礦山救護規(guī)程有關內容講解

礦山救護規(guī)程有關內容講解二〇一〇年五月《礦山救護規(guī)程》AQ1008---2007

為指導和規(guī)范礦山應急救援工作，使其適應當前的安全生產工作需要，加強隊伍建設、規(guī)范技術標準、提高隊伍素質、增強救援能力，根據國家安全生產監(jiān)督管理總局《關于下達〈2004年制修訂安全生產行業(yè)標準項目計劃〉的通知》（安監(jiān)管政法字［2004］121號），由國家安全生產監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心組織編寫完成了《礦山救護規(guī)程》。一、編制的背景與目的1．提高礦山救援整體能力適應礦山生產建設救援工作的需要2．適應救援管理體制改革發(fā)展的需要3．提升《礦山救護規(guī)程》的權威性和法律地位的需要4．適應礦山救護技術和裝備發(fā)展的需要二、編制的依據

本標準是以《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等國家有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)程和標準為依據制定的。參考了正在起草的《安全生產應急管理條例》。標準的總體結構和內容是根據礦山企業(yè)安全生產與建設事故的應急救援實際需要，就其涉及的相關工作和方面進行了規(guī)范與規(guī)定。本標準為強制性標準。自2008年1月1日起施行三、框架和章節(jié)組成《規(guī)程》分為適用范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、總則、礦山應急救援組織、礦山救護隊軍事化管理、礦山救護隊裝備與設施、礦山救護隊培訓與訓練、礦山事故應急救援一般規(guī)定、礦山事故救援等十部分。四、與原《煤礦救護規(guī)程》對比的變化情況

1．名稱的改變。2．適用范圍有了擴大

3．法律地位有所提高4．整體框架和章節(jié)有了變化

5.有關條款進行了刪節(jié)或補充、增加（一）主要內容變化1、根據AQ標準制定格式要求，專設了三章的表述：適用范圍（章次1）、規(guī)范性引用文件（章次2）、術語和定義（章次3）；2、將原《煤礦救護規(guī)程》中礦山救護隊的組織和礦山救護隊的任務與職責合并為礦山應急救援組織（章次5）；3、將原《煤礦救護規(guī)程》中礦山救護隊指戰(zhàn)員的條件和服役、退役及礦山救護隊的軍事化管理、礦山救護隊的保障等合并為礦山救護隊伍的軍事化管理（章次6）；4、將原《煤礦救護規(guī)程》中礦山救護工作分為礦山事故應急救援一般規(guī)定（章次9）和礦山事故救援（章次10）；5、本標準將“輔助救護隊”修改為“兼職救護隊”并在術語和定義中給以了定義。（3.42）6、取消原《煤礦救護規(guī)程》獎懲一章，把獎懲做了原則的規(guī)定，在總則中提出。（二）主要修改具體內容

(4.1)總則原來的第一條“為保證迅速有效地處理礦井事故應急救援，保護煤礦職工生命安全，減少國家資源和財產損失”改為“為保證安全、快速、有效地實施礦山企業(yè)生產與建設事故應急救援，保護礦山職工和救護人員的生命安全，減少國家資源和財產損失”（4.5）礦山救護隊必須貫徹執(zhí)行國家安全生產方針以及“加強戰(zhàn)備、嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的工作指導原則，（新增）堅持礦山救護隊質量標準化建設，切實做好礦山災害事故的應急救援和預防性安全檢查工作。（4.9）新增了“礦山救護隊所在企（事）業(yè)單位和上級有關部門”，應對在礦山搶險救災中做出重大貢獻的救護指戰(zhàn)員給予獎勵；對在搶救遇險人員生命、國家和集體財產中因工犧牲的救護指戰(zhàn)員，應為其申報“革命烈士”稱號。（5.1.5e）放寬了新隊員從事井下工作的年限，由不少于2年。修改為“從事井下工作在1年以上”。（5.1.5g）對嚴禁從事礦山救護工作的分類進行了合并，由10項變?yōu)?項，并增加了“臉形特殊不適合佩用面罩者”對礦山救護隊任務與職責做了修改，（5.2.1a）“搶救井下遇險遇難人員”改為“礦山遇險遇難人員”；“處理井下火、瓦斯、煤塵、水和頂板等災害事故”改為（5.2.1b）“礦山災害事故”；強調了（5.2.1d）“做好礦山安全生產預防性檢查，參與礦山安全檢查和消除事故隱患的工作?！比∠嗽睹旱V救護規(guī)程》中總隊、支隊編制的內容。（5.2.3）取消了電話值班員、通訊員、站崗隊員、司機、機電修理工等職責。這些需要根據各隊特點和救援工作需要由救護隊內部做具體規(guī)定。（6.1.1）新增：“救護隊各項工作應按《礦山救護隊質量標準化考核規(guī)范》的要求定期進行檢查、驗收評比。礦山救護中隊應每季度組織一次達標自檢，礦山救護大隊應每半年組織一次達標檢查，省級礦山救援指揮機構應每年組織一次檢查驗收，國家礦山救援指揮機構適時組織抽查。”

