)取得收入外，還要承擔(dān)政府賦予的職能，如營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)性服務(wù)，進(jìn)行戰(zhàn)略開發(fā)及其他一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能。國(guó)有資產(chǎn)作為政府的資產(chǎn)，在某些時(shí)候是政府實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)的手段，如財(cái)政政策手段、貨幣政策手段等，但這些手段各有其局限性。在它們都不能有效地實(shí)現(xiàn)政府的政策意圖時(shí)，把國(guó)有資產(chǎn)作為一種直接體現(xiàn)政府意圖的政策手段加以運(yùn)用，有時(shí)能起到不可替代的獨(dú)特作用。（一）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)要從總體上保值增值國(guó)有資產(chǎn)要有效地服務(wù)于40二、設(shè)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)處理的關(guān)系

（一）要處理好效率與效益的關(guān)系所謂效率，通常是指花最少的時(shí)間干好某件事情。而效益通常指花最少的費(fèi)用取得最大的效應(yīng)。效率與效益既相互統(tǒng)一，又相互矛盾。國(guó)有資產(chǎn)管理效益既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)效益。一般來說，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益服從社會(huì)效益，社會(huì)效益兼顧經(jīng)濟(jì)效益為基本原則。（二）要處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系二、設(shè)計(jì)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)處理的關(guān)系（一）要處41三、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）國(guó)有資產(chǎn)保值、增值指標(biāo)（二）企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)（三）中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)三、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）國(guó)有資產(chǎn)保值、增42第三節(jié)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系

一、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基本概念

國(guó)有資產(chǎn)保值，亦稱“國(guó)有資產(chǎn)保全”，是指在國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)過程中，與社會(huì)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)相適應(yīng)，維持規(guī)模不變的國(guó)有資產(chǎn)再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償與實(shí)物補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一。國(guó)有資產(chǎn)增值，是指國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)再生產(chǎn)過程中價(jià)值的增值及自身積累進(jìn)行的擴(kuò)大再生產(chǎn)這一概念主要包含兩層含義：第一，國(guó)有資產(chǎn)保值的實(shí)質(zhì)是為了維持國(guó)有資產(chǎn)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)；第二，國(guó)有資產(chǎn)保值的基本要求是實(shí)現(xiàn)價(jià)值補(bǔ)償與實(shí)物補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一。它包括三個(gè)方面的含義：、一是通過時(shí)間差價(jià)、國(guó)內(nèi)外差價(jià)實(shí)現(xiàn)其自身溢價(jià)；、二是通過國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)，為社會(huì)創(chuàng)造新的價(jià)值；三是通過對(duì)資產(chǎn)增值的合理分配，將其中一部分用于積累，進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增長(zhǎng)。第三節(jié)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系一、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基本43二、國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系國(guó)有資產(chǎn)保值增值率是考核國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要指標(biāo)，其公式為：

為了準(zhǔn)確考核企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況，國(guó)家在考核企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，還應(yīng)參考國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)。具體包括：凈資產(chǎn)收益率=（稅后凈利÷所有者權(quán)益）×100%總資產(chǎn)收益率=（稅后凈利÷資產(chǎn)總額）×100%成本費(fèi)用利潤(rùn)率=（利潤(rùn)總額÷成本費(fèi)用總額）×100%二、國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系國(guó)有資產(chǎn)保值增值率是考核國(guó)有資產(chǎn)44三、國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的考核程序

按照《辦法》規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核值按下列程序核定：企業(yè)提出國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核值申報(bào)方案和達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案，連同必要的說明材料，在考核年度開始之后兩個(gè)月內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和國(guó)有資產(chǎn)管理部門；監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提出的國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)值申報(bào)方案以及具體實(shí)施方案進(jìn)行審查匯總后，在一個(gè)月內(nèi)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核定。考核年度終了，企業(yè)按照批準(zhǔn)的保值增值指標(biāo)考核值和具體實(shí)施方案對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行檢查、總結(jié)，總結(jié)分析報(bào)告連同財(cái)務(wù)報(bào)告及時(shí)報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)總結(jié)分析報(bào)告及監(jiān)事會(huì)提交的工作報(bào)告匯總后提出處理意見，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門核定。三、國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的考核程序

按照《辦法45企業(yè)總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)包括一下內(nèi)容：一是考核期扣除客觀因素后，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的完成情況及相關(guān)因素分析。二是具體客觀因素。三是進(jìn)一步做好國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作的措施、意見。四是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核情況表。五是其他需要說明的情況和問題。企業(yè)總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)包括一下內(nèi)容：一是考核期扣除客觀因素后，企46四、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）在保值增值中的責(zé)任廠長(zhǎng)（經(jīng)理）作為企業(yè)的法定代表人，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值承擔(dān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，并與其個(gè)人收入掛鉤。五、適用范圍

《辦法》適用于工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商品流通業(yè)、旅游餐飲服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各類行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)，包括國(guó)有獨(dú)資公司。四、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）在保值增值中的責(zé)任廠長(zhǎng)（經(jīng)理）作為企業(yè)的法定47第四節(jié)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的概念