明確了發(fā)生傷亡的報告時間：（6.19）救護隊發(fā)生自身傷亡后，應在12h內報省級礦山救援指揮機構；省級礦山救援指揮機構接報后，應在12h內報國家礦山救援指揮機構，15天內上報自身傷亡教訓總結材料及其有關圖紙

新增：（6.2.9）任何人不得隨意調動礦山救護隊、救護裝備和救護車輛從事與礦山救護無關的工作。取消了（7.3）電臺、傳呼器、石膏噴注機、鉆機等一些設備要求，中隊干粉滅火器個數由30個減為20個。新增了：（7.3）移動電話、視頻指揮系統、快速密閉、高壓脈沖滅火裝置、熱成像儀、破拆工具、筆記本電腦、緊急呼叫器等

（9.4.3）救護小隊在新鮮風流地點待機或休息時，只有經小隊長同意才能將呼吸器從肩上脫下；脫下的呼吸器應放在附近的安全地點，離小隊待機或休息地點不應超過5m，確保一旦發(fā)生災變能及時佩用?；匾岳镏翞膮^(qū)范圍內不得脫下呼吸器。（9.4.4b）新增：小隊長應至少間隔20min檢查一次隊員的氧氣壓力、身體狀況（9.4.7）新增：救護隊有義務協助事故調查，在滿足救援的情況下保護現場，在搬運遇難人員和受傷礦工時，將礦燈等隨身所帶物品一并運送。明確了設立救護隊的要求

（4.4）礦山企業(yè)（包括生產和建設礦山的企業(yè)）（以下同）均應設立礦山救護隊。生產經營規(guī)模較小、不具備單獨設立礦山救護隊條件的礦山企業(yè)應設立兼職救護隊，并與就近的救護隊簽訂有償服務救護協議，簽訂救護協議的救護隊服務半徑不得超過100Km。經各?。▍^(qū)）煤炭行業(yè)管理部門規(guī)劃、批準，礦井比較集中的礦區(qū)可以聯合組建礦山救護大(中)隊，礦山救護隊駐地至服務礦井的距離，以行車時間不超過30min為限。年生產規(guī)模60萬噸(含)以上的高瓦斯礦井和距離救護隊服務半徑超過100Km的礦井必須設置獨立的救護隊。明確了救護隊資金構成（4.6）礦山救護資金實行國家、地方、礦山企業(yè)共同保障體制和礦山救護隊社會化服務實行有償服務。明確了獎勵主體（4.9）“礦山救護隊所在企（事）業(yè)單位和上級有關部門”，應對在礦山搶險救災中做出重大貢獻的救護指戰(zhàn)員給予獎勵；對在搶救遇險人員生命、國家和集體財產中因工犧牲的救護指戰(zhàn)員，應為其申報“革命烈士”稱號。明確了救護隊應享有的待遇(6.5.1)“礦山救護屬特殊工種并從事高危環(huán)境工作。救護指戰(zhàn)員應享受與井下采掘工同等待遇，并實行救護崗位津貼?！?6.5.2)救護隊指戰(zhàn)員佩用氧氣呼吸器在高溫或濃煙惡劣環(huán)境工作，應享受特殊津貼。在高溫或濃煙惡劣環(huán)境佩用氧氣呼吸器工作津貼提高一倍。（6.5.4）救護隊指戰(zhàn)員除執(zhí)行企業(yè)職工保險政策外，應享受人身傷害意外保險。明確了年齡要求（5.1.5）“根據救護工作需要，允許保留少數（指揮員和隊員分別不超過三分之一的）身體健康、能夠下井從事救護工作、有技術專長及經驗豐富的超齡人員,超齡年度不大于5歲。”

“超齡人員每半年進行1次身體檢查，符合條件方可留用?！痹黾恿说V井火災處理的一些新規(guī)定（10.1.1.1.15）“災區(qū)檢查氣體時，應注意全斷面檢查災區(qū)瓦斯、氧氣濃度，并注意氧氣濃度低等因素會導致CH4、CO氣體濃度檢測出現誤差。在檢測氣體時，應同時采集災區(qū)氣樣。對采集的氣樣及時化驗分析，校對誤差”。（10.1.1.1.16）“巷道煙霧彌漫能見度小于1m時，嚴禁救護隊進入偵察或作業(yè)，需采取措施，提高能見度后方可進入?！保?0.1.1.1.17b）隔絕火區(qū)時，首先建造臨時風墻，經觀察和氣體分析表明災區(qū)趨于穩(wěn)定后，方可建造永久風墻。

（10.1.1.1.17d）水砂充填、石膏墻、砂袋墻表里的順序有所調整（10.1.1.1.17d）“砂袋抗爆墻應采用麻袋或棉布袋，不得用塑料編織袋裝砂。”（10.1.1.1.23a）火區(qū)風墻被爆炸破壞時，嚴禁立即派救護隊探險或恢復風墻。如果必須恢復破壞的風墻或在附近構筑新風墻前，必須做到：“采取惰化措施抑制火區(qū)爆炸?！毙略觯喉肥交馂氖鹿侍幚硪螅?0.1.1.3.17）處理矸石山火災事故時，應：a）查明自燃的范圍、溫度、氣體成分等參數。b）處理火源可采用注黃泥漿、飛灰、凝膠、泡沫等措施。c）直接滅火時，應防止水煤氣爆炸，避開矸石山垮塌面和開挖暴露面。d）在清理矸石山爆炸產生的高溫拋落物時，應戴手套、防護面罩、眼鏡，穿隔熱服，使用工具清除，并設專人觀察矸石山變化情況。新增非煤礦山事故救援部分a、火災事故救援b、水害事故救援c、冒頂、邊坡及尾礦庫事故救援d、爆破事故救援

建設過硬的礦山救援隊伍，保證關鍵時刻沖的上，打的贏。江西省宜春市礦山救護隊自身傷亡案例2009年3月15日15時55分，江西省宜春市救護隊在處理高安市江上煤礦江北井火區(qū)的過程中發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成救護隊員2人遇難，7人受傷。一、事故發(fā)生經過

江西省高安市江上煤礦屬高瓦斯礦井，生產能力4萬噸/年，煤層傾角35°，采用巷采方法進行生產。

2009年3月14日，該礦井在恢復生產時，發(fā)現井下CO超標，采空區(qū)自然發(fā)火，礦方決定封閉火區(qū)，并組織人員對火區(qū)進風巷一側進行密閉。

3月15日5時，宜春市救護隊接到該礦報告，請求幫助處理火區(qū)，宜春市救護隊9人于15日7時入井偵查，10時完成了進風巷的密閉工作，并后撤60米對回風巷進行密閉，15時55分發(fā)生了瓦斯爆炸，16時5分發(fā)生了二次爆炸。

爆炸發(fā)生后，9名救護隊員受到不同程度的傷害，他們積極展開自救，6名受傷的救護隊員，將2名受重傷的救護隊員抬放到新鮮風流處，等待救援。然后互相攙扶自行升井。

16時30分，八景煤礦救護隊趕到事故現場，對井下進行了偵查，于19時5分，將井下2名受重傷的救護隊員運送升井（其中1名救護隊員于16日凌晨5時經搶救無效死亡）。隨后趕到的豐城救護隊和英崗嶺救護隊入井偵查，未找到另外1名遇險人員，并發(fā)現井下火區(qū)范圍擴大，煙霧彌漫，能見度不足1米，CO濃度達到3000ppm。指揮部根據救護隊偵查情況，分析研究認為，災區(qū)已不具備救援條件，為防止造成次生事故，決定停止井下搜查，采取地面灌水，淹井滅火，待火區(qū)熄滅后搜尋另外1名遇難救護隊員。二、深刻教訓1、事故礦井采用非正規(guī)開采，為自然發(fā)火留下隱患。發(fā)生火災后礦方自行處理，CO嚴重超標無法施工時才召請救護隊，貽誤了戰(zhàn)機。2、礦方及救護隊均沒有制定嚴密的火區(qū)處理方案和安全措施。3、礦方和救護隊在處理事故中，先在進風巷中進行了封閉，后在回風巷中進行封閉，造成瓦斯聚積，形成了瓦斯爆炸的條件。4.救護隊沒有檢測和掌握火區(qū)氣體變化情況。5．救護隊缺乏快速封閉和大型滅火及惰化氣體設備。三、值得發(fā)揚的精神