國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)（簡(jiǎn)稱企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，下同）是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)效益等經(jīng)營(yíng)成果，進(jìn)行定量及定性對(duì)比分析，作出真實(shí)、客觀、公正的綜合評(píng)判。第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第四節(jié)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系一、國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的概念48二、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系二、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系49三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是基本指標(biāo)和修正指標(biāo)評(píng)價(jià)的依據(jù)，由標(biāo)準(zhǔn)值和標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)構(gòu)成。

評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、制度等為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，按照重要性原則具體制度。每個(gè)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個(gè)等級(jí)。每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)的等級(jí)參數(shù)分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2。第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（二）評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）計(jì)量指標(biāo)50正確選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是公正評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的前提。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選用按以下要求執(zhí)行。

第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選用正確選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是公正評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的前提。評(píng)51四、評(píng)價(jià)計(jì)分方法有效系數(shù)法是企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的主要計(jì)分方法，用于計(jì)量指標(biāo)的評(píng)價(jià)計(jì)分；輔助計(jì)分方法，是綜合分析判斷法，用于評(píng)議指標(biāo)的評(píng)價(jià)計(jì)分。所謂基本指標(biāo)計(jì)分方法，是指運(yùn)用企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)基本指標(biāo)，將指標(biāo)實(shí)際值與相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)照，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分。

所謂修正指標(biāo)計(jì)分方法，是指在基本指標(biāo)計(jì)分結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用修正指標(biāo)對(duì)企業(yè)績(jī)效基本指標(biāo)計(jì)分結(jié)果作進(jìn)一步調(diào)整。第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）基本指標(biāo)計(jì)分方法（二）修正指標(biāo)計(jì)分方法四、評(píng)價(jià)計(jì)分方法有效系數(shù)法是企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的主要52

所謂評(píng)議指標(biāo)計(jì)分方法，是指根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的相關(guān)非計(jì)量因素進(jìn)行深入分析，作出企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的定性分析判斷。

所謂定量與定性結(jié)合計(jì)分方法，是指將定量指標(biāo)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和定性指標(biāo)評(píng)議分?jǐn)?shù)按照規(guī)定的權(quán)重?cái)M合形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，即根據(jù)評(píng)議指標(biāo)得分對(duì)定量評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行校正，計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)得分，其計(jì)算公式為：第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（三）評(píng)議指標(biāo)計(jì)分方法（四）定量與定性結(jié)合計(jì)分方法

定量指標(biāo)分?jǐn)?shù)×80%+定性指標(biāo)分?jǐn)?shù)×20%定量與定性結(jié)合評(píng)價(jià)得分=第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（三）評(píng)議指標(biāo)計(jì)分方法（四53五、評(píng)價(jià)結(jié)果企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)價(jià)得分和評(píng)價(jià)類型加評(píng)價(jià)級(jí)別表示，并據(jù)此編制評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)類型是評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)體現(xiàn)出來的企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平，用文字和字母表示，分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五種類型；評(píng)價(jià)級(jí)別是對(duì)每種類型再劃分級(jí)次，以體現(xiàn)同一類型中的不同差異，采用在字母后標(biāo)注“＋、－”號(hào)的方式表示。六、評(píng)價(jià)工作步驟

第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系五、評(píng)價(jià)結(jié)果第四節(jié)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系54第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

《辦法》所稱綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，是指以投入產(chǎn)出分析為基本方法，通過建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)照相應(yīng)行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)特定經(jīng)營(yíng)期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)以及管理狀況等進(jìn)行的綜合評(píng)判。第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

開展企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)遵循以下幾方面的原則：第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)55企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)和管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)兩部分組成。企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)由22個(gè)財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)指標(biāo)和8個(gè)管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)指標(biāo)組成。

財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)，是指對(duì)企業(yè)一定期間的盈利能力、資源質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)四個(gè)方面進(jìn)行定量對(duì)比分析和評(píng)判。

二、中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)指標(biāo)企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)由財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)和管理績(jī)效定性56管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)，是指在企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過采取專家評(píng)議的方式，對(duì)企業(yè)一定期間的經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)行定性分析與綜合評(píng)判。企業(yè)管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)指標(biāo)包括戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、基礎(chǔ)管理、人力資源、行業(yè)影響、社會(huì)貢獻(xiàn)8個(gè)方面的指標(biāo)，主要反映企業(yè)在一定經(jīng)營(yíng)期間所采取的各項(xiàng)管理措施及其管理成效。

企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重實(shí)行百分制，指標(biāo)權(quán)重依據(jù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性和引導(dǎo)功能，通過征求咨詢專家意見和組織必要的測(cè)試進(jìn)行確定。第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（二）管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)指標(biāo)（三）企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（二）管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)57三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)四、評(píng)價(jià)計(jì)分財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)計(jì)分以企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值對(duì)照企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用規(guī)定的計(jì)分模型進(jìn)行定量測(cè)算。管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)計(jì)分由專家組根據(jù)評(píng)價(jià)期間企業(yè)管理績(jī)效相關(guān)因素的實(shí)際情況，參考管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定分值。企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分方法采取功效系數(shù)法和綜合分析判斷法。

第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第五節(jié)中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系58五、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料主要包括企業(yè)提供的評(píng)價(jià)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算表及審計(jì)報(bào)告、關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理情況的說明等資料。六、評(píng)價(jià)工作程序任期績(jī)效評(píng)價(jià)作為任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要組成