爆炸發(fā)生后，9名救護隊員都受到不同程度的傷害，他們沒有自顧逃命，而是積極展開自救，6名受傷的救護隊員雖然各自有傷，但是他們不顧傷痛，將2名受重傷的救護隊員抬放到新鮮風流處，等待救援，這就為受重傷的救護隊員的生存提供了條件。

前事不忘后事之師云南省宣威市救護隊自身傷亡案例

2008年8月1日8時56分，云南宣威市宣威煤電聯營有限責任公司雙河煤礦發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故。事故當班入井21人，經全力搶救，15名礦工安全升井，5人死亡，1人受傷。救援過程中1名救護隊員犧牲。一、事故救援經過

事故發(fā)生后，雙河煤礦成立臨時搶險救援指揮部。立即組織人員進行施救，同時向宣威煤電聯營有限責任公司、雙河鄉(xiāng)煤管所領導匯報。經全力搶救，15名礦工安全生井，1人輕傷，5人下落不明。指揮部根據井下的實際情況，經研究決定向災區(qū)恢復供風，同時礦領導帶領救援人員攜帶瓦斯檢定器向西翼進行搜救。約11時40分，局部通風機接設風筒進入約70m，在西翼運輸機上山進風段前后約8m范圍內發(fā)現了5名作業(yè)人員，已全部遇難。救援人員立即向地面指揮部匯報，為保證救援人員安全，地面指揮部命令將所有參加搶險救援人員全部從主斜井安全撤到地面。

二、救護隊出動情況

宣威市礦山救護中隊有3個小隊，其中1個小隊外出參加云南省第八屆礦山救援技術競賽，1個小隊外出到曲靖市參加救護業(yè)務技術等級培訓。接到召請出動時，隊里只能組成一個混合小隊。8月1日13時31分，救護小隊9人佩帶半面罩正壓氧氣呼吸器從進風主斜井入井救援，同時入井的還有煤管所3名監(jiān)管人員。13時52分，救護小隊9人前往西翼災區(qū)進行偵察、搜救。

在進入到四平巷距回風口220m處，5號隊員朱俊看到4號隊員楊德芳踩滑向前倒下，朱俊迅速上去將楊德芳扶起，并立即將已滾歪的面罩復位，同時呼喚楊德芳，楊沒有回應，此時楊佩帶的氧氣呼吸器壓力表顯示壓力為15MPa。該處測得：CH4濃度為14%，CO2濃度為6%、CO濃度為1.0%、O2濃度為11%。小隊負責人隨即下令撤離危險區(qū)，全體隊員將楊德芳同志迅速往外抬運。

爆炸后造成巷道狹窄和雜物堵塞，抬運十分困難。經過一段路程后，全體隊員體力嚴重透支，自身安全難以保障，在此情況下，小隊負責人命令所有隊員先撤到新鮮風流處，并立即向指揮部報告救護隊員楊德芳遇險，請求支援。指揮部接到報告后，經認真分析研究決定由市煤炭局總工程師帶領煤電聯營公司副總經理等6人佩戴自救器，在確保安全的前提下對遇險隊員實施救援。18時20分，將遇險隊員楊德芳救出井外，通過現場醫(yī)生急救后，及時將楊德芳送往宣威市人民醫(yī)院救治，經過全力搶救無效，于21時05分死亡。

三、深刻教訓

（1）礦方嚴重違章指揮，發(fā)生事故不及時通知救護隊盲目組織搶救。（2）救援力量不足，出動小隊為混合小隊。發(fā)生隊員自身事故時，無待機小隊增援解救。。（3）救護隊指戰(zhàn)員在確認井下災區(qū)已無人生還，沒有恢復通風的條件下，冒險進入巷道破壞嚴重，有毒有害氣體濃度較高的災區(qū)（4）救護指戰(zhàn)員對正壓氧氣呼吸器的性能、原理和操作使用掌握不夠熟練，沒有佩用全面罩的正壓氧氣呼吸器。

歷史的經驗值得注意豐順煤礦“1·18”火災救護人員

重大傷亡案例1月14日江西省豐城市洛市豐順煤礦發(fā)生火災。江西樂平礦務局救護大隊應召去處理在火區(qū)偵查過程中摔倒，碰掉口具鼻夾造成3

名指戰(zhàn)員犧牲。

一、豐順煤礦基本情況

豐順煤礦位于江西省豐城市洛市鎮(zhèn)境內,有主井、付井、風井三個井口,其中:主井深260米,井底標高-196米風井深260,井底標高-196米,付井深320多米,井底標高-260米（詳見附圖），屬低瓦斯礦井,風井安裝了三臺軸流式抽風機(其中:二臺22KW,一臺15KW),礦井總進風量1200M3/分年產6萬噸。二、救援過程1月14日上午9點左右,江西樂平礦務局救護大隊接到局領導電話：洛市某煤礦發(fā)生火災,請求救護隊派3－4人前去技術指導。約10點左右,救護隊出動9人，于下午3點20左右到達事故礦井。達成了口頭救護協議,成立了以礦長陳標兵為總指揮的指揮部。據礦方介紹:可能是由于立井西大巷20米處的壓風機電纜起火,引發(fā)火災。指揮部下達指令,要求救護隊派人檢查三個井口的氣體情況主井：CO900PPM左右,CH40.2%,出風,用木板、風筒布和黃泥蓋住。付井：無CO,無CH4，進風,用木板、風筒布和黃泥蓋住風井：無CO,CH40.3%，出風,三臺風機用三個風筒布套套住。指揮部決定：救護隊從風井下井偵察,17：50偵察到井底車場繞道處發(fā)現明火,里面巷道已經燒垮，CO990PPM,瓦斯3%,立即撤出升井。指揮部決定:打開進風的付井,開風機排瓦斯,待穩(wěn)定后,再從進風的付井下井偵察。20：30救護隊從付井下井偵察,發(fā)現西大巷濃煙滾滾,伸手不見五指,不能直接用水滅火。指揮部決定封閉火區(qū)，灌水滅火。15日上午,指揮部決定：①在回風側（主井和風井的通道內）打一道500MM厚的磚混密閉，②在東石門（進風側）打一道500MM密閉，③在西大巷（進風側）打一道500MM密閉。這三道密閉,于當晚20點左右全部打好。16日上午,救護隊檢查了豐順煤礦主井：CO濃度4000PPM，CH40.2%，出風；風井：CO濃度12PPM，CH40.1%，一臺22KW的抽風機抽風。付井：進風，無有害氣體。由于密閉未干，不能灌水，經指揮部同意:救護隊撤走，留下汪四毛總工程師一人，幫助檢查氣體并進行技術指導，其他8人于16日晚安全返回隊部。16日下午，汪總和陳礦長從風井下井,帶了鉗工,檢查了回風密閉,東石門密閉和西大巷密閉?；仫L密閉：回風,無CO,CH40.2,墻面質量較好；東大巷密閉：進風,無CO,無CH4,墻面質量較好；西大巷密閉：進風,無CO,無CH4。17日10點，礦方用一臺7.5KW水泵從地面經主井向火區(qū)內灌水,13點又增加一臺9.5KW水泵從地面灌水,二臺水泵從地面灌水量約50M3/h,加上井下二臺泵大約灌水20M3/h,向火區(qū)總灌水量約70M3/h。17日晚上，汪四毛來電話：要求救護隊明天把他的呼吸器準備好，帶過來，再派一個人帶上呼吸器。救護大隊長帶了一副中隊長，一名小隊長過去。18日14時,已累計向火區(qū)灌水約800M3。四臺水泵仍在灌水，指揮部命令救護隊三人下井檢查三道密閉內外有毒有害氣體及水位、承壓、密封等情況。三、救護隊員犧牲經過15點10分左右，救護隊三人在陳礦長的帶領下先檢查了回風密閉和東石門密閉。回風密閉:水位1.7米，CO:800PPM，CH4:0.3